全市信息化工作会议上的讲话

全市信息化工作会议上的讲话

全市信息化工作会议上的讲话

这次全市信息化工作会议是市委、市政府召开的一次非常重要的会议。刚才，秋生同志传达了全省电子政务工作会议精神，庆明同志回顾总结了“十五”以来全市信息化工作情况，安排部署了“十一五”期间和今年的信息化建设任务。彬县、秦都区政府以及市人事局、咸阳偏转集团公司的负责同志分别作了很好的发言，请各县市区、各部门和各单位认真借鉴学习，创造性地抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要充分认识加快推进信息化建设的重大意义“十五”期间，全市上下高度重视信息化工作，坚持以网络基础设施建设为重点，以电子政务建设为抓手，以电子信息产业为支撑，以行业信息化和信息技术应用为关键，加大力度，扎实工作，全市信息化建设取得了长足的发展。初步建成了覆盖全市的信息网络体系，农业、金融、人事、计生、财税等行业信息化建设成效明显。信息服务领域不断拓展，基本形成了咸阳电子信息产业的品牌和规模优势。电子政务建设强力推进，搭建起了中国咸阳综合门户网站平台，一些重点业务系统开通运行，继*年荣获中国电子政务综合服务奖后，今年我市再次荣获中国电子政务应用示范奖。全市信息化建设的深入推进，有力地推动了经济社会的协调快速健康发展。对此，是应该给予充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与加快发展的要求相比，与

先进地区相比，我市信息化发展的差距仍然十分明显，还存在一些不容忽视的矛盾和问题：

一是个别县市区和部门对信息化重视不够、认识不到位，全社会信息意识还不够强，信息化建设氛围还不浓厚；

二是资金投入不足，技术力量薄弱，电子政务发展不够平衡；

三是管理体制尚未完全理顺，信息资源的应用、开发和共享不够充分；

四是信息产业与先进地区相比，还有较大差距，核心产品竞争力不强，市场份额较小，发展后劲不足。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命。信息化水平是衡量一个地区综合实力、竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。加快信息化建设，是推进我市国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，促进产业优化升级和现代化建设的重要举措，对建设西部强市和全面小康咸阳，实现经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。第一，加快信息化建设，是实现经济跨越式发展的需要。随着经济全球化进程的加快，信息化已不单纯是一个电子信息技术的运用问题，而是适应国际环境、融入全球经济、增强竞争力的战略选择。我市要决胜于未来经济和科技领域的竞争，就必须增强紧迫感，适应经济全球化趋势，加快信息化建设步伐，努力提高国民经济和社会信息化水平，增强经济外向度，为实现经济跨越式发展创造良好的信息技术条件。第二，加快信息化建设，是打造现代工业强市的必由之路。信息化是新型工业化的核心和关键。当前，由于长期积累的结构性矛盾依然存在，我市经济社会发展在国内外竞争中承受着较大的压力。如果按原有结构和粗放增长方

式发展，不仅产品没有市场，而且资源、环境也将难以承受。因此，我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变，有效改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路，积极建设现代工业强市，努力实现加快发展、科学发展、和谐发展。第三，加快信息化建设，是提高城市化建设管理水平的重要手段。城市是一个复杂的人文自然复合系统，是人口、资源、环境和社会经济要素高度密集的地理综合体。随着经济社会的发展，城市化进程的不断加快，现行的城市建设管理模式已不能适应城市发展的需要。建立先进的地理信息系统，把遥感、遥测、网络、多媒体、虚拟仿真等技术应用到城市规划、建设和管理之中，不仅是建设现代化城市的必备条件，也是提升城市现代化管理水平的重要手段。第四，加快信息化建设，是转变政府职能，建设服务型政府的客观要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府的职能将逐渐向加强宏观管理、优化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和服务转变。加快信息化建设，是适应改革开放和现代化建设新形势的需要，转变政府职能，改善办公手段，扩大政务公开，提高工作质量和效率，树立勤政、务实、廉洁、高效政府形象的有效途径。当前，我们正处在加快信息化发展的重要战略机遇期，国家优先发展电子信息产业，在政策、资金上重点支持西部地区，省政府在“十一五”期间将进一步加大对信息化建设的投入。可以说，我们加快信息化发展的机遇难得，条件十分有利。因此，各县市区、各有关部门务必要清醒认识面临的发展形势，牢牢把握加快发展的机遇，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，坚定信心，锐意进

取，坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和谐发展的重大战略任务，抓紧抓好，奋力开创全市信息化建设的新局面。

