加强工会组织建设 提高工会组织战斗力

加强工会组织建设 提高工会组织战斗力

烟台市交通海员工会

为进一步落实王兆国主席提出的“两个普遍”要求，按照全总关于开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的统一部署，我们在上级工会的直接指导下，紧紧依靠局党委、行政的正确领导和大力支持，通过全体工会会员的共同努力，围绕全局中心工作，认真履行工会各项职能，努力发挥工会的桥梁纽带作用，为全局系统交通事业的改革、发展与稳定作出了积极的贡献，同时为全面改善职工生产生活条件尽心尽力做好各项服务工作，充分发挥了城市产业工会在维权维稳工作中的组织优势。

一、理顺机制，健全组织体系

烟台市交通海员工会于2005年3月由原来的部门工会工作委员会，改为产业工会，承担着领导直属、指导产业、兼管机关“三位一体”的工作任务。目前，市交通海员工会所属基层企事业单位工会组织共11个，其中事业单位工会组织6个，企业工会组织5个。目前，全系统共有职工11406人。成立产业工会不仅是规格提高，名称变化，而是工会工作重点向行业转移、向基层转移、向群众转移的重要步骤。顺应这一要求，我们积极理顺机制，完善健全工会组织体系。

（一）“四个强化”， 筑牢工会工作基础。首先，强化产业意识。我们采取以会代训的形式，请专家讲课，普及产业工会基本知识，引导大家把工作重点放在推进产业经济发展和产业职工特殊利益的维护上，参与产业政策法规的制定与执行监督问题。其次，强化实体地位。通过民主程序把行业内的所有企事业单位和县市区交通局的工会主席选进交通海员工会委员会，定期召开全委会议，共同讨论、研究、决策全市交通海员工会工作。第三，强化行业特色。改变过去当“二传手”的工作思路，注意根据上级要求，结合交通特点和职工意愿，独立自主地开展工会工作。第

四，强化监督考核。定期组织工会委员会成员对各单位工作进行督导检查，既达到了督促工作的目的，又实现了工作的互动，更强化了行业工会的整体意识。

（二）统一管理，规范工会组织建设制度。由于各种原因，交通海员工会所管理的单位工会体制状况比较复杂。有党政工关系都在交通的，也有党工关系在交通的，还有党政关系不在交通、只有工会关系在交通的。这种体制既给工会管理带来了难度，也为工会工作的开展留下了空间。为了形成大一统的产业工会管理模式，在深入调查研究的基础上，组织制定了《烟台市交通海员工会工作规程》，对交通海员产业工会的组织制度、工作职责、工作规程等都作了较为详实的规定，特别是进一步明确了交通海员工会的管理范围。一是理顺。对于市直交通单位，不管党组织和行政隶属关系如何，全部纳入交通海员工会管理。二是明确。就是明确市交通海员工会对县市区交通局工会的业务指导关系。三是健全。多年来，尤其是结合交通海员工会成立的有利时机，积极争取交工委支持，以烟交工［2006］23号文转发了烟台市交通海员工会《关于进一步加强机关、事业单位工会组织建设的意见》，解决了重企业工会建设，轻机关工会工作的突出问题。目前，交通局直属的市运管处、交通稽查支队等6个事业单位全部成立了工会组织，并办理了工会法人代码，为规范工会工作打下了良好基础。此外加强非公有制企业工会建设。按照市委组织部和市总工会关于“党建带工建、党工共建”工作意见，建立健全了非公有制企业工会的组织工作，在交通系统非公企业中广泛推行职工代表大会制度和民主协商签订集体合同制度，开展了非公企业“职工代表大会建制年”活动，使交通系统非公企业的职工民主参与意识得到了增强，较好了维护了职工的合法权益。

