城投类企业资产管理与经营模式探讨

城投类企业资产管理与经营模式探讨一、城投类企业的发展历程

上世纪九十年代初, 为改变计划经济体制下城市基础设施建设投

资和管理模式,经营城市资产,各地相继组建了专门从事城市基础设施

建设的平台类投资公司。

城投公司的真正繁荣始于2008 年下半年,在4 万亿投资的刺激政策

出台后, 商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建

设,制约城投企业发展的融资问题得到暂时缓解。随着发展,城投类企

业在不同阶段呈现出不同的投资和经营导向:

1 、政府功能阶段

企业成立初期,主要根据政府意图,依托政府未来财政通过财政拨

款、土地注资、银行贷款完成基础设施建设等任务, 企业仅充当了政

府的投融资工具。企业资产主要是非经营性在建工程, 缺乏经营性资产。目前, 许多市、县级的城投企业仍处于政府功能阶段。

2 、混合经营阶段

企业除了承担政府功能外,同时还利用垄断优势,获取优惠政策与

经营资源,参与市场竞争,通过市场化手段实现政府功能,发挥国有资产

影响力,实现政府职能的企业化运作。在本阶段,企业经过若干年的建

设,积累了大量的非经营性资产,取得了一定区域的垄断优势,随之也拥

有了一定量的准经营性和经营性资产。本阶段的重点任务是理顺投

入产出关系,建立市场化的经营模式,积极调整优化资产结构,提升经营

性资产效益,建立收入实现机制、提高资产变现能力,这是城投类企业

由纯粹的政府功能企业转向市场化独立经营主体的关键。哈尔滨城

投、重庆城投、天津城投等是本阶段的典型企业。

3 、自主经营阶段

本阶段企业并没有被政府赋予特定的功能, 而是作为纯粹参与市

场竞争的主体,通过其自主经营,充分利用社会资源,实现自主发展与国

有资产保值增值。上海城投、首创集团、中天城投、云南城投等基

本实现自主经营。

城投类企业的发展历程充分证明,在实现政府功能的同时,积极调

整资产结构, 盘活存量资产, 提升资产效益, 理顺投入产出关系, 确立市场化的经营模式是实现企业战略转型与可持续发展的关键。

二、城投类企业资产管理的不足

城投类企业作为政府投融资平台,投资规模大、非经营性资产多,

投资决策受政府影响较大,因此资产管理较市场化的企业而言,存在以

下不足:

1 、投资任务重论证不充分

囿于投资规模大、投资期长,任务重、时间紧,社会效益大于经济

效益等原因, 一些项目立项前并未对相关市场供求关系、产业投资的

经济效益进行周密调研或精细测算, 导致建设成本、经济效益及市场

化程度不高等情况出现。

2 、资产规模大管理不到位

一是“重建设,轻管理,弱经营”导致了部分存量资产利用率低,完

好率低;二是资产管理制度建设、机制建设和业务流程不完善,制约了

资产管理水平的提高。

3 、资产盘活难以展开

一是为维系资产与负债规模的匹配,保证持续融资能力,满足需要, 从而降低了资产的流动性, 制约了

资产盘活工作;

二是庞大的资产需要梳理、优化、整合等资产运作后, 才能实现

向资本运营的转变, 才能通过资本市场实现产权流动或变现, 但内部资

产的重组与整合往往因账务不清、成本过高、人员分流困难等因素

导致资产盘活难以展开。

三、城投类企业的资产分类

根据项目区分理论, 城投类企业资产可为经营性、准经营性与非

经营性资产, 并据此决定经营管理模式、资金渠道及权益归属等。①

1 、非经营性资产

指无收费机制、无资金流入的资产, 这是市场失效而政府有效的

资产, 其目的是为了获取社会效益和环境效益, 市场调节难以对此起作

用, 这类投资只能由代表公共利益的政府财政来承担, 依托城投企业完

成。

2 、准经营性资产

指有收费机制和资金流入, 具有潜在的利润, 但因其政策及收费价

格没有到位等客观因素, 无法收回成本的资产。该类资产附带部分公

益性, 是市场失效或低效的资产, 因其具有不够明显的经济效益, 市场运

行的结果将不可避免地形成资金供给的诸多缺口, 需通过政府适当贴

息或政策优惠维持运营。

3 、经营性资产

表1 基础设施资产分类表②

①上海城市发展信息研究中心: 《经营城市如何区分经营性和非经营性项目》, 《城市经济专题》, 第14页。

②王群: 《天津市市政公用设施投资体制改革研究》, 天津: 天津理工大学,2006, 第页。

③方虹, 徐璐: 《美、澳、新非经营性国有资产的管理模式》, 《产权导刊》,2007 年第一期, 第35页。

④周培. 天津城市基础设施建设投资集团有限公司运作新模式分析,[D]. 天津: 天津理工大学,2008 年, 第80页。

⑤刘勇: 《城市基础设施经营模式探析》, 《集体经济, 经营之道》,2010 年第8期, 第83-84 页。

项目

属性

基础设施项目投资主体资金来源备注

经营性

项目

收费高速公路、桥梁、供水、天然气、

煤气、热力的源头设施、中小运量的

公共交通、公共场所的保洁、公共厕所。

全社会投资市场化融资市场调节价，政府进行监管，

防止垄断形成。

准经营

性项目

地铁、轻轨交通、供水管网、输配气管网、

集中供热管网、大运量公共交通。

政府及社会

投资主体

政府提供适当补贴，

吸纳社各方投资。

在价格制定上，政府要进行

管制，兼顾社会和投资方的利益。

非经营

性项目

敞开式城市道路、污水处理以及收集管网、

垃圾处理设施、绿地广场、道路照明。

政府投资政府财政投入为主，以固定

税种（费种）作为保障。

政府定价，创造条件引入

竞争机制，按照投标制度进行操作。指有收费机制和资金流入, 可通过市场有效配置的资产, 目的是利

润最大化, 实现资产保值增值, 通过纯粹的市场化经营手段实现收益。

四、城投企业的资产管理模式

1 、全覆盖的资产管理模式

根据城投类企业资产特点、管理现状和未来发展趋势, 全覆盖的

资产管理模式是适用城投企业的科学管理模式, 即根据资产管理工作

每项业务要求, 结合该项资产特点, 采取差异化的管理方式, 确保每项资

产的每个方面、每个阶段能够管理到位, 努力实现每一项资产的保值

增值。

一是固定资产的全寿命周期管理, 即从固定资产取得、日常养

护、改扩建、维修、调拨、抵押、处置到最后的报废核销等全部纳

入管理范畴。准确掌握资产总量、结构、质量等情况, 为优化资产结

构, 提高资产效益提供决策依据;

