社区矫正信息化管理平台建设方案 社区矫正信息化云平台方案

社区矫正信息化管理云平台

建

设

方

案

目录

一、项目背景 (5)

二、社区矫正的需求分析 (6)

2.1社区矫正的组织机构： (6)

2.2社区矫正的对象： (6)

2.3社区矫正的工作人员： (6)

2.4社区矫正信息化发展历程及趋势 (6)

2.5社区矫正系统建设： (8)

三、xxx市司法局概况 (8)

四、系统总体设计 (8)

4.1系统简介 (8)

4.2建设目标 (9)

4.3指导思想 (10)

4.4设计原则 (10)

●系统高效性 (10)

●系统继承性 (11)

●高度安全性 (12)

●设计先进性 (12)

●应用实用性 (12)

4.5总体结构设计 (12)

4.5.1 总体逻辑结构 (12)

4.5.2 网络逻辑结构 (16)

4.7技术路线与关键技术 (20)

4.8标准规范化设计 (20)

4.9系统与各运营商定位平台接口设计 (21)

4.10系统开放性设计 (23)

4.11系统可扩展性设计 (24)

4.12系统的界面设计 (25)

4.13系统的设计特点 (27)

4.14系统优势 (27)

五、经济及社会效益 (28)

六、系统主要功能介绍 (30)

6.1社区矫正信息化平台建设 (30)

6.2总体功能描述 (31)

6.3定位监管子系统 (32)

6.4风险评估子系统 (33)

6.5量化评估子系统 (34)

6.6网上心理诊所子系统 (34)

6.7信息管理子系统 (35)

6.8自动化办公子系统 (36)

6.9安置帮教子系统 (37)

6.10资料库子系统 (38)

七、项目实施 (38)

7.1 时间进度安排 (38)

7.2 项目的组织结构 (39)

7.2.1 用户方组织结构 (39)

7.2.2 开发方组织结构 (40)

7.2.3 项目的人员组织 (44)

7.2.4 项目实施阶段 (44)

7.3 系统部署方案 (49)

7.3.1 安装 (49)

7.3.2 定制 (49)

7.3.3 调试 (49)

7.3.4 培训 (49)

7.3.5 问题反馈 (49)

7.3.6 系统维护 (50)

7.4 培训方案 (50)

7.4.1 培训宗旨 (50)

7.4.2 培训目的 (51)

7.4.3 培训方式 (52)

7.4.4 培训考评 (54)

一、项目背景

社区矫正最早于上个世纪五六十年代在西方开始出现，那些所犯罪行轻微的人不再入狱服刑，而是在他们所居住的社区就地改造。社区矫正进入我国后也成为我国刑罚体制改革后所面临的一项新课题。社区矫正的目的有两个：一是预防这些人再次犯罪；二是回归社会，完成再社会化过程。

《社区矫正管理信息系统技术规范》和《社区矫正人员定位系统技术规范》设计开发，本平台紧贴社区矫正工作实际，依托互联网技术，促进社区矫正工作的发展，提高基层司法工作人员的工作效率，实现社区矫正工作数字化、信息化、规范化，彻底解决了社区矫正人手短缺问题，确保司法行政机关对社区服刑人员的及时、准确、高效管理，使所有社区矫正工作相关部门形成上下贯通，左右衔接，沟通便捷，达到了对社区服刑人员全方位无缝隙管理。

社区矫正信息化云平台基于新一代物联网技术，研发制造了具有自主知识产权的终端设备，使社区矫正工作实现了全天候无缝隙数字化管理，从根本上解决了人机分离的问题，做到了设备低功耗和人性化管理。

二、社区矫正的需求分析

社区矫正，是指将社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关负责并组织社会力量对其采取监督管理、教育、帮助措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

2.1社区矫正的组织机构：

?司法部基础工作指导司负责社司矫正工作的指导

?省、设区的市、县（市、区）司法行政部门负责编制社区

矫正发展规划和工作计划，指导管理本地区社区矫正工作，协调解决社区矫正工作的困难和问题，检查、考核本地区

社区矫正工作情况;

?乡镇（街道）司法所具体负责实施社区矫正。

2.2社区矫正的对象：

?被判处管制的；被宣告缓刑的；

?被暂予监外执行的；被裁定假释的；

?被剥夺政治权利并在社会上服刑的

2.3社区矫正的工作人员：

?社区矫正工作人员包括市、区县司法局管理人员、街道社

区矫正执法人员、社区矫正专职工作者和社区矫正志愿者、派出所民警等

2.4社区矫正信息化发展历程及趋势

人工管理阶段（2003年—2005年）

2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，北京、天津、上海、xxx、浙江和山东六省市列为第一批试点。基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等问题愈显突出。

信息化试点阶段（2006年—2008年）

第一批试点成效初见，六个试点省(市)共接收、管理社区服刑人员4900多人。

2007年xxx省xxx市xxx区司法局社区矫正移动信息管理平台投入使用，提升了管理手段，效果显著。截止到2010 年12 月，xxx省建有“社区矫正移动管理系统”的地市区已达13 个，占xxx省县区级总数的70%。

