煤矿安全考核管理制度.doc

安全生产委员会制度

为进一步强化铁鑫煤矿安全生产委员会工作职能，健全和完善铁鑫煤矿安全生产委员会现行体系和机制，充分发挥安委会指导协调安全生产工作的重要作用，促进铁鑫煤矿安全生产状况持续稳定健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省人民政府关于印发山西省安全生产各项制度的通知》和《山西华润煤业有限公司安全生产委员会制度》，结合我矿实际，特制定本制度。

一、组织机构

委员会主任：矿长

委员会常务副主任：安全矿长

委员会副主任：各副矿长总工程师

委员会成员：调度室、安监站、技术科、通风科、机电科、综

合科、经营科、供应科等单位负责人

安全生产委员会下设办公室。

办公室设在安监站，办公室主任：安监站站长

二、主要职责

1、安委会的主要职责

铁鑫煤矿安委会是协调全矿安全生产各类事项的办事机构，主要任务：在矿长的领导下，分析安全生产形势，制定安全生产方针、组织开展安全文化建设，研究部署、指导矿安全生产工作。

（一）认真执行国家的安全生产方针政策和法律法规，宣传

推广铁鑫煤矿安全生产工作理念及管理方法，贯彻落实铁鑫煤矿安全生产责任制及安全管理制度。

（二）加强对矿井领导干部下井带班的监督考核，组织制定年度安全管理规划及阶段性安全工作目标，定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，全面部署安全生产工作。

（三）加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基础知识，增强安全意识，在全矿营造安全发展的良好氛围。

（四）研究制定中长期安全培训及思想教育规划，督促、检查、指导安全培训工作开展，总结安全培训教育的规律和成果，推行好的经验作法。

（五）加强工作督察，掌握全矿各单位安全工作情况，及时通报安全事故、重大隐患治理情况。

（六）对华润煤业有限公司下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定各单位年度控制指标，组织对全矿安全生产指标完成情况进行考核。

（七）对全矿安全质量标准化工作进行指导，解决安全质量标准化建设中存在的挡手问题，督促考核安全质量标准化整体达标，努力实现本质安全型矿井建设目标。

（八）按照“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针，健全完善“一通三防”责任体系、管理制度、技术措施和规范标准，细化“一通三防”检查考核内容，保证“人员、职责、工作”三个到位。

（九）强化矿井职业安全健康管理体系建设的重要作用，从严格执行行业规范、技术标准和操作规程做起，健全完善工作机制，

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安全文化建设等方面的工作进行综合评价，增强单位领导班子安全责任意识和安全工作的敏感性，促进安全工作的持续改进。

（十八）按照《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》规定，突出煤矿安全生产隐患排查治理重点，落实各单位安全生产隐患排查治理责任，及时整改消除安全生产隐患，同时定期向上级部门安全生产委员会汇报矿安全生产情况，并适时报告发现的重大安全隐患和安全生产问题。

2、安委会办公室主要职责

（一）在矿安委会的安排部署下，监督检查、指导协调全矿各单位的安全生产工作。

（二）按照矿安委会确定的各个阶段安全生产工作重点，针对性的安排布置工作。

（三）对矿安委会下达的安全生产考核指标完成情况进行考核。

（四）定期组织矿井安全质量标准化考核验收、安全生产隐患排查，针对检查存在问题，提出整改措施，并及时将检查考核结果报安委会审定。

（五）组织协调重大安全生产事故的应急救援工作。

（六）协调承办矿安委会召开的各类会议和重要活动，负责与安委会成员单位的日常工作联系，督促检查矿安委会会议议定事项的贯彻落实情况。

（七）承办矿安委会交办的其他工作。

3、安委会成员单位的主要职责

在铁鑫煤矿安委会统一指导、综合协调下,各单位在各自职责

范围内,认真做好有关安全生产监督管理工作。

(一)宣传、贯彻、落实国家、省、市及华润公司有关安全生产的方针政策、法律法规及各类规章制度，认真研究并解决安全生产管理工作中存在的主要问题。

(二)按照铁鑫煤矿安委会制定的工作目标，制订本系统、专业安全生产中长期规划和年度计划,并组织实施。

(三)按照铁鑫煤矿安委会确定的安全生产控制指标和工作目标，依据安全生产目标考核体系进行考核检查,确保各项工作落到实处。

(四)建立健全本系统、专业重大危险源和重大事故隐患管理档案,督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患整改措施,并监督检查落实情况，确保整改措施有效实施。

