清洁生产审核存在的问题及对策

浅谈清洁生产审核存在的问题及对策

摘要：近年来，中国的经济发展正愈来愈受到资源短缺和环境污染的困扰。一是传统的发展模式不仅造成了生态环境的极大破坏，而且浪费了大量的资源，加速了自然资源的耗竭，使发展难以持久；二是以末端治理为主的工业污染控制，忽视了全过程的污染控制，不能从根本上消除污染。解决的方法只有改变发展模式，从源头全过程考虑，清洁生产审核应运而生。本文对清洁生产审核工作存在的问题进行了相关的探讨，并提出了相关对策，以供大家参考借鉴。关键词：清洁生产；审核；问题；对策

引言：清洁生产，顾名思义，在工业、生产制造业在生产全过程中，全面贯彻可持续发展理论，通过不断提高生产技术与生产能力，尽量减少污染物的产生，从而有效提高资源的综合利用率，大幅度减少污染物的排放，从而有效降低企业生产带给环境和人类生活的危害。

1 推行清洁生产审核的重要性

1.1清洁生产审核是提高企业形象的有效途径

在市场经济条件下，企业良好的社会、公众形象对企业来说是一笔巨大的无形资产，通过清洁生产审核的企业，可将“绿色”的信息带给消费者，增加消费者对该企业产品的信赖，起到广告所不能达到的效果。

1.2清洁生产审核是企业减少污染的有效手段

清洁生产审核是全过程预防污染思想的集中体现，可从源头有效

清洁生产工作方案

清洁生产工作方案关于印发xx年度清洁生产工作方案的通知各有关企业：《峰峰矿区环保局xx年度清洁生产工作方案》业经局领导研究同意，现印发给你们，请按照《方案》要求，认真组织实施，按期完成xx年清洁生产工作。附件：1、清洁生产审核验收主要内容 2、《清洁生产审核咨询服务机构工作报告》主要内容 3、重点企业清洁生产审核程序的规定二00六年四月二十五日主题词：清洁生产方案通知峰峰矿区环境保护局办公室xx年4月25日印发 (共印50份) 峰峰矿区环保局 xx年度清洁生产工作方案为认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和市环保局《关于印发xx年度清洁生产审核工作方案的通知》(市环字[xx]42号)精神，峰峰矿区环保局将清洁生产工作列入了xx年度全区环保工作重点。为进一步加快我区清洁生产工作步伐，确保年底前取得实质性效果，特制定本方案。一、指导思想

认真贯彻落实十六届五中全会和国务院关于加强环境保护的决定精神，全面落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，通过大力推行清洁生产工作，实现资源、能源的高效利用，减少环境污染，增加企业经济效益，提升企业竞争力，促使企业尽快走上新型现代化工业道路。二、任务目标按照《邯郸市环保局xx年度清洁生产工作方案》的要求，我区开展清洁生产审核企业不少于4家。三、组织领导成立“xx年清洁生产审核工作领导小组”。组长：李建峰副组长：杨新国成员：吴鹏、吴枫、李新奎、闫占文领导小组下设办公室，办公地点设在污控科，由吴鹏同志兼任办公室主任。四、方法步骤 1、列入清洁生产审核企业的审核工作根据国家环保总局《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定》可以由企业自行组织开展或委托清洁生产审核咨询服务机构完成。自行组织开展清洁生产审核的企业需将审核计划、审核组织、人员的基本情况(职称证书、培训证书、人员数等)于xx年4月30日前报区环保局污控科。不符合自行组织审核条件的企业必须委托符合条件的清洁生产审核咨询服务机构，开

