《上海市电涌保护器(SPD)备案若干规定
上海市气象局文件
沪气发…2009?18号
关于印发《上海市电涌保护器（SPD）
备案若干规定》的通知
各有关单位：
《上海市电涌保护器（SPD）备案若干规定》已经2009年1月日局长办公会议审议通过，现予发布，自5月1日起施行。
特此通知。
二〇〇九年二月十八日
上海市电涌保护器（SPD）备案若干规定
第一条（制定依据）为加强对本市防雷工程质量和安全的管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规和规章的规定，制定本规定。
第二条（适用范围）本办法适用于上海市行政区域内生产或销售的电涌保护器产品。
第三条（产品标准）电涌保护器的性能要求应当符合国家标准。
禁止生产、销售、使用未经检测合格的电涌保护器。
第四条（检测、认证要求）办理备案的电涌保护器，应当经检验检测机构通过型式试验检测合格并出具检测报告或者取得中国质量认证中心（CQC）签发的CQC标志认证证书。
第五条（办理机构）在上海市行政区域内使用的电涌保护器，应当到上海市气象局备案。上海市气象局雷电防护管理办公室（以下简称“防雷办”）具体负责办理备案登记手续。
第六条（提交材料）电涌保护器备案时，应当提供以下材料：
1、上海市电涌保护器备案申请表；
2、申报单位的营业执照副本和复印件；
3、电涌保护器型式试验合格报告（或CQC认证证书）原件及复印件；
4、电涌保护器备案登记承诺书；
5、进口产品还需提供相关进口许可材料（出入境检验检疫局入境货物通关单、海关进口货物报关单的原件和复印件）。
第七条（办理程序）上海市雷电防护管理办公室应当在受理申请之日起十个工作日内决定是否准予备案。申报材料齐全、符合备案条件的产品应当予以备案；不符合条件的产品，不予备案，并说明理由。
第八条（备案要求）电涌保护器的备案型号应当详尽、唯一。
第九条（结果公示）备案产品全部在上海市气象局官方网站上公示。
第十条（使用要求）防雷工程竣工验收时使用的同型号电涌保护器参数应当与备案时的参数一致。
第十一条（有效期限）电涌保护器备案有效期与检测报告有效期一致，逾期备案自动失效。检测报告未注明有效期的，备案有效期视为自检测报告签发之日起一年。使用CQC 标志认证证书进行备案的产品有效期为证书签发之日起一年，届满后凭《CQC标志认证监督抽样报告》进行续期备案。
第十二条（期限延展）备案申请人应当在有效期届满前持新的检验检测报告向防雷办提出续期备案申请。逾期未办理续期备案手续，注销原备案记录。
第十三条（变更）已登记备案的产品名称、型号、规格、注册商标等发生变更的，应当申请重新备案，并注销原备案记录。
第十四条（罚则）已登记备案的产品有以下情况的，取消其产品备案，并予以公告；情节严重的，按照相关法律法规的规定，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）产品经检查确实存在缺陷，要求其改正而不予执行的；
（二）备案材料存在弄虚作假，伪造文件、资料等行为的；
（三）备案登记人员在备案过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的；
（四）其他违反法律法规的情形。
第十五条（实行日期）本办法自2009年5月1日起实施。
主题词：防雷资质办法通知
抄送：中国气象局政策法规司。
上海市气象局办公室 2009年2月19日印发
规范性文件备案审查制度知识问答
规范性文件备案审查制度知识问答 1、什么是规范性文件备案审查？ 答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。 2、什么是规范性文件事前审查制度？ 答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。 3、规范性文件的概念是什么？ 答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。 4、如何界定规范性文件的范围？ 答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。 一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文
件。 二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。 规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内部事务。 规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。 反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。 5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。 6、“行政许可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？ 答：行政许可实施程序具有“外部性”。 因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。 7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？ 答：不具有“外部性”。 机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只