二是股权资产的全过程管理, 是指股权管理工作要覆盖股权投资

的前期论证阶段、参股子公司运营阶段、股权投资退出阶段, 确保财

务状况报告制度、重大经营决策报告制度、外派董监事工作制度贯

彻落实, 达到防范投资风险、提高投资收益的目的。

三是资产运行效益的全过程分析, 即综合分析资产总量、结构和

质量, 为资产盘活、资产结构优化提供依据。

2 、重点把握几个环节

一是规范资产取得与处置程序。这是降低企业市场化法律风险

的制度保障。

企业经营的重要环节是将资金变资产, 再将资产变资金, 即资产的

取得和处置, 它们都伴随着相应的市场风险和法律风险。政府指令性

投资较多, 难免项目前期论证不充分, 市场调研不够深入, 个别资产的取

得和处置手续不够规范。因此, 亟需规范资产取得和处置程序, 确保投

资论证的科学合理、转让处置的合法有效, 有效降低企业经营的市场

化法律风险。

二是加强资产管理的业务流程控制。这是实现资产安全完整的

根本保证。

固定资产管理涵盖了固定资产的取得、调拨、抵押、租赁、处

置、盘点、核销等环节, 产权管理涵盖了产权的占有、变更、注销登

记和资产权证的管理等事项。相应的业务流程要体现出决策控制, 明

确风险节点。

三是理顺经营关系、理清资产投入产出。这是实现企业可持续

发展的根本途径。

明确资产的投入产出及盈亏平衡点, 才能相对准确的预测投资回

收期、预期收益, 进而开展市场化的经营活动。否则, “成本不清, 售价

不定, 效益不明”, 市场化经营无从谈起。

五、不同类别资产的经营模式

城投类企业不同的经营性、准经营性和非经营性资产, 其收入实

现、投资回收方式和经营周期差异较大, 没有统一的经营模式和盈利

模式, 需要按照资产类别进行差异化经营。核心目标是创造条件, 使非

经营性、准经营性和经营性资产性质相互转化。

1 、非经营性资产: 建立收费机制或补偿机制

非经营性资产的最终投资主体是政府, 资金来源应为财政拨拨款结

合企业贷款, 政府委托城投企业控制投资造价、完成建设投资任务。

资产的投资及运营养护应当由政府统一筹划、统一支付, 并建立相应

的资产代建采购机制和成品养管机制。

与此同时, 政府应提供城投企业所得税、契税等税种方面一定的

税收优惠, 采购或补贴收入产生的经营力得不纳入国有资本收益上缴

范畴。

事实上, 美国法律规定政府财产公益类公司也是这样的经营理念,

这类企业不纳税, 不缴利润, 接受国会拨款和自我发展。国家对发电、

流域治理、农田肥料、客运等公益事业给予补贴拨款。③

对于非经营性资产经营问题, 具体而言:

（1）由城投企业投资开发的, 企业应积极推动政府采购模式, 项

目开建前与政府签订采购/ 回购协议, 建成验收后由政府按协议采购, 必

要时资产回注。

（2）对变现能力较小、且不利于维护养管的公益性资产, 企业应

资产移交, 同时明确维护养管渠道。此类公益性资产包括: 除快速路及

其立交、河道桥梁以外的其他路桥资产、泵站、路灯设施、雨水管道、部分公园绿地、河道治理和铁路沿线整治所形成

的资产等。

（3）对利于养护管理的单体量大、相对独立且与经营项目相关的公益性资产, 政府采购后注资到城投企业, 增加净资产量, 同时明确企

业的养护管理实现机制。可考虑按照养管设施资产量占全市的比例

向政府申请相应比例的城市维护费, 并纳入政府财政预算, 或通过开口

收入或其他方式获取收益以弥补养护费用的不足。

大型公园和绿地可与政府构建收益补偿机制等, 比如大型水库开

发为旅游景点、公园收费或提高门票价格。④将非经营性资产转化为

经营性或准经营性资产。

2 、准经营性资产: 财政补贴、特许经营、科技创新、构建

产业链

城投企业投资形成的准经营性资产, 具有一定的社会公益价值, 由

企业独立投资, 在运营过程中财政给与一定的运营补贴达到持续经

营。补贴资金来源可以是政府城建资金、土地收益及过桥过路费等, 政府也可以提供运营类企业贴息贷款、担保贷款、划拨必要的土

地、税收优惠等政策。

政府应授予城投企业准经营性资产的特许经营权, 比如城市轨道

交通建设项目, 可以赋予城投公司道路两侧土地的经营开发权, 即通过房地产综合开发或土地权益转让的所得收益用于补充轨道交通建设

资金、运营费用。⑤

城投企业也要积极构建产业链条, 降低成本。污水处理、污泥干

化、中水、垃圾发电可以建立四位一体的经营模式。如污水处理厂

的污水处理后再用来浇花种草、洗路、洗车、灌溉农田, 形成中水供应, 从而为污水处理厂增加额外收入。污水过滤后的污泥, 经过干化后可作为垃圾发电的助燃剂。

此外, 科技创新的应用, 生产工艺的改进, 也可以降低生产成本, 增加收益。

3 、经营性资产: 市场导向型经营

经营性项目的建设, 由城投公司作为项目主发起人, 吸引多元投

资。

有预期投资收益的经营性资产, 建设完成后可积极申请政府特许

经营权, 如基础设施商业冠名权、户外广告资源特许经营权、地铁轨

道特许经营权、地下通信管道专营权、加油（气）站特许经营权、

快速路特许经营权、桥下空间经营权等, 探索整合企业公共资源, 优化资源配置。

为突出城投企业主业, 规避同业竞争和关联交易, 可以对经营性资

产板块进行梳理, 按产业性质将经营性优质资产分类组建相应的子公

司, 由子公司按市场化规则经营, 发挥产业集中优势, 最终形成以母公司为成本控制中心、子公司为利润实现中心的资产管理和经营模式。

发展到一定阶段时, 可以通过上市利用资产市场壮大经营实力。

实际上, 城投类企业的经营模式构建就在于设计非经营性、准经

营性资产向经营性资产的转化, 外部要优化制度设计, 积极向政府争取补贴和特许经营, 开辟收益渠道, 内部要努力提高技术和管理水平, 从而提高资产经营效益。

综上所述, 城投公司在发展的过程中积累了庞大的资产和资源, 必

须建立规范合理、全面有序的资产管理体系, 通过资产运作和资本经营, 形成清晰高效、健全得当的经营模式, 这样才能实现投融资资金的良性循环, 实现企业经营的可持续发展。