清洁生产审核工作之实施方案

清洁生产审核工作实施方案根据国务院办公厅国办发[2003]100号文件精神，我市今年将继续认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快推进清洁生产工作进程，对全市市属工业重点污染源实施清洁生产审核。为此，市环保局会同市计委、市经贸委联合下发了《关于开展我市2004年清洁生产工作的通知》（沈环保[2004]12号）规范审核。为确保清洁生产各项工作保质、按时完成，特制定本实施方案。一、工作目标 1、根据今年市重点污染源调整方案，市重点工业污染源166家，其中130家重点工业源未进行清洁生产审核。今年将对130家企业开展清洁生产审核（名单见2004年清洁生产工作通知）。 2、通过清洁生产审核，实施清洁生产中/高费方案，使企业单位产品（或万元产值）的物耗、能耗及污染物排放达到或接近国内同行业、同工艺的先进水平。 3、实施清洁生产审核的企业污染物总量削减5—10%。二、工作任务 1、今年重点开展百家企业清洁生产审核。通过百家企业清洁生产审核，为重点工业污染源排污总量核定、排污许可证管理、环境监督管理和环保项目包装提供依据。 2、企业是清洁生产主体。委托沈阳市清洁生产中心和市环境学会对重点工业污染源清洁生产审核进行咨询指导，使企业清洁生产规范化、科学化并卓有成效。 3、确定2004年清洁生产企业名单，对占全市排污负荷80%以上的重点源中的工业企业，全部实施清洁生产审核。 4、开展创建清洁生产先进企业活动。以资源利用率高，污染物排放量少为基本特征，形成一批资源循环型企业。 5、清洁生产审核验收。组织清洁生产专家和行业专家组成验收组，对企业清洁生产审核进行验收。三、主要措施（一）加强对清洁生产工作的领导

企业清洁生产审核评估(程序和内容)

重点企业清洁生产审核评估一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： 1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。 2．基本完成清洁生产无/低费方案。 3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。 4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： 1．企业申请清洁生产审核评估的报告。 2．《清洁生产审核报告》。 3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。 4．协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。三、重点企业清洁生产审核评估过程 1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。 2．召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。 3．资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。

4．专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询。 5．根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。四、企业清洁生产审核评估标准和内容： 1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。 2．根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。 3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。 4．提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误。 5．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。 6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发〔2008〕60号)

关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知环发[2008]60号各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：当前，全国污染减排任务十分艰巨。国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》对推行清洁生产工作提出明确要求，原国家环保总局印发的《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核查细则（试行）》，明确规定了通过清洁生产核算化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）总量减排量的办法。为进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用，加强重点企业的清洁生产审核工作，现通知如下：一、明确环保部门在重点企业清洁生产审核工作中的职责和作用清洁生产审核是实施清洁生产的前提和基础，督促重点企业实施强制性清洁生产审核，有效促进污染减排目标的实现，是环保部门的职责和任务。各级环保部门要依照《清洁生产促进法》的规定，监督污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业（通称“双超”企业），以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业（通称“双有”企业，需重点审核的有毒有害物质名录见附件一及原国家环保总局环发〔2005〕151号文），实施强制性清洁生产审核。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要按照原国家环保总局《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发〔2005〕151号）要求公布重点企业名单，督促企业按期实施清洁生产审核，组织对重点企业清洁生产审核评估、验收，促进污染减排目标的完成。各地公布的重点企业名单和数量，要充分满足当地主要污染物减排计划和指标的要求。地方环保部门应将重点企业清洁生产审核工作纳入当地政府年度考核体系，积极推进重点企业清洁生产审核工作的开展。 “十一五”期间，地方各级环保部门要围绕火电、钢铁、有色、电镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染等重污染行业和“三河三湖”等重点流域，加快推进强制性清洁生产审核。各地也可以根据污染减排工作的需要，将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核的范围。二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收我部监督和管理全国重点企业强制性清洁生产审核、评估和验收工作，将逐步建立重点企业清洁生产审核公报制度。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》（见附件二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，并以此作为核算清洁生产形成的COD、SO2减排量各项参数的依据。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）应于每年3月31日之前将本辖区内重点企业清洁生产审核、评估与验收工作的情况报送我部。三、加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结合各级环保部门要加强清洁生产审核与现有环境管理制度的结合。新、改、扩建项目进行环境影响评价时要考虑清洁生产的相关要求；限期治理企业应同时进行强制性清洁生产审核，并通过评估、验收；通过清洁生产审核评估、验收的企业，其清洁生产审核结果应作为核准排污许可证载明的排污量的依据。未能按期完成减排任务的企业，要实行强制性清洁生产审核，确保完成减排任务。四、规范管理清洁生产审核咨询机构，提高审核质量各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）要加强对清洁生产审核咨询机构及人员的管理。清洁生产审核咨询机构应按照机构申请、专家评审、省级环保部门推荐、对外公示的程序确定。对清洁生产审核咨询机构进行定期评审，表彰优秀的清洁生产审核咨询机构。评审内容可包括咨询机构履行合同情况，在清洁生产审核各阶段所起的作用，根据物料、水平衡和能量平衡发现企业清洁生产潜力，独立

