地铁防汛应急预案
防汛应急预案
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目录
第一章总则 (1)
一、编制指导思想 (1)
二、编制目的 (1)
三、编制原则 (1)
四、编制依据 (1)
第二章组织机构与职责 (2)
一、防汛指挥部组织机构 (2)
二、分工及职责 (3)
第三章应急响应 (5)
一、启动响应 (5)
二、注意事项 (6)
三、应急结束 (6)
第四章防汛重点 (7)
一、工作目标 (7)
二、重点部位 (7)
三、物资保障 (8)
第五章雨季施工措施 (9)
一、雨季施工的管理目标 (9)
二、雨季前的准备工作 (9)
三、雨季主要施工措施 (11)
第六章防排水系统方案 (13)
一、基坑防水 (13)
二、竖井防水 (13)
三、地面防排水 (14)
第七章信息管理与报告制度 (15)
一、防汛指挥部要注意天气变化 (15)
二、防汛指挥部成员分工明确 (15)
三、突发事件及时反映 (15)
第八章宣传教育、培训和演习 (16)
一、宣传教育 (16)
二、培训和演习 (16)
第一章总则
一、编制指导思想
按照市防汛的统一部署，遵循防汛工作总体目标，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，提升本单位所承建的施工标段的防汛应急管理能力和综合实力。建立和完善防汛突发事故应急机制，强化防汛抢险处置力度，落实防汛责任制，完善防汛减灾体系，为实现防汛抢险工作的总体目标创造条件。
二、编制目的
编制四标段防汛施工措施及预案，一是合理科学地制定防汛措施，确保汛期各项施工项目平稳度过；二是积极配合当地防汛部门及社区，从自身施工及外部协助的双重角度上共同迎汛，确保汛期安全；三是一旦突发洪水灾害时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速对洪水展开有组织的控制和对人员、设备等救援，避免施工现场的慌乱无序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、编制原则
按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、属地管理、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。确保汛期本单位所管辖施工地段的城市道路、公路、安全畅通; 确保道路内各种车辆安全运营；确保地铁施工过程中安全度汛。
四、编制依据
《市建设工程防汛工作要点》
《关于切实加强防汛安全检查和演练工作的通知》
地铁集团下发的相关文件
第二章组织机构与职责
一、防汛指挥部组织机构
成立以项目经理为组长，总工、安全副经理、专项副经理为副组长各部门成员为组员的的应急抢险小组
在综合办公室下设抢险办公室，负责联络协调。
表1抢险组织机构通讯录
二、分工及职责
1.指挥组职责：
项目经理：第一时间掌握险情动态，根据险情总体指挥抢险工作。
项目总工：根据险情及项目经理下达的命令果断制定具体抢险措施下达给下级部门，组织各部门协调联动，处理各部门部长上报情况及现场抢险员上报的特殊险情，并及时向项目经理上报本职责工作动态。
安全副经理：
总体掌握现场安全动态，根据险情及时下达有效的安全措施，下达给安质
部，由安质部落实，使现场抢险安全进行，防止二次事故发生，了解事故发生的原因，以便事后调查，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。
专项副经理：
根据项目经理下达的命令及现场险情组织综合办公室及物资部及时协助现场抢险人员工作，使抢险工作有充足的后勤保障，交通保障，并及时向项目经理上报上报本职责范围工作动态。
2.抢险组职责
火速赶往事故现场。
组织抢险小组对被困人员抢救及对物资转移。
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因。
评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见。
提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。
3.疏导组职责
负责维护现场，将获救人员转至安全地带。
对危险区域进行有效的隔离。
负责迎接外部救援人员进入事发地点进行救援
4.后勤组职责
负责组织抢修机具、材料的调配。
负责抢险人员及物资的运输。
5.救援组职责迅速利用储备抢救物资抢救现场伤员为120等急救机构的到来争取时间
第三章应急响应
一、启动响应
当出现暴雨、大雨和长时间的中雨时，启动应急预案，由项目部防汛值班领导带队，对周边排水设施、临建以及沟槽的积水和排水情况进行排查，发现安全隐患立即进处理，保证排水畅通。
当发现既有管井、雨水箅子不能及时疏散雨水，启动应急预案。首先向防汛领导组长汇报，将险情的地点、险情状况等汇报清楚，防汛组长接到汇报后马上组织抢险小组拿好工具，赶赴现场，第一时间清淤排流。
当发现改线沟渠因雨水冲刷或其他物体堵塞，形成汇水渠时，立即向防汛领导小组汇报，领导小组根据险情情况，立刻决策对策：人力可排除的，则立即组织抢险分队，将抽水泵、铁锹、沙袋、彩条布等运至现场，组织抢险；需上大型机具方可排除的，组长应果断调配挖掘机等大型机具，赶赴现场进行清淤排污。