上海市单位退工证明(完整版)
上海市单位退工证明 上海市单位退工证明 第一篇： 上海市单位退工证明 上海市单位退工证明 □ 男□ 女自年月日进我单位工作□全日制 □非全日制，现于年月日□ 合同终止□ 合同解除。 该员工身份证□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 户口地址区、县街道、乡、镇路弄、村号室、队。 该员工档案转出年月日；转移方式： □ 机要邮寄□ 单位自送 □ 请职介所代转；《劳动手册》是否交被退人员： □ 已交□ 未交。 我单位组织机构代码□ □ □ □ □ □ □ □□ 经办人： 单位（章） 联系电话： 年月日 说明： 1、上述方框和划线处请单位按实打和填写，身份证和组织机构代码须填写清楚。 2、本 证明一式四联：
第一联受理退工登记备案手续的职业介绍所留存；第二联为退档凭证并存放劳动者个人档案；第交被退劳动者本人；第四联用人单位留存。 上海市就业促进中心监制 上海市单位退工证明 □ 男□ 女自年□ 全日制□ 非全日制，现于年月日□合同终止□合同解除。 该员工身份证□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 户口地址区、县街道、乡、镇路弄、村号室、队。 该员工档案转出年月日；转移方式： □ 机要邮寄□ 单位自送□请职介所代转；《劳动手册》是否交被退人员： □已交□未交。 我单位组织机构代码□□□□□□□□ □ 经办人： 单位（章） 联系电话： 年月日 说明： 1、上述方框和划线处请单位按实打和填写，身份证和组织机构代码须填写清楚。 2、本证明一式四联： 第一联受理退工登记备案手续的职业介绍所留存；第二联为退档凭证并存放劳动者个人
档案；第交被退劳动者本人；第四联用人单位留存。 上海市就业促进中心监制 .两种格式： 一个a4大小的, 一个和原退工单一样大小的 第二篇： 上海市单位退工证明 上海市单位退工证明 上海市单位退工证明 上海市单位退工证明 □男□女自年月日进我单位工作□全日制 □非全日制，现于年月日□合同终止□合同解除。 该员工身份证□□□□□□□□□□□□□□□□□□户口地址区、县 街道、乡、镇路弄、村号室、队。 该员工档案转出年月日;转移方式： □机要邮寄□单位自送 □请职介所代转;《劳动手册》是否交被退人员： □已交□未交。 我单位组织机构代码□□□□□□□□ □ 经办人： 单位 联系电话： 年月日
关于规范性文件备案审查工作情况汇报
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范
性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。
上海--造价收费标准(1)
上海市建设工程造价服务和工程招标代理服务收费标准 沪建计联[2005]834号沪价费[2005]056号 各有关单位： 为提高建设工程咨询服务质量，进一步规范工程造价服务和招标代理服务收费行为，促进建设工程咨询服务市场有序发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《上海市建筑市场管理条例》，《建设项目前期工程咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）、《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和《上海市<中介服务收费管理办法>实施细则的通知》（沪计价费[2001]001号）等有关文件，结合《上海市建设工程造价咨询（审核）和招标代理服务暂行收费标准》（沪建建[2003]第641号、沪价费[2003]第054号，简称《暂行标准》）实施情况，经研究，制定本收费标准，现予发布，并将有关事项通知如下： 一、本收费标准适用于本市行政区域内从事建设工程造价服务和招标代理服务的单位。 二、工程造价和招标代理单位从事工程造价服务和招标代理服务工作，实行“谁委托谁付费”的有偿服务原则（造价审核费用承担从其规定），且应同时具备以下条件： （一）持有建设部或本市建设行政主管部门核发的《工程造价咨询资质证书》、《工程招标代理资格证书》； （二）持有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。 三、工程造价服务和招标代理服务收费实行政府指导价管理，采用差额定率累进计费方式。工程造价服务和招标代理服务单位可以根据业主委托的工作量大小、服务难易程度等，分别按附件规定的收费标准作上下浮动，浮动幅度不超过10%。 地址：上海市浦东新区陆家嘴东路166号中国保险大厦18、19层邮编：200120 电话：+862120300000传真：+862120300203网址：https://www.360docs.net/doc/3a18056485.html,