清洁生产审核资料清单

清洁生产审核资料清单1（简洁版）清洁生产审核工作需要进行资料的收集，希望贵公司提供以下资料。 1、环境影响评价报告及环评报告的批复文件（如若有安全评价报告、可行性研究报告等文件资料可以一并提供）。 2、项目竣工环境保护验收报告及项目竣工环境保护验收的批复文件。 3、提供近期的环境监测报告、排污许可证、排污费缴纳情况。 4、贵公司简介（包括发展规划、人员状况、组织机构），生产产品的介绍、近3年（2010-2012年）各主要型号产品产量及产值，主要原辅材料（按不同型号产品分类统计）近3年消耗统计表，生产用水、用电近3年消耗统计表。 5、主要生产设备（包括设备的型号、数量、完好率、运行时间、投入时间）的清单，注意厂区所有电机设备的统计，厂区设备的维修管理制度。 6、厂区平面布置图，各车间的生产工艺介绍及生产流程图，指出产生污染物（包括废水、废气、固体废弃物）的环节、部位以及产生量。 7、对厂区产生的污染物的治理情况，包括污染物处理方法、处理设施的效率、成本及过程中存在的问题。 8、企业的生产管理制度、安全环保管理制度、应急预案、安全生产许可证、管理认证体系。 9、做好生产过程的记录工作（每批次产品生产所需要的原辅材料使用量、用水用电量、产品产生量以及废弃物的产生量），为评估阶段的工作做好准备。 10、请贵公司确定一名清洁生产审核专职人员，以便与我公司清洁生产审核技术人员进行对接，确保审核工作的有效实施。

清洁生产审核所需资料清单2（详细版）一、企业基本信息：企业名称：所属行业：企业类型：法人代表：联系人：联系电话：传真：邮政编码：联系地址：企业上一年产值：二、企业情况介绍：企业的建厂时间、生产类型、总投资、环保投资、加工产品种类、占地面积、厂房面积、平面布置（图）、绿化面积、职工人数、设计生产能力与实际生产能力、生产线条数、环保设施情况、销售范围、上年度产值、利税、公司管理组织结构（图）、公用设施（锅炉、配电间）、管理体系执行情况等情况介绍。三、组建清洁生产领导小组：清洁生产审核领导小组

第三讲企业清洁生产审核

第三讲企业清洁生产审核一、什么是企业清洁生产审核（cleaner production aduit）定义：清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。从清洁生产审核的定义可以看出，清洁生产审核的重点工作在于找出问题，并提出可行的清洁生产实施方案。此外，清洁生产审核提出的一些无费、低费方案较容易实施，而一些中高费方案由于受到资金的限制，必须与企业的技术改造相结合才能够实施，而且这些方案需要几年甚至更长时间才能够完成。如果将方案的实施归在清洁生产的范畴，势必延长审核的时间，增加政府部门对清洁生产审核的管理难度，因此，《清洁生产审核暂行办法》在界定清洁生产审核时，没有把清洁生产方案的实施包括在内。意义：《清洁生产促进法》中对企业实施清洁生产审核提出要求：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行检测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。清洁生产审核是企业实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心，持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于企业在生产和服务过程中逐步实施清洁生产，从而实现环境绩效的持续改进。目标：通过清洁生产审计，达到：（1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；（2）确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；（3）提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识；（4）判定企业效率低度的瓶颈部位和管理不善的地方；（5）提高企业经济效益和产品质量。二、怎么做清洁生产审核？清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。它由三个层次（即废物在哪里产生，为什么产生废物，如何消除这些废物），八条途径（即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品成本、废物、管理、员工）、七个阶段性的35个步骤组成（即筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠性分析、方案实施、持续清洁生产）清洁生产审核基本思路（三个层次）判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因，提出方案减少或消除废弃物。