(五)建立健全本系统、专业各级各类人员的安全生产责任制和安全生产管理制度。

(六)按照铁鑫煤矿相关规定，参与审批涉及安全生产事项的审批项目。

(七)组织本系统、专业的安全检查和专项督察。

(八)确定一名联络员负责与铁鑫煤矿安委会办公室联系具体工作，定期或不定期汇报本系统安全生产工作。

(九)完成铁鑫煤矿安委会交办的其他工作。

三、工作制度

1、安委会工作制度

（一）每季度召开一次安委会全体会议，因工作需要也可以临时召开。会议由铁鑫煤矿安委会主任或委派的常务副主任主持，

会议议程由成员单位提出，报安委会主任审定后，由安委会办公室最终确定。

（二）安委会全体会议根据工作需要和会议议题，召集全体或部分成员单位参加会议，也可以通知涉及安全生产工作的其他单位参加会议。安委会成员因故不能参加会议时，其所在单位应委派其他负责人参加。

（三）安委会文件（包括会议纪要）由主任或其委托的常务副主任签发，安委会办公室负责印发。

2、安委会办公室工作制度

（一）由安委会办公室主任组织召开各单位参加的（原则上单位负责人参加）月度和季度会议，因工作需要也可以临时召开。月度会议主要通报当月安全生产工作情况及工作进展情况，介绍下一个月工作内容和工作重点。季度会议主要对各单位拟题交铁鑫煤矿安委会审议的议题进行讨论，协调解决各单位提出的各类安全工作事项，并组织实施。会议要形成会议纪要，报铁鑫煤矿安委会领导审阅，同时印发各单位。

（二）根据铁鑫煤矿安委会工作部署，定期对安委会安排工作贯彻落实情况进行检查，检查结束后形成检查汇报材料，在安委会全体会议或临时召开会议上进行通报。

3、安委会成员单位工作制度

（一）按照铁鑫煤矿安委会工作职责分工，各成员单位各司其职，相互配合，认真做好各项安全生产工作。

（二）各成员单位要按照“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”的思想，认真研究解决铁鑫煤矿安全生产工作中的挡手问题，搞好相互配合。

本制度自2012年1月1日起执行

安全办公会议制度

第一章总则

第一条为了认真落实安全管理责任，及时总结经验，吸取教训，掌握安全生产的主动权，铁鑫矿特制定本制度。

第二条铁鑫矿安全会议定名为“矿长安全办公会议”，每月召开一次，特殊情况和特殊阶段可适时召开。参加人员为铁鑫矿领导、有关业务部门负责人，具体以会议通知为准。

第三条安全会议形成制度，按时召开，注重质量，不能流于形式，各种记录要齐全、真实。

第二章安全会议的主要内容

第四条安全矿长对月度安全工作进行总结和分析。通报月度安全生产情况、质量标准化工作、隐患整改情况及安全投入和“三同时”落实情况。

第五条学习贯彻近期上级有关安全生产管理的政策精神，落实上级安全工作安排，研究协调解决重大安全事项，通报月（季）度安全奖罚情况。

第六条扩大分析近期安全生产事故，事故单位安全第一责任者介绍事故情况、原因分析、防范措施等；及时通报安全生产事故处理决定。

第七条讨论铁鑫矿阶段性安全管理安排，结合安全生产形势、季节特点，对下阶段安全工作进行安排部署。

第三章安全会议的要求

第八条会议召开前，会议召集人与相关领导、部门负责人提前沟通，确定会议主题、形势、内容和主要议程；参会人员要提前准备汇报内容，需要解决的安全问题要充分酝酿、斟酌，附属的图纸资料要全面准确。

第九条安全会议形成的重大安全决定、领导重要要求部署、重大安全事项等由安监站负责以会议纪要形式整理下发。

本制度自2012年1月1日起施行

安全督察检查制度

为促进我矿各单位和相关部门严格履行职责，规范安全管理行为，增强事故预防责任意识，有效防范各类事故，确保各项安全目标顺利实现，保持我矿安全工作稳步提升、健康发展现状，特制定本制度。

一、安全检查坚持定期与不定期相结合、全面检查与动态抽查相结合的原则，形成安全检查制度化。

二、矿主要负责人每月组织有关人员，在全矿井范围内至少开展一次全方位、全过程的安全生产隐患排查；矿业务部门每旬由分管领导组织有关人员，对本专业系统至少展开一次安全生产隐患排查；班组在开工前由跟班干部、班组长、安监工、瓦检工进行“班前开工准入”。

