中国国际公共关系之浅谈

中国政府国际公共关系之浅析

摘要：在全球一体化和中国崛起的背景下，国际公共关系是中国政府必须要面临的问题，它对于实现中国利益有着重要作用。本文介绍了中国国际公共关系的现状、背景以及举例表明对不同国家的公共关系处理情况。

关键词：政府公共关系；政府国际公关；危机处理；中国政府

正文：在全球一体化和中国崛起的背景下，随着中国以经济为导向的战略进一步发展，和国际社会要求中国成为负责任的大国，必然增强与全世界各国经济与政治交流联系，这就要求中国学会处理复杂的国际公共关系。

一、国际公共关系的含义

国际公共关系通常指这样一类公共关系活动，即一个组织在本国以外地区所进行的公共关系活动，或对国外有着显著影响的公共关系工作。一般来说，国际公共关系分企业国际公共关系和政府国际公共关系两种。

企业性国际公共关系是指在全球化背景下，国内企业运用传播手段协调其与特定国际公众的关系，在国际上进行的企业形象策划和产品形象树立的活动。

政府公共关系，是指以政府作为行为主体，利用各种信息传播手段与民众进行双向的信息沟通，以争取民众的支持、信任与合作，从而树立政府良好形象的各类活动。二、中国政府国际公关的历史与现状

首先，长久以来我国与西方国家在政治、文化、意识形态领域的分歧，导致了我国国家形象在西方国家的歪曲和误读，这对当下我国正常国际公共产生不利影响。包括今天中国政府体制与西方的差异，在外国民众没有充分了解我国国情下，容易产生陌生与疑惑，致使我国正常的国际公关事倍功半。同样，由于历史原因，我国民众对于西方各国的态度，也会影响我国的国际公共关系。

其二，在上个世纪，由于中国持续的战争以及之后的冷战等问题，中国在上个20世纪几乎都没有良好的国际公共关系，也导致今天我国政府国际公关人才不足，以及公关体制无法跟上时代的脚步。这也导致在突发公关事件时，中国政府无法适时的响应和正确的判断。如911事件发生时，全世界都在以头版报道该恐怖事件，中国却没有及时关注该事件，这导致国际社会的广泛批评。

所以，目前我国国际公共关系的现状并不乐观，中国要适应这些变化，这需要中国政府不断学习努力。

三、国际公关的重要性

在全球化背景下，中国的经济实力不断扩大，这必然会使中国与世界各国的经济交流增多，而经济领域交流也会传导到其它领域使整体交流大大增加，这也许会产生经济摩擦，甚至由经济矛盾而产生政治对抗，这些都是因中国崛起所不得面对的情况。在这种情形下，中国必定要学会应对复杂的国际关系，加强国际公关能力，从而具有良好的国际沟通能力，争取到良好的国际支持。

而中国在上世纪冷战期间实行不结盟政策，导致今天中国在国际上常常单兵作战、孤立无援，这对于需要应对复杂的国际环境，和因崛起而不断出现的国际问题明显不利，中国需要加强国际公关能力，找到国际的支持力量，以共同应对可能出现的国际危机。

如中国与邻国的领土争端问题，虽然中国可以拿出强硬的实力逼迫小国，但容易造成不好的国际舆论影响，不利于长远的发展。而美国政府的介入，更加剧了该问题的复杂程度，这时就要考验中国政府的智慧与国际公关能力了。