启动预案后，要以最快的速度组织抢险应急工作。必要时，寻求防总、医疗、交通管制、标段内其他防汛抢险小组或社会救援部门的帮助。
汛期施工紧急抢险组织程序见下表：
展开救援
预案启动后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。
应急措施
①迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带；
②保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口、鼻、咽、喉部位的异物、血块、分
泌物、呕吐物等。
③有效止血，包扎伤口；
④视其伤情采取报警或直接送往医院。
⑤伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。
⑥若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。
⑦预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。
⑧立即拨打120向当地急救中心取得联系（应详细说明事故地点、严重程度，保护事故现场。
二、注意事项
（1）洪水发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打最近急救电话和马上通知有关责任人。
（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
（3）注意切断电源，避免漏电造成更大的损失。
三、应急结束
救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。各部门负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目经理部或总监办上报详细的事故报告。
第四章防汛重点
一、工作目标
确保易积水、易冲毁的地段部位，无积水、无塌方、无事故；确保排水和抽水各种设施正常使用；确保边沟、管线畅通，做好清淤工作；确保防汛物资和抢险队伍，加强巡视力度和密度。防止竖井、基坑进水；防止边坡坍塌；防止塔吊、脚手架基础沉陷；防止明挖基坑因暴雨或洪水的侵害造成变形，影响结构和周围建筑物的安全。
二、重点部位
1、暗挖区间施工中及时对施工掌子面观察，并做好区间施工监测工作，预测开挖过程中结构稳定情况及时采取超前支护措施。
2、围档基础应高出地面。
3、清理下水管防止堵塞。
4、基坑四周场地硬化、挡水墙且设边坡防止雨水向基坑灌流。
5、基坑内边坡底部应设临时集水坑。
6、基坑开挖到基底后及时封闭，施作垫层。
7、车站基坑内当排水满足不了要求时，利用水泵抽水。
8、基坑开挖时严格按照程序施工,先撑后挖,及时对桩间土体采取锚喷支护。
9、汛期加强对基坑的监测力度，必要时停止施工，加强支护措施。
三、物资保障
第五章雨季施工措施
一、雨季施工的管理目标
根据本标段工程的特点，雨季施工期间的工程管理目标主要为以下几点：
1、雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强截、排水手段，确保雨季正常的施工生产，不受季节性气候的影响。
2、雨季的重点放在车站主体明挖深基坑工程施工和砼的灌注，对基坑施工中易出现的土方塌陷，护坡塌方，做到大雨后能立即复工。
3、加强信息反馈，确保施工安全，尤其是明挖法施工围护结构受力体系在雨季的复杂性要有充分的认识。
二、雨季前的准备工作
1、技术准备：在雨季的施工组织安排要进行充分的优化组合，对于在雨季施工的工程要做到技术上可行，工艺上先进，安全有保障，工期不延误。要明确雨季施工的技术、质量监控点。对于施工中可能发生的问题或灾害要有充分的对策，不至于对工程造成较大的损失。
2、组织的准备：项目部成立防汛指挥领导小组，同时成立抗洪突击队。防汛指挥领导小组的组长由工程指挥长担任，副组长项目副经理担任，组员要有各业务部门、施工队伍的主管参加。抗洪突击队的队员要挑选年轻力壮、责任心强、勇于吃苦的同志参加。平时要定期或不定期组织演练，要做到“来之能战，战之能胜”。
3、施工场地的布置：对施工现场及构件生产基地应根据地形对场地排水系
统进行疏通，以保证水流畅通，不积水，并要防止四邻地区地面水倒流进入场内。场地内的施工便道要进行硬化，并作好路拱。道路两旁要作好排水沟，保证雨后通行不陷。
另外防止水流入基坑内，在基坑四周衬砌混凝土墙来加高，截水沟与场地外排水系统相连，同时还要加强对场地外排水系统的维护，清理等工作，确保流水顺畅，具体布置如图5.2-1 施工防排水体系图所示：
4、物资准备：雨季施工所需要的各种物资、材料都有一定的库存量，尤其是外加剂、水泥库要做好保管与防潮工作，确保雨季的物资供应。同时储备一些必要的抗洪抢险物资，例如编织袋、防雨棚、彩条布、铁锹及必要的雨具等，一旦哪里有危险，可立即组织抢险。另外，还要了
解掌握市区有关抗洪抢险物资的供应商的联系电话，以便于应急联系使用。
5、机械、机具的准备：在雨季来临之前，对机电设备的电闸箱要采取防雨、
防潮等措施，并应安装接地保护装置。在竖井提升井架附近安装避雷针。同时要备足抗洪用的抽水机、泥浆泵，加强井点降水等设备的检查。
6、大小型临时设施的检修及停工维护
①临时设施检修：对现场临时设施，如职工宿舍、办公室、食堂、仓库等应进行全面检查，对危险建筑物应进行全面翻修加固或拆除。