三、矿长及各分管矿长、总工程师应定期检查安全发展规划、安全技术技措计划、矿井事故应急救援预案的执行情况。

四、安全检查应分专业进行，内容为掘进、机电、火工品管理、通风和地面等。

五、检查应深入到生产现场的每个场所、每个岗位，特别应当加强对特殊作业地点的检查。

六、检查人员对查出的事故隐患和质量问题应及时下发整改通知单，责令现场责任单位立即或限期整改，对事故隐患严重的工程或责任单位要责令其主要责任人立即停产整改，对查出的“三违”人员要按有关规定进行处罚，并按要求认真填写隐患排查及“三定”落实单，落实好整改单位、整改责任单位、整改措施和整改时间。

七、牵头部门要将大检查情况在矿早会、作业会或矿安全办公会上进

行通报，将检查资料进行存档。安监站要对问题的整改情况进行监督复查，对不按期整改的除责令停工整改外，并按有关规定进行处罚。

八、被检查单位应按照整改要求立即落实整改措施、整改责任单位，整改完后向检查人员进行汇报，因故不能立即整改的，必须向分管领导及时反应，在确保施工安全的情况下限期整改，否则必须停工整改。

九、安监站对党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和上级安全指示精神在矿各责任单位的执行情况进行日常的监督检查；审查设计、规程和措施；监督安全技术费用的提取和使用；对安全生产责任制和安全管理制度的建立和落实情况进行监督检查；制止“三违”并行使处罚权；对事故隐患有权要求限期解决，发现有发生事故危险的场所，及时责令停止作业，并撤出人员。

十、对不按规定进行监督检查，或在检查中不认真、不严格、留下安全隐患的，按有关规定进行处罚。

本制度自2012年1月1日起施行

铁鑫煤矿安全生产特别规定

为了全面落实“安全第一、生产第二”理念，构筑“不敢违章、不能违章、不愿违章”的安全生产防线，促进安全生产，特制定如下规定：

一、外委施工队组凡发生死亡事故的要及时辞退；罚款60万元。

二、外委施工队组人为损坏通风设施的罚款5000元。

三、外委施工队组未经通风部门许可，私拆风筒作业的罚款5000元。

四、外委施工队组未经审批手续私自贯通的罚款10000元。

五、井下发现明火、明火操作、保险钩挂铜、铝、铁丝或老鼠洞、羊尾巴、鸡爪子等行为的外委施工队组罚款10000元。

六、掘进工作面不按施工作业规程的要求，使用前探支护，超出作业规程规定的空顶距离继续作业的施工队组罚款5000元。

七、掘进队组施工巷道发生漏顶事故造成停产三天以上的罚款10000元。

八、违反操作规程作业导致跑野车事故发生的施工队组罚款10000元。

九、不执行“有掘必探、先探后掘”方针，存在易造成多人伤亡事故

隐患的外委施工队组罚款10000元。

十、一年内累计有三个月未达到安全质量标准化目标规划的外委施工队组罚款10000元。

十一、凡携带烟草和点火物品入井者责令开除；并对井口检身人员进行罚款100元。

十二、在作业区域内瓦斯超限继续作业的施工队组人员责令开除。

十三、井下偷盗电缆者属于严重盗窃行为，给予追究其刑事责任。

十四、因支护数量短缺和质量未达标准而造成事故的施工队组罚款5000元。

十五、没有严格执行“五落实”治理方案造成事故的施工队组罚款5000元。

十六、绞车的保护设施安装齐全，在使用的过程中，检查发现一次不完好，对施工队组罚款5000元。

十七、外委队组有下列情形之一的必须停产整顿：

1、未按正规设计形成通风系统的区域。

2、通风系统不完善、通风设施质量低劣的区域。

3、施工巷道的瓦斯防治措施落实不到位的区域。

4、发现有电气设备失爆的区域。

5、防尘设施不完善、使用不正常、粉尘堆积的区域。

6、主、副、回风斜井绞车手动卸压装置不起作用。

十八、外委队组有下列情形之一的严禁作业：

1、风量不符合配风标准、微风、无风区域。

2、局扇未上“三专两闭锁”，未实现“双风机双电源自动切换”.

3、矿井安全监测系统不能规范运行.