行政规范性文件备案审查制度
荥阳市环境保护局行政规范性文件 备案审查制度 第一条为促进依法行政，加强层级监督，规范环保行为，根据《郑州市人民政府规范性文件制定程序规定》，结合本市环保工作实际，制定本制度。 第二条本局价格行政规范性文件的制定、报送备案审查工作，适用本制度。 局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的环保行政规范性文件，是指省、市政府或其法制科所明确的文件。 第四条综合性的环保行政规范性文件由局法制科负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的环保行政规范性文件由局相关职能机构负责起草。 第五条局环保行政规范性文件，除直接由局法制部门起草的以外，其余处室拟定的在送领导审签前，应先送局法制科审核。 第六条本局制定的和以本局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的环保行政规范性文件，由局法制工作机构负责向市政府法制局报送备案。同时，抄报上一级政府环保主管部门。
第七条报送备案或抄报时间应当自发布之日起30日内。 第八条环保行政规范性文件向政府法制部门报送备案时应当提交下列材料： (一) 行政行政规范性文件备案报告一份； (二) 行政行政规范性文件正式文本一式五份； (三) 行政行政规范性文件的制定说明一式五份。 第九条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括： (一) 制定文件的依据、必要性、制定过程； (二) 所要解决的主要问题； (三) 规定权利、义务及法律责任的依据； (四) 其他需要说明的问题。 第十条局法制工作机构在每年1月31日前应将本局上一年制定的环保行政规范性文件的目录报送市政府备查。 第十一条本规定自发布之日起实施。 荥阳市环境保护局
规范性文件备案报告
规范性文件备案报告 篇一：规范性文件备案报告格式 规范性文件备案报告格式 规范性文件制定说明格式 规范性文件备案情况登记表 注：本表适用于规范性文件制定机关报送备案登记 8 规范性文件备案登记审查表 注：本表适用于备案审查机关登记下级政府或所属部门报备规范性文件及审查情况 9 附件5：年度规范性文件目录备案格式 ××乡（镇）或者××局（办、委） ××××年度规范性文件目录 篇二：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工
作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度
在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料
贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工作会议上的经验交流材料之一 来源：法制办主站发布时间：2009-04-09 10:23 阅读次数： 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 首先感谢省政府领导及省政府法制办和省政府各部门对毕节和毕节试验区长期以来的关心支持。下面我受行署领导委托，向本次会议汇报我区开展规范性文件备案审查工作的情况，不当之处，敬请批评指正。 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。2004年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。2008年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，要求法制办全程参与行署重点规范性文件的制定，各部门自行制定的规范性文件在公布执行前必须经法制办审核把关。同时要求法制办牵头组织对行署及各部门制定规范性文件的清理，对废止、失效以及与新的法律法规和政策不相适应的文件及时清理或修改。 (二)抓住重点，提高效率和质量 行署制定和审查规范性文件，把合法性、合理性、程序的正当性作为重点。一是严格规范规范性文件制定程序。对于以行署名义制发的规范性文件，首先要经行署法制机构进行合法性审查并出具书面意见，再经行署常务会议审议决定，由专员签署发布。发布的规范性文件还要在相关媒体或行署网站予以公布。二是坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。行署要求法制办把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否符合法制统一的原则，是否有超越权限和违反程序等情况。对审查中发现的问题，法制办都按照法定程
