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推进内蒙古自治区企业技能要才评价工作的指导意见

根据《国家中长期人才发展规划纲要》、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发［2010］36号）、《内蒙古自治区关于加强职业培训促进就业的意见》（内政发［2011］114号）的精神，为推进我区企业技能人才评价工作，调动我区企业职工钻研技术、提高技能水平的各极性，引导企业建立培训、评价、使用、激励联动机制，现提出以下指导意见。

一、指导思想

以贴近企业生产需要、贴近岗位要求、贴近职业素质为宗旨，坚持国定职业标准与岗位要求相结合评价内容与生产实际相结合，职业资格认定与使用待遇相结合。评价对象以企业高技能人才特别是技师和高级技师为重点，并结合各层次技能人才培养，建立起一套符合本企业生产特点的职工业绩考核和技能评价体系。二、工作要求

（一）各盟市人力资源和社会保障部门要加强组织领导，引导和鼓励本地区企业开展技能人才评价工作。要深入企业了解实际情况，提供相关咨询服务，专人负责提供符合企业特点的技能人才评价方案，并同企业共同研究解决相关问题。

（二）各盟市职业技能鉴定（指导）中心要加强技术支持，指导企业制定符合生产实际的技能人才评价工作计划和鉴定考核方

案，加强现场质量督导，为企业技能人才培养、评价提供足够的技术保障。

（三）支持和鼓励企业积极探索符合企业生产实际的职业技能评价模式，并结合各种形式的技能竞赛、岗位练兵、技术比武和技术攻关等活动，发现和选拔高技能人才，要打破资历和其他条框束缚，努力拓宽企业高技能人才成长的通道。

（四）自治区人力资源和社会保障行政部门、职业技能鉴定指导中心，将不定期对全区推进企业技能人才评价工作进行督导检查，各盟市要对本地区企业技能人才评价工作的推进情况及时上报。

三、组织实施步骤

（五）开展技能人才评价工作的企业必须具备以下条件：

1.企业重视评价工作，建立了技能人才培养、评价、使用、待遇相互衔接的工作机制和规章制度，并制定切实可行的奖惩措施。

2.能按规定提取和使用职业教育育经费，并且能够为评价工作提供相应的经费保障。

3.有比较完善的技能人才考评规章、制度。

4.成立相应的工作机构或者依托现有的考核鉴定机构开展工作。

5.具备与考评职业（工种）相适应的考核场地、设备及检测手段等。

（六）具备条件的企业可向所在地人力资源和社会保障部门提交企业技能人才评价工作申请，经所在地人力资源保会保障行政部

门初审同意后，报自治区人力资源和社会保障行政部门审核备案。

（七）企业申请开展技能人才评价工作应提交的材料包括：

1.企业开展技能人才评价工作申请，包含：企业基本情况、生产规模、生产特点、主要产品；职工总数、技能人才状况；拟开展评价的职业（工种）范围和等级。

2.技能人才培养、评价、使用、待遇政策。

3.职工教育培训经费提取和其中用于技能人才培养的经费使用情况。

4.技能人才考评规章、制度。

5.工作机构设置（主要指考核委员会及办公室）和人员配备情况。

6.考核场地、设备及检测手段等说明材料。

（八）经核准备案开展技能人才评价的企业，要积极做好技能人才评价的具体准备工作，首先要在职业技能鉴定指导中心指导下制害详强的实施方案，并将实施方案报自治区人力资源和社会保障行政部门批准。

（九）实施方案的内容包括：开展评价的职业（工种）、等级，适用人员范围，申报各工种、各等级的基础资格条件和破格（指超出国家职业资格标准规定条件的）申报条件，专业考评组的设置及人员配备，评价工作流程、时间进度安排，质量保障措施，经费保障情况等等。