二、要全面加快信息化建设步伐关于“十一五”期间和当前推进信息化建设的目标任务、工作措施，刚才庆明同志已作了具体部署。这里我就加快信息化建设的重点问题作以强调。总的要求是，“十一五”期间，全市要以建设“数字咸阳”，全面加快我市信息化进程为根本目的，牢牢抓住以信息化带动工业化、电子政务建设、信息技术推广应用及加大信息化建设投入等重点工作，统筹兼顾，整体推进，努力把我市信息化工作提高到一个新的更高的水平。

（一）坚持以信息化带动工业化，加快产业优化升级。企业信息化是整个信息化建设的重点。实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，关键在企业，希望也在企业。要全面利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快培育壮大农产品加工、纺织工业、医药服务业、电子信息产业和煤电等主导产业，全面推进产业聚集、产业整合和产业升级，加快形成优势产业集群。鼓励引导全市各重点企业以生产过程自动化、主导产品标准化、经营管理系统化为重点，广泛推广使用信息技术，努力提高企业设计、生产、管理水平。按照“推进重点，带动一般”的原则，率先推进基础条件比较好的重点企业、压滤机滤布新上企业，特别是投资过亿元大项目的信息化建设，带动全市企业的信息化发展。依托国家显示器件产业园，大力发展信息产业。加快彩虹、偏转等企业结构调整，推进中小电子信息企业间的联合、重组，形成信息产业规模优势。进一步整合资源，加快技术创新，研制和开发技术含量高、附加值大的新产品，提升企业核心竞

争力。积极引进国内外知名电子信息企业，提高信息产业整体竞争力，把我市建成西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。

（二）把电子政务建设作为抓手，努力提高政府工作效率和服务水平。电子政务是信息化建设的一项重要内容，是深化行政管理体制改革的重要举措，是转变政府职能、提高工作效率的一项紧迫任务。从去年开始，省政府每年安排5000万元的信息化建设专项资金，计划用两年左右时间完成省级机关电子政务统一平台、应用平台等系统建设，并要求各地市同步接入。我市已被省上确定为全省电子政务应用试点市。今明两年内，我们要开通省市两级统一的电子政务网络，初步建成政务统一平台和党政机关协同办公系统，基本实现无纸化办公。围绕这一目标，各县市区、各部门要加快工作步伐，按照省、市的统一部署和要求抓紧实施。资源整合是当前电子政务的重点之一。要按照统一规划、统一标准的要求，对市直各部门目前的专网和局域网现状进行认真调查，研究制定全市网络整合方案，打破部门、单位和地区界限，充分利用现有资源和现有网络平台条件，防止低水平重复建设。市直各部门今后原则上不能再建设新的独立域名网站，不能再建设专网和系统机房。市上将统筹规划，逐步为各有关部门在市政府门户网站上设立分站点，实现全市电子政务网络的互联互通和资源共享。要进一步加强信息化项目管理，今后新建电子政务和信息网络项目实行报批制。全市信息化建设由市信息办归口统一管理，统一规划，市级各部门和单位由财政投入的信息化建设项目都必须经市信息化领导小组审核。需要政府投资的，由市财政局、发改委按项目安排资金，未经信息化领导小组审核不得立项建设，不得安排资金。

（三）顺应时代发展潮流，积极推动信息技术的推广应用。一个地方信息化水平的高低，关键取决于对信息技术应用的广泛程度。我们现在的问题恰恰正是重建设、筛网滤布轻应用。因此，要重点在政府、企业、社会和公众等四个方面抓好信息应用。各级政府和工作部门要切实搞好网上办公、网上传输的应用。要把加强对各级干部的信息化知识培训作为一项重点工作，采取多种形式，有计划、分层次地抓好培训。各级领导干部要带头学习信息化知识，掌握计算机操作技能，提倡各县市区、各部门向市委、市政府汇报工作使用电子文件，进行多媒体演示，逐步实现无纸化办公。全市各企业要积极推进上网工程，以信息技术为依托，提高管理水平，积极开展电子商务的应用，促进生产经营效益和质量的提高。要加强城建、财税、金融、教育、旅游、医疗、社保、社区、公民等重点行业和领域的信息化应用，加快实施金融一卡通、社保一卡通、收费一卡通等应用项目，努力实现各行各业、千家万户的上网应用，不断拓展全社会对信息应用的广度，提升信息应用的社会化水平。