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上海市单位退工证明 目录 第一篇：上海市单位退工证明 第二篇：上海市单位退工证明 第三篇：上海市单位退工证明退工单 第四篇：上海市单位退工证明精工 第五篇：上海市单位退工证明退工单 正文 第一篇：上海市单位退工证明 上海市单位退工证明 □ 男□ 女自年月日进我单位工作□全日制 □非全日制，现于年月日□ 合同终止□ 合同解除。 该员工身份证□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 户口地址区、县街道、乡、镇路弄、村(更多好文章请关注..)号室、队。 该员工档案转出时间：年月日；转移方式：□ 机要邮寄□ 单位自送 □ 请职介所代转；《劳动手册》是否交被退人员：□ 已交□ 未交。 我单位组织机构代码□ □ □ □ □ □ □ □□ 经办人：单位（章） 联系电话：年月日
说明：1、上述方框和划线处请单位按实打“√”和填写，身份证和组织机构代码须填写清楚。 2、本 证明一式四联：第一联受理退工登记备案手续的职业介绍所留存；第二联为退档凭证并存放劳动者个人档案；第三联交被退劳动者本人；第四联用人单位留存。 上海市就业促进中心监制 上海市单位退工证明 □ 男□ 女自年□ 全日制□ 非全日制，现于年月日□合同终止□合同解除。 该员工身份证□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 户口地址区、县街道、乡、镇路弄、村号室、队。 该员工档案转出时间：年月日；转移方式：□ 机要邮寄□ 单位自送□请职介所代转；《劳动手册》是否交被退人员：□已交□未交。 我单位组织机构代码□□□□□□□□—□ 经办人：单位（章） 联系电话：年月日 说明：1、上述方框和划线处请单位按实打“√”和填写，身份证和组织机构代码须填写清楚。 2、本证明一式四联：第一联受理退工登记备案手续的职业介绍所留存；第二联为退档凭证并存放劳动者个人 档案；第三联交被退劳动者本人；第四联用人单位留存。 上海市就业促进中心监制 .两种格式：一个a4大小的,
关于党内规范性文件备案工作
关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适
用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —
关于规范性文件备案审查的几点思考(精)
关于规范性文件备案审查的几点思考 监督法实施以来，规范性文件备案审查工作在各地逐步开展起来，无锡市人大常委会也将这项工作纳入日程。从目前各地工作实际看，规范性文件备案审查工作总体还处于起步和探索阶段。下面，结合无锡市的实际情况和各地的实践经验，对规范性文件备案审查的制度形成、重要意义和实施中存在的问题作一些初步探讨。 一、规范性文件备案审查制度的确立、发展与基本形成 对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，是维护社会主义法制统一的一项重要制度。应当指出的是，这一制度并非监督法新设定的一项制度，其从最初确立到完善形成，大体经历了三个阶段。一是初步确立阶段。宪法第一百零四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大不适当的决议。这是宪法基于国家职权所进行的分工，是宪法对地方人大常委会作出的制度安排。这一规定赋予了地方人大常委会审查规范性文件的权力，是地方人大常委会对规范性文件进行审查的宪法依据。 二是逐步发展阶段。在宪法规定的基础上，地方组织法和立法法对规范性文件备案审查制度进行了补充和完善。地方组织法进一步扩大了规范性文件审查的范围。第四十四条规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤销本级人民政府不适当的决议、命令，以及下一级人大及其常委会不适当的决议。立法法则对备案审查制度作了专门规定，使备案审查制度更为明确具体，并取得了重要突破。第八十九条规定，地方政府规章应当报同级人大常委会备案。第九十二条明确授权接受备案的机关可以对规章等规范性文件的审查程序进行规定。正是第九十二条的规定，使得规范性文件备案审查制度从原有的形式性审查范围中脱离出来，从而真正具备了实质性审查的意义。无锡市也正是根据立法法的规定，专门制定了有关政府规章备案审查的规定，逐步将规章备案审查工作开展起来。 三是基本形成阶段。2006年的监督法设专章对规范性文件备案审查作了全面规范，这是在立法法已有的立法监督的基础上，在新形势下对法律监督制度的进一步完善和深化。监督法正式将规范性文件备案审查作为七种监督方式之一，以法律形式固定下来，同时还将规范性文件备案审查的范围进一步扩大，并授权省级人大常委会对地方人大常委会审查、撤销规范性文件作出具体规定。根据监督法的要求，各地省级人大常委会均制定了有关规范性文件备案审查的规定，并积极推动这项工作在本地区全面开展。因此，可以说监督法的出台，标志着地方人大常委会规范性文件备案审查制度正式形成。