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雀巢-品牌管理模式

雀巢公司品牌管理模式及其启示任课老师：何清姓名：周芳旭班级：食品经济管理1班学号：0946110

在中国市场，堪称并购大师的雀巢公司采用灵活的品牌战略模式，以“雀巢”这一具有强大张力的总品牌、“好食物，好生活”这一核心理念将一个个并购获得的品牌整合得堪称天衣无缝，不但降低企业拓展成本，更不可限量地提升了品牌的影响力。雀巢品牌独立用于咖啡、柠檬茶、奶茶、炼乳、冰淇淋等产品时，采用了综合品牌战略（一牌多品），以“雀巢—美禄”、“雀巢—奇巧巧克力”、“雀巢—宝路薄荷糖”等形式出现属于双品牌战略中的，在“鹰牌炼乳”中雀巢仅仅以生产厂商的形式出现时又属于背书品牌战略。有必要指出：同一种品牌战略由于视角不同，归属的模式也不同。进入中国之后，竞争的压力让雀巢不敢小视：在跨国品牌方面，雀巢要面对联合利华、卡夫、可口可乐等老牌竞争对手的正面竞争；在本土品牌方面，雀巢则要面对蒙牛、伊利、娃哈哈等本土品牌的追赶。虽然在伊利、蒙牛的夹攻之下，液态奶成效甚微，但是在奶粉领域，尤其是添加营养素的配方奶粉上，雀巢一直遥遥领先。中国高档婴幼儿配方奶粉市场已经被外资巨头占领，而雀巢作为其中惟一一家拥有奶源基地的外资奶粉企业，凭借奶源的相对优势成为其中的第一品牌。下面分类介绍下“雀巢”各子品牌的品牌管理模式。一、雀巢咖啡（一牌多品）虽然这一品牌到处都是一样的，标签上的图案也是一样的，但产品的类型，实际的组成和口味在各国却是不同的，雀巢咖啡有100多个品种，它们的口味根据各国消费者的嗜好而改变，如亚洲人开始逐渐反感人造调料而倾向于天然调料，因此公司便不惜花费研究预算的25％，开发出一种可通过诸如发酵这样的生物过程提取的肉类调料。如在中国，雀巢在咖啡方面作了深度细分，如根据大小开发了商务装、礼品装、便携装等；根据产品形态开发了速溶袋装与杯装、液态罐装、咖啡与果冻组合装等；根据早、中、晚等不同时段开发了不同的咖啡，并且倡导在不同的时段都饮用咖啡。二、雀巢—五羊冰淇淋雀巢是国际品牌，定位在高端，而五羊是本地传统品牌，定位在中端，两者的策略和定位

城投公司安全管理制度

城投公司安全管理制度安全是我们所有工作的前提，也是我们工作的基础，公司全体人员必须充分认识安全工作的严重性，认真贯彻国家关于安全的方针政策、法律法规和公司的各项规章制度，坚持安全第一、预防为主的方针，以确保公司各项工作的顺利开展。以下是公司的安全管理制度，望认真贯彻执行。安全检查制度 1、每月进行一次全面的安全生产大检查，对检查的结果进行汇总分析，制定整改措施，并由主管安全的部门写成书面材料存档待查。 2、项目部进行经常性的安全检查，发现问题及时报告领导和专业部门，迅速组织处理，决不允许带“病”作业。 3、安全专业部门和安全管理人员进行经常性的安全检查，对查出的巨大不安全隐患和问题应立即通知有关单位和部门采取措施，同时汇报主管领导。 4、对于电气装置、起重机械、运输工具、防护用品等分外装置、用品和严重场所每年要求施工单位请安全管理部门和专业技术人员进行专项检查。在检查中发现的问题要写成书面材料，建档备查，并限期解决，保证安全生产。 5、对防雨、防雷电、防中暑、防冻、防滑等工作进行季节性的检查，及时采取相应的防护措施。 6、节假日期间必须安排专业安全管理人员值班进行安全检查，同时配备一定数量的安全保卫人员，搞好安全保卫工作。 7、要害部门重点检查制度。包括：变电站、配电室、钢丝绳、连接装置及提升装置、消防设施和器材等。安全教育培训考核制度 1、负责人培训制度。包括经理、副经理、总工、部门经理都必须接受安全生产监督管理部门举办的安全培训班，经考核获得安全资格证。

2、安全生产管理人员培训制度。安全管理人员要摆正安全与生产经营等各项活动的关系，学习和掌握安全管理知识，取得安全资格证书，并保证每年至少进行1-2次培训。 3、各种作业人员培训制度。特种作业人员除进行大凡安全教育外，还必须由有关专业部门对其进行专门技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。已经取得证书的特种作业人员，按要求参加专业部门组织的培训、考试和考核，对操作证进行复审签认。 4、新职工的安全培训制度。新进企业的职工接受安全教育、培训的时间不少于40小时，考试合格后，方可独立工作。 5、全体职工安全教育制度。所有生产作业人员，每年接受在职安全教育培训时间不少于20小时。 6、换岗工人安全教育制度。调换工种的工人必须经过安全教育，包括本岗位操作规程、危险因素等。 8、“四新”安全教育制度。采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行生产，对从业人员进行必要的安全教育。 9、安全知识考核制度。实行上级对下级的层层考核制度，每半年进行一次，考试成绩存入个人档案，作为评比升级的条件之一。安全生产会议管理制度为加强企业安全生产工作，及时有用协调和处理公司生产组织过程中存在的问题，确保公司实现安全生产，特制定本安全生产会议制度。 1、企业的安全会议由安全负责人负责召开，总结本月工作，布置下月安全工作。遇有分外情况应及时开会研究处理。 2、会议要有详细记录，对检查安全工作的隐患问题进行研究制定解决措施。

品牌资产管理

品牌资产管理品牌是跟商品或服务联系在一起的符号或名字，是区分不同商品的标识。品牌资产是以品牌名字为核心的联想网络，即消费者心中品牌的意义。品牌的意义首先来自于品牌名字的字义，并在此基础上通过营销活动和产品购买使用这两种途径学习积累而成。品牌标志必须在消费者记忆中与品牌名字和产品建立联系才有价值。品牌化是产品导入市场首先要考虑的，这关乎品牌资产的利用和品牌资产的累积。消费者重复购买行为可能出于习惯，也可能出于品牌偏好。但没有品牌偏好的重复购买不是严格意义上的品牌忠诚，它容易因市场或竞争因素而转移品牌。品牌的核心价值是区别于其他竞争者的个性或利益，是消费者认同、喜欢乃至偏爱一个品牌的主要原因。名牌→高知名度→必要条件 → 高品质→必要条件 →长期的高市场占有率→充分条件品牌资产及其价值品牌资产→衡量品牌管理成效 →便于收购兼并 →提高公司的声誉

→有利于吸引消费者 →有利于制定合理的品牌战略正确认识品牌资产→是无形资产 →由品牌名字所赋予 →通过对消费者的影响产生 →依赖于营销活动的堆积 →随市场和消费经验而变化品牌资产→品牌意识 →主观质量 →品牌态度 →品牌忠诚 →品牌联想→品牌个性 →品牌联想品牌资产要素的关系品牌意识→产生品牌联想→影响主观质量 →产生品牌态度 ↙ ↘ 影响主观质量?强化品牌忠诚————————重———————点———————— 品牌资产作用机制影响品牌购买→行为忠诚→体验强化品牌意识 ↑ （正负强化）

品牌意识→影响品牌态度 →形成品牌联想→强化品牌意识 →影响品牌态度 ↓ 体验强化品牌态度←态度忠诚←影响品牌购买（正负强化） ↑ ↑↑ ↑↑ ↑↑ ↑↑ ↑↑ ↑ 所有营销活动 ——————分——————割——————线————品牌资产是品牌价值的基础品牌价值内涵→情感→历史传承 →人格特征 →个人联系度 →可感知的价值 →文化特征 →功能→主观质量 →功能利益扩散激活理：论认为联想是有两个记忆节点的联系程度引发的。这些节点相互联想，但彼此的联想强度是不同的，例如说到诺基亚人们会想到手机，说到

