煤炭建设项目的基本流程
煤炭建设项目的基本流程
——山西开源益通矿业工程责任有限公司办公室
煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。
煤炭项目开发前期工作以从详查地质报告为起点，以项目开工建设为终点。所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，项目单位进一步落实项目建设条件，例如环境影响报告，水土保持，水资源论证报告，安全预评价，银行贷款等，并通过审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。
路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；煤炭矿区的总体规划（发改委）。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。
（一）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》
该阶段主要工作如下：
1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。
2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》
3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。
4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。
（二）《矿井地质勘探报告》（精查）
该阶段主要有两项工作：
1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围
2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。
矿种名称单位规模
大型中型小型
煤
(煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10
(矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2
(井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5
（三）划定矿区范围（部）
划定矿区范围是取得煤炭采矿权的先决条件。
（四）《矿井及选煤厂可行性研究报告》
（五）编制《矿产资源开发方案》并经批复
（六）《矿井及选煤厂项目申请报告》
（七）取得项目核准文件
（八）申请办理采矿许可证（部）
（九）《矿井及选煤厂初步设计》
（十）建设用地审批
（十一）《矿井初步设计安全专篇》
（十二）开工前期准备阶段
主要为：
1、五通一平（水、电、路、通讯、排污、平场）
2、施工井筒检查孔
3、委托工业场地详勘，为施工图设计做准备
4、编制整个项目施工组织设计
5、工程招标（矿建施工单位、土建施工单位、安装施工单位、监理单位）
6、物资设备招标订货等
（十三）矿井及选煤厂施工图阶段
（十四）项目开工备案
各类投资项目开工建设必须符合下列条件：【国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知国办发〔2007〕64号】
1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
8、符合国家法律法规的其他相关要求。
煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。（十五）竣工验收程序
（十六）办理煤炭生产许可证
煤炭建设项目的基本流程介绍
煤炭建设项目的基本流程（修订） 范小强律师 煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。 路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。 以下程序主要针对新建煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！ 一、煤炭探矿权申请阶段 （一）取得煤炭项目勘查许可证 可开展的工作： 1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。 2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。 3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土资源厅或国土资源部备案证明。 普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部批复，作为审批煤炭探矿权、采矿权的依据。 （二）《矿井地质勘探报告》 该阶段主要有两项工作： 1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围