4、“一炮三检”、“三人连锁”放炮、“放炮停电”制度落实不到位。

5、开工前未执行“班组开工准入制度”的，无施工措施或有施工措施而未贯彻学习及贯彻记录未有的。

6、受水患威胁的区域进行掘进时，未执行“有掘必探、先探后掘”措施或措施执行不严肃。

7、掘进工作面不按施工作业规程的要求未使用前探支护。

8、机电设备保护装置不起作用。

十九、外委队组有下列情形之一、情节严重的给予辞退：

1、瓦检员未按规定检查瓦斯，存在假检、漏检行为的。

2、由于野蛮装、运、拆、卸造成设备严重损坏的。

3、局扇无计划停风停电造成瓦斯超限的。

4、凡扒、蹬、跳者。

5、放炮不设置警戒的。

6、斜井运输不设岗拦人、设岗不拦人的。

7、违章指挥、违章作业造成前探支护跟不上或在超空顶下作业。

本制度自2012年1月1日起施行

安全管理目标考核办法

为进一步深化安全目标管理，落实安全责任，强化安全监管，严肃安全考核，完善激励与约束相结合的考核奖惩机制，确保各项安全目标顺利实现，促进昶达煤矿安全工作稳步提升、健康发展，特制定本办法。

一、控制指标

（一）矿井控制指标。

1、坚决杜绝重伤和二级以上非伤亡事故发生。

2、地面杜绝3000元以上火灾、交通、失盗事件。

二、管理目标

1、贯彻落实国家、省（市）有关安全生产的方针政策、法律法规及规章制度，学习领会上级安全会议、文件的精神内涵。建立、完善安全生产控制指标体系，健全安全生产管理机构，制定并完善责任单位的安全生产责任制和管理制度，为现场安全管理提供制度保障。

2、加大职业病防治工作力度，严格执行职业病防治管理规定，定期组织职业健康检查，掌握员工身体状况、情绪变化特点，针对性的调整工作任务。加强职业健康安全管理体系运行，强化体系日常管理，针对生产过程人、机、环、管协调运作实际，创新管理机制，完善管理体系，最终实现预防和控制工伤事故。

3、加强企业安全文化建设，规范员工安全行为的养成，深入分析安全管理过程中存在的问题，围绕存在的问题开展安全文化活动，切实增强安全文化建设的针对性和实效性，实现规范安全行为的目的。

4、强化矿井安全质量标准化和班组安全基础建设，抓基层、打基础，

不断创新和完善班组管理机制，提升班组现场安全管理水平和员工队伍素质，实现现场动态达标。

5、扎实开展安全隐患排查工作，杜绝事故的发生。建立以隐患排查的激励、落实及责任追究三项机制为主要内容的长效机制；做到本年度无重大安全隐患；无新增重大安全隐患；已查明重大安全隐患按照“五落实”要求，按期完成。

6、加强班组建设，完善考评体系，健全班组管理规章制度，制定高标准的准入办法，规范班组长任命、权利、义务及待遇执行，进一步提升班组整体素质，从源头上强化安全生产根基。

7、加强应急救援体系建设，提高处置突发事件能力。建立健全应急救援机构，完善应急救援预案，组织全员进行应急救援知识的培训学习，按规定组织开展应急救援演练，强化对应急救援物资的检查和管理。

8、鼓励创新。充分调动责任单位各类人员的积极性和创造性，不断总结和提炼在安全生产实践中最本质、最具有代表性和规律性的好思路、好做法、好经验，并把它升华为理论，推动安全管理工作创新。