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路 ----霞山区城市建设投资管理公司城市建设投资公司是从事城市建设资金筹措、城建资产经营和城建项目建设的专门机构,出现于20世纪90年代。它的出现解决了城建资金(特别是城市基础设施建设资金)管理方面事权与财权分离的问题,使城建资金的筹措由财政单一投资向多元化、多层次、多渠道方式的转变。目前我国很多大中型城市都成立了城建投资公司,通过城建投资公司的运作,提高了城市建设的融资能力和城建资金的使用效益。但是,霞山区城建投资公司成立三年多来运作情况仍不理想,探索一条切实可行的经营运作模式将是我区城投公司所要思考的问题。一、城投类企业存在的必要性目前各地纷纷建立了地方投融资平台，原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收。因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平

城投公司内部管控的若干问题研究

城投公司部管控的若干问题研究城市投融资部侯德霏【摘要】在融资平台快速发展的今天，部管控逐渐占据举足轻重的地位。在新的形势下，必须高度重视融资平台部管控，这将有利于融资平台的可持续发展。笔者分析融资平台部管控所存在的若干问题，在此基础上对如何完善融资平台部管控提出合理化的措施和建议。【正文】融资平台部管控所存在的问题一、缺乏良好的部管控环境控制环境作为其他部控制要素的基础，决定着其他控制要素能否发挥作用，并直接影响到企业部控制的贯彻和执行以及企业部控制目标的实现，是企业部控制的根基，在企业控中起着极其重要的作用。我国融资平台控制环境良莠不齐，具体表现如下： 1、公司治理结构不完善融资平台是经地方政府批准成立的国有独资公司，从治理结构上来看，融资平台目前普遍存在以下问题：一是监事会的地位有所弱化。部分融资平台没有按照《公司法》的规定设立监事会，且监事会成员中没有职工代表。部分融资平台监事会的监督职能有所淡化。二是董事会虚设。融资平台的重大决策，无论战略层面还是战略执行层面的问题，都需要通过集团办公会的形式集体决策。而目前大部分融资平台董事会没有发挥应有的作用。三是缺乏投资决策委员会、战略委员会等相关治理委员会。融资平台应建立规的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。 2、人力资源政策不科学人作为从事各种活动的主体，在企业控中发挥着核心作用，是企业最重要的资源。所以合理的人员配置，不仅能充分调动员工的积极性和创造性以确保企业的部控制制度得到更好的贯彻和执行，而且能增强整个企业的凝聚力和向心力，为每一个员工提供一个公平合理的发展平台。部分融资平台并没有建立起一套科学、合理、富有竞争性的人力资源政策，没有改变落后的人员管理制度，缺乏系统的培训机制，职员的综合素质得不到提高，经营管理水平停滞不前，“部人”控制现象较为严重，奖惩制度缺乏效率。此外，缺乏合理的绩效考核制度以及系统的薪酬管理体系。二、风险意识淡薄随着19号文的出台以及外部市场环境的变化，融资平台面临的风险日益加剧，包括战略风险、政策风险、市场风险、财务风险、运营风险和法律风险等。当前我国多数融资平台风险意识淡薄，在进行投资和融资活动时，没有执行科学合理的风险评估程序，无法做到从全局和战略的高度看待风险，缺乏有效的风险识别和评估系统。融资平台没有建立科学的风险管理机制，或者管理机制没有得到有效的运转、实施，企业注重短期利益，无视风险的情

零售业的品牌资产管理

零售业的品牌资产管理可以说大多数国内零售业的零售商和供应商们都不敢断言自己就能够造就中国字号的百年老店。一个无可争辩的事实是，品牌建设事关企业的长期性成功。今天，中国零售企业与外资零售企业已经站在了同一个市场环境和竞争条件下，而比较外资零售企业，我们的百强企业的内心之痛、连锁之痒，不是缺少品牌，而是缺少六个字品牌资产管理。外资品牌企业的稳扎稳打使国内企业意识到品牌力量的重要。他们想知道如何强化自己的品牌？增加广告费用早已不是扩大品牌知名度和忠诚度的途径。而打造品牌的技术内涵和管理内涵，提供良好的公众服务，成为价值领袖才是零售商们的当务之急。什么是品牌资产？用学者的话说，品牌资产被定义为可以为某个产品或服务增加或减少价值的一系列品牌资源和可靠性特点一一如名称、标志、产品、服务等。这些品牌资产包括品牌的忠诚度、品牌知名度、品质认定及其品牌联想。用商家的话说，品牌资产是顾客体验到公司价值并愿意为此多支付金钱的结果。品牌资产的诸多资源如品牌知名度、品质认定、品牌联想以及忠诚度都具有形成品牌溢价价格的潜力，用溢价价格带来的预算可以提高纯利润或者品牌资产的再投资。品牌能够成为资产，是因为品牌具有溢价价格能力沃尔玛之于凯玛特、波音之于麦道、通用电

气之于西屋、IBM 之于惠普，它们好比金牌公司和银牌公司。金牌公司拥有超越经济因素的核心理念的程度远远超过相应的银牌公司，这是两组公司之间最显着的差异，或者叫溢价价格能力。佳洁士牙刷成功了，因为一个卓越品牌的牙膏公司被顾客认为当然有能力生产出最好的牙刷，由此佳洁士获得了一个庞大的牙刷市场份额。这就是溢价价格能力。卡特拉多（Catorade ）不允许进行价格上的促销，放弃市场份额，而赢得特定顾客的忠诚度。还是因为品牌是溢价定价的产品。打折或甩卖只会破坏已经形成的品牌形象及资产。凯玛特（K-mart ）是百货零售商的知名品牌，但一段时间里，它将“K-mart 这两个字滥用于各种大大小小的业态子公司，结果，顾客再也不知道“K-mart 是卖什么的了。这就是丧失了品牌溢价价格的判断能力。而沃尔玛却把不同的业态组合赋予了不同的子品牌名称“山姆会员店”、“邻里超市”，而慎用“ Wa-lmart ”。同样定位了不同的顾客体验和品牌忠诚度，又保护了Wal-mart 品牌的客层区隔。这是严格品牌资产保护的深层定位。西尔斯公司（Sears ）剥离了奥斯达特保险公司，出售了西尔斯塔，剥离了一切不属于零售业务的服务业，分散了所有的信用业务附属机构，还关闭了沿袭几十年的商品目录销售和长达2.9 万页的陈旧管理手册，而定位为“一个