2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。 矿种名称单位规模 大型中型小型 煤 (煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10 (矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2 (井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5 二、煤炭建设项目筹备阶段 （三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》 主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下： 1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。 2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》 3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。 4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。 （四）煤炭项目及审批 建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案、中标结果备
《关于加强煤炭建设项目管理的通知》
《关于加强煤炭建设项目管理的通知》 发改能源〔2006〕1039号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委、工业办）、煤炭局（行业办）、国土资源厅（局）、安全生产监督管理局、建设厅（建委、建管局），各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：近年来，国家采取一系列政策措施，加快大中型煤矿建设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。但一个时期以来，有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标，越权核准煤矿建设项目，部分企业违反项目核准和建设程序、擅自开工建设，导致煤矿建设规模过大，勘查、设计、施工质量下降，安全事故和隐患增加。为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿建设项目管理，规范建设程序，保障煤矿建设和生产安全，现将有关事项通知如下： 一、加强地质勘查管理 各级国土资源管理部门要加强对煤炭地质勘查工作的管理，提高勘查地质报告质量。煤炭地质勘查工作要坚持煤炭、煤层气资源综合勘查、评价和储量认定的原则，加快推进采煤采气一体化。煤炭地质勘查工作必须由具有相应资质的地质勘查单位承担。勘查单位要严格按照《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215-2002）开展地质勘查工作，提交的井田勘查地质报告应达到规范要求。评审单位要严格按照有关规定进行评审，对煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等是否满足煤矿设计需要提出明确的评审意见，并对评审结论负责。 对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托；国土资源管理部门不得通过开发利用方案审查。 二、严格建设项目（新建、改扩建）核准 各产煤省（区、市）和中央管理企业要依据煤炭勘查程度和建设条件，适时组织编制煤炭矿区总体规划。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。 各产煤省（区、市）和中央管理企业要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）的有关规定，规范煤炭项目前期工作及核准程序；在国家规划矿区内开展煤炭项目前期工作时，可就项目是否符合国家煤炭发展规划和产业政策等问题，向国家发展改革委提出咨询。国家发展改革委将依据有关规定出具咨询复函。国家规划矿区内的煤炭开发项目申请报告，由项目所在地省（区、市）发展改革委（含具有投资管理职能的经贸委、经委与发展改革委联合）或项目所属中央管理企业初审后报送国家发展改革委，由国家发展改革委核准或报请国务院核准（简称“国家核准”）。国家规划矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委核准。国家核准煤炭规划矿区主要包括大型煤炭基地建设规划
(矿建)煤矿基本建设考试题
煤矿基本建设考试题库 一、填空： 1、矿井投产时，矿井项目所包含的所有工程都应按照批准的初步设计内容全部建成。 2、单位工程竣工必须通过国家质监部门的质量认证，并取得《单位工程竣工验收合格证书》后，方可进行竣工结算。 3、新建、改建、扩建矿井必须进行矿井气温预测计算，超温地点必须有制冷降温设计，配齐降温设施。对气温超限矿井，应采取综合降温措施。 4、煤矿工业场地总平面布置应有近期实测的地形图和工程地质、水文及气象资料。地形图的比例应根据地形条件、企业规模和工程性质确定，可行性研究阶段可采用1：1000或1：2000，初步设计和施工图设计阶段宜采用1：500或1：1000。 5、矿业工程项目可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。 6、煤矿建设工程招标前必须取得国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件。 7、投产前矿井试生产时，井下工程应完成不少于一个完整的采区，矿井生产系统、辅助生产系统、安全卫生工程、资源综合利用与环境保护工程、行政管理与生活服务设施应建成投运。 8、矿井各系统能力应与矿井设计生产能力相适应。 9、新建矿井建设工期应根据矿井设计资料和施工装备，按照施工进度指标，进行施工组织设计确定。矿井建设工期不宜超过54个月。 10、基本建设工程开工前，必须领取“一书三证”，即选址意见书、建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证及建筑工程施工许可证，以上证书由各矿到土地部门、城建规划管理部门办理。 