上海招工退工程序
1.原则：当月15日之前入社人员缴纳社保与公积金，15日之后入社人员次月缴纳社保与公积金。 2.公积金每月19日之前支票扣款。 3.社保每月10日、12、15日银行扣款。 4.社保局与招退工备案中心，办理日期5日—25日。 上海户籍 1.用工备案： 方式1：长宁区招退工备案中心—办理 1.《用工备案表》填写，一式三份，盖公章 2.劳动手册 方式2：网上办理招退工登记网https://www.360docs.net/doc/3a18056485.html, 2.社保缴纳登记： 方式1：长宁区社保局—办理 ＊.《用工备案表》（招退工盖过章的） ＊身份证复印件，盖公章 ＊业务办事提示单（公章） ＊工商社保缴费卡 ＊.初缴人员需填写《社会保险登记表》申字0-2表。 方式2：网上办理社会保险网https://www.360docs.net/doc/3a18056485.html, ＊.上海户籍人员，可尽量网上办理，可节省路程时间已经排队等待时间。 外省城镇户籍：外省人员目前网上无法办理 1.用工备案：长宁区招退工备案中心—办理 ＊《外来从业人员用工备案登记表》，一式三份，盖公章 ＊《个人信息采集表》一份，盖公章 2.社保：长宁区社保局—办理 ＊《外来从业人员用工备案登记表》（综保盖过章的） ＊身份证复印件，盖公章 ＊初缴人员需填写《社会保险登记表》申字0-2表 ＊业务办事提示单（公章） ＊工商社保缴费卡 外省农村户籍—招工与社保
长宁区来沪人员就业中心—办理 ＊《外来从业人员用工备案登记表》一式二份，盖公章 ＊《个人信息采集表》一份，盖公章 ＊《照片扫描专用表》一份，盖公章 住房公积金： 网上暂时由王露申报。 网上新进，请提供公积金账号，与身份证号，网上办理。 网上退工，请告知具体离职日期，便于及时终止公积金缴纳 当月交公积金之前，将《退工证明》，《公积金入管清册》，盖公章交到《公积金封存办》进行封存办理。 （一般情况都将离职人员公积金转到住房公积金封存办，若能提供新单位的公积金账户，也可代为转移） 上海户籍-退工备案： 方式1：长宁区招退工备案中心-办理 1.开具《上海市单位退工证明》一式四份，盖公章 2.劳动手册，填写用工起始日期，盖公章 3.退工证明一份单位留存。 4.退工证明一份交招退工备案中心。 5.给本人2份退工证明（一份本人留存，一份档案留存） 6.劳动手册归还本人。 方式2：可在12333网站办理退工登记，将退工证明寄到《长宁区招退工备案中心》 社保退缴： 方式1：长宁区社保局-办理 1.退工证明，盖公章 2.业务办事提示单，公章 3.工商社保缴费卡 方式2：12333 社会保险网站办理社保转出。 外省户籍： 退工备案：长宁区来沪人员就业中心——办理 1.开具《退工证明》或者离职证明，盖公章。 2.《退工备案表》盖公章 3.先办理退工备案 社保退缴：长宁区社保局—办理 1.退工证明，盖公章
规范性文件备案审查工作总结精选
规范性文件备案审查工作总结 《××省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）颁布实施后，××一市人大常委会按照《规定》要求和全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，把该项工作作为人大常委会的重要工作，积极认真地开展调查研究，进行探索实践，全市人大常委会规范性文件备案审查工作正在有计划、按步骤的向前推进。 一、规范性文件备案审查工作情况 （一）深入学习宣传，为规范性文件备案审查工作的开展奠定了基础。省人大《规定》出台后，金昌市人大常委会及时组织机关全体干部职工进行认真学习，在人大机关内部统一了思想，提高了认识，把制定出台《×市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）、适时开展规范性文件备案审查工作作为市人大常委会20××年重点工作列入工作议程。与此同时，积极向市委进行专题汇报，得到了市委的高度重视和积极支持。要求市政府及其相关部门认真学习领会规范性文件备案审查的重要意义、原则要求，进一步增强了市政府自觉接受人大监督的意识，为全面开展规范性文件备案审查工作奠定了基础。 （二）广泛征求意见，及时制定出台了×市备案审查《办法》。20××年3月，省人大备案审查《规定》发布实施后，市人大常委会为及时贯彻实施这个《规定》，推进我市规范性文件备案审查工作顺利开展，决定结合实际，在年内制定