扩大试点城市,十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区，

推广阶段（2009年）

2008 年底全国司法厅(局)长会议决定社区矫正工作2009 年在全国范围全面推广。

“社区矫正移动管理平台”被业界普遍认为具备“经济效益”和“社会效益”双重优势。

社区矫正系统的建设会带来大批稳定的客户入网，因此也是各大运营商必争的焦点。

目前xxx、浙江、上海、xxx、天津、山东、广东、河北、

等地已纷纷建立社区矫正信息化系统，并且在的多个省份已经将社区矫正信息化建设纳入了十二五规划。

2.5社区矫正系统建设：

xxx市社区矫正信息化系统将我公司基站定位技术（LBS）和管理信息系统相结合，能够对矫正对象的位置和状态做出实时的判断，然后通过系统进行日常的管理，系统主要包括定位监管、警示告知、信息交互、工作记载、网上审批、电子档案、数据分析、工作机制、信息发布及出境管理等模块。

三、xxx市司法局概况

为更好地对社区矫正人员更好地进行管理，将建立一套集矫正人员档案、工作记载、人员定位、信息交互等功能一体化的移动社区矫正平台。这样，市司法局工作人员可通过平台，全面掌握社区矫正对象各种动态及基层社区矫正工作开展状况，及时了解工作中存在的难点和问题，进行科学分析决策，有针对性地指导督促基层司法所及时履行社区矫正各项工作职责。

四、系统总体设计

4.1系统简介

社区矫正信息化平台系统是结合了xxx推出的移动信息化产品和定位业务，针对社区矫正，为司法系统提供的整体解决方案。为了加强对矫正对象位置的掌握、实现信息化的管理，减小司法

局工作人员的压力，提高矫正工作人员的工作效率，开发的一套社区矫正信息化移动管理系统。

社区矫正信息化管理系统利用移动LBS定位、通讯网络等技术，通过手机终端实现对被矫正对象的实时监控、信息交互；并结合短信、语音、3G视频等技术优势，实现矫正工作者与被矫正人员的信息交互，有效的控制社区矫正“五类”人群的活动范围区域，消除安全隐患。整个系统必须保证网络安全性，无线数据通道安全性，并对相关人员信息，数据，进行保密处理，实现社区矫正的信息化管理，提高矫正工作者工作效率，降低工作量。

4.2建设目标

●运用科技手段对矫正对象进行有效管理

●一键式操作，切实为基层司法所减负

●表格自动生成，减少重复工作，提高效率

●重点人员随时监控，控制重新犯罪

●流程化减刑或收监，提高透明度、公正度

●在册对象实现电子档案档案管理

●解矫对象实现自动生成纸质档案备查

●普及社区矫正系统的信息化使用水平

4.3指导思想

该系统要服务于司法局社区矫正业务的统一战略目标，将创新管理、结构优化、资源整合融入社区矫正的信息化建设中，建设便捷、准确、高效的《市社区矫正移动信息管理系统》。从市司法局全局着眼，用系统工程的思想方法把握全局。本系统设计以需求为牵引，注重科学性、实用性、先进性、可扩展性和安全性，做到系统的一体化建设和信息资源的集成化管理，创建高效、简洁、实用、人性的工作环境。考虑到需要与xxx进行定位、语音等数据交互，因此必须做好系统接口设计；考虑到与定位数据实时性的交互和对接，需要充分考虑基础空间数据库与定位数据、业务数据的融合与匹配。

系统设计“以业务为导向，以数据为核心，以集成为重点，以应用为目的”作为总的指导思想，统筹规划，严格管理。并采用面向对象、面向服务、UML、组件化和构件化等先进技术和方法，做到技术先进，系统完整，架构统一，结构开放，网络安全。

4.4设计原则

●系统高效性

系统设计充分考虑社区矫正行使职能的特殊性，充分利用国家通讯网的资源优势、服务优势、安全优势。采用先进的GIS、GPS、LBS等多业务定位技术，利用GPRS高速无线网络，使系统

结构最优化，建设成本最低。

●系统继承性

网络系统在设计选型上充分考虑将来向3G宽带广域多服务网的平滑过渡,跨平台的数据库系统也具有良好的数据可移植性，最大限度发挥原有部分设备的作用，如计算机网络，设备、软件等，最大限度上为用户节省投资。

●适度开放性

采用面向对象的支撑平台和运行、开发平台，提高软件的可靠性、可继承性、可维护性和可扩充性。

采用了面向对象的技术和“大对象”的概念，将一个特定的应用作为一个大对象来处理，使它具备一个对象所具有的广义上的封装性和继承性。保证了各应用之间界面的清晰性、应用本身的相对独立性和安全性。

遵循当前各项开放式国际标准。并提供开放的应用编程接口（API）。有利于系统今后的功能扩充。

采用“自上而下”的整体设计方法、“自下而上”的实现方式，即整体分布实施，使得系统按照系统工程的特点分期、分批逐步建设和完善。

采用开放的开发工具，支持用户或第三方的二次开发。

在遵循相关接口标准的基础上，可按照系统的需求对不同厂家的硬件和软件进行集成，并根据实际情况进行灵活配置，逐步投入、扩展和升级，保护原有的投资，使系统具有良好的集成