江苏现代：集团化转型时期-城投公司如何选择管控模式

集团化转型时期，城投公司如何选择管控模式城市投融资部葛芳芳【摘要】在国家加大对地方政府各类投融资平台治理整顿的背景下，平台公司出现了战略控股和金融控股两种集团化趋势。原来普遍采用的直线职能制的管理模式对于这些拥有庞大资产规模和复杂经营方式的集团型企业已不再适用，而必须代之以新型的集团管控体系。本文结合城投行业的特点，对财务管控、战略管控和操作管控三种典型模式在地方政府投融资平台的适用性以及模式选择中的影响因素进行了分析，并就实施过程中的要点和途径提出了合理化建议。【正文】一、治理整顿的大背景下，投融资平台出现了何种趋势性变化？在治理整顿的大背景下，目前最受热议的政府融资平台在新形势下出现了两个趋势性的变化，变化之一是“战略控股”方式逐渐成为政府融资平台转化的主流方向，变化之二是部分有条件的地方政府开始构建“金融控股”平台。 1、战略控股趋势。通过全面的股权投资和资产经营管理，对内部资源进行整合和分工协作，共同实现地方政府投资拉动的战略意图。融资平台在目标定位、功能发挥、发展方向上呈现领域综合化、分工协作化、市场化经营的趋势。 2、金融控股趋势。地方政府整合地方性金融资源的融资潜力，通过地方性金融资源集聚方式构建“金融控股”平台，并形成与“战略控股”相互呼应的格局。无论是战略控股还是金融控股，都是投融资平台集团化的显著形式，都是为了摆脱单一业务或职能所带来的困扰。二、投融资平台的关键管控维度有哪些对于投融资平台来说，实现集团化只是实现可持续发展的一个方向、一条路径。更重要的是在集团化以后，如何提升内部管理水平，尤其是集团化管理水平，以实现对主业以及其他多元化投资单元的管理和控制。与其他行业相比较，投融资平台有着自己的独特性。绝大多数的平台普遍存在公益性和盈利性配比合理的业务结构、主导产业与辅助产业协调发展的格局尚未形成的问题。即使一些走在前列的平台也由于缺乏必要的集团管控和整合，不能实现集约化经营，规模经济效益难体现。基于业务与组织特性，围绕融资与可持续发展，现阶段投融资平台至少需要关注以下几个关键管控维度：战略管控、投资管控、资本运营管控、人力资源管控、审计管控等。

浅谈品牌资产管理

学年论文题目：浅谈品牌资产管理学生：朱宝学号： 201007010227 院（系）：管理学院专业：工商管理专业指导教师：邓鲲鹏 2013年10月23日

浅谈品牌资产管理工管102班：朱宝指导老师：邓鲲鹏（陕西科技大学管理学院陕西西安 710021）摘要:随着国内市场经济体制改革的不断深入，品牌资产价值在诸如企业兼并、投资融资等经济活动中越来越显示其重要性。品牌作为企业一项重要的无形资产，反映了企业发展的潜力，决定了企业的长期竞争力，如何合理量化品牌的价值，成为急待解决的一个课题。品牌价值内涵和构成的复杂性及近似抽象性，导致评估方法多元化和评估结果差异化。现有方法都有其各自的缺陷，方法中的主观和不确定性问题是导致品牌评估实践不够规范的主要原因。关键词：品牌资产，品牌资产管理，品牌资产评估 Introduction to The Brand Asset Management ABSTRACT:With the deepening of the domestic market economic system reform, the brand assets value in economic activities such as enterprise merger, investment financing is more and more shows its importance. Brand as an important intangible assets, reflects the potential of enterprise development, determines the long-term competitiveness of the enterprises, how to quantify the value of brand, become a subject presses for solution. Brand value connotation and composition of complexity and approximate abstractness, differentiation leads to diversified evaluation method and evaluation results. Existing methods has its own defects, subjective and uncertainty problem of the method is a leading cause of insufficient standard brand evaluation practice. Key Words: Brand equity，Brand asset management，Brand equity evaluation 随着市场的成熟和竞争的加剧。企业与企业的竞争更多地集中在品牌竞争上。品牌能够为企业、为消费者带来价值。如何衡量这一价值，成为理论界面对的一个问题。品牌资产作为一种测量品牌价值的工具被提出后，众多的学者投入到品牌资产的研究中。品牌资产也因此成为20世纪80年代出现的最流行和最有潜在价值的营销概念之一。 1 品牌资产的定义品牌资产是与品牌、品牌名称和标志相联系，能够增加或减少企业所销售产品或服务的价值的一系列资产与负债。它主要包括5个方面，即品牌忠诚度、品牌认知度、品牌感知质量、品牌联想、其他专有资产（如商标、专利、渠道关系等），这些资产通过多种方式向消费者和企业提供价值。以上表明品牌资产具有四个特点：首先，品牌资产是无形的。其次，品牌资产是以品牌名字为核心。再次，品牌资产会影响消费者的行为包括购买行为、以及对营销活动的反应。最后，品牌资产依附于消费者，而非依附于产品。从这些特点可以进一步作出以下几个推断：

品牌管理组织

作者: 日期:

品牌管理组织一、品牌管理组织概述 1、品牌管理组织的建立 “环境决定战略，战略决定组织”，这是关于企业战略方面的一句名言。这句话强调了组织是因为战略的存在而存在，同时又明确了组织对实施战略的重要作用。品牌战略作为企业战略中重要组成部分，同样需要相应的组织结构来支撑品牌战略的实施。 2、品牌管理组织的发展早在一个多世纪以前，品牌管理就收到了西方企业的高度重视，并且被作为营销管理乃至整个企业管理的一个核心。从实施的发展上来看，品牌管理的组织从传统形式到新兴形式大致经历过以下六个阶段：：权负责制-职能负责制-产品品牌经理制-类别品牌经理制-企业品牌经理制-企业品牌领导制二、集权负责制（业主负责制） 1、概述集权负责制，也称为业主负责制。20世纪20年代以前，在西方国家企业中占有统治地位。是指企业品牌（或产品层次）的决策活动，乃至很多的组织实施活动全由业主或公司经理以及公司的高层领导承担，而只是那些低层次的具体活动授权下属去执行的一种高度集权的企业品牌管理制度模式。 2、优势

决策迅速，协调能力强，同时可以注入企业高层核心人物的企业家精神，从而为企业品牌发展提供强大的策动力。 3、劣势这种模式先天不适合于规模较大的企业，换句话说，当企业规模到达一定程度，需要与各方面的社会组织和企业品牌机构打交道时，集权负责制模式就会显示器越来越大的局限性。因此，这个模式从严格意义上来说不属于企业品牌管理组织模式。三、职能经理负责制 1、概述职能经理负责制，20世纪20年代以后出现，标志着品牌管理真正发展并逐步完善起来。 20年代到50年代在西方国家比较盛行，我国目前很多企业还在采用。是指在企业统一协调下，企业品牌管理职责主要由企业各职能部门分担，各职能部门在各自的权责范围内分别对企业品牌进行管理，其中通行做法是主要由市场部或广告部等职能部门制定有关的企业品牌管理制度。 2、优势（1 ）可使企业领导摆脱很多具体事物的纠缠，集中精力思考和解决企业发展的重大问题。职能部门承担了企业品牌管理的职能，使得企业领导能将时间分配到构建企业发展的重大问题上。

