山西省知识产权战略实施行动计划(2015-2020年)

山西省知识产权战略实施行动计划（2015-2020年）

为了贯彻落实《国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕64号）精神，进一步深入实施《国家知识产权战略纲要》、《山西省知识产权战略纲要》，全面提升我省知识产权综合能力，促进我省自主创新和经济转型发展，结合我省实际，制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，营造良好的知识产权发展环境，全面提升我省知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全力推进我省“六大发展”提供有力支撑。

（二）主要目标。

——知识产权创造能力明显提升。知识产权数量稳步增长，质量显著提升。到2020年，有效发明专利拥有量达到 1.2万件左右,企业专利（发明专利、实用新型专利）申请量达到8000件左右；全省注册商标申请量达到8万件左右，中国驰名商标达到100件左右，山西省著名商标保持在1000件左右；作品著作权登记数量达到1000件左右；林业植物新品种授权品种数量达到10个左右；新登记保护农产品地理标志注册达到30件左右。

——知识产权运用水平明显提高。企业事业单位运用知识产权的能力显著提升，对促进知识产权运用的支撑作用进一步加大。知识产权投融资额不断增加；具有自主知识产权的产品产值不断提高；核心版权产业规模不断扩大；运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强。

——知识产权保护力度不断加大。知识产权行政执法和司法保护作用得到充分发挥，法治环境进一步优化。建立完善行政执法与刑事司法信息共享平台。假冒专利、专利侵权、商标侵权、盗版侵权等知识产权违法行为得到有效遏制，知识产权权利人的合法权益得到有力保障。

——知识产权管理体系逐步健全。权力清单、责任清单制定公开。政务管理水平明显提高，实现科技创新知识产权全过程管理。企业知识产权规范化管理水平明显提升，高等学校与科研院所知识产权管理机制不断完善。

——知识产权服务能力显著增强。知识产权交易市场更加完善，信息服务稳步推进，人才培养机制更加科学，咨询服务更加全面，服务业协作水平明显提升，形成全方位、多功能的知识产权服务体系。

二、工作重点

（一）促进知识产权创造运用，支撑我省经济转型发展。

——发挥知识产权在经济发展中的引导作用。围绕我省产业发展特点、转型方向及技术优势，引导企业加强技术创新，促进煤炭产业整体提质增效升级。重点发挥知识产权在文化旅游、装备制造、新能源、新材料、食品医药、节能环保、现代服务等非煤产业发展中的导向作用，着力支持知识产权优势企业发展。建立和完善以企业为主体、市场为导向、转型为目标、产学研相结合的知识产权创造体系。

——实施创新驱动发展战略。以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会紧密结合为重点，大力实施创新驱动发展战略。坚持创业要广、创新要实，完善创业激励机制，营造创新环境氛围，激发社会整体创造活力。以发明专利或确权的实用新型专利为重点，大力推进专利创新创业工作，扶持和鼓励大众参与、自主创业、联合开发等模式，加速专利技术的转化和应用。

——推进知识产权产业化发展。扶持符合我省产业发展规划和经济社会发展需要的知识产权推广应用。积极开展知识产权质押融资工作。建立完善专利运用机制，发展和规范专利交易市场，促进专利技术产业化。制订落实专利项目实施计划，加快专利向现实生产力的转

化。持续推进企业注册和运用商标能力，鼓励支持企业争创驰名、著名商标，提高市场影响力和竞争力。发挥版权示范引领带动作用，推动版权密集型产业发展。促进农业、林业植物新品种和地理标志产品的培育，形成一批拥有自主知识产权的植物新品种。

——建立完善知识产权创造运用激励机制。制定和完善我省知识产权资助和奖励政策，加大对知识产权创造和运用的资助，促进创新成果知识产权化、知识产权产业化。全力支持小微企业创业创新发展，激发小微企业创造活力。设区的市、县（市、区）人民政府应当建立健全知识产权激励机制，对在知识产权创造运用中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。落实国家有关知识产权的税收优惠政策，促进知识产权转化运用。

（二）加强知识产权保护，营造良好市场环境。

——完善知识产权保护机制。加强专利、商标、版权等知识产权行政执法队伍建设，建立健全省、市、县三级行政执法体系，充实基层执法力量，改善行政执法条件，提高依法行政水平和行政执法能力。进一步加大知识产权举报投诉和维权援助力度，畅通知识产权行政保护的救济渠道。加快构建联合执法机制，共同开展知识产权案件查处。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接协作,建立完善行政执法与刑事司法信息共享平台。

