杭州市祥符东控制性详细规划文本

市拱墅分区祥符东单元（GS11）控制性

详细规划

文本

目录

第一章总则 ................................................... - 2 -第二章发展布局规划.............................................. - 2 -第三章土地使用和建筑规划管理通则................................ - 7 -第四章市政工程规划............................................. - 15 -第五章环境保护规划............................................. - 16 -第六章规划实施措施............................................. - 16 -第七章奖励与处罚............................................... - 17 -附录一规划控制指标名词解释..................................... - 18 -附录二规划地块控制指标一览表................................... - 19 -附录三规划用地汇总表........................................... - 24 -附录四规划技术经济指标......................................... - 25 -附录五配套公建项目表 (24)

附录六基础设施容量预测表 (25)

第一章总则

第1条为加强市拱墅分区祥符东单元（GS11）的规划管理和实施，科学合理地指导该地区的城市化发展进程，特制定本控制性详细规划文本。

第2条规划围为东至京杭大运河，西至西塘河，南至石祥路，北至拱墅、余杭区界，规划总用地402.94万平方米。

该规划围位于拱墅区与余杭区接壤部分，涉及拱墅区祥符镇的新文村、总管堂村、星桥村、渡驾桥村、郭家厍村等行政村的用地。

第3条本规划是市城市总体规划、市拱墅分区规划的深化和延续，是城市规划行政主管部门在本规划用地围依法管理各项用地建设、市政工程建设的依据，是编制修建性详细规划、进行各项工程设计的依据。

第4 条本规划由规划文本、规划图则和规划说明三部分组成。规划文本和规划图则是对各项规划目标和容提出规划要求的文件和图纸，两者互相补充、不可分割，具有同等的法律效力。规划说明是对文本和图则的补充和解释。

第5 条本规划以土地使用性质及其相应指标进行管理与控制。并与国家和本省、市其它法规、如土地、环保、消防、交通、卫生、绿化、电力等相关条例规定在一起，实施多因素控制。

第6条任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合规划的规定，也无须做出更正，直至用途有所改变或建筑进行重建为止。

如果更改用地或建筑物的用途，或对用地、建筑物进行任何其它的开发重建，则新的用途和开发重建，必须是规划所准许的。

第 7 条本规划的现状时间界定为2005年9月底。

第 8 条本规划由市规划局负责解释。

第 9 条本文本划线部分为强制性条文，必须严格执行。

第二章发展布局规划

第一节发展规划

第10条规划原则

1、以城市总体规划、分区规划为指导，整合原有控规，依据可持续发展原则，着眼于区域社会、经济、环境的均衡发展，形成布局合理、功能区划明确、环境优美的现代化、都市化产业基地。

2、充分考虑围各工业区块的联系，强化各单元的连续性，促进整个区域的规模增长，形成统一发展模式。

3、坚持配置完善的基础设施及公共设施，完善道路交通，创建环境优美的现代化居住区。

4、充分协调长期发展战略和近期实施要求的矛盾，协调城市整体规划建设和当地社会经济发展的矛盾，确保区域健康发展。

第11条规划目标

通过对用地结构的合理调整，环境状况的整治，形成完善的道路网系统，积极引导各功能区块的有序发展，逐步将整个规划区块建设成设施完善、环境优美的，以现代化、都市型高新产业基地、仓储物流为主，集住宅为一体的的综合区块，成为市重要的新经济增长地。

第12条发展规模

1、人口发展规模

总人口规模规划控制在3205户，约9480人。

2、用地发展规模

规划围总面积402.94万平方米，其中城市建设用地376.93万平方米，包括居

住用地为46.37万平方米，公共设施用地24.15万平方米，工业用地153.24万平方米，市政公用设施用地3.29万平方米，仓储物流用地8.74万平方米，绿化用地61.67万平方米，道路广场用地72.85万平方米，对外交通用地2.53万平方米，特殊用地4.09万平方米。