11、煤矿建设单位和招标代理机构必须严格审核把关，按照法定程序开标、评标和定标，真正做到公平、公正、公开的原则，招投标工作必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规。 12、煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业法人营业执照、企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超越资质等级承揽建设项目。 13、煤矿施工单位严禁以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽建设项目；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽建设项目；严禁工程转包或违规分包。 14、煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个建设项目单项工程（或同类专业工程），原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）施工单位不得超过2家。 15、高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。 16、拟参加山西煤矿建设的勘查（察）、设计、施工、监理单位都应到煤炭管理部门进行资质备案，建设单位应选择已进行资质备案的单位参加投标；煤矿建设项目中标后，中标单位应到煤炭管理部门进行中标项目备案。 17、煤炭建设工程施工是指具有建筑施工资质的企业通过招投标程序取得对建设项目的施工权，将设计文本变成工程实体。 18、从事煤炭建设工程施工活动，必须遵循守法、诚信、安全、科学的准则。
《煤炭工业工程项目建设用地指标》
煤炭工业工程项目建设用地指标 ―矿井、选煤厂、筛选厂部分 关于批准发布《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》的通知 建标〔1996 〕630 号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）( ( 1987 ）国土〔建〕字第1 料号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》（〔1989 〕国土〔建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。 本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。 中华人民共和国建设部 国家土地管理局 一九九六年十二月十六日 编制说明 《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》是根据国家计委、国家土地管理局《关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点
意见）的通知）（〔1987 〕国土〔建〕字第144 号）和建设部、国家土地管理局《关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知》（( 1989 〕国土［建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划》（计综〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。 编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。 本建设用地指标共分五章：总则、合理和节约用地的基本规定，矿井建设用地指标，选煤厂、筛选厂建设用地指标，标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标。 本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交北京煤炭设计研究院（地址：北京市德外安德路67 号，邮政编码：100011 ）和国家土地管理局建设用地司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：1000081 ) ，以便今后修订时参考。 中华人民共和国煤炭工业部一九九六年十一月八日 第一章总则 第1 . 0 . 1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对建设用地的科学管理，适应煤炭工业工程项目建设用地的需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。
煤炭业务基础知识
二、煤炭业务基础知识 （一）、煤炭行业常用语 ?付款方式 1、一票：就是价格里已经带有煤管票的价格。 2、两票：价格里分别包含煤炭增值税票和煤管票的价格。 3、大款：煤炭合同价，即走公司帐目。 4、小款：好处费，这个是不走公司帐目的。 5、大款+小款：比如650+30,意思是说煤炭合同价650，30块钱的好处费。 ?报价方式 1、坑口价是在煤矿坑口交货的价格。 2、车板价，是在煤矿所在地火车站交货的价格。主要区别是交货地点不同和内含其他费用多少的不同，区别就类似于国际贸易术语种的EXW,和FOB。 3、车板含税价:有税的车板价格。 4、一票制：所谓一票，是指将购进的所有发票项目进成本。 5、平仓价：平仓价是指煤炭在港口装船后的价格。除煤炭本身价格外，需要加上港杂费一项，国内港口不同，15-20元|吨。这个费用是交给港口的，也就是所说的场地费和装卸费。 6、场地价：是指在某个堆放场地交货的价格，一般是不包括税的。平仓价是指煤炭在港口装船后的价格。 7、含税车板价：是指在火车车厢交货、含增值税的价格。 8、不含税车板价：是指在火车车厢交货、不含增值税的价格，也就是说，没有在煤价上加17%的税。 9、含税包干价、不含税包干价是指，把煤运到用户指定的地点的价格，一般是用火车或者船、或者汽车运输。含税和不含税是说用户需要不需要发票，如果需要发票，是以煤价和运费为基础，加上税。10、到站价：和含税包干价、不含税包干价一样。 （二）、煤炭业务操作方式 ?注意事项：