——加大重点领域知识产权执法力度。在民生、重大项目和优势产业等重点领域，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大知识产权执法办案工作力度。健全电商领域和展会专利执法维权机制。突出驰名、著名商标维权重点，进一步强化对商标侵权假冒行为的打击力度。积极开展版权保护专项执法行动，突出互联网版权保护执法工作，持续深入开展网络侵权盗版治理专项行动。创新并适时推广知识产权海关保护模式，加强同口岸海关的协作，依法严厉打击进出口货物侵权行为。

——推进知识产权执法活动信息公开。贯彻落实《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组〈关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）〉的通知》（国发〔2014〕6号），建立完善相关配套政策，扎实推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开，震慑违法者，维护法律的权威性，同时促进执法者规范公正文明执法。建立与知识产权保护有关的信用标准，将恶意侵权违法行为纳入社会信用评价体系，提高知识产权保护社会信用水平，稳步推进社会信用体系建设。

（三）强化知识产权管理，提升服务效能。

——强化科技创新知识产权管理。健全知识产权管理制度，强化研发人员和科技管理人员的知识产权意识，将知识产权管理纳入科技管理全过程，包括科研管理、成果管理、成果转化及产业化等各个环节，促进自主创新成果知识产权化，全面提高知识产权管理规范化水平。

——引导企业加强知识产权管理。深入贯彻《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013），指导和扶持企业特别是大中型骨干企业、高新技术企业制定实施符合自身特点的知识产权战略，健全完善知识产权管理制度，引进培养知识产权专职管理人员，促进企业知识产权管理标准化建设。积极开展知识产权优势企业、示范企业培育工作。

——加强知识产权信息服务体系建设。依托国家专利、商标、版权等数据库资源，进一步完善我省知识产权信息公共服务平台，为企业事业单位提供及时、准确、便捷的知识产权信息公共服务。建立和完善相关产业专题数据库、省级版权公共服务平台，在版权密集部门设立版权工作站，构建面向全省的知识产权信息网络化远程服务体系。

——完善知识产权人才体系建设。依托我省“海外高层次人才引进工程”和“高端创新型人才引进和培养工程”，引进和培养急需紧缺的知识产权高端人才。深入实施知识产权领军人才和百千万知识产权人才工程，建立面向全社会的知识产权人才库。积极发挥国家知识产权培训（山西）基地作用,加强培训工作。大力开展党政领导干部、公务员、企业事业单位管理人员为重点的知识产权培训。完善知识产权专业技术人才评价制度，科学确定知识产权专业技术人才评价要素，完善评价标准条件。

——培育知识产权服务业。加强政策引导和资金支持，大力扶持培育现代知识产权服务业。加快发展知识产权代理、咨询、评估、交易、维权、诉讼等服务机构，促进服务机构发展与横向协作，提升知识产权服务机构的综合服务能力。鼓励和支持知识产权服务机构与企业、高等学校和科研院所等开展对接服务。加强对知识产权服务机构和从业人员的监督和管理，引导其向专业化、规范化、规模化方向发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

充分发挥省知识产权战略实施工作领导小组作用，定期召开知识产权专题工作会议，全力抓好落实。加强横向统筹协调，整合各部门资源，形成引导合力，不断研究和探索加快推进知识产权战略的有效措施和方法，全面推进我省知识产权战略实施。

（二）完善法规政策。

推动专利、商标、版权等知识产权相关法规政策的修订工作，建立健全知识产权保护长效机制。拟定《山西省专利奖评审办法》及其实施细则，出台《山西省著名商标认定与保护办法》、《山西省地理标志保护条例》，探索建立地理标志联合认定机制。

（三）加强财政支持。

各级财政通过相关部门的部门预算渠道安排资金支持知识产权战略实施工作。充分发挥财政资金的带动作用，引导各类资金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。完善知识产权资助政策，适当补贴小微企业知识产权申请和维持费用，加大对小微企业知识产权创造和运用的支持力度。

（四）营造社会氛围。

省知识产权战略实施工作领导小组各成员单位要充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，开展多形式、多渠道的知识产权宣传培训活动，加大对专利、商标、版权等知识产权相关法律法规的宣传，引导企业、高等学校、科研院所、社会团体及个人增强知识产权意识,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念。

（中经未来产业研究院整理）