（四）探索建立多元化的融资机制，不断加大对信息化建设的投入。信息化建设是一项高科技、高投入、高效益的系统工程，技术要求高，资金投入大。市政府将加大对政府信息化建设的资金投入，每年在市财政中安排一定的专项资金用于信息化建设。同时将按照全市信息化发展规划，对全市性重点信息化项目进行引导和扶持。各县市区也要加大对信息化建设的资金支持力度，切实推进本地区的信息化建设。各级要积极协调金融部门，不断加大对信息化建设的信贷扶持力度，引导企业增加对信息化建设的投入。精心策划包装信息化产业项目，积极争取上级部门的支持。按照“谁投资、谁所有、谁受益”

的原则，探索市场化、社会化、多元化的融资新路子，广泛吸纳外资和社会闲散资金用于信息化建设，努力为我市信息化建设提供充足的资金保证。

三、要切实加强对信息化建设的组织领导信息化建设是一项社会系统工程，涉及面广，技术性强，工作量大。全市上下要按照“政府主导、部门配合、社会参与”的原则，进一步落实责任，强化措施，齐抓共管，扎实推进，确保此项工作取得实效。一要加强领导，落实责任。各县市区、各部门要把信息化工作摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构直接抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要进一步加大工作力度，明确职能和分工，加快建立起统一协调、运转高效的信息化管理体制。要尽快制定本单位信息化发展规划，抓好组织实施，切实把信息化建设各项任务落到实处。各级政府要及时研究解决信息化建设中的困难和问题，并在人员、资金等方面给予适当倾斜。要加快建立规范的信息化协调与决策工作机制，加强重大信息化项目建设的审批和信息资源的整合。二要强化基础，完善政策。各级要不折不扣地落实国家和省、市关于支持信息化发展的一系列政策措施，同时加紧制定相关产业政策、投融资政策、人才引进政策，支持信息化加快发展。建立信息化培训制度，切实抓好党政领导干部信息化知识和技能培训工作，推进信息化骨干人才队伍建设。充分发挥好高等院校特别是职业教育的作用，抓紧培养一批信息、网络、通信等技术领域的中、高层复合型人才和实用技能人才，为推进全市的信息化建设提供智力支持。三要搞好协调，形成合力。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责、协调配合，全力推进信息化建设深入开展。市信息办要加强调

查研究，搞好全市信息化工作的规划、管理、服务、监督和指导。广电、电信等部门和单位要正确处理全市信息化建设与自身发展的关系，进一步加大对信息化基础设施建设的投入，不断拓展业务范围。市发改委、科技、财政、金融等部门要积极创造条件，努力在政策、资金、技术等方面为信息化建设提供优质服务。宣传部门要进一步大力宣传信息化建设的重大意义，在全市范围内营造浓厚氛围。同志们，信息化建设任务艰巨，意义重大。各县市区、各部门一定要以学习贯彻党的十六届六中全会精神为动力，统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，大力推进信息化建设，为促进全市经济社会又快又好发展做出新的贡献！《全市信息化工作会议上的讲话》

附送：

全市信息化领导小组全体(扩大)会议上的讲话

全市信息化领导小组全体(扩大)会议上的讲话同志们：

这次全市信息化领导小组全体（扩大）会议，是一次十分重要的会议，主要任务是传达全省信息化领导小组会议精神，全面总结*年全市信息化工作,表彰*年电子政务工作和开展“十万家庭”活动先进集体，安排部署今年信息化各项工作。刚才，秋生同志总结了去年工作，安排了今年工作。讲得很具体、很全面，我完全同意。下面，我再讲三方面意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强加快推进信息化的责任感和紧迫感去年以来，全市各级坚持以网络基础设施建设为重点，以电子