1.煤炭首先要搞清楚煤种，煤种的主要依据是挥发份，这样可以决定煤的下游用户群； 2.搞清楚煤炭质量，燃料用煤主要看发热量，其它用煤主要看灰份； 3.结算方式，现在基本是两票制，煤价和运价综合考虑； 4.运输方式，水、陆、铁。 5.付款方式，销售的关键，这一环节把不好有可能会出现上当。 ?跟踪付款的操作方式： 1、签订购销合同，并公证。 2、我司垫资报批计划，计划批下来再付计划费给我公司。垫资批计划主要是针对直接（终端）用户，对于是中间商和中介朋友，计划费需预付。 3、双方化验煤炭质量和确定煤矿。煤矿所需的预定金由我公司支付。 4、煤炭上站的当天预付50％货款。也可以每天实际上站多少吨就结算多少吨。 5、装车完毕，双方检查煤炭质量和数量。由我公司垫资起票，并开具增值税发票，客户见铁路大票付45％的货款。 6、留5％货款作为质量保证金，货到厂化验合格后付清（煤炭的重量以始发站轨道衡称重为结算依据，煤炭质量以厂家化验结果为结算依据）。 （三）、合同流程及注意事项 ?签订合同的步骤及注意事项 1、与新客户签订合同的步骤 ①向部门提供客户调查表和对方公司的五证（营业执照、煤炭经营许可证、组织机构代码证、税 务登记证、银行开户许可证）； ②根据合作的具体情况拟定合作合同（尽量争取合同由我方拟定）； ③把客户调查表、客户公司五证和合同一同交予审计部进行审核； ④审核通过后双方进行最终合同的签订，否则找出具体原因是否要继续进行合作。 2、与老客户签订合同的步骤 ①无论是采购还是销售合同，在拟订合同之前各业务小组根据具体操作情况先向部门领导汇报审
煤炭建设工程(费用定额)
煤炭建设工程 费用定额及煤炭建设其他费用规定(修订) 中国煤炭建设协会 2011.1
中国煤炭建设协会文件 中煤建协字[2011]72号 关于发布《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭建设 其他费用规定》（修订）的通知 各有关单位： 为进一步加强煤炭建设工程造价（定额）管理工作，满足和适应国家关于加强煤矿安全生产的新规定、新标准、新规范等政策性变化的需要，中国煤炭建设协会组织对2007年版《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭工程建设其 1
他费用规定》进行了局部修订。现将修订后的《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭建设其他费用规定》予以发布，自2011年1月1日起施行，发文之日起已办理完结算的不再调整。中国煤炭建设协会中煤协字[2007]90号文中发布的《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭工程建设其他费用规定》同时停止使用。 本次发布的定额、规定由中国煤炭建设协会归口管理，各煤炭工业工程造价管理站负责解释。 二〇一一年七月二十七日 2
目录 第一部分煤炭建设工程费用定额 (1) 第一章总说明 (1) 第二章费用项目组成及内容 (4) 第三章费用标准及有关规定 (18) 第四章费用标准的使用范围 (27) 第五章建筑安装工程造价计算程序 (32) 第二部分煤炭建设其他费用规定 (39) 3
煤炭建设工程费用定额 4
第一部分煤炭建设工程费用定额 第一章总说明 一、为规范煤炭建设工程造价计价行为，统一煤炭建筑安装工程费用项目、内容和取费标准及计价办法，落实国务院关于加强煤矿安全生产新规定，贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），解决《煤炭建设工程费用定额》（2007）与现行政策不相适应和施行中难以操作的有关具体问题，重新修订《煤炭建设工程费用定额》（2011）（以下简称本定额） 二、本定额是煤炭建筑安装工程造价的计价依据。适用于煤炭建设矿山工程、地面建筑工程、机电设备安装工程编制概算、预算、结算和招标工程编制招标控制价（标底），也可作为投标报价的依据。与煤炭建设各类工程概算定额（指标）、消耗量定额或综合定额2007基价配套使用。 三、本定额制定了工程量清单计价和定额计价两种计价取费程序。无论工程量清单计价还是定额计价，编制招标控制价（标底）时，均应按照煤炭建设工程消耗量定额（2007基价）和本定额规定的取费标准、计算程序及造价管理有关规定计算，投标报价可参照本定额的有关规定并结合工程、企业实际情况自主确定，费用组成要完整，费 5
煤矿基本建设项目管理办法
煤矿基本建设项目管理办法为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。规模在45万吨/年以下的报相关部门。第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护2014年执业医师资格考试医学综合笔试临床执业医师口腔执业医师中医执业医师专篇。规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。第十二条项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》(晋煤办基发〔2003〕47号)文件执行，任何项目单位不得规避招标。第十三条各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。经录用后在县煤炭工业局备案。第十四条项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。