（十）高级工以下的技能人才评价工作由企业自主组织安排，按

照普通职业技能鉴定管理办法运行，需要突破国家职业标准规定的各等级申报条件的，要经人力资源和社会保障部门审核备案。开展技师和高级技师的评价工作，也必须提前制度详细实施方案经审核备案后组织实施。

四、企业技能人才评价的内容和方法

（十一）遵循“以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平”的总体要求，评价内容上近照“统一标准框架、企业现声考核、鉴定机构督导”的原则，通常可分为职业能力、工作业绩、职业道德、职业知识水平四大考核模块。可按照百分制合理确定各个考核模块的权重：职业能力30分、工作业绩30分、职业道德20分、职业知识20分掌握，考核总成绩在60分以上为合格。

（十二）职业能力考核。重点考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工人和任务等方面的实际工作能力。可结合企业生产（经营）实际，在工作现场、生产过程中，采取典型工件加工、作业项目评定、现场答辩、情景模拟等方式进行考核。实际操作的具体试题由职业技能鉴定指导中心参照从国家题库中抽取的相应职业（工种）的内容同企业商定。允计企业结合生产岗位实际对试题内容按照规定的幅度进行调整；尚未开发国家题库的，由职业技能鉴定指导中心与企业组织专家依据国家职业标准许，结合岗位实际要求共同命制。

（十三）工作业绩评定。重点评定技能人员在工作中取得的业绩

和成果，以及工作效率和完成产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成的主要工作项目、现场解决技术问题情况，技术改造和革新等方面情况，以及传授技艺培养指导徒弟等方面的成绩。工作业绩成果材料应在企业内进行公示，经班组、车间评议后由企业签章认定。

（十四）职业道德评价。重点评价技能人员遵守国家法律法规和企业规章制度、工作责任心和积极性、岗位之间团结协作的能力，可采用上级评价和班组评议相结合的方式进行。

（十五）职业知识考试。重点考核本职业及本岗位相关的必备职业知识。由企业会同承办人业技能鉴定指导中心组织实施。现论试题可从国家题库中抽题组卷，并可根据企业实际对试题内容按照规定幅度进行调整；尚未开发国家题库的，由内蒙古自治区人力资源和社会保障行政部门、职业技能鉴定指导中心与试点企业组织专家依据国家职业标准，按照《职业技能鉴定命题技术标准（试行）》要求共同命制。考试方式以闭卷笔试为主。

（十六）工作业绩和职业道德的考核以企业考核机构为主体负责组织和评定成绩。职业能力和职业知识的考核比照社会化职业技能鉴定统一模式中实操和理论考试的管理办法进行，由鉴定指导中心和企业考核机构共同负责组织实施。

（十七）企业考核机构负责最终成绩汇总，报鉴定指导中心审核对无误后按规定程序办理职业资格证书。

五、质量管理和监督控制

（十八）企业内部监控。由企业内部质量监督委员会成员、办公室、组织人事部门、纪律监察部门、工会以及企业内部职工群从实施，主要从评价材料的真实性、评价公正性、过程公开透明等方面进行监督。企业要及时公开内部监督投拆电话，确保监督渠道畅通无阻。企业内部质量监控是保证和提升人才评价质量最重工的因素。

(十九)企业外部监督。是指由人力资源和社会保障行政部门、职业技能鉴定指导中心、质量督导人员、社会技术专家构成，对企业在技能人才评价工作过程中的公正性、透明性、相关材料的真实性以及对政策法规的执行贯彻等方面进行监督指导，并要向社会和企业员工公开监督投拆电话，并确保监督渠道畅通无阻。（二十）人力资源和社会保障部门要切实抓好开展企业技能人才评价工作的企业职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和技术专家四支队伍建设，建立考评人员定期培训、资格管理和诚信档案制度，强化企业技能人才评价工作的监督管理。对有违规操作或严重弄虚作假的情况的企业，要取消该企业开展技能人才评价工作的资格，并向社会公布。

以上意见，请结合本地区情况贯彻执行。