清洁生产审核办法(发改委、环保部第38号令)2016年5月16日

清洁生产审核办法第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核

与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。

企业清洁生产审核工作意见.doc

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 企业清洁生产审核工作意见

企业清洁生产审核工作意见各乡镇环保所、局相关科室：根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《省环境保护厅、省经济贸易委员会》和市环保局《关于进一步推进重点企业强制性清洁生产审核工作的意见》的文件精神，重点企业强制性清洁生产审核完成情况，既是国家环境保护模范城市考核验收的前置条件，又是全国文明城市考核指标。为了进一步推进辖区重点企业强制性清洁生产审核工作，确保国家环境保护模范城市和全国文明城市考核验收得满分，现提出以下意见，请认真贯彻落实。清洁生产审核的重要性清洁生产审核是降低污染物总量，实现经济与环境协调发展的有效手段。应当把清洁生产审核作为引导、督促企业发展循环经济、实施清洁生产的切入点，作为实现经济与环境协调发展的有效手段来抓。强制性清洁生产审核是加强工业污染防治工作的有效途径，是促进污染源达标排放的有力手段，是对现有环境管理制度的有效补充。为此，XX年国家环保部将重点企业强制性清洁生产审核完成情况作为国家环境保护模范城市考核验收的前置条件，同时全国文明城市考核也将其列为考核指标。各乡镇环保所、局相关科室必须以科学发展观为指导，全面开展重点企业强制性清洁生产审核工作，同时要加强宣传，推动企业环境信息的公开，健全社会监督机制，并以此为契机，推动“两高一低”的传统第 2 页共 5 页

经济发展模式的转变，降低污染物排放总量，减少环境事故隐患，改善环境质量。加强组织领导各乡镇环保所、局相关科室应严格按照《清洁生产促进法》、国家环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》等法律法规的要求，切实抓好强制性清洁生产审核工作，将审核工作作为重要工作，主要领导亲自抓，统筹推进，确保辖区清洁生产审核工作扎实有效开展。明确任务，扎实工作我局负责统筹辖区内企业强制性清洁生产审核工作，负责文件的送达、日常的检查。市环保局、市经委组织专家对强制性清洁生产审核工作进行验收。加强环境管理各乡镇环保所、局相关科室要将清洁生产审核纳入日常环境监察范畴。对于污染物排放超过国家和地方排放标准或者超过总量控制指标的企业，除责令其限期治理外，在限期治理期间，还应要求企业开展清洁生产审核。对审核过程、评估过程发现的环保问题，如环保“三同时”、环境安全隐患等，应及时查处。通过清洁生产审核评估、验收的企业，其审批结果应用为核准排污许可证的依据。长效管理，加强监督各乡镇环保所、局相关科室要督促省、市下达审核任务的企业，切实按照省环保厅和省经贸委《关于公布XX年度清洁生产审核企业名单第 3 页共 5 页

清洁生产审核实施方案

清洁生产审核实施方案 20xx年我公司确定为大庆石油管理局开展清洁生产活动重点单位，清洁生产是以为了确保大庆油田化工有限公司东昊投资有限公司清洁生产审核工作的顺利进行，特制定清洁生产审核实施方案如下： 1、成立清洁生产领导小组。建立和健全清洁生产组织管理体系，并成立清洁生产领导小组，由企业“一把手”担任组长，负责清洁生产全面领导工作；由分公司主要领导及主要相关部室主任担任成员，负责组织公司职能方面的清洁生产审核工作，分公司主要领导负责组织本单位的清洁生产审核工作。组长：副组长：成员： 2、组建清洁生产审核小组大庆东昊投资有限公司清洁生产审核小组 3、生产审核小组的基本任务制定清洁生产审核工作计划；开展宣传教育，普及清洁生产知识；确定清洁生产审核重点和目标；组织、实施清洁生产审核并及时向领导汇报实施情况；收集和筛选清洁生产方案并组织实施；编写清洁生产审核报告；

总结经验，制定企业持续清洁生产计划。 4、组织清洁生产知识的宣传与培训工作。组织各层管理人员和技术人员参加清洁生产培训班，使各级领导和技术人员及员工对清洁生产的概念有较清楚的认识；采取多样的方式进行宣传教育，宣传实施清洁生产的重要意义，为积极参与清洁生产审核工作奠定基础。召开清洁生产活动推进动员大会，调动员工参与清洁生产的积极性；有针对性的召开不同层次座谈会，结合生产实际讨论实施清洁生产的必要性，消除思想障碍；及时总结清洁生产活动开展的宝贵经验，结合实际稳步开展清洁生产活动。最后，对实施无/低费方案所取得的经济和环境效益及时总结，在全厂进行宣传，教育职工，巩固清洁生产审核效果。 1、现状调查与分析。 A、生产资料方面：生产工艺资料收集；原辅材料、水、能源及产品资料收集；环境保护状况调查；其他资料。如车间成本分析、人员培训情况等。 B、现场调查现场调查的重点；现场调查的主要内容；