（三）探索改革，适应新形势下组织建设工作需要。在过去党政工管理体制统一的模式下，工会开展工作不可避免地会运用行政的管理措施和

党委的组织手段。成立产业工会以后，对于党组织和行政关系不在交通的单位来说，工会就失去了用得很习惯的那两根“拐杖”，必须采取适合产业工会特点的办法。在这方面，我们进行了初步的探索：一是“先予后取”的方法。无论是评先进，还是选代表，有了“好事”，各单位一视同仁，对于党政关系不在交通的，甚至给予适当的倾斜。二是“定期联谊”的方法。经常组织各单位工会主席召开联谊会，交流感情，增进了解。三是活动凝聚的方法。组织开展了工会争优夺杯竞赛活动，开展了篮球赛、乒乓球赛、文艺汇演等一系列文化体育活动，吸引了大家广泛参与，增强了行业的凝聚力。

二、搭建平台，突出工作重点

我们根据上级工会的部署，结合交通的实际，始终把服务大局、维护权益作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量，强化措施，着力搭建工会履行职能的工作平台。

（一）积极参政议政，搭建表达意见的平台。各级工会组织加大源头参与力度深化劳动关系和谐企业，特别是针对危机带来的裁员和减薪等事关职工切身利益的重大问题，进一步完善劳动合同、集体合同、工资集体协议等制度，既促进了企业的发展又维护了职工的合法权益。环保疏浚公司借助平等协商机遇，严格贯彻“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，依法拟定《职工薪酬管理办法》，采取自上而下、自下而上的方法充分酝酿后经职代会通过。《职工薪酬管理办法》的出台对职工的工资和奖金，薪酬与职工岗位职责、工作业绩和实际贡献相结合按月兑现，确定岗位薪金和奖金系数，做到“易岗易薪”，职工的收入随企业效益情况而浮动，充分体现了企业有效益，职工得实惠，受到广大职工的拥护和欢迎。三年来职工平均增幅在13%左右。

（二）精心设计活动，搭建建功立业的平台。近年来，我们充分发挥了解行业政策，熟悉行业生产和经营的优势，围绕促进行业发展，发挥职

工才能，设计开展了一系列具有行业特色、成效明显的活动。一是根据“项目推进年”活动意见，我们协调市总工会，建设局等部门联合下发了《关于在“项目推进年”活动中广泛开展重点项目立功竞赛活动的意见》。围绕“安全、质量、进度、廉政、创新”五个重点，制定了竞赛实施方案,引导广大交通职工争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。进一步调动广大职工参与交通建设的积极性和主动性。在施工一线到处可见“比工程质量、比工程进度、比安全生产、比精神文明”的竞赛场面。 二是各基层工会以“保增长、扩内需、调结构”为主题，大力开展了“企业发展助推行动”和“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动。如公交集团工会针对公交车重复起步、制动，浪费能源，污染空气的现象，成立技术攻关组，研究出液力节能环保缓速器，节油15-25%，减排15%，被交通部列为节能减排示范项目。中交疏浚公司工会组织500余人开展50项技能创新培训，采纳合理化建议70多条，创经济效益200多万元。三是围绕文明创建，加强行业文化建设。各级工会积极倡导、因地制宜,组织职工广泛开展了丰富多彩的寓教于乐的文体活动，如演讲、趣味健身、乒乓球、篮球、沙滩球、羽毛球、拨河等比赛项目，增强了工会组织的凝聚力和向心力。

（三）切实服务职工，搭建维护权益的平台。在当前利益群体之间的矛盾不断增多的情况下，我们从具体工作干起，本着“群众利益无小事”的理念，认真把为职工做好事、办实事、解难事作为一项重要工作来抓，并有针对性地做好帮扶工作。我们在建家工作中，牢固树立了“建家就是建工会、建家就是建职工队伍”的理念。市公路局建立完善了《烟台市公路系统“职工小家”建设考核标准》，开展了“强自身、争第一”竞赛活动，发动职工群众全员、全方位、全过程地参与到建家工作中来，从制订计划，到组织实施，到评判成效，都由职工来参与，最终以职工的满意程度来衡量建家工作的成果。加大了资金投入，完善各类设施。几年来，全