第13条规划结构

规划形成以“二纵二横”的交通发展轴为骨架，串联区块各个功能片区的规划结构。

“二纵二横”交通发展轴：指南北向的城市主干路杭行路、巨州路及东西向的祥园中路及石祥路。

三个工业片区：指上城科技工业基地、拱墅区祥符工业功能区一、二期及巨州路以东家湾工业片区。

一个仓储物流片区：指家湾地区沿京杭大运河集中的仓储物流用地。

四个居住片：指总管堂居住片、渡驾桥居住片、星桥居住片、新文居住片。

配套设施中心：指规划沿杭行路形成的工业区集科研、管理、商务服务为一体综合配套设施中心及为住户服务的配套服务中心。

第14条区块划分

根据以上功能分区结构，按主次干路等界线将用地划分为六个区块，分别以英文字母A-F命名。

第二节道路交通规划

第15条道路网规划

规划道路分四级设置，即快速路、主干路、次干路及支路，在原有规划路网的基础上加以调整、延伸、补充、完善，形成较完善的路网格局。

1、快速路有石祥路，它是城市“一环三纵五横”快速路系统中最北面的“一横”。规划道路红线宽度为60米，两侧各控制约95-100米绿化带。

2、主干路是城市交通系统的主要组成部分，为连接城市各主要分区的干路，以交通功能为主。主干路有莫干山路、巨州路、杭行路、祥园中路。

3、次干路是本区块与周围地区联系的主要通道，也是沟通区各地块的生活性道路，有西塘路、东吴路。

4、支路红线宽度为12—24米，是方便居民集散的道路，基本设置成方格网状。

第16条道路横断面规划

道路横断面布置主要根据道路等级、功能、承担的交通量综合考虑。

1、快速路：有高架路形式和地面形式，机动车双向6-8车道，红线宽约60米。

2、主干路：一般采用两块板或四块板形式，机非分离，机动车双向6车道，红线宽36—50米。

3、次干路：一般采用一块板或两块板形式，机动车双向4-6车道，红线宽30米。

4、支路：一般采用一块板形式，此断面交通灵活性强，机非混行。也可采用分隔墩分隔机非车道，红线宽12-24米。

第17条重要交叉口立交规划

根据道路节点在路网中的交通功能，按需布置及控制立交用地。本区域主要控制三处分离式立交，分别是石祥路与巨州路、东吴路、杭行路分离式立交。

第18条常规公共交通规划

为了改变公交设施缺乏的现状，提高公交服务水平，本次规划结合现状及各分区规划所确定的公交场站位置，结合生活小区分布设置公交设施，区域共设置公交首末站1处。

第19条机动车停车系统规划

严格遵守国家有关规要求，各类建筑按规定配建停车位，并设置部分社会停车

场。

社会停车场重点布局在主要交通换乘枢纽点、公建和公共活动集中的区域。此次规划区域共设置社会停车场2处。

第20条加油站规划

城市加油站设置按国家《城市道路交通规划设计规》GB50220-95执行；城郊结合部车流密集地段间距3--5公里设一座加油站；加油站建设规模按国家《汽车加油加气站设计与施工规》GB50156-2002执行，城区加油站原则上按三级加油站规模控制。规划区域共设置1处加油站。

第21条平面定位

本规划确定了区各道路交叉口、转折点的坐标及道路平曲线半径。坐标系采用坐标系，其中X为纵坐标，Y为横坐标，单位为米。

第22条竖向设计

道路竖向规划以河道规划以及该地区的洪水位为依据，并结合现状、排水的要求给予确定。规划区域有主要西塘河、红旗河、十字港河、周家河、园中河、南港河，均不通航，属运河水系，百年一遇最高洪水位为4.02米，地块标高大都控制在4.5米以上，道路标高控制在4.2米以上。

第三节居住用地规划

第23条住宅用地

规划居住用地46.37万平方米，占规划城市建设用地的12.3%。规划总户数为3205户。整个区块的住宅用地，按所处位置分为：总管堂、渡驾桥、星桥、新文等四个居住片。

第24条住宅控制指标

二类住宅用地（农居安置）保留现状农居安置用地，指标按原有已建及已批指标控制，容积率0.68～1.21，户均人口2～3.8人，户均建筑面积178～266平方米；新增农居安置用地，容积率为1.6～1.8，户均建筑面积180平方米，户均人口按3人计。

二类住宅用地（出让商品房），容积率为2.0，户均建筑面积120平方米/户，户均人口按3人计。

第25条公共服务设施配置

在祥园北路与祥园西路南侧规划三处公共服务设施用地，用地面积为1.89万平方米，该用地作为失地农民的三产用地，规划新设社区居委会2处。

第26条配套教育设施

规划设置18班小学1所、用地面积为1.7万平方米，12班幼儿园1所、用地面积为0.47万平方米。本区域中学入学依托西侧祥符单元（GS10）的规划中学解决。

第四节公共设施用地规划

第27条商业金融业用地

用地面积5.29万平方米，设置在总管路以东，服务于总管堂居住片及工业区配套集体宿舍的住户。规划红旗路以南、西塘路以东设置撤村建居农民的10%留用地，用于安置失地农民的三产。

第28条综合公共设施用地

规划沿杭行路形成工业区集科研、管理、商务服务为一体综合配套设施中心及为住户服务的配套服务中心。整个区块规划综合公共设施用地8.46万平方米，占规划城市建设用地的2.24%。