城投公司项目资金管理办法

城投公司项目资金管理办法 1 2020年4月19日

房县国有资产经营公司工程项目建设资金管理办法为规范房县国有资产经营公司公司(以下简称县国资公司)投资工程项目建设资金的使用和管理，依据财政部《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《建设工程价款结算暂行办法的通知》和《房县人民政府投资建设项目管理办法》，结合我县实际，制定本办法。第一条县国资公司投资工程项目资金管理适用本办法。第二条县国资公司根据本县国民经济和社会发展年度计划及自身经营需要，会同县发改局、县建设局、县财政局提出公司年度投资计划方案，报县政府审批后实施。第三条县国资公司投资工程项目严格执行基本建设程序。项目可研编制、勘测、设计、招标代理、施工监理依照有关法规，进行公开招标；合同管理依照《房县人民政府投资建设项目管理办法》执行。第四条县国资公司分项目设立投资工程项目资金专户，其资金来源主要包括：1、县财政预算安排用于县国资公司投资项目的资金；2、城区经营性土地出让收入用于项目投资的资金；3、项目贷款资金；4、项目经营收入；5、经县政府批准使用的其它资金。

第五条县国资公司投资工程项目实行预算限额管理，项目预算限额由项目实施单位组织编制，经县财政局、县城投公司共同审核后，报县政府审批。第六条县国资公司投资工程要严格控制工程变更。变更额度在50万元以下，由县国资公司、建设单位、审计单位依据设计、监理单位意见进行会审，提出明确意见报县政府备案；变更额度在50万元以上的，依据上述程序提出明确意见，报县政府分管领导审批后实施。第七条项目勘测、可研报告编制、规划设计、招投标代理等项当前期费用，由县国资公司依据国家政策规定的开支范围和标准，结合市场信息签订合同，提出资金支付计划，报县政府分管领导审批后支付。第八条县国资公司投资项目工程款由县国资公司根据工程进度和合同约定，征求监理单位、审计单位意见后，提出拨付方案，报县政府分管领导审批后支付。第九条项目建设青苗补偿、征地补偿、拆迁安置补偿等费用，由县国资公司根据征地、拆迁安置补偿标准和工作进度提出资金使用方案，报县政府分管领导审批后，分期拨付给项目实施意见。第十条县国资公司投资工程项目建设管理费按现行《基础建设 2 2020年4月19日

零售业的品牌资产管理模式(doc 13)

零售业的品牌资产管理可以说大多数国内零售业的零售商和供应商们都不敢断言自己就能够造就中国字号的百年老店。一个无可争辩的事实是，品牌建设事关企业的长期性成功。今天，中国零售企业与外资零售企业已经站在了同一个市场环境和竞争条件下，而比较外资零售企业，我们的百强企业的内心之痛、连锁之痒，不是缺少品牌，而是缺少六个字——品牌资产管理。外资品牌企业的稳扎稳打使国内企业意识到品牌力量的重要。他们想知道如何强化自己的品牌？增加广告费用早已不是扩大品牌知名度和忠诚度的途径。而打造品牌的技术内涵和管理内涵，提供良好的公众服务，成为价值领袖才是零售商们的当务之急。什么是品牌资产？用学者的话说，品牌资产被定义为可以为某个产品或服务增加或减少价值的一系列品牌资源和可靠性特点——如名称、标志、产品、服务等。这些品牌资产包括品牌的忠诚度、品牌知名度、品质认定及其品牌联想。用商家的话说，品牌资产是顾客体验到公司价值并愿意为此多支付金钱的结果。

西尔斯公司（Sears）剥离了奥斯达特保险公司，出售了西尔斯塔，剥离了一切不属于零售业务的服务业，分散了所有的信用业务附属机构，还关闭了沿袭几十年的商品目录销售和长达2.9万页的陈旧管理手册，而定位为“一个有竞争力的工作、购物和投资的地方”。结果，1994年零售额比1993年增加了30％。相比国内一些零售商重“硬”轻“软”，重“表”轻“里”，不爱惜自己的品牌资产、不懂得顾客对于特定品牌的溢价判断，值得深思。品牌是一个公司的财务价值的重要组成部分。据《财富》杂志进行的一项调研结果显示，20年前，有形资产占到一个公司市值的95％，无形资产占到5％，但是在2001年这个比例发生了逆转，在2001年一个公司的有形资产占到28％，但是无形资产占到72％。可以说品牌的价值比重越来越大，但也应看到各个行业的品牌作用是不同的。比如香水，品牌对消费者来说是非常重要的，如果把“夏奈儿”这个牌子取掉，那么它除了是有香味的水以外就一钱不值了，所以香水瓶上面的商标实际上是产品的整个价值。品牌可以比公司特定的产品获得更长久和更容易，它是公司主要的和长久的资产。如何建立品牌并拥有品牌资产？品牌是什么？品牌不仅是一个名称或标志，更重要的是一种品质，一种综合素质。和做人做事一样，小到一个人，大到一个企业，一个民族，一个国家。问题是品牌建设的努力，不象价格战形成的促销那样可以即刻见效，那么在

城投公司施工单位管理制度

城投公司施工单位管理制度 2、严格按照施工规范进行施工，遵守工程建设有关政策、法规及规章，执行基本建设程序，按规定报批、送检、报验。 3、开工前制定施工场地布置图，并经建设单位现场代表、质量安全部门、监理同意后实施。 4、认真履行招投标文件的承诺，按时缴纳履约保证金。 5、施工单位中标后应及时组织施工，合理安排好施工程序。如出现施工人员到岗到位缓慢、施工班组安排不当等问题，每发现一次罚款1000元。 6、严把材料进场关，与合同不符或不合格产品一律不准进场使用，否则每发现一次罚款XX元，并责令其立即更换。 7、严把工程质量关，出现问题及时整改，不及时整改或整改不到位，每项罚款1000元。 8、对上级领导和建设单位提出的合理意见和布置的工作任务，施工单位须无条件不折不扣执行完成，否则将根据具体情况给予处罚。 9、严格按图纸施工，如有特殊情况涉及图纸变更，应及时向建设单位汇报，禁止擅自做主，否则涉及的所有费用一律由施工单位承担，如影响工期，则按施工合同相关规定进行处罚。 10、施工单位施工时应保护项目周边的构建物、环境等，否则公司将视情节予以经济处罚，并责令整改到位。

11、施工单位应确保建造师、“五大员”等主要施工管理人员到岗到位，每月不少于20天。未经建设单位同意不得更换，否则处3000元∕人的罚款，并责令整改，不整改或整改不到位的将向建设行政主管部门报告，情节严重的列入建筑市场黑名单。 12、认真履行建设单位的签证制度，所有的签证在3天以内完成，并按《工程签证与设计变更管理制度》执行，做到及时、真实、准确、规范。未按《工程签证与设计变更管理制度》执行的不予认可。 13、施工单位必须按时参加建设单位组织的有关技术、质量、进度等工作会议及监理单位组织的工作例会，否则，每缺会一次罚款XX 元，每迟到一次罚款500元。 14、施工单位负责人和主要施工管理人员应保证通讯畅通，不准关闭手机。如出现无故关机或无故不接听电话，每次罚款500元。 15、施工单位须根据项目类型按规定与要求收集、整理施工文件、资料。 16、施工单位每周五上午以书面形式及时向公司汇报本周的工作进度及每个月底汇报月进度。 17、施工单位二次以上（含二次）不服从建设单位合理决定的，视施工单位违约，按违约责任处罚，造成的所有损失全由施工单位承担，情节严重的提交建设行政主管部门处罚。