第十五条项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况以及安全技术措施进行会审，审查报告及图纸由审查人员签字。第十六条工程项目开工前须具备以下批准文件或证件。 (1)立项批文；(2)采矿许可证；(3)批准的环评文件；(4)批准的地质报告； (5)可研报告批文；(6)初设批文；(7)安全、环保等专篇设计批文；(8)验资证明；(9)安全施工措施及其它有关文件。第十七条工程项目开工前，须完成以下相关手续。1、项目单位办理征地手续。2、“四通一平”基本完成。3、依法进行了招标。4、监理委托、质监注册。5、施工图设计进行了会审，施工组织设计进行了审查。6、建立了项目法人负责制，组建了工程项目管理机构。第十八条项目单位在完成了开工前的准备工作后，逐级上报开工申请，办理开工审批卡，经批准后方可正式开工，转入基建。开工审批权限同初步设计。二、项目建设管理第十九条建设项目实行项目法人负责制(即建设单位)。项目法人必须遵守国家的有关法律法规、技术标准、质量标准以及其它规定，必须遵照法定建设程序，严格执行立项、可研、初设、开工、竣工验收等审批制度，全面实行项目法人负责制、工程建设监理制、招标投标制、工程质量监督制、承包合同制，建立健全规章制度，加强建设项目的各项管理工作。第二十条项目法人必须接受煤炭工业局和政府有关部门的监督管理；重点协调、解决建设过程中与当地政府和村民、有关部门、有关单位之间的矛盾和问题；特别要加强施工安全和工程质量管理工作，工程管理的具体工
0801-2、第二篇 煤炭建设工程费用定额
第二篇 煤炭建设工程费用定额介绍 为了更好地贯彻实施《煤炭建设工程费用定额》（以下简称《费用定额》），费用定额编制组编写了这份宣贯材料。宣贯材料介绍了新编费用定额的主要内容，对费用项目组成调整及费用标准设置变化进行了重点说明，对实施中有关热点问题（包括营改增）进行了解读，期望对新编费用定额的贯彻实施有所帮助。由于编者水平有限，不妥之处请指正。 一、编制原则及主要依据 1、编制原则 按照定额编制领导小组关于“科学、发展、安全、公平、合理”的编制理念，费用定额编制组提出并坚持以下编制原则，确保各编制阶段工作沿着正确方向不断推进，如期完成。 ⑴符合国家有关法律、法规和工程造价改革的要求，满足煤炭建设工程计价的需要，是费用定额编制的基本原则。 ⑵体现煤炭行业特点，贴近煤炭行业实际，是费用定额编制重要原则。 煤炭行业是高危行业，最大特点是井下作业，安全第一。井下施工人员的艰苦岗位津贴、安全施工费及社会保险等政策规定执行到位，从经济上保障井下施工人员生命和财产安全。 ⑶遵循客观、公正、公平的计价原则。 这一原则是工程造价计价活动必须遵循的普遍性原则，其要点是处理好参与建设各方的利益关系。一方面要注重提高投资效益，使投资者利益最大化，另一方面要维护好参与建设其他方的正当权益，做到两方面有机结合，综合平衡各方利益关系。 费用定额编制的主要基础数据的测算、取定要依据充分，真实、全面反映煤炭建设施工费用开支和劳动生产率水平。以各类工程定额效率为主，结合实际统计效率，经过反复测算形成合理的取费标准，体现公正、公平
的原则。 ⑷费用定额内容全面，不漏项、不重复；格式标准符合规定，章、节、条款、项划分清晰；表现形式简明实用，操作方便。 2、编制主要依据 ⑴住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标﹝2013﹞44号）是编制费用定额的指导性文件。贯彻好44号文是体现费用定额时效性、适应性、公正性的必然要求。费用项目组成、费用标准测算及费用计算方法都要符合44号文的要求。 ⑵国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500-2013）是工程造价改革最新成果，是费用定额编制重要依据。执行工程建设国家标准及其强制性条文，是费用定额不可缺少的重要内容。费用定额总说明第5条规定：费用定额未列的相关内容，可按照《建设工程工程量清单计价规范》及专业工程工程量计算规范的规定执行。 ⑶财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税﹝2016﹞36号），住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程依据调整准备工作的通知》（建办标﹝2016﹞4号）等税制改革文件。 ⑷除上述主要编制依据外，与编制有关的国家法律、法规，行政法规、规章，国家标准及行业标准等也应作为编制依据。例如：《建筑法》、《煤炭法》、《合同法》、《招标投标法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《失业保险条例》（国务院令第258号）、《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《建设工程施工现场供用电安全规划》（GB50194-1993）、《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013）、《建设工程计价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009）、《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）等。
煤矿项目建议书批复
煤矿项目建议书批复 篇一：“十三五”规划重点-煤矿管理项目建议书 “十三五”规划重点-煤矿管理项目建 议书（立项报告） 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。 项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇
总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目 方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。 项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详
煤炭业务操作流程及注意事项
煤炭业务操作流程主要是由以下五大步骤组成： 拟定销售计划 拟定采购计划 采购入库 出库销售 资金回笼 拟定销售计划 各分布根据所接触客户地实际情况上报部门总部，部门综合考量该客户货源需求、结算方式和信誉优良度后，部门根据现行货源渠道、物流路线安排、资金调配等核实成本后确定是否拟定该销售计划.如果确定，经签订销售合同后安排采购计划，如果不考虑该批业务则分析其中原因.个人收集整理勿做商业用途 销售计划拟定地流程： 下游客户地获取，业务人员进行前期地业务开拓，获取客户地基本信息：货源需求、煤炭地使用种类、质量要求、月使用量、结算方式、物流线路、主管人员和主要竞争对手等情况.个人收集整理勿做商业用途 下游客户地考量，业务人员根据前期获取客户地信息上报部门总部，部门总部对各分布上报地客户情况进行客户考量，主要考量内容：客户信誉度考量（注册资金、企业规模、经营产品、税务情况、员工地工资地发放是否准时、是否存在赖账记录等）、使用煤种地考量（客户使用地煤种是否符合我部今后长远地品种发展规划）、质量要求地考量（客户对货源质量指标要求、质量扣罚要求和质量检测流程）、月用量地考量（客户月用量是否符合我司地操作规划，在操作该业务中是否能够达到规模效应）、成本考量（根据客户地质量要求、数量要求、结算方式、公关投入、物流路线安排及货源采购成本核算出销售成本）.个人收集整理勿做商业用途 签订销售合同并拟定销售计划，客户考量通过之后对重点客户进行攻关达成合作，并最终签订销售合同拟定销售计划.个人收集整理勿做商业用途 拟定采购计划 部门总部根据各分部地销售计划来拟定采购计划，采购计划地拟定主要是根据客户地煤炭质量需求、数量需求、质检流程、供货时间及我司地配煤技术来确定.个人收集整理勿做商业用途 采购计划地拟定流程： 落实采购时间、采购煤种和采购数量，根据销售合同地供应时间确定采购时间，根据下游客户地质量要求及质检流程确定采购煤种和采购数量，如果通过配煤达不到客户需求地（客户所要求地煤炭质量各项指标都非常严格，并且通过现有市场煤地调配难以达到要求）则选择单一煤种采购方式确定该该单一煤种地采购数量，如果通过配煤可满足客户需求地（客户质检流程相对宽松，并且所使用地煤炭指标可通过现有市场煤进行调配地）在拟定采购计划之前首先需选定配煤地煤种及根据成本最优原则计算好配煤地比例进行多煤种同时采购方式确定各采购煤种及相关数量.个人收集整理勿做商业用途 选择供应商并拟定采购合同，在确定采购时间、采购煤种和采购数量之后与经营各相关煤种地供应商进行接洽，对货源进行严格地抽样化验，根据货源地化验结果及供应商地报价综合评价后选定提供货源性价比最优地供应商并签订采购合同.个人收集整理勿做商业用途 采购入库 根据拟定地采购合同部门总部进行统一采购入库.采购入库分两种形式：、采购后不经入库而直接销售给客户（采购入库和出库销售同时进行），、采购后直接入库公司煤场.个人收集整理勿做商业用途
煤矿项目建设程序
煤矿项目建设程序 一、项目核准阶段 1、建设单位委托具有相应资质的地质勘查单位编制井田勘查地质报告，其煤 炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等须满足煤矿设计要求，地质勘查程度达不到规范要求的，须进行补勘。 2、井田勘查地质报告须通过国土资源部门的评审。对井田勘探地质报告达不 到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托。 3、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制可研、安全专篇。 4、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制项目申请报告、资金 申请报告、安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）。 5、由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨 询资格的机构编制；由自治区、盟市政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。 6、建设单位办理土地规划意见批文、项目用地预审意见批文。 7、建设单位办理安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价 报告）批文。 8、建设单位办理项目核准手续，向发改委提交：项目申请报告及以下附件 （一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； （二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （四）根据有关法律法规应提交的其他文件，有安全预评价、地质灾害评价、水土保持方案的审批意见； 9、项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资 格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。 10、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征 求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见； 11、对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审 查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。 12、对于同意核准的项目，项目核准机关应向项目申请单位出具项目核准文 件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。 13、申请项目核准后，建设单位可按规定向商业银行申请银行贷款（煤炭项目 资本金比例为35%及以上）。 二、前期技术准备工作阶段 14、申请项目核准后，建设单位可委托具有相应资质的工程设计资询单位编制 初步设计和安全设施设计。 15、项目核准批复文件、评审备案的井田勘探（精查）地质报告和安全预评价