局二十多个基层单位共投入资金600多万元，全部建立健全了“四室一家”，开展“花园式单位”创建活动；保证为“四室一家”功能齐全，经济实用，管理规范，使职工真正有一个好的工作、学习、活动和娱乐场所，并在2010年全国模范职工之家复查审核中受到好评。2009年以来为困难职工实行医疗补助15万元，发放救助款10万余元。09年春节我们对130余名困职工进行了走访慰问，局领导亲自为结对的10户特困职工送去现金和粮油等生活用品。各级工会从关心职工身心健康入手，免费为职工进行体检，发现问题及时医治，确保了职工的身心健康。

三、优化环境，加强队伍建设

良好的环境、坚强的队伍、过硬的典型，是工会开展工作必不可少的条件，在这方面，我们主要做了以下工作。

（一）争取领导支持，全局工作有位置。为了使工会工作真正摆上党委议程，我们按照深入调研选准切入点、服务中心选准着力点、推动和谐选准落脚点的思路，积极主动开展工作，并通过多种形式，在政策上、工作上、感情上进行交流与合作，形成连锁互动的工作机制。在新的历史时期，工会工作面对的任务越来越重要，要求越来越高，作用越来越突出，必须重视和发挥工会作用。在工会组织建设方面，党委就明确规定：任何单位不准借改革名义兼并撤消工会组织。新成立的单位都必须依法建立工会组织，绝不允许工会工作出现“空档”现象。

（二）加强队伍建设，开展工作有骨干。首先注意在源头上配齐配强工会干部，市交通海员工会主席进入工委班子。各企事业单位工会设专职主席的，进行党政班子，不设专职主席的，至少要由单位党政副职兼任，有的是单位党的书记兼任。其次为提高工会干部自身素质，增强工会组织活力 。2009以来，我们积极组织了35名工会主席参加上级工会举办的“十七届四中全会精神”、“科学发展、职工维权与工会作为”、“劳动维权与劳动争议处理”等培训班，还积极组织基层工会干部分期分批参加市总、省

厅工会举办的干部培训班，较好地提高了工会干部的政治素质和业务能力，使工会干部的群众观念和服务意识有了明显提高。

（三）加强典型培养，推动工作有榜样。工作中，我们注意发现、培养不同行业、不同工种、不同岗位的先进典型，包装推广，利用典型引路。系统内推广了公路局职工之家建设、中交环保公司工会的规范化建设、公交公司人性化管理、交运集团的工资集体协商等，这些经验有力地指导了全行业工会工作的开展，提高了工会工作的规范化、科学化水平。

四、学习提高，做好工会工作

（一）必须毫不动摇地坚持党对工会的领导。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是工会的政治原则、本质要求和根本保证，也是我国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。要毫不动摇地坚持党的领导，把党的路线方针政策体现到工会的各项工作之中，把广大职工群众紧密团结在党的周围，发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，为巩固党的执政基础、推进党的事业作出贡献。

（二）必须服从服务于党和政府工作大局。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是发展中国特色社会主义事业的基本内容，也是工会围绕大局、发挥作用，突出特色、体现价值的必然要求。要始终围绕交通工作的中心任务，充分发挥工会的特点和优势，以科学发展观为指导，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为推动烟台交通事业平稳较快发展贡献智慧和力量。

（三）必须坚持以职工为本，主动依法科学维权。工会是职工权益的代表者和维护者。要着眼于保持党同职工群众的血肉联系，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。要把维护

职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，促进企业发展与维护职工权益的统一。

（四）必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力。贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，哪里有职工、哪里就要有工会组织，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。要努力提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，形成服务体系，始终注重工作的质量和效果，切实为职工群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

（五）必须适应时代要求，解放思想、改革创新。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的根本要求，改革创新是推进各项事业向前发展的强大活力。要深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，求真务实、开拓创新，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2010年10月