重点企业清洁生产审核评估验收流程及要点2017

重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。

上述材料按顺序装订成册，一式七份。三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报；资料核查及现场考察；)三( (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求：（一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理；（三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价；（四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理；（五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案实施的绩效核定全面、合理；（六）审核报告结论完整、准确、可信。五、重点企业清洁生产审核档案资料技术评估要求: （一）宣贯、培训资料完备；（二）企业现状资料齐全： 1．企业基本概况; 2．企业生产情况资料（企业生产工艺及排污节点，近三年原辅材料

重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南(试行)

重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）一、总则第一条为了指导重点企业有效开展清洁生产，规范清洁生产审核行为，确保取得清洁生产实效，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《重点企业清洁生产审核程序的规定》制定本指南。第二条本指南所称清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行评估。本指南所称清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估后，对清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证，并做出结论性意见。第三条本指南适用于《清洁生产促进法》中规定的污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，也适用于国家和省级环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。第四条环境保护部负责监督管理全国重点企业清洁生产审核评估与验收工作。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门组织专家或委托相关机构，开展辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作。环境保护部组织有关技术支持单位和专家对各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门开展的辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作进行指导、督查，对各省清洁生产审核评估机构的评估、验收能力进行考核。二、重点企业清洁生产审核评估第五条申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： 1.完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。 2.基本完成清洁生产无/低费方案。 3.技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。 4.清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。第六条申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： 1.企业申请清洁生产审核评估的报告。 2.《清洁生产审核报告》。 3.有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。 4.协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。第七条申请评估企业向当地环保部门提出评估申请（企业需在上交清洁生产审核报告后一个月内提交评估申请）；当地环保部门对申请企业的条件、提交的材料进行初审，初审合格后，将材料逐级上报。省级环保部门组织专家或委托相关机构对初审合格的企业进行材料审查、现场评估，并形成书面意见，定期在当地主要媒体上公布通过清洁生产审核评估的企业名单。第八条重点企业清洁生产审核评估过程1.阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。

辽宁省重点企业强制性清洁生产审核实施细则

辽宁省重点企业强制性清洁生产审核实施细则第一章总则第一条为促进清洁生产，规范重点企业清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委员会、国家环境保护总局第16号令）和国家环境保护总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[2005]151号），制定本实施细则。第二条本实施细则适用于辽宁省行政区域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事清洁生产相关管理活动的部门。第二章强制性清洁生产审核范围第三条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：（一）第一类重点企业：污染物排放超过国家或辽宁省排放标准，或者污染物排放总量超过核定的排放总量控制指标的污染严重企业（以下简称“双超” 企业）。（二）第二类重点企业：使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业（以下简称“双有”企业）。有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。第三章强制性清洁生产审核工作管理程序第四条准备阶段：（一）提出初选名单县级以上环保部门根据日常监督检查的情况，遵照国家环保总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》的初选原则，结合本地主要的生态环境问题，提出本辖区内应当实施清洁生产审核企业的初选名单，并附企业简况，环境监测报告（第一类重点企业）和有毒有害原辅材料进货凭证、分析报告（第二类重点企业）。（二）上报核定名单设区的市环保局按对初选企业的情况进行核定，将核定后的名单上报省环保局。（三）确定公布企业名单省环保局确定强制性清洁生产审核企业的名单，并在省级主要媒体公布。公布的内容包括：企业名称、企业注册地址（生产车间不在注册地的要公布其所在地的地址）、类型（第一类重点企业或第二类重点企业）。企业所在地市环保局在名单公布后，书面通知企业。第五条实施阶段（一）企业公布排污状况列入实施强制性清洁生产审核名单的重点企业，应在名单公布后一个月内，在当地主要媒体公布其主要污染物的排放情况，接受公众监督，公布的内容应包括：企业名称、规模；法人代表、企业注册地址和生产地址；主要原辅材料（包括燃料）消耗情况；主要产品名称、产量；主要污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量、应执行的排放标准、规定的总量限额以及排污费缴纳情况等。（二）审核前准备工作重点企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，或委托相应的中介机构完成。自行组织开展清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核计划、审核组织、审核人员的基本情况报所在地市环保局。委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及签署的清洁生产审核技术服务合同报所在地市环保局。（三）开展审核

