大宗材料制度

新疆S310线麦盖提至喀什高速公路项目

第一合同段

大

宗

材

料

管

理

制

度

麦喀高速项目第一合同段

新疆城建(集团)股份有限公司

二〇一一年十一月十日

大宗材料管理制度

一、大宗材料管理原则

材料也称物资（包括制成品），确保所进材料质量符合规范要求是建设、施工单位物资供应的重要任务。大宗材料以“源头把关、过程控制、精细管理”为原则，并确保供应过程中符合国家有关环保和职业健康安全的要求。

本制度所指大宗材料，是指用于新建、改建、扩建公路永久性工程实体上的、符合施工规范要求和现行国家标准或行业标准的大宗主要材料。主要包括：钢筋、钢绞线、型钢、水泥、砼外加剂、沥青、砂、石料、粉煤灰、锚具、土工织物、伸缩缝、支座和交通工程材料等。有些物资不是用在公路永久性工程实体上，如临时供电用料、临时便桥用料、周转性材料、手持电动工具、消防器材、劳动防护用品、机械维修用配件和材料等，出于安全和使用质量的考虑，也应参照此管理、采购供应符合国家现行产品标准的产品。

大宗材料管理体制和职责大宗材料的管理体制,甲供材料是指根据工程招标文件和合同约定，由建设单位招标采购供应的材料。

甲控材料是指根据工程招标文件和合同约定，在建设单位监督下，由施工单位组织采购或招标采购供应的材料。施工单位自购材料是指根据工程招标文件和合同约定，由施工单位自行组织采购或招标采购供应的材料。物资采购分类在物资供应过程中可根据实际情况作适当调整。

二、大宗材料管理职责

施工单位是材料采购供应的责任主体，对材料质量负全部责任。确保材料供应及时到位，尽量规避市场风险，并承担对各分包单位采购供应材料的质量管理风险。

成立物资管理机构，建立物资质量管理体系，根据中标合同有关规定制定物资管理办法，按时编报甲供材料的需求计划和甲控、自购材料的招标计划对管段内的甲控材料和自购材料组织采购和招标采购（参照甲供材料编制招标文件、组织招标采购）做好材料进场后的验收、验证和保管工作。

三、大宗材料物资采购、进货和验收

物资采购与进货物资资源市场调查采购方应成立物资市场调查小组，了解管段内及附近一定范围内的资源状况。内容包括：施工涉及到物资种类的质量、数量、单价、运距、运价、生产厂家的数量等，可开发资源的数量、产量、销售量和销售的方向、道路状况及本地区正在施工和即将开工的工程项目规模，当地社会治安状况及资源控制者等详细情况。施工单位应根据了解的情况研究策划采购供应和开发方案。合理安排采购资金，结合工程规模和施工进度安排确定仓储数量。建立市场价格信息台帐,（产品名称、规格型号、产地、出厂价、运距、运价、供方单位、地址、联系方式等）。选择评价合格供应商和合格生产厂选择好供应生产商是落实物资管理“源头把关、过程控制”的第一步。公路施工用物资采购方对供货方的录用评价，应包括以下方面内容并复印留底：资质：包括生产厂的资质证书和有效性、生产厂和供应商的营业执照及有效性、税证、生产厂的生产许可

证、产品的质量状况（样品的检验结果）、产品所符合的产品标准（国家标准先于行业标准）、质量体系的认证书、供应商的经营范围及生产厂的委托销售书等。资源：生产厂的生产规模、工艺设备、产品质量、保供能力、质量体系的运行状况、运输情况、取样试验情况、价格状况和环保意识等。资历；前数年的生产经营状况、类似工程的供货和使用情况、有无供应国家重点工程或大型工程物资的经历。资信：售后服务、商业信誉。资金：供应商的资金状况，垫资能力大小等。物资采购方应详细填写《供方调查评价表》，经评定的合格者，纳入《合格供方名录》。施工单位的《供方调查评价表》和《合格供方名录》应报建设单位和监理单位审核或备案。

物资采购方对合格供应商实行动态管理，对供货的质量、价格、信誉、服务等实行定期考评并填写考评表，考评表将作为对物资供方继续使用与否的依据。通过考评，对那些供货质量不稳定、价格、信誉和服务不好的供应商，应列入黑名单并不再使用。

黑名单应报建设单位和监理单位审核或备案。根据中标合同约定，施工单位可在自治区交通厅公布的合格材料供应商名录中选取，施工单位在组织采购或招标采购中应此名单范围内选择。凡采购未进行市场准入登记的企业材料。要按规定提前到有关部门登记备案。凡交通厅公布有合格供应商名录的（在新疆备案的物资），施工单位必须在此名录中选择供应商。公路施工用钢筋、水泥的现行产品标准是国家强制性标准，生产厂多为大型企业，一般会对所提供的符合现行产品标准的产品质量负责，但工程的重要部位用料也需要先做试验来

确认。砂、石材料虽有产品标准或规范指标，但生产厂点多、分散，而且多无资质，选择这类厂家必须事前取样试验，符合施工规范质量要求才能录用。进货过程还需要不断地做试验。

道路石油沥青也有产品标准，但规范与产品标准不一至，对这类材料也必须先试验后采购。招标采购施工单位不得将按规定必须招标采购的物资化整为零或采用其他方式规避招标采购。施工单位在组织招标采购过程中可邀请建设单位、监理单位或纪检部门派员参加。评标定标原则除报价合理外应按,条内容执行。采购方对供应方的投标报价应做适当的成本分析。（如：制造成本、出厂单价、装卸费、运输费、过路费、税费等），以此来确定合理的采购单价。招标采购的一般程序成立招标机构、完成市场调查和前期价格分析。确定采购物资的名称、规格、数量、技术要求和产品标准、供货时间等。编制招标文件主要包括招标邀请函、招标物资的名称、规格、数量、技术标准；投标书主要包括投标报价表、法人授权书、制造厂授权函格式和承诺书等。投标资格预审，招标方在建设单位推荐厂家的范围内或通过市场调查选择投标人。向预审合格的投标人发送招标邀请函，注明开标时间及地点，接收供应商的投标文件。开标；也可不采用开标形式，但邀请函必须注明。成立评标组织机构评标（一般包括：商务评标；材质技术评标和价格评标内容，应依据投标文件评审原则，客观公正地审定中标人。向中标人发送中标通知。

根据评标结果连同双方达成的协议签订供货合同。（有无预付款和预付款担保；有无履约担保或质量保证金担保应在合同中注明；受