四、政府国际公关的策略

在当今国际关系中，政府国际公关主要有文化交流、形象展示、媒介事件、媒体关系等策略，这些策略对我国国家公共策略有着重要的借鉴作用。

1.文化交流

文化作为一个国家的重要资源，它对于一个国际性大国有着特殊的意义，因为它不仅代表一个国家的文化实力，更重要的是文化背后隐含着意识形态和价值观。

对一个国际性大国实力认同，必定认同其文化。而中国要想和平崛起，势必要建构

自身强有力的文化认同，形成良好的国际文化氛围。

而在全球化语境下，进行多维度、多层次、全方位的多元化的文化交流与沟通，既能加深国际间的友谊，又能树立良好的国家形象。文化交流可以打破传统的意识

形态上的差异和束缚，回避中西方在政治经济上的矛盾和敏感问题；有利于在西方

媒体报道之外另辟途径更有效地让外国受众了解真实的中国，这对于改变西方受众

对中国的刻板印象具有不可低估的作用。

形象展示

通过发布形象广告进行宣传是公共关系的有效策略。形象宣传片、画册和旅游生活指南能够展示当代中国的时代特点，可以将中国当今社会生活的真实图景传播

给西方受众。目前为止，中国政府已在这些方面做了很多成功的尝试，比如北京申

奥宣传片和“与时俱进”的汉语拼音成为《纽约时报》的整版彩色广告。

2.媒介事件

利用全球性媒介事件，制造国际影响是国家形象有效传播的重要方法。这可以包括两种情况，一是主办全球性的媒介事件。这些全球性事件增加了国际舆论的重

要性，主办国也会在国际舞台上受到重视，从而提高其国际地位，提升国家形象。

二是中国应积极参与国际危机事件，这样既发扬了国际主义和人道主义精神，履行一个负责任的大国应尽义务，又增进了与各国的关系，同时还塑造了良好的国

家形象。

3.媒体关系

经济全球化带动着政治、文化和媒体的全球化，其中媒体的全球化表现得更为突出。我们要善于利用，积极与国际传媒集团开展多方面的合作；要注重对待国际

传媒的方式方法，帮助它们全方位地了解中国，引导它们全面客观地报道中国；密

切关注国际传媒动态，掌握其资本控制者的利益取向，与其资本控制者在其他经营

领域建立合作关系，通过商业方式增加与国际传媒的利益联系，从而影响、改善它

们对华报道的态度，消解、遏制反华舆论浪潮，树立良好的国家现象，为中国的和

平崛起创造良好的国际环境。

五、国际公关的不同处理方式

不同国家的利益与对待中国的态度都不同，这就要求中国政府充分审时度势，依据不同的具体情境做出不同的外交方式。

1.中国与美国

在中国经济实力快速增长隐隐有超过美国之势时，坐看中国崛起肯定不符合美国的全球利益，其必定随着中国实力不断接近美国，美国所施加的压力越大。而在

核威慑时代，在不具备破解互损局面的科技下，而经济又互相捆绑在一起，这就导

致双方在合作中竞争。合作主要体现在经济领域，而竞争主要体现在政治上。

据此可以适当调整中国对美国的公关策略，以发展自己经济为主，同时不断争取国际力量的支持。

2.中国与俄罗斯

俄罗斯在上世纪末从第一世界国家迅速衰落到三流国家，整个民族有着强烈不

甘的情绪，希望恢复到当初的荣耀，这就导致俄罗斯并不是那么容易甘心承认中国

现在的实力，不过在不断拉大地现实差距面前，俄罗斯会接受这种情形。而俄罗斯

又无法在西方的防范前找到西方的支持力量，与不断强大的中国合作会是一个明智

的选择。

所以，中俄的战略合作可以进一步深化，以对抗西方世界的压力。

3.中国与德国

德国是欧盟中最强大的力量，而欧盟这个无法完全一体化的组织，在不具有解决危机的现实下，终会人心日久思散，在这种情形下加强与德国的关系，以赢得与

欧盟关系的稳定。

但德国是个比较务实、封闭的国家，不断加强已有的经济合作，便可稳定与德国的关系。

4．中国与日本

日本从上世界开始陷入衰退，目前也没有好转的迹象，这导致日本右翼势力不断增加，又在美国的支持下，从而时不时引发中日矛盾。但随着中国实力的扩张，日本可以感受到与中国适当的合作所带来的利益，从而在中美之间不断博取利益。

但两国当代民众矛盾较深，中日之间合作有限。

那么中国只能通过接触日本，而让日本感受到利益，以稳定日本的右翼倾向。

六、结束语

在中国和平崛起这个特殊时期，中国政府要学会运用国际公关能力，以应对不断出现的复杂的国际问题，学会成为一个负责任的大国，学会维护中国的国际性利益，这样才能全面、持续发展，以最终发展为国际性大国，并为世界的和平与发展做出贡献。

【参考文献】：

[1] 郭惠民：《国际公共关系教程》，复旦大学出版社，1996年6月版

[2] 阎学通：《历史的惯性》，中信出版社，2014年1月版

[3] 陈耀春：《论政府国际公共关系的特点和要求》，1994年11期