2019年清洁生产工作计划

清洁生产工作计划张掖市二〇一一年强制性清洁生产审核工作计划20XX年，我市将依据清洁生产审核相关法律法规和省上要求，按照省上公布的强制性清洁生产审核企业名单和清洁生产审核程序，精心安排，扎实推进，继续按照“三个一”滚动实施的工作思路，新开展一批、审核评估一批、验收一批，稳步推进重点企业强制性清洁生产审核工作再上新台阶。一、工作目标1.完成4个企业清洁生产审核验收; 2.完成6个企业清洁生产审核评估; 3.新开展6个企业强制性清洁生产审核工作。二、工作任务一是完成甘州区中粮屯河蕃茄制品公司、高台县祁连葡萄酒业公司、山丹县清泉水泥厂、民乐县锦世化工公司清洁生产审核验收。督促以上4个企业全面落实清洁生产方案，按照国家环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发〔20XX〕60号)文件规定的验收条件、标准和程序要求，完成审核验收工作。二是完成甘州区大弓农化公司、甘州区共享化工公司、临泽县圣洁纸品厂、高台县华盛化工公司、民乐县银河食品集团公司、张掖市玉鑫化工有限责任公司清洁生产审核评估。按照省上20XX年公布的第一批和第二批我市开展强制性清洁生产审核的企业名单，全面完成6个企业审核工作，编制完成清洁生产审核报告，报请省上组织审核评估(肃南县兴荣矿业公司近年将搬迁至肃南县皂矾沟工业集中区，

新洲矿业公司今年正在进行资产重组，两企业暂不具备开展清洁生产审核条件)。三是按照省厅《关于做好当前强制性清洁生产审核工作几个具体事宜的函》(甘环函发[20XX]2号)要求，对筛选出的甘州区昆仑生化公司、临泽县宏鑫矿业公司、临泽县中基蕃茄制品分公司、高台县中化蕃茄制品公司、高台县天马生物制品公司、山丹县腾达西铁冶金公司6个重点企业进行强制性清洁生产审核工作，完成在媒体上公示，签订清洁生产审核咨询合同，成立企业清洁生产领导小组和审核小组，完成审核工作。三、保障措施1.机制保障。将清洁生产审核工作任务分别列入县区政府环保目标责任书和市环保局相关科室目标责任书，二重保障，确保完成目标任务。 2.宣传保障。加大对国家清洁生产审核政策规定、法律法规的宣传，开展清洁生产审核相关知识培训，提高全市环保工作人员和企业负责人的清洁生产审核意识，提高县区和企业开展清洁生产审核工作的积极性，促进清洁生产审核工作顺利开展。 3.执法保障。严格执行国家《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》等相关法律法规，对不按要求开展强制性清洁生产审核的重点企业进行处罚。二〇一一年三月七日

清洁生产审核企业需要准备材料

清洁生产审核企业需要准备的材料（1）环保法律法规；（2）市监测站最新监测报告或者当地环保部门证明企业没有环保违规的材料；（3）污染物（固废、液废）出厂登记；（4）培训计划、培训课签名记录、培训讲义；（5）职工提出的清洁生产合理化建议表；（6）清洁生产知识考试试卷及考试成绩记录；（7）监测站对实施清洁生产前后污染物减排监测数据（总量、浓度）；（8）清洁生产通讯及报纸专刊等；（9）针对清洁生产绩效审核办法对本企业清洁生产情况进行总结。

第三部分企业现状各类调查表格 1．企业下发文件，后附模板，包括一个文件，三个表。 Xx关于开展清洁生产审核工作的通知各车间、各单位：为积极贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《山东省去清洁生产审核暂行办法》，提高企业可持续发展水平，经研究决定我公司从即日起开展清洁生产审核工作。这次清洁生产审核工作是公司发展战略的重要组成部分，对于进一步提高生产效率，实现节能、降耗、减污、增效的目的，有着重要的现实意义。通过对企业的清洁生产审核，可以达到以下几个目的：一是通过清洁生产审核，可以发现生产过程中存在的问题，提出并实施相应的清洁生产方案，最终达到“节能、降耗、减污、增效”的目的；二是可以核对有关单元操作，原材料、产品、用水、能源和废弃料的资料；三是提高企业对由削减废物获得效益的认识；四是通过培训和实践，帮助企业建立一支强有力的清洁生产队伍；五是建立实施清洁生产文件化的程序，使企业有持续清洁生产的能力；六是提高职工的素质和技能。清洁生产审核工作开展的好坏不仅关系到我公司实际经济效益，更关系到我矿的长远发展，是一件功在当代、利在千秋的大事和好事。为此，公司专门成立了以xx为组长的清洁生产审核小组，专门负责这项工作。为保证清洁生产审核工作的高质量、高效率和高标准，并一次性通过环保局的验收，现将有关事宜明确如下:1)提高思想认识，加强宣传力度切实让清洁生产审核工作深入人心；2)完善目前政策，大力开展清洁生产工作；3)强化管理，落实清洁生产审核工作责任；4)认真搞好档案建立和收集工作；本次清洁生产审核将在泰安市环境保护技术开发中心的指导下完成，预计历时六个月。要求各相关部门大力配合，确保这次清洁生产审核工作顺利进行。附1：清洁生产审核小组名单附2：清洁生产审核工作计划 **企业二O一一年一月*日