出台市备案审查《办法》。常委会领导班子及时召开专题会议研究此项工作，明确了原则，提出了要求，并将起草《办法（草案）》的具体任务指定给内司委。在起草过程中，内司委认真学习了《监督法》和省人大《规定》，深入调查研究，外出考察学习，广泛吸收了省内外市州级人大常委会开展规范性文件备案审查工作的好经验、好做法。《办法（征求意见稿）》出稿后，印发给市政府及其相关部门、县区人大常委会等70多家单位，广泛征求意见，主动听取有关法律专家、学者的意见，并召开专题座谈会。《办法（征求意见稿）》两次提请常委会主任会议进行专题讨论，经反复修改、补充、完善，六易其稿，形成了《办法（草案）》。20××年10月20日，经市六届人大常委会第十六次会议审议，通过了该《办法》，并决定从20××年1月1日起施行。《办法》的正式公布实施，标志着我市人大常委会规范性文件备案审查工作正式启动，并逐步向制度化、规范化迈进。 （三）积极尝试探索，规范性文件备案审查工作初步开展。省人大备案审查《规定》公布实施后，我市人大常委会一方面抓紧研究制定市人大备案审查《办法》，另一方面按照《规定》的要求，积极尝试开展规范性文件备案审查工作。要求市政府制定的规范性文件在报送省政府备案审查的同时，报送市人大常委会备案审查；县区人大常委会制定的规范性文件按规定报送市人大常委会备案审查。20××年，市政府制定的《市建设领域农民工工资保证金管理办法》等6 件规范性文件、20××年1—10月，市政府制定的《市城乡居民基本医疗保险暂行办法》等4件规范性文件均按时报送市人大常委会办公室备案审查。按照规范性文件备案审查的有关规定，市人大常委会相关工作委员会组织有关人员，对报送的规范性文件进行了认真审查，经审查，所报送的规范性文件均符合《规定》和《办法》的有关规定。
规范性文件备案审查制度
裴圩镇规范性文件备案审查制度第一条为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律规定，结合我镇实际，特制定如下制度： 第二条本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。 政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不在本制度规定范围。 第三条镇政府各部门制定的规范性文件，应于发布之日起15日内，将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式5份，报镇人民政府备案，再由镇政府党政办报县政府法制办备案。 几个部门联合制定的地方规范性文件，由主办部门负责报送备案。 编辑的地方规范性文件汇编，应当视同规范性文件，辑印后一式五份报镇人民政府备案，再由镇党政办报县政府法制办备案。 第四条镇党政办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。 第五条报送镇人民政府备案的地方规范性文件，由镇党政办公室负责就下列内容进行审查： （一）是否符合制定规范性文件的要求； （二）地方规范性文件相互之间是否矛盾； （三）地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；（四）是否具备可行性和可操作性。 第六条镇党政办公室审查报送的地方规范性文件时，认为需要征求镇政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。 第七条备案的地方规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：
（一）同法律、法规、规章、政策及县政府制定的规范性文件相违背的，由镇人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。 （二）地方规范性文件相互之间有矛盾的，由镇党政办公室协调；经协调仍不能取得一致意见的，由镇党政办公室提出意见，报镇人民政府决定。 （三）在制定程序和技术上存在问题的，由镇党政办公室提出处理意见，并转告原报部门处理。 原报机关在接到处理决定或者意见的30日内，应当将处理结果报镇党政办公室。 第八条镇政府各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，镇党政办公室应当通知制定机关限期报送；逾期不报送的，由镇党政办公室给予通报批评。 第九条镇政府各部门应于每年1月底前将上年度所制定的地方规范性文件的目录报镇党政办公室备查。 镇党政办公室应于每年3月底前将上年度本镇地方规范性文件的制定情况以及备案工作情况向镇政府报告。 第十条本制度自2010年1月10日起施行。裴圩镇规范性文件定期清理制度 第一条为进一步加强我镇对规范性文件管理，促进依法行政建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，结合我镇的实际，制定本制度。 第二条行政规范性文件定期清理，是指根据要求定期对制定的行政规范性文件进行全面清理。 第三条应当对制定的行政规范性文件定期组织清理，清理责任主体为具体负责执行行政规范性文件的部门。 第四条有下列情形之一的规范性文件，清理责任主体应当提出“拟废止”或“拟修改”建议：