城投公司发展中的问题和经验

城投公司发展中的问题和经验从上个世纪90年代开始，伴随着中国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施需求的不断增加，作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。据全国城投公司协作联络会的统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。一、各地城投公司发展中的共性问题从各地城投公司的发展历程和经营模式看，城投公司本质上是政府出资、赋权经营，具有政府信用，体现政府意志，是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的产物。作为特殊的经济实体和企业法人，它既是政府授权范围内国有资产的营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任；又是城市建设的投融资主体。它受政府委托，既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；又要通过资产重组，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资金。实践表明，城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心，在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革，通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。但由于缺乏健全的造血机制，部分城投公司融资功能日渐低迷，资产负债率居高不下，甚至濒临破产。具体分析，存在如下问题： 1．可持续的融资能力缺乏。各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基础设施建设的大量资金。然而，毕竟城投公司涉及的绝大多数是公益性或准公益性的项目，项目资金的收益有限，加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策，使得城投公司的后续资金逐渐减少。此外，目前绝大多数城投公司的融资来源单一，市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重要原因。

品牌资产管理

品牌资产管理 Last updated at 10:00 am on 25th December 2020

品牌资产管理的若干原则斯科特·戴维斯 (廖新根译) 2005-01-01 你会为你的业务去招聘顶尖的MBA然后置之不理吗你会花上百万美元去买设备却不能实时维护吗你会把国库券基金存在年利率仅1.9%的储蓄账户上吗当然不会。人员、资金和设备都是极其重要的商业资产。因此，企业必须通过投资、管理和维护等方式对这些商业资产进行合理的培育，以使其保值增值。如果一项资产被定义为是“一项有一定价值、通过组织使其价值始终保持最大化的财产”，那么企业是否也应该像管理资产一样管理它们的品牌呢？有一种观点已开始被越来越多的组织所理解并整合应用到他们的长期的、基本的业务战略中－这个观点就是品牌资产管理。运用品牌资产管理，企业能够在两个方面最大化品牌的长期价值。首先，顾客的需求促使企业投入更多的财力以赚取更大的回报。其次，企业普遍承认他们没有合适的战略，不能够很好地把握机会从顾客身上赚到那些钱。实施品牌资产管理战略不只是一个过程－虽然过程也很关键，但它更需要组织的最高管理层对品牌资产管理的承诺，只有这样才能把支持和培育品牌资产这个最终目的深深植入到企业文化当中。品牌管理带来高投资回报率根据我前些年的一项研究，高达71%的企业承认他们不善于管理他们的品牌。如果他们理解强势品牌与投资回报率之间的关系，也许这个数字将会变化。在《品牌领袖》

(Brand Leadership)（自由出版社）一书中，作者戴维·阿克和埃里克·乔基姆塞勒以全方位研究公司(Total Research)的权益趋势(EquiTrend)资料库为基础，指出了品牌资产和股票回报率之间的因果联系。权益趋势选用可感知质量作为衡量品牌资产的关键指标，每年对全美的39类共133个品牌进行品牌力年度排名。结果发现,在那些对品牌的看法中，平均的质量评级与品牌喜好、信任、自豪感及品牌推荐的意愿高度相关。 “投资回报率与股票回报率之间存在很强的相关性，这与对财务所进行的大量经验分析结果一致，”阿克和乔基姆塞勒在他们的书中谈道，“显然，品牌资产与股票回报率之间的关系几乎同样密切。” “从品牌资产中获得最大利益的公司，他们的股票回报率平均在30%；反之，那些品牌资产损失最严重的公司，他们的股票回报率平均为-10%；同时，品牌资产对投资回报率几乎没有影响，两者的关联性很小。与之相比，广告对股票回报率没有影响，除非它受到品牌资产的影响。” 作者指出，品牌资产与股票回报率之间的密切关系或许是来源于品牌资产支持价格溢价的倾向性，而价格溢价有助于提高企业的盈利能力。“这一关系无疑是建立在一种互为因果的关系基础之上：强势品牌需要价格溢价，而价格溢价意味着高质量，”他们写道，“当企业提供或可能提供高层次的可感知质量时，提高价格不仅能提高利润率而且有助于强化品牌感知。” 显然，采用品牌资产管理的一个关键好处在于它能够提高品牌的投资回报率；另外，它不仅能最大化品牌的增长潜力，还能防止出现顾客“不忠诱因”；最后，这种管理方法为组织里的高层管理人员和其它人员提供了一条原则，即资源的优先配置和所有决策都致力于同一个目标：最大化品牌的长期价值。

城投公司项目管理部岗位职责与制度

项目管理部制度 1.协助公司领导组织项目工程类招标及相关文件的编制，参与合同谈判，参与拟定相关合同条款，参与合同评审； 2.组织项目建设，管理施工单位，完成项目公司制定的质量、工期、成本和安全目标； 3.制定本部门的各项工作管理制度和流程，并对本部门员工进行考核；监督监理公司按监理合同和监理法认真履行工作； 4.负责组织对各项目施工设计图纸的会审、提出图纸的优化建议；负责对接设计单位，完成施工过程中的设计变更等设计和勘察单位后期服务工作； 5.负责对工程开工报告、施工组织设计等的审批工作； 6.组织各类生产例会和技术交底、以及分项、分部工程验收和竣工验收验收；审查各类工程文件； 7.负责组织工程质量技术鉴定，对工程内部监督资料进行审查； 8.负责办理项目工程签证、进度申请、结算申请资料； 9.负责建设工程施工现场技术问题和建设工程质量安全投诉问题的处理 10.负责协调政府质检和安检等相关部门； 11.参与重大质量事故和安全伤亡事故的调查处理； 12.参与工程质量等级，文明工地的复核评定工作。

甲方驻工地代表工作职责 1.协助办理工程前期各项手续，参与投标队伍的考察、选择。参与招标文件的起草、工程招标、施工合同的签订工作。 2.熟悉施工图纸，组织图纸会审和技术交底，对图纸中存在的问题和建议及时向分管领导汇报，会同相关部门共同解决。 3.落实三通一平，组织施工单位进场，协调施工现场内外部关系。 4.检查承建单位建立健全质量管理体系，审核施工方案和施工方法。加强对工程现场的巡视和监督检查，对违章操作现象及时进行纠正，做好工序交接检查和隐蔽工程的检查验收工作。 5.审核承建单位提交的甲供材料计划。对进场材料、设备按设计要求及相关规范进行检查验收，确保进场材料、设备质量。 6.对承建单位编制的总进度计划中所采取的具体措施、进度控制方法、进度目标实现的可能性及风险分析进行检查论证，并在实施过程中控制执行，保证合同工期的实现。 7.明确投资控制的重点，预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少索赔的发生。对索赔发生的原因进行分析、论证，明确责任。 8.加强对施工现场安全生产和文明施工的管理，对存在的安全隐患及违章作业及时纠正。 9.协助分管领导、职能科室对设计变更的统一管理。对涉及投资的变更，重视多方案选择。 10.配合审计部门，完成对工程项目的结算审计工作。及时做好变更工程量的计量，真实、完整地提供审计资料。 11.组织工程验收，协助办理工程竣工资料移交和备案工作。