清洁生产实施方案

大庆油田化工有限公司东昊投资有限公司开展清洁生产审核实施方案 2007年我公司确定为大庆石油管理局开展清洁生产活动重点单位，清洁生产是以为了确保大庆油田化工有限公司东昊投资有限公司清洁生产审核工作的顺利进行，特制定清洁生产审核实施方案如下：一、策划与组织阶段（2007.4.1－2007.4.30） 1、成立清洁生产领导小组。建立和健全清洁生产组织管理体系，并成立清洁生产领导小组，由企业“一把手”担任组长，负责清洁生产全面领导工作；由分公司主要领导及主要相关部室主任担任成员，负责组织公司职能方面的清洁生产审核工作，分公司主要领导负责组织本单位的清洁生产审核工作。组长：副组长：成员： 2、组建清洁生产审核小组大庆东昊投资有限公司清洁生产审核小组 3、生产审核小组的基本任务（1）制定清洁生产审核工作计划；（2）开展宣传教育，普及清洁生产知识；（3）确定清洁生产审核重点和目标；（4）组织、实施清洁生产审核并及时向领导汇报实施情况；（5）收集和筛选清洁生产方案并组织实施；（6）编写清洁生产审核报告；（7）总结经验，制定企业持续清洁生产计划。 4、组织清洁生产知识的宣传与培训工作。组织各层管理人员和技术人员参加清洁生产培训班，使各级领导和技术人员及员工对清洁生产的概念有较清楚的认识；采取多样的方式进行宣传教育，宣传实施清洁生产的重要意义，为积极参与清洁生产审核工作奠定基础。召开清洁生产活动推进动员大会，调动员工参与清洁生产的积极性；有针对性的召开不同层次座谈会，结合生产实际讨论实施清洁生产的必要性，消除思想障碍；及时总结清洁生产活动开展的宝贵经验，结合实际稳步开展清洁生产活动。最后，对实施无/低费方案所取得的经济和环境效益及时总结，在全厂进行宣传，教育职工，巩固清洁生产审核效果。二、预评估阶段（2007.5.1－2007.5.31） 1、现状调查与分析。 a、生产资料方面：（1）生产工艺资料收集；（2）原辅材料、水、能源及产品资料收集；（3）环境保护状况调查；（4）其他资料。如车间成本分析、人员培训情况等。 b、现场调查（1）现场调查的重点；（2）现场调查的主要内容；（3）现场调查的方法； c、绘制生产工艺流程图 d、确定企业生产过程的各种物料消耗及污染物产生量通过现场调查资料和数据的收集，并绘制全厂生产工艺流程图，可以将主要产品生产过程中原辅材料、水和能源的消耗，以及各种污染物的产生部位及产生量加以记录和描述。 e、类比企业资料收集调查国内外同类型企业的情况，以了解国内外同类工艺、相同规模、同类装备的先进企业的生产工艺水平、能耗、物耗水平以及产污状况，以便与本企业进行必要的比对。 2、确定审核重点。 3、设置清洁生产目标。三、评估阶段（2007.6.1－2007.7.31） 1、编制清洁生产审核重点的工艺流程图。以方框和箭头的方式编制清洁生产审核重点的工艺流程图，完整地标示出工艺过程进入系统的各种物料和产出的产品、副产品、废水、废气、废渣或残液及其去向等。 2、确定物料输入输出。 a、物料输入在生产周期内生产正常的情况下进行实测，使数据具有代表性。产品生产相对稳定，可根据生产月报表经核实取其平均值的方法，得到的物料的输入量数据。并分别填写表5。