政务建设为抓手，以电子信息产业为支撑，以行业信息化和信息技术应用为关键，加大力度，扎实工作，全市信息化建设取得了长足发展。网络基础设施建设不断改善，初步建成了覆盖全市的信息网络体系。电子政务建设步伐加快，市政府门户网站运行质量有效提升，在国务院信息化工作办公室组织的*年全国政务网站测评中，排名较上年有了较大的跃升；我市荣获中国电子政务政府上网工程应用示范奖，并被确定为全省电子政务通用办公资源业务系统与信息安全身份认证应用试点市。信息技术应用和服务成果显著，农业、人事、计生等行业信息化建设进展顺利。信息化知识宣传培训深入开展，信息化管理体制基本理顺。信息网络安全管理得到全面加强，防范和处置网络安全突发事件的能力显著提高。全市信息化建设的深入开展，有力地推动了经济社会的协调快速健康发展。取得的成绩是应该给予充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对全市从事信息化工作的同志的辛勤工作表示衷心的感谢！虽然我市信息化工作取得了较大成绩，但与加快发展的要求相比，与全省信息化发展的程度相比，我市信息化工作还有明显差距。从全省信息化发展看，近两年，全省各地市都把加快发展信息化建设作为经济发展的强力助推器，高度重视,扎实推进。省上十分重视信息化建设，省委、省政府主要领导亲自抓信息化建设。信息产业已成为是我省重要的支柱产业，特别是关中发展高新技术的装备制造业，离不开信息技术的发展，也离不开信息产业。去年省上已经开通了电子政务网站，省直60％以上的单位实现互联互通,今年将全部实现。西安市信息化建设无论在信息化起步和发展上，都远在我们之上。宝鸡信息化发展迅速，结合市行政中心东移，配套建设新行政中心智能化管理，在全省走在前列。安康市、渭南市、杨凌

的办公网已经建成使用。我市电子政务统一平台建设刚签订协议，还未正式建设。如果我们再不加大对信息化建设的投入，尽快提高应用信息技术的水平，那么我们将会被发达地区包括兄弟地区拉开更大的差距。从我们自身来看，

一是对信息化工作认识不到位，重视还不够。信息化是当今世界发展的大趋势，正在深刻改变着人们的生产、工作和生活方式，极大丰富了人们的生活内容，拉近了人与人、人与世界的距离。一个鼠标在手，一个人身居陋室就可走遍世界。各国政府都极其重视新的传媒、新的产业技术，采取各种措施掌握网络主导权，扩大国家管理的影响力。但我们咸阳还没有充分感受到网络技术对于我们生产生活产生的巨大影响，基本还是一种传统的生活方式、交往方式。有些同志包括在座的从事信息化工作的个别同志，对信息化网络的影响程度、深度认识不够，应用网络的水平还不高。

二是信息化发展水准有待提高。信息化投入受财政基础影响，投入严重不足，信息基础设施建设相对滞后。信息产业核心竞争力不强，市场份额小。信息化推动工业化升级方面还做得不够。各县市区、各有关部门要清醒认识面临的发展形势，牢牢把握加快发展的机遇，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和谐发展的重大战略任务，抓紧抓好，努力实现更大突破。

二、突出重点，全面加快信息化建设步伐

（一）以信息化带动产业优化升级。企业信息化是我们信息化建设的重点。实现以信息化带动工业化，筛网滤布以工业化促进信息化，关键在企业，希望也在企业。要利用高新技术改造提升传统产

业，加快农产品加工、纺织工业、医药业、电子信息、石油化工和煤电等产业的信息化建设，努力实现信息技术与传统产业的融合，推进产业聚集、产业整合和产业升级。要按照“推进重点，带动一般”的原则，率先推进基础条件比较好的重点企业、新上企业，特别是投资过亿元大项目的信息化建设，带动全市企业的信息化发展。依托国家显示器件产业园，加快彩虹、偏转等企业产业转型，推进信息产业发展。要加大显示器件产业园区建设工作力度，积极引进国内外知名电子信息企业，提高信息产业整体竞争力，把我市建成西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。应该说，我们是有条件在发展信息产业上有所作为的。拿电视生产来说，我们各种设备是完备的，但内部没有形成完整的产业链，各自为政，使优势资源没有完全整合，发挥最大效能。今后我们要在这方面下大功夫。

（二）加快推进电子政务建设。今年要按照全省的统一安排部署和要求，抓好政务协同办公平台建设和试点工作，初步建成政务统一平台和党政机关协同办公系统，开通省市两级统一的电子政务网络，力争年内四大班子、重点部门之间能基本实现无纸化办公。要结合实际，加快电子政务建设规划修订，推动工作开展。要依托广电骨干传输网络，建设统一的骨干传输网，完成省市县的同步接入。要按照统一规划、统一标准的要求，对市直各部门目前的专网和局域网现状进行认真调查，研究制定全市网络整合方案，打破部门、单位和地区界限，充分利用现有资源和现有网络平台条件，防止低水平重复建设。市直各部门今后原则上不能再建设新的独立域名网站，压滤机滤布不能再建设专网和系统机房。市上将统筹规划，逐步为各有关部门在市