性和扩充性。

●高度安全性

安全可靠性是系统性能好坏最为关键的一环，需要有严格的保密措施，安全管理手段，可靠的数据存储方式和系统运行机制。

●设计先进性

系统在满足当前功能需要的前提下，在进行系统设计时，一定要本着高定位、高起点的指导思想，使系统具有较强的生命力；

根据信息化建设规划，以能够满足现在和今后3－5年的功能需要为考察的重点，同时能方便地向更高一级结构扩展以及系统软件的升级和改版。

●应用实用性

实用性是本系统设计时要遵循的首要原则，系统功能的实用化是衡量信息管理系统建设成功与否的基本标准。

4.5总体结构设计

4.5.1 总体逻辑结构

通过对其它城市类似项目的经验和认识，结合对司法局业务需求的分析和我们系统建设的经验，我们确立了整个系统的设计和发展思路，提出了本系统的逻辑结构。

从上图的逻辑结构可以看出，

信息化管理系统》由四部分组成：

?数据层：

《市社区矫正移动信息化管理系统》采用集中的数据管理，通过建立面向全市社区矫正人员定位业务的数据模型以及与xxx 等运营商的定位业务对接，将空间数据、业务数据和系统管理数据进行标准化、规范化统一的管理，建立各类数据内部和各类数据间的关系。为在统一的框架下实现全市社区矫正人员定位信息数据的关联、功能调用和数据交换共享奠定坚实的基础。

?服务层：

服务层是整个系统的骨干。数据服务包括GPS服务、LBS服务、GIS应用服务、数据管理服务等。服务层组件向基于B/S（WEB）架构的应用提供服务。

?功能层：

这些应用模块构成《市社区矫正移动信息化管理系统》的基础部分，应用模块主要包括基础地理信息管理、实时监管、短信互动、网上办公、档案管理、帮教安置、系统管理等模块。这些应用模块是通过各种不同的组件进行构建，应用模块之间即可以共享其他应用模块的组件，也有本应用模块专用的组件，从而实现不同业务子系统的功能调用和数据访问，形成一个完整的业务子系统。这样形成的业务子系统虽共享组件，但功能相对独立，得以保障完成《市社区矫正移动信息化管理系统》的各项业务功能。

?应用层：

指基于数据、服务构建的具有具体业务的应用系统，为最终的司法用户服务。

平台层次结构图如下图所示：

4.5.2 网络逻辑结构

（1）网络逻辑结构图（公网）：

系统的网络逻辑结构图

本系统采用互联网的方式：市司法局、区县司法局、街道司所所采用公网形式进行访问。

1、组网形式：互联网方式。

2、网络特点：该组网简单，用户使用现有办公网络即可登录平台，节省经费。

3、缺点：如果使用不同运营商的网络（使用电信、联通），登录平台较慢；

4、系统登录：由于系统处在互联网中，系统用户可采取用户密码+短信密码验证的方式进行登录，保障系统的数据安全。

5、平台系统采用Linux 64位操作系统，仅开放必要的访问端

口，登陆信息均为SSL证书加密。

6、系统有较高的安全保密机制，系统安全等级达到C3级，保证系统数据完整可靠，不被非法读取或更改。对网络病毒的传播要提供防范措施，应根据项目具体情况采用相应的安全控制措施，保证网络安全运行，拒绝未经授权的访问。

（2）网络逻辑结构图（公网+密钥混合组网）：

本方案采用互联网+VPN认证的方式：市司法局、区县司法局、街道司所所采用公网形式+密钥身份认证的方式进行访问。

1、组网形式：公网+VPN设备构成的虚拟专用网络的混合式组网。

2、网络特点：司法所采用VPN设备构成的虚拟专用网形式组网，该组网方式经济、安全，便于操作管理。

3、网络优势：公网+VPN设备组网方式极大的提高了整个系统的安全性，提升了系统资源的利用率，有利于系统和资源的管理，节省了巨大开支，同时为基于网络功能的拓展奠定基础。

4、缺点：如果使用不同运营商的网络（使用电信、联通），登录平台较慢；

5、平台系统采用Linux 64位操作系统，仅开放必要的访问端口，登陆信息均为SSL证书加密。

6、系统有较高的安全保密机制，系统安全等级达到C3级，保证系统数据完整可靠，不被非法读取或更改。对网络病毒的传播要提供防范措施，应根据项目具体情况采用相应的安全控制措施，保证网络安全运行，拒绝未经授权的访问。

（3）网络逻辑结构图（司法专网）：

本方案采用司法专网的方式：市司法局、区县司法局、街道司所所使用内网的方式进行登录访问。

1、组网形式：司法专网。

2、网络特点：司法所采用VPN设备构成的虚拟专用网形式组网，该组网方式经济、安全，便于操作管理。