规范性文件备案审查工作程序
规范性文件备案审查工作程序(草稿) 一、为做好规范性文件备案审查工作，提高工作效率和工作质量，根据《湖南省规范性文件备案审查条例》（以下简称条例），制定本工作程序。 二、备案审查科承担规范性文件备案审查的具体工作。 三、本案审查科街道报送备案的规范性文件后，应当在三日内对报送的材料进行审查，并按下列情况处理： 1、不属于报备范围的，不予登记，并告知报备机关； 2、材料不齐的，通知报备机关限期补充缺少的材料； 3、不符合报备格式的，通知报备机关限期补正或按规定重报； 4、符合报送要求的，予以分类编号、逐件登记。 四、规范性文件登记后，备案审查科应当在三日内进行研究分类，并将其分送有关委员会审查。 五、对符合条例第八条规定的审查要求，备案审查科应当在七日内进行研究，提出意见，报法工委办公会议研究后，分送有关委员会审查。 六、对按条例第九条提出的审查建议，备案审查科接收、登记后，应当在七日内提出处理意见。备案审查科认为不属于审查范围的，处理程序即行终止；认为属于审查范围的，应当在七日内将初步意见报法工委。法工委认为需要审查
的，由备案审查科送有关委员会审查办理。 七、备案审查科应及时了解有关委员会对审查要求、审查建议的办理进展情况。审查要求、审查建议分送有关委员会后，未能在三个月内审查完毕的，备案审查科应当将该情况及时向法工委报告。 八、备案审查科对属于法制委、法工委审查范围的规范性文件，在研究认为其存在条例第七条所列违法或者不适当情形的，应当将研究意见及时报法工委。法工委认为需要进入审查程序的，按条例第十一条的规定办理。 九、规范性文件审查结束后，备案审查处应当在十日内按照规定将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的单位或者个人。 十、备案审查科每月初应向委员会领导汇报上月的备案审查工作基本情况。
局规范性文件备案审查制度
局规范性文件备案审查制度 第一条为了维护管理相对人的合法权益，加强对规章、规范性文件的监督，结合监管系统实际，制定本制度。 第二条本制度是用于本局制定下发的规范性文件的监督。 第三条局办公室是规范性文件监督工作的主管科室，对本局制定下发的规范性文件是否合法、适当实施监督。 第四条各科室制定下发的规范性文件应当自印发之日起7日内向办公室报送备案。 以我局名义制发的规范性文件，应当自印发之日起15日内向旗政府法制部门报送备案。 第五条本局所属科室制定下发的规范性文件向办公室报送备案，应当提交规范性文件正式文本2份；本局向市政府法制部门报送规范性文件备案，应当提交规范性文件正式文本5份及备案报告和说明各1份。 备案报告应当说明规范性文件的公布方式和时间，说明应当列明制定规范性文件的理由和依据。 第六条本局所属科室应当于每年1月底前，将上一年度所制定下发的规范性文件目录报办公室。
第七条局办公室每年第一季度对本局所属科室上一年制定下发规范性文件及其备案情况进行检查，或根据实际需要不定期检查。 第八条局办公室对本局所属科室制定下发规范性文件，就下列事项进行审查： 1、是否超越权限； 2、是否违反国家有关法律法规、规章的规定。 3、规定是否适当。 4、是否违背有关法定程序。 第九条办公室审查规范性文件时，认为需要有关科室协助审查、提出意见的，认为需要规范性文件制定科室说明情况的，有关科室应当积极配合。 第十条办公室审查规范性文件发现问题的，有权撤销该文件或责令停止执行。 第十一条局办公室于每年2月底前要向旗政府法制部门报告上一年度规范性文件监督工作情况，并予以通报。 第十二条本局所属科室在制定下发规范性文件中有 下列行为的，由办公室责令改正，并给予批评。 1、不报送或者不按时报送规范性文件备案的。 2、各级法制部门对规范性文件制定和备案情况实施检查时，不提供相关资料，隐瞒真实情况，拒绝配合的。
规范性文件备案审查制度
规范性文件管理制度 第一条为加强本局规范性文件的监督和管理，提高规范性文件的质量，维护法制统一，促进依法行政，根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》等有关政策规定，结合本局工作实际，制定本制度。 第二条本局规范性文件的制定、报送审查备案、公布和定期清理等工作，适用本制度。 局内部的工作制度、管理制度等，不适用本制度。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本制度所称的规范性文件，是指本局依据法定职权制定公布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的文件。 第四条本局制定的规范性文件，除直接由局政策法规处起草的以外，其余处室拟定的在送局领导审签前，应先送局法规处审核。 第五条本局制定的规范性文件，应自发布之日起15日内报省厅政策法规处审查备案。 第六条起草规范性文件的处室在规范性文件正式发布后3日内，向局政策法规处报送审查备案材料，具体应提交下列材料： (一) 行政规范性文件备案报告一式三份及电子文本一份； (二) 行政规范性文件正式文本一式三份及电子文本一份； (三) 行政规范性文件的起草说明一式三份及电子文本一份。 第七条报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的处室制