重点企业清洁生产审核评价验收流程及要点

. 重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的

监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。上述材料按顺序装订成册，一式七份。三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报； (三)资料核查及现场考察； ;. . (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求：（一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理；（三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价；（四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理；（五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案

清洁生产审核需提供清单

清洁生产审核需提供清单文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

清洁生产审核调查阶段企业需提供的资料 1、企业简介（包括企业发展简史、现状、发展规划等）。 2、企业地理位置图 3、公司组织机构图 4、《可行性研究报告》及批复 5、《环境影响评价报告书》及批复 6、环境保护工程竣工验收报告及批复 7、环境监测报告（近三年） 8、成立清洁生产审核领导组和清洁生产审核小组及各组成员名单（填表1-1、表1-2） 9、清洁生产审核工作计划（填表1-3） 10、生产工艺流程图及详细说明（按工艺流程详细说明污染源、污染物及治理措施） 11、2013年公司的物料平衡图 12、2013年公司的水平衡图、电平衡图 13、近三年的生产状况包括：原辅材料和能源消耗、产品产量和质量、主要生产设备（填表2-1-1～表2-1-8、表2-2） 14、清洁生产合理化建议（填表2-10-1、表2-10-2）；近三年技改项目、环保设施新上和改造项目。 15、中/高费方案提供具体的方案内容（包括：方案的技术/环境/经济可行性分析、设计/施工部门、工程预算、资金来源、实施日期等） 16、成立清洁生产办公室（清洁生产办公室可以设在某个科室）（填表7-1） 17、清洁生产编写委员会

表1-1 清洁生产审核领导组成员表表1-2 清洁生产审核小组成员表表1-3 清洁生产审核工作计划

表2-1-1 历年主要原辅材料、能源、水消耗表表2-1-2 历年产品产量表表2-1-3 单位产品消耗资源能源表

表2-1-6 燃料煤气成分表表2-1-6 燃料煤成分表

重点企业清洁生产审核评估验收流程及要点样本

重点公司清洁生产审核评估、验收流程及要点一、申请清洁生产审核评估公司必要具备如下条件： (一)完毕清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完毕清洁生产无/低费方案、中/高费方案已某些完毕或已安排切实可行实行筹划； (三)技术装备符合国家产业构造调节和行业政策规定；没有生产国家明令裁减落后产品；国家明令限期裁减生产工艺、装备状况明晰，并已列入整治筹划。二、申请清洁生产审核评估公司需提交材料： (一)《重点公司清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质环境监测机构出具清洁生产审核前环境监测报告或者公司与地方环保主管部门联网污染物在线监测系统监测数据；危废处置

合同、转移联单、接受单位资质、排污允许证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核征询合同或合同复印件、征询服务机构资质证明及参加审核人员技术资质证明材料复印件。上述材料按顺序装订成册，一式七份。三、重点公司清洁生产审核评估程序： (一)阅审公司清洁生产审核报告等关于文字资料； (二)召开评估会议听取报告； (三)资料核查及现场考察； (四)专家质询（涉及对审核技术征询机构质询）； (五)形成评估意见。四、重点公司清洁生产审核报告技术评估规定：（一）章节完整，编制规范，内容真实，数据精确、符合公司实际；（二）编制根据充分、合理；（三）依照行业特点对审核公司现状进行了真实、全面、精确分析和评价；（四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题工作思路

及有关逻辑性，涉及技术办法科学合理；（五）提出技术方案科学、有效，可以解决公司重要问题，方案实行绩效核定全面、合理；（六）审核报告结论完整、精确、可信。五、重点公司清洁生产审核档案资料技术评估规定: （一）宣贯、培训资料完备；（二）公司现状资料齐全： 1．公司基本概况; 2．公司生产状况资料（公司生产工艺及排污节点，近三年原辅材料和能源消耗，单位产品成本，设备配备，运营管理等）； 3．与本公司有关国家产业政策、清洁生产行业原则或清洁生产评价指标体系、同行业现状水平调查资料； 4．环保现状与环保管理资料（重要污染物产生、排放量、环境监测报告及排污允许证、危废产生及规范化处置状况等）； 5．对标数据记录计算过程和根据。（三）审核重点实测数据原始记录规范、真实、可信；