第29条科研设计用地（C65）

用地面积6.08万平方米，位于祥符工业功能区作为企业科研、研发用地，结合企业生产基地设置，形成产、研相结合的新型企业模式。

第30条配套设施用地（外来人口公寓）

外来人口公寓作为工业区的配套设施，专门为外来企业职工提供居住空间，规划用地面积4.32万平方米。

第五节工业用地规划

第31条地块规划工业用地153.2万平方米，占规划城市建设用地的40.65%，其中含工业、科研综合用地（M1/C6）9.76万平方米。

保留上城科技工业基地、拱墅区祥符工业功能区一、二期的现状工业用地；保留西塘路以东的华东制药股份用地，新华造纸厂的部分厂区建议搬迁，也可在规划围工业用地上选择发展用地；巨州路以东家湾工业片区，保留液化空气（），同时布置乡镇新建、拆迁企业；保留祥园北路与祥园西路西南的部分新文村乡镇工业用地。

将祥符工业功能区二期部分原规划的工业用地调整为工业、科研综合用地。地块指标建议控制为：科研项目，容积率2.0、建筑密度40%、绿地率20%、建筑限高36米，并配置相应的机动车及自行车停车位；工业项目，容积率1.7、建筑密度40%、绿地率20%、建筑限高36米。

第六节仓储用地规划

第32条规划在巨州路以东发展以仓储物流为主的功能区块，沿京杭大运河及周家河，集中设置仓储用地。

拱墅区祥符工业功能区一、二期的仓储用地设置在亭子路以北，马家浜路以东；上城科技工业基地的仓库等设施分散至各工厂企业单位。

规划仓储用地有8.74万平方米，占城市建设用地的2.32%。

第七节对外交通用地

第33条规划保留市港航管理处航道养护管理所用地及公路管理处市政管理段（已批未建），用地面积2.53万平方米，占规划城市建设用地的0.67%。

第八节市政公用设施用地规划

第34条规划市政公用设施用地3.29万平方米，占城市建设用地的0.87%。

规划保留市消防支队特勤二中队用地；规划近期保留已批未建垃圾中转站用地；规划新增两处110KV变电站；规划设置公交首末站、加油站各一处；规划东吴路邮政支局附建在E-2综合公共设施地块；规划预留一处综合市政设施用地。

主要市政设施一览表

第九节特殊用地规划

第35条保留杭行路以西，现状市公安局巡特警培训基地及已批未建的拱墅区公安分局看守所用地，用地面积4.09万平方米。

第十节文物古迹

第36条市级文保点古星桥位于规划围西侧，规划亭子路北侧，东西向跨越西塘河，规划予以保护。保护围为桥本体外5米的围，面积约为491平方米。对古星桥的保护要求为对桥身进行修缮，拆除利用桥板搭建的围墙，疏通西塘河道，拆除桥底仓库用房，恢复其原有功能，加强日常维护，建设沿河绿带，改善周边环境。

第十一节绿地系统规划

第37条规划绿地总面积61.67万平方米。其中公园为1.89万平方米，街头绿地为28.72万平方米，防护绿地为31.06万平方米。

第38条城市公园

分别在祥园北路与总管路西北，西塘路上园路东北设置两处公园即祥园公园及上园公园。

第39条节点绿地

结合主要道路及人、物流方向，在区块道路交叉口设置绿化广场，形成区块绿化景观切入点。以祥园中路、杭行路为视觉走廊，分别在祥园中路与上塘河、祥园东路、杭行路、马家浜路交叉口，在杭行路与石祥路交叉口设置节点绿地。

第40条小区绿地

在祥园北路与祥园西路交叉口西北设置小区公园绿地，面积为0.5万平方米。

第41条组团绿地

规划要求其组团集中绿地人均不少于0.5平方米。

第42条滨水绿地

京杭大运河：两侧各控制50米宽绿带，西塘河两侧各控制20-30米宽绿带；南港河两侧各控制15米宽绿带；园中河两侧各控制15米宽绿带；十字港河两侧各控制15米宽绿带；红旗河两侧各控制20米宽绿带；周家河两侧各控制15-20米宽绿带。

第43条防护绿地

石祥路两侧各控制95-100米宽绿带，巨州路两侧各控制50米宽绿带。

在居住用地用地与工业用地之间设置15米宽绿带，作为工业用地与居住用地的隔离带。

第44条附属绿地

规划居住地块绿地率不少于30%，卫生院、学校用地绿地率不少于35％，行政办公地块绿地率不少于20%，商业金融业、工业用地绿地率不少于20%。大力提倡屋顶绿化与垂直绿化，提高绿视率，改善居住环境。

第十二节景观规划

第45条规划成为“一个景观面、三条生态轴、多节点”的景观结构及多色彩、多层次的城市生态景观体系。

第46条技术性空域

现有广播电视系统的三路微波通道经过区块西部，其中两条（1号、2号）通过热电厂、和睦新村、花园岗东、现华东药厂东上空并拢至勾庄的河塍上南；另一条