新安江流域船舶污水上岸工程政策解读

新安江流域船舶污水上岸工程政策解读

为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，全面提升生态环保和绿色发展水平，加强建设新安江——千岛湖生态补偿试验区，安徽省人民政府办公厅印发关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见，明确船舶污水上岸工程为重点任务的“十大工程”之一。

制定背景：

黄山市人民政府关于印发《黄山市水污染防治工作方案》的通知（黄政秘〔2015〕50号），明确加强船舶港口污染控制，2021年起投入使用的运输船舶执行新的标准，实现运输船舶生活污水“零排放”，未建造生活污水集中收集装置的船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。

交通运输部印发《长江经济带船舶污染防治专项行动方案（2018—2020年）》，要求：“逐步推行‘船上储存交岸处置’为主的‘零排放’治理模式。推动建立并实施船舶污染物接收、转运、处置联单制度，开展船舶污染物免费接收示范试点。鼓励船舶加装船舶污染物在线监测装置，开展船舶营运污染和能效监测示范试点。

安徽省人民政府办公厅《关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》（皖政办秘〔2019〕82号）中“十大工程”重点任务的第八项为船舶污水上岸工程。

2020年1月交通运输部、国家发改委、生态环境部、住房城乡建设部等4部委联合印发了《关于印发长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案的通知》。根据通知，四部门将深入开展为期1年的集中整治，重点解决船舶污水收集处置装置配备不到位和不正常运行、垃圾污水等偷排偷倒入江、港口接收设施能力不足和与转运处置设施衔接不畅、港口自身环保设施不完善、岸电利用率不高等突出问题。

起草过程：

根据省政府新安江流域生态补偿机制工作要求，我局及时与省交通运输厅汇报、对接，省厅派出专人赴新安江实地调研船舶生活污水收集、转运和监管情况，召开专题座谈会，商讨方案的编写。在省交通运输厅指导下，反复商讨主要任务和项目计划，优化细化可实施项目，充分征求各方意见，经反复修改完善，完成新安江流域船舶污水上岸工程实施方案的起草工作，并经市政府、省交通运输厅审核同意，报省政府印发实施。

工作目标：

全面落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管制度，完善客船、货船污水收集系统，强化船舶排污信息监管平台建设，实现船舶定位、污水报警、接收在线预约、实时查询统计、在线监管等功能。加强岸上回收处理系统建设，推进污水处理设施提标改造。全面推广船舶污水智能化收集系统及岸上集中处置系统，到2021年，实现新安江流域客船、货船污水“零排放”。

对象范围：

在深渡港区安装30套船舶生活污水柜一体化外装监测设备；在太平湖港区、屯溪港区安装46套船舶生活污水柜一体化外装监测设备和液位检测仪。

在深渡旅游客运码头、屯溪综合码头、太平湖码头、月潭湖码头各安装2台智能污水接收设备。

在海事办公场所和生活污水接收点安装船舶污水在线监测管理系统。

重点内容：

落实船舶污染物接收、转运、处置联单制度和船舶污染物处置联合监管制度；完善客船、货船污水收集设施设备，积极推进流域内现有不达标客船、货船的升级改造；加强岸上回收处理系统建设，推进污水处理设施提标改造；强化船舶污水上岸信息监管平台建设。

下一步工作考虑：

积极对上争取新安江流域船舶污水上岸工程建设资金，开展船舶污水上岸设备提升工程概算审批、招投标等工作，推进黄山市船舶污水上岸设备提升工程建设任务。

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