②对停工工程要进行检查并做好维护，对竖井井口、车站成型孔洞以及后期出入口，在雨季施工期间加以遮盖，防止雨水灌入。
③对一般不列入雨季施工的工程，力争雨季到来前完成到一定部位，同时也考虑防雨措施。
三、雨季主要施工措施
1、深基坑工程
采取明挖法施工的车站主体、出入口及区间竖井等深基坑工程容易在雨季出现桩基塌孔、槽（桩）底淤泥以及雨水浸泡后而造成基坑局部土方坍塌、围护结构变形加大等现象。因此在施工过程中主要采取以下措施：
①深基坑边要设挡水埂，坑内增设集水井并配足水泵。坡道部分应备有临时截水措施(草袋挡水)，基底四周要挖排水沟。
②对围护结构局部渗漏水处要进行加固处理，防止加剧变形造成坍塌。
③加大监控量测力度，通过反馈信息及时采取措施以保证基坑安全。
④基坑四周严禁堆放重物。
2、混凝土工程
混凝土工程在雨季施工时易造成坍落度偏大，以及雨后模板及钢筋接碴淤泥太多，影响砼质量，大体积混凝土由于措施不当，降温不好，易形成砼收缩
裂缝。
①混凝土开盘前根据砂、石含水率调整施工配合比，适当减少加水量。
②雨后应将模板及钢筋上淤泥积水清除掉。
③大体积砼施工应采取综合措施，如掺外加剂、控制每立方水泥用量、选择合理砂率，加强水封养护等。
④通过多种信息了解天气情况，避免在暴雨期间进行车站主体结构大体积砼浇筑；
⑤雨季施工期间，做好砼浇筑的预案工作，如采取搭设防雨棚等，防止突然降雨造成质量事故。
3、区间隧道工程
隧道工程在雨季施工时，主要考虑地层被雨水长期浸泡，承载力降低，掌子面自稳时间减小，洞内渗水量增大等。所以在组织施工时，要加强掌子面的支护，缩短开挖进尺，加大洞内排水。
4、加强监控量测
在雨季施工期间，要加大监控量测的监测频率，对重要部位施工时，要做到24小时监测（围护结构变形、钢支撑轴力、地面沉降等），及时反映雨季对施工的影响，采取措施确保雨季施工安全。
5、加强管线保护
防止地下管线因沉降而变形，确认各种管线的允许变形量，当发现管线有较大的变形和趋势时，及时快速与监理、业主、设计单位联系，确定处理方案。
6、加强安全教育
在雨季施工期间，要加大安全教育力度，严格按各工序作业规程进行作业，确保雨季施工安全。
第六章防排水系统方案
根据工程特点，我项目部的防汛工作重点为基坑和竖井的防水及地面的排水，同时做好目前基坑北侧的污水抽排水工作。
一、基坑防水
基坑开挖深度约为17m，目前还未土方开挖施工。
在雨季为防止地面的雨水流入基坑内，在基坑四周设置了挡水墙。其与基坑的挡墙结合，南北两侧龙门吊进出及吊装无法施作防护的端头部位，按防护栏杆底部的标准施工挡水墙。
基坑内的排水由于在基坑内，没有办法向外进行自然排水，因此必须借助水泵进行排水。根据基坑内的地面坡度设计及积水井的位置，并根据下雨天雨水的大小，每个基坑设置一至两台水泵往外进行抽水。基坑南侧设置在北端头，往外抽排至基坑南端的污水井内或者北端大门的洗车槽内，然后排至污水管道。
二、竖井防水
竖井的防排水措施和车站基坑基本相同，在竖井的四周设置挡水墙，防止雨水进入基坑内，目前也已施工完成，但是与车站基坑不同的是在竖井的上方搭设有防雨棚，在雨季时一般雨水不会淋入基坑，当雨水较大且刮风可能导致雨水飘进竖井时，在竖井内也设置一台水泵往外进行抽水。
三、地面防排水
在雨季汛期，车站、区间由于地面平坦，排水比较畅通，所以在雨季的路
面排水基本上不存在问题。
当降雨量大、地面积水较多，自然排水困难时，采用水泵配合，将地面积水抽排至污水管内。当降水量很大、污水管排水速度及流量难以满足时，通过水泵将水管加长，直接抽排至基坑南端的污水管内。
第七章信息管理与报告制度
一、防汛指挥部要注意天气变化
与本市气象部门密切联系，注意收听收看卫星云图变化趋势，还要收听收看天气预报。遇有较大灾害性天气预报，与气象部门核实后，要及时向项目管理处汇报，尽快通知有关部门做好防汛抢险准备。
二、防汛指挥部成员分工明确
根据各成员职责分工，责任到人负责收集、整理和研究对本辖区可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报项目管理处应急指挥部办公室。
三、突发事件及时反映
对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，企业和个人都有权利和义务，向市防汛抗旱指挥部办公室和市委防汛应急指挥部办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。
第八章宣传教育、培训和演习
一、宣传教育
宣传、教育、学习公众应对突发防汛事件的专业技术教材和应急手册。充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防汛、避险、自救、
互救等常识的宣传教育。
二、培训和演习
认真学习领会培训教材中，增加突发防汛事件预防、应急指挥、综合协调等内容，以增加相关人员应对突发防汛事件的知识和能力。
定期组织专业性和综合性的应急演习，应急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段，确保做好培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案等各项工作；组织本单位应对突发防汛事件的专项演练，普及应对突发防汛事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。