三、考核办法

（一）成立考核领导组

组长：安全矿长

成员：安检科、生产技术科、机电运输科、综合办等单位负责人

考核领导组下设办公室，办公室设在安检科

办公室主任：安检科科长

（二）考核范围：全矿井下、地面、责任单位，负有井下安全管理职能的科室及地面、责任单位。

（三）考核对象：由矿任命的安全生产管理人员。

（四）考核内容：

1、安全控制指标（20分）；

2、企业安全文化（10分）；

3、安全管理落实（10分）；

4、安全质量标准化建设（10分）；

5、班组建设（10分）；

6、安全隐患排查（10分）；

7、应急救援体系建设（10分）；

8、职业病防治（10）

9、奖励分（10分）。

（五）考核方法：

1、考核组织

由考核领导组牵头组织，进行季度考核，实行考核组长负责制，组长对整体考核结果负责，成员对各自考核项目负责。下季度第一个月5日前完成季度考核。

2、考核依据

安全管理目标考核采用百分制，满分100分。检查采取地面查资料、台帐、现场抽查和日常掌握的方法，对照评分标准（详见安全管理目标考核评分表）进行评分。

四、奖罚办法

1、发生重伤事故的责任单位所有人员本季度个人安全帐户全部清零，并核减当月工资基数的20%。

2、发生1起直接经济损失3000元事故的单位，扣除所有人员个人安全帐户当月存额的20%，并核减当月工资基数的10%。

3、安全指标超控核减事故单位当月工资基数的5%。

4、对迟报、谎报、瞒报事故的单位，管理人员当月个人安全帐户全部清零，该单位集体按事故追查结果执行处罚。

五、目标签订

矿与责任单位签订年度安全工作目标责任书。责任单位要按照责权利统一、分口负责的原则，进一步完善安全目标管理体系，层层签定责任状，将考核目标逐级分解量化下达。

六、有关要求

1、进一步提高对安全工作极端重要性的认识，紧紧围绕昶达煤矿的安全规划、目标和思路，把思想、行动、管理、制度统一到全矿安全工作的整体部署上来，以现场安全管理水平的稳步提升为着力点和落脚点，认清形势，履行职责，实现与昶达煤矿安全目标同步规划、同步部署、同步推进、同步完成。

2、实现全员参与“一通三防”管理。

3、认真开展安全思想教育和安全培训工作，要制定全员安全培训计划，注重培训效果，努力提高员工安全业务素质和现场处置安全隐患的能力。组织形式多样的安全思想教育活动，晓之以理，动之以情，层层渗透，实现对员工的“要我安全”向“我要安全、我能安全”转变，真正使安全理念、安全制度贯穿到现场管理细节中和员工行为养成中。

4、扎实推进安全隐患排查治理工作，要严格执行“想长远、看当前、干眼下”工作方法，瞄准隐患治理的关键，落实各项预防措施，配齐基础

装备，完善基础设施。要立足“治大隐患，防大事故”的原则，加大隐患排查力度，突出重点专业、区域、对象、时段的超前防范，确保隐患发现及时，防控到位，整改有力。

5、加大矿井安全质量标准化建设力度，着力推进“抓两头带中间、逐步升级、典型引路、重奖重罚”的工作原则，以狠抓现场的质量管理为主线，以强化标准的现场落实为切入点，建立健全安全质量标准化工作体系，从组织、制度、标准、责任、考核五个方面入手，加强执行“标准”和工程质量的监督检查，进一步提高安全基础管理水平。

6、坚持把班组建设作为企业安全发展、可持续发展的基础，严格执行以推进班组安全基础建设为主要内容的基层建设实施办法，提高班组的约束力和凝聚力，充分发挥班组、岗位的管理作用，严格执行工艺、工序的管理标准，切实提升对基层班组重视程度，从源头和根本上强化安全管理。

7、强化地面、责任单位的安全管理，完善地面危险源防控体系，加强安全隐患排查治理力度，严格落实各项现场安全生产措施，确保安全生产。

8、责任单位要制定具体的实施方案，量化细化安全目标管理体系，把昶达煤矿下达的安全工作目标，层层分解到每位员工，把安全责任落实到各个层面、各个环节、各个岗位，形成人人头上有指标，一级抓一级，一级对一级负责的闭合安全管理模式。

本制度自2013年1月1日起施行

附表：安全管理目标考核评分表

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“三违”处罚管理制度

“三违”是安全生产的大敌。为了规范员工的不安全行为、消除物的不安全状态，使“三违”处罚有个统一标准，克服随意性，特制定本制度。

1、一般规定

1.1入井前严禁饮酒，凡发现饮酒者不得入井，并罚款100元。

1.2不带安全帽、自救器、矿灯、无入井资格证者、不按规定佩带瓦斯便携仪者，不穿统一的矿井工作服者，不准入井，并罚款100元。

1.3施工队组的物料必须按要求码放整齐并挂牌管理，出井物料要有出井物料牌板，没有按要求挂牌的队组，每发现一次罚责任单位100元。

1.4有落煤点的队组，每班必须清理干净，每发现一次清理不干净的，按清理干净程度处罚责任单位500元。

1.5凡安全质量标准化三定后的问题，经多次督促、检查、处罚，仍不整改的，罚责任单位1000元。

2、工掘部分

2.1作业规程在开工前10天，必须全部审批完毕送交技术科、安监站、通风科等相关部门，各类工程的施工安全技术组织措施及巷道开口通知单在开工前送交各审批部门，否则罚责任单位500元。

2.2技术科应超前考虑各类井巷工程设计，在井巷工程开工前4周向责任单位提出资料申请，责任单位应在1周内提交，否则罚责任单位100元。（技术科提供地质说明书及巷道技术参数，机电科提供供电设计，通风科提供通风设计及通风能力计算）。

2.3技措工程由技术科编制技术交底单，施工队组根据技术交底单编制