煤炭业务操作流程
煤炭业务操作流程 煤炭业务操作流程主要是由以下五大步骤组成： 一、拟定销售计划 二、拟定采购计划 三、采购入库 四、出库销售 五、资金回笼 一、拟定销售计划 各分布根据所接触客户的实际情况上报部门总部，部门综合考量该客户货源需求、结算方式和信誉优良度后，部门根据现行货源渠道、物流路线安排、资金调配等核实成本后确定是否拟定该销售计划。如果确定，经签订销售合同后安排采购计划，如果不考虑该批业务则分析其中原因。 销售计划拟定的流程： 1、下游客户的获取，业务人员进行前期的业务开拓，获取客户的基本信息：货 源需求、煤炭的使用种类、质量要求、月使用量、结算方式、物流线路、主管人员和主要竞争对手等情况。 2、下游客户的考量，业务人员根据前期获取客户的信息上报部门总部，部门总 部对各分布上报的客户情况进行客户考量，主要考量内容：客户信誉度考量（注册资金、企业规模、经营产品、税务情况、员工的工资的发放是否准时、是否存在赖账记录等）、使用煤种的考量（客户使用的煤种是否符合我部今后长远的品种发展规划）、质量要求的考量（客户对货源质量指标要求、质量扣罚要求和质量检测流程）、月用量的考量（客户月用量是否符合我司的操作规划，在操作该业务中是否能够达到规模效应）、成本考量（根据客户的质量要求、数量要求、结算方式、公关投入、物流路线安排及货源采购成本核算出销售成本）。 3、签订销售合同并拟定销售计划，客户考量通过之后对重点客户进行攻关达成 合作，并最终签订销售合同拟定销售计划。 二、拟定采购计划 部门总部根据各分部的销售计划来拟定采购计划，采购计划的拟定主要是根据客户的煤炭质量需求、数量需求、质检流程、供货时间及我司的配煤技术来确定。
煤炭建设工程与项目管理自律管理规定和暂行规程
煤炭建设工程与项目管理自律管理规定和暂行规程 High quality manuscripts are welcome to download
附录A.承包单位用表 说明 1.本暂行规程承包单位用表A1、A3、A7、A10、A12、A13、A14、A15、A18为监理/项目管理通用表格，当工程仅有监理时，应由建设单位签署意见。 2. 承包单位用表A5，对一般施工机械仅对其检测、检验报告合格证、安装、拆卸方案、审批手续合法性、有效性、验收合格证、维修准用证、资质证等进行程序性审查；对起重机械应按《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部令第166号第二十二条规定的安全职责进行监督管理。 A1 工程技术文件报审表 工程名称：编号： 致：（□监理部/□项目经理部/□建设单位）： 现上报关于工程技术管理文件，请予审定。 序号 类别 编制人 审批人 页数 1 □ 施工组织设计 2 □ 专项施工方案 3 □ 安全技术措施 4 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期：年月日 监理部意见： □同意□修改后再报，理由附后□重新编制，理由附后 专业监理工程师（签名）： 日期：年月日 总监理工程师（签名）： 监理部（全称及盖章）： 日期：年月日 建设单位/项目经理部意见： □同意□修改后再报，理由附后□重新编制，理由附后 项目管理工程师（签名）： 日期：年月日 建设单位负责人/项目经理 （签名）：
建设单位/项目经理部 （全称及盖章）： 日期：年月日 注：本表由承包人填写，建设单位、项目经理部、监理部、承包人各存一份。A2 施工测量放线报验表 工程名称：编号： 致：（监理部）： 我方已完成（部位） （内容） 的测量放线，经自检合格，请予查验。 附件：1.放线的依据材料页； 2.放线成果表页； 3.检测设备检定合格证（复印件），注明原件存放地。 测量员：岗位证书号： 查验人：岗位证书号： 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期：年月日 监理部意见： □ 合格□ 纠错后重报，理由如下： 专业监理工程师（签名）： 日期：年月日 总监理工程师（签名）： 监理部（全称及盖章）： 日期：年月日 注：本表由承包人填写，建设单位、项目经理部、监理部、承包人各存一份。A3 施工进度计划申报表 工程名称：编号： 致：（□监理部/□项目经理部/□建设单位）： 现上报工程的： □ 施工总进度计划□ 施工年进度计划 □ 施工月进度计划□ 请予以审查和批准。 附件：1. 施工进度计划。 2. 图纸、说明书共页。 3. 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期：年月日 监理部意见： □同意 □修改后再报，理由附后 □重新编制，理由附后
煤矿建设项目竣工验收程序