政府门户网站上设立分站点，实现全市电子政务网络的互联互通和资源共享。

（三）推动信息化在重点领域的广泛应用。要牢固树立“需求牵引、重在应用”的观念，把信息化建设的重点放在应用上，坚决扭转“重建轻用”、“重硬轻软”的现象。当前，我市信息化工作的重点就是要围绕经济发展、构建和谐社会、新农村建设等工作中心，推动信息化建设和应用。

一是要按照“创新、服务、应用、整合”的理念，通过电子政务基础设施的建设，实现市县间、部门间、政府与社会公众间信息畅通，全面提升各级政府的行政能力、应对和处理突发事件的能力以及为公众服务的水平。

二是要通过“金税”、“金财”系统的建设和有效应用，强化税费征管，降低税收成本，减少税收流失，有效加强税源控管，促进税收增长，提高税收征管的质量和效率。

三是要通过农业信息化的实施，解决农村信息进村入户问题，缩小城乡数字鸿沟，促进农村经济发展和农民增收。

四是要通过金保工程、医疗卫生、文化资源共享工程、数字城市和电子社区的建设和有效应用，不断拓展全社会对信息应用的广度，提升信息应用的社会化水平。同时，各级领导干部要带头应用信息技术，从事信息工作的同志要率先应用信息技术，切实发挥示范作用，在全市形成应用信息技术、提升工作水平的热潮。

（四）高度重视信息网络安全工作。网络安全是一个很重要的安全保密工作。随着网络技术的深入应用，信息安全问题日益突出，网络上尽管我们有防护措施，但他们也有突破的办法，黑客一个简单的

程序，就能把整个系统搞乱。现在网络不良信息侵入也相当厉害，包括国外反华势力、法轮功还有国内一些势力的宣传，网络的舆论对公众的影响也越来越大。因此，我们充分运用网络技术去推动工作，宣传政策，树立一级政府良好形象和咸阳健康形象的同时，要高度重视网络的日常监控、防范，防止各种不良信息的侵入。

（五）加大对信息化建设的投入。今年，市政府将加大对政府信息化建设的投入，对全市性重点信息化项目进行引导和扶持。各县市区也要克服财源紧张、财政困难的制约，加大对信息化建设的资金投入，加强基础设施建设，切实推进本地区的信息化建设。安排建设项目要分清轻重缓急，对基础性、公用性项目加大整合力度，坚决制止重复建设。对经济社会发展有推动作用的项目要优先安排，保障资金需要。精心策划包装信息化产业项目，积极争取上级部门的支持。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，开动脑筋，集思广益，探索市场化、社会化、多元化的融资新路子，广泛吸纳社会资金投资信息化建设项目，努力为我市信息化建设提供充足的资金保证。

三、加强领导，努力推进我市信息化建设再上新台阶一要加强领导，落实责任。各县市区、各部门要把信息化工作摆上重要位置，尽快制定本单位信息化发展规划，抓好组织实施。各级政府要及时研究解决信息化建设中的困难和问题，并在人员、资金等方面给予适当倾斜。信息化管理体制没有理顺的县市区要加快工作进度，尽快理顺，建立起统一协调，运转高效的信息化管理体制。二要健全机制，强化管理。各县市区、各部门要抓紧建立信息化和电子政务建设绩效考评制度、投融资政策、人才引进政策，形成规范有效的管理机制。今后新建电子政务和信息网络项目要实行报批制,全市信息化建设由市信息

化领导小组办公室归口管理、统一规划，市级各部门和单位由财政投入的信息化建设项目都必须由市信息化领导小组进行审核；未经市信息化领导小组审核不得立项建设，不得安排资金。市信息办要会同市财政局、市发改委制定归口管理的具体实施意见，严格把关、严格审批，防止重复建设和资源浪费。三要搞好协调，形成合力。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责、协调配合、齐抓共管，推进信息化。市信息办要切实搞好全市信息化工作的规划、管理、服务、指导和监督。市委组织部、市人事局、市经委、市信息办等有关单位，要密切配合，加强对领导干部、广大公务员和企业管理干部的信息化知识和应用操作技能培训。广电、电信等部门和单位要正确处理全市信息化建设与自身发展的关系，进一步加大对信息化基础设施建设的投入，不断拓展业务范围。市发改委、科技、财政、金融等部门要积极创造条件，努力在政策、资金、技术等方面为信息化建设提供优质服务。同志们，信息化建设任务艰巨，意义重大。各县市区、各部门一定要统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，大力推进信息化建设，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！《全市信息化领导小组全体(扩大)会议上的讲话》