城投公司资产管理

来源：江苏现代咨询（原创）《现代方略》2017年第4期作者：管理咨询事业部张青青作者简介张青青，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司管理咨询事业部项目经理。摘要：城投企业在发展的过程中积累了大量资产和资源，一方面，作为地方投融资平台，城投企业的资产结构具有其特殊性，另一方面，作为授权范围内国有资产的经营和运作主体，城投企业肩负着实现授权范围内国有资产保值增值的重任。随着国企改革浪潮的不断推进，资产的管理与经营成为城投企业转型发展中面临的紧迫而重要的课题。本文结合政策背景及城投企业资产管理的特点，阐述了城投企业在资产管理过程中存在的不足，并针对存在的问题提出了加强城投企业资产管理的建议，以期为城投企业的资产管理和经营提供借鉴。关键词：城投企业资产管理一、政策形势倒逼城投企业加强资产管理十八届三中全会全面开启了深化改革的步伐，提出“实现以管企业为主向以管资本为主转变，加强国有资产监管，完善国有资产管理体制”。2015年9月，作为“国企改革顶层设计文件”的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号，以下简称“指导意见”）出台，提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”。随后多个配套文件相继公布，

初步形成“1+N”体系的国资国企改革顶层设计。2015年10月25日，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号），作为《指导意见》的配套文件，提出了改革和完善国有资产管理体制的总体要求、基本原则、主要措施，并提出了协同推进配套改革的相关要求。五天后，国务院办公厅又印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号），对国资改革的目标与核心监管问题进行说明，并提出加强外部监管、社会监督等方面的要求。城投企业在发展过程中积累了大量的资产和资源，作为授权范围内国有资产的经营和运作主体，城投企业承担了实现授权范围内国有资产保值增值的责任。随着城投企业政府融资职能的剥离，将逐渐脱离政府信用背书，去行政化，实行市场化、实体化和专业化运营，以城市运营商、公共服务商及国有资产管理者的角色重新定位，因此加强城投企业对资产的管理，实现资产价值最大化，一方面有利于充分发挥城投企业城市资源开发的综合功能，促进城市经济建设及发展，另一方面有利于城投企业加快转型及实现可持续发展。二、城投企业资产管理的发展阶段及特点作为国有资产管理运营主体，城投企业一方面作为公益性和准经营性企业的出资人，体现政府意志，需要提高重大基础设施的建设、管理运营和成本控制能力，提高综合服务水平，另一方面作为经营性企业出资人，需要提高企业的经营活力，实现公司的保值增值。城投企业在不同的发展阶段呈现不同的特点，其资产状况、功能定位、管理水平、市场化程度等方面均有所差异，如表1所示。表1 城投企业在不同发展阶段的资产管理特点

品牌资产管理

品牌资产管理斯科特·戴维斯(廖新根译) 2005-01-01 你会为你的业务去聘请顶尖的MBA然后置之不理吗？你会花上百万美元去买设备却不能实时爱护吗？你会把国库券基金存在年利率仅1.9%的储蓄账户上吗？所以可不能。人员、资金和设备差不多上极其重要的商业资产。因此，企业必须通过投资、治理和爱护等方式对这些商业资产进行合理的培养，以使其保值增值。如果一项资产被定义为是“一项有一定价值、通过组织使其价值始终保持最大化的财产”，那么企业是否也应该像治理资产一样治理它们的品牌呢？有一种观点已开始被越来越多的组织所懂得并整合应用到他们的长期的、差不多的业务战略中－那个观点确实是品牌资产治理。运用品牌资产治理，企业能够在两个方面最大化品牌的长期价值。第一，顾客的需求促使企业投入更多的财力以赚取更大的回报。其次，企业普遍承认他们没有合适的战略，不能够专门好地把握机会从顾客身上赚到那些钞票。实施品牌资产治理战略不只是一个过程－尽管过程也专门关键，但它更需要组织的最高治理层对品牌资产治理的承诺，只有如此才能把支持和培养品牌资产那个最终目的深深植入到企业文化当中。品牌治理带来高投资回报率按照我前些年的一项研究，高达71%的企业承认他们不善于治理他们的品牌。如果他们懂得强势品牌与投资回报率之间的关系，也许那个数字将会变化。在《品牌领导》(Brand Leadership)（自由出版社）一书中，作者戴维·阿克和埃里克·乔基姆塞勒以全方位研究公司(Total Research)的权

益趋势(EquiTrend)资料库为基础，指出了品牌资产和股票回报率之间的因果联系。权益趋势选用可感知质量作为衡量品牌资产的关键指标，每年对全美的39类共133个品牌进行品牌力年度排名。结果发觉,在那些对品牌的看法中，平均的质量评级与品牌喜好、信任、自豪感及品牌举荐的意愿高度有关。 “投资回报率与股票回报率之间存在专门强的有关性，这与对财务所进行的大量体会分析结果一致，”阿克和乔基姆塞勒在他们的书中谈道，“明显，品牌资产与股票回报率之间的关系几乎同样紧密。” “从品牌资产中获得最大利益的公司，他们的股票回报率平均在30%；反之，那些品牌资产缺失最严峻的公司，他们的股票回报率平均为-10%；同时，品牌资产对投资回报率几乎没有阻碍，两者的关联性专门小。与之相比，广告对股票回报率没有阻碍，除非它受到品牌资产的阻碍。” 作者指出，品牌资产与股票回报率之间的紧密关系或许是来源于品牌资产支持价格溢价的倾向性，而价格溢价有助于提升企业的盈利能力。“这一关系无疑是建立在一种互为因果的关系基础之上：强势品牌需要价格溢价，而价格溢价意味着高质量，”他们写道，“当企业提供或可能提供高层次的可感知质量时，提升价格不仅能提升利润率而且有助于强化品牌感知。” 明显，采纳品牌资产治理的一个关键好处在于它能够提升品牌的投资回报率；另外，它不仅能最大化品牌的增长潜力，还能防止显现顾客“不忠诱因”；最后，这种治理方法为组织里的高层治理人员和其它人员提供了一条原则，即资源的优先配置和所有决策都致力于同一个目标：最大化品牌的长期价值。第一时期：描述品牌愿景那些有远见的公司在陈述公司使命、价值观及愿景的同时还描述品牌愿景，这些公司就较有可能幸免其它许多组织所遭遇的失败：这些失败的