煤矿建设项目竣工验收程序 一、煤矿建设项目主要验收工作程序框图二、单位工程验收1、煤矿建设项目单位工程验收程序和组织2、建设工程质量监督档案单位工程基本情况单位工程质量监督登记表建设工程质量保证体系审查表建设工程质量整改通知单建设工程质量监督记录工程质量事故报告单位工程(子单位工程)质量验收记录3、单位工程竣工验收证书4、煤炭工业建设工程竣工验收备案书5、单位工程质量认证申请书6、单位工程质量认证书三、联合试运转1、煤矿联合试运转的准入条件2、煤矿联合试运转申请3、煤矿联合试运转现场复核4、煤矿联合试运转审批5、联合试运转报告主要内容6、煤矿联合试运转方案(范文)7、煤矿联合试运转报告(范文)四、消防设施验收1、煤矿建设项目消防验收程序2、建筑消防设计防火审核申报表3、建筑内部装修设计防火审核申报表4、自动消防设施设计防火审核申报表5、建筑工程消防验收申报表五、职业病防护(劳动卫生)设施验收1、煤矿建设项目职业病防护设施验收程序2、建设项目职业病危害控制效果评价应提供的主要资料明细3、建设项目职业病防护设施竣工验收(备案)申请书六、水土保持设施验收1、煤矿建设项目取水工程设施验收程序2、煤矿建设项目水土保持设施验收程序3、煤矿建设项目水土保持设施验收应提供的资料明细4、煤矿建设项目水土保持设施验收备查资料明细七、环境保护设施验收1、煤矿建设项目竣工环境保护验收程序八、档案验收1、煤矿建设项目档案验收程序2、重大建设项目档案验收申请表3、煤矿建设项目档案管理要求九、单项工程质量认证1、煤矿建设项目单项工程质量认证程序2、煤炭工业建设工程质量监督工作规则3、煤炭工业建设工程质量认证办法4、单项工程质量认证书十、安全设施及条件验收1、煤矿建设项目安全设施及条件验收程序2、煤矿建设项目安全设施竣工验收流程图3、煤矿建设工程安全设施设计申请验收表4、安全设施及条件竣工(预)验收报告书(范文)5、煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收表6、煤矿安全验收评价所需资料明细7、煤矿安全设施及条件验收应提供的基础资料明细8、煤矿安全设施及条件验收现场备查资料目录十一、《安全生产许可证》申办与颁证1、煤矿建设项目申办《安全生产许可证》程序2、煤矿企业办理《安全生产许可证》流程图3、煤矿企业《安全生产许可证》申请书4、煤矿企业《安全生产许可证》审查书十二、项目竣工综合验收1、煤矿建设项目竣工综合验收程序2、煤矿建设项目申请竣工综合验收报告主要附件明细十三、《煤炭生产许可证》颁证验收现场复核1、《煤炭生产许可证》颁证验收现场复核程序2、《煤炭生产许可证》申请表(井工矿)3、《煤炭生产许可证》申请表(露天矿)4、《煤炭生产许可证》延续申请表5、《煤炭生产许可证》变更申请表6、《煤炭生产许可证》现场复核专家咨询报告7、煤矿井巷工程设计与实际对照表8、煤矿土建工程设计与实际对照表9、煤矿安装工程设计与实际对照表10、煤矿主要设备仪器设计与实际对照表附件一:关于加强煤炭建设项目管理的通知(发改能源[2006]1039号)附件二:关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知(煤安监监察[2007]44号)附件三:煤矿项目准予建设程序性支持文件 资料明细附件四:煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范附件五:贵州省《重大建设项目档案验收办法》实施细则一、煤矿建设项目主要验收工作程序框图一、煤矿建设项目主要验收工作程序框图二、单位工程验收二、单位工程验收1、煤矿建设项目单位工程验收程序和组织一、定义1、建设项目:是指在一个
煤矿建设项目管理
煤矿建设项目管理 第一章建设项目基本概念及建设程序 根据项目管理需要，建设项目可划分为基本建设项目和技术改造项目。其划分主要考虑以下几种因素： 1．以工程建设的内容、主要目的来划分。以扩大生产能力(或新增工程效益)为主要建设内容和目的的作为基本建设项目；把以节约、提高质量、降低能源消耗、治理“三废、劳动保护、安全生产为主要目的作为技术改造项目。 2．以投资来源划分，基本建设项目是指利用国家财政预算内投资、地方财政预算内投资、银行贷款、外资、自筹资金和各种专项资金安排的新建、扩建、迁建、复建项目和扩大再生产性质的改建项目；技术改造项目是指利用中央、地方政府补助的更新改造资金、企业的折旧基金和生产发展基金、银行贷款和外资安排的企业设备更新或技术改造的项目。 3．以土建工作量划分。项目土建工作量投资占整个30％以上的均可作为基本建设项目。 平时工作中，我们称建设项目多指基本建设项目，下面重点探讨基本建设项目的概念和分类。 一、概念 建设项目是固定资产再生产的基本单位，一般是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内进行建设，建成后具有完整
的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目经济上实行统一核算，组织上实行统一管理，通常以一个企业、事业行政单位或独立的工程作为一个建设项目。属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等，只作为一个建设项目。凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别作为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目；现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具，不作为建设项目。 建设项目的基本特征如下: 1.在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。 2.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。如时间约束：；规模约束：建设规模；资金约束：投资额；资源约束：资源储量；技术水平约束等。 3.需要遵循必要的。是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，是各项工作必须遵循的先后工作次序。各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序 4.具有一次性特点。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。