作，内容应当包括： (一) 规范性文件制定文件的必要性及需解决的问题； (二) 规范性文件制定的依据； (三) 规范性文件的起草过程（包括：立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等程序的说明）； (四) 规范性文件的主要内容 (五)需要说明的其他问题。 第八条起草规范性文件的处室在规范性文件正式发布后3日内，及时将规范性文件通过局外网向社会公布。 第九条局政策法规处在每年1月31日前应将本局上一年制定的规范性文件的目录报送省厅法规处备查。 第十条规范性文件的清理，每2年进行一次。规范性文件的清理，由原起草处室负责。局政策法规处具体负责规范性文件清理的审查、监督和指导工作。 第十一条局政策法规处在对规范性文件清理审查过程中，需要征求相关处室意见的，被征求意见的处室要及时予以回复。 第十二条局政策法规处在对清理的规范性文件进行审查后形成清理报告，报局务会审定。 第十三条规范性文件的清理结果，由局政策法规处及时通过局外网向社会公布。 第十四条规范性文件备案审查工作将纳入绩效考核内容进行管理。
关于规范性文件备案审查办法
关于规范性文件备案审查办法 （2009年6月29日泾阳县第十五届人民代表大会常务委员会第十二会议通过） 第一条为了加强对规范性文件的备案审查工作，保证法律、法规在本县的正确实施，维护法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《陕西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《咸阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》和有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称的规范性文件是指县人民政府和各乡镇人民代表大会依照法定职权和程序制定、发布的，对公民、法人或者其他组织的权利、义务具有普遍约束力的行为规则的总称。 第三条规范性文件备案审查，坚持分工负责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。 第四条规范性文件制定机关对制定、发布的规范性文件负责。 县人民政府和各乡镇人民代表大会应当依法履行规范性文件备案的职责。 第五条规范性文件的备案范围： （一）县人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告； （二）各乡镇人民代表大会就本行政区域内的重大事项通过的决议、决定、规定；
（三）县人民政府和各乡镇人民代表大会内部管理、人事、财务、外事工作方面的规范性文件，不使用本办法。 第六条县人民政府的规范性文件应当自通过之日起20日内，报送县人大常委会备案。各乡镇人民代表大会的规范性文件应当自通过之日起30日内，报送县人大常委会备案。每年1月31日前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。 第七条报送备案的规范性文件应当包括以下内容：（一）备案报告； （二）规范性文件正式文本； （三）制定规范性文件的法律、法规、政策依据； （四）其他相关资料。 前款所列文件资料应当装订成册，一式10份。 第八条县人大常委会办公室负责规范性文件的接收、登记、分类、存档工作。 县人大常委会各有关工作机构按照各自的职责，负责专业性的规范性文件的审查。其中，综合性的规范性文件由县人大常委会办公室负责审查。 第九条县人大常委会办公室对报送备案或者提出审查要求、审查建议的规范性文件按照所涉及内容，分送县人大常委会各有关工作机构进行审查。规范性文件涉及两个或两个以上工作机构的，应当由县人大常委会办公室明确主办机构，并分送有关工作机构。 第十条县人大常委会各工作机构对规范性文件就下列事项进行审查：
规范性文件工作总结
规范性文件工作总结 篇一：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。XX 年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。XX年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件
的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求意见、公众参与、讨论决定、公布实施、上报备案等每一个环节，每一个相关部门的职责都进行了规范。三是注重对规范性文件的执行情况进行追踪，对其社会效果及时掌握了解，适时改进。四是突出行署法制办在制发规范性文件中的作用，