03三十套申论真题分题型总结(对策题)

【01】“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字(2012国考副省)

【解答思路】

主要从主要问题及具体措施入手,,针对问题提出对策,从自律及他律这两方面着手

【参考解析】

反映的主要问题：

一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；

二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；

三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。

作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。

1、一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。（教育、宣传）

2、另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。（完善法律、成立机构、明晰权责、加大处罚\建立制度\加大监察）

【02】给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。(2011年秋季联考)

【解答思路】

主要从主要问题：学术浮躁、道德缺失、机制不全、监管缺位、缺乏创新问题入手，根据问题提出对策：健全机制、加强宣传、加强监管、加大处罚、完善责任

【参考解析】

问题：

一、学术浮躁多样化。拼凑编辑，泡沫论文，虚假奖项泛滥；（学术浮躁）

二、导师职业道德缺失。忽视教学，对学生指导少，论文把关不严。（道德缺失）

三、评价机制不健全。过分偏重论文、课题；重数量，不重质量；（机制不全）

四、监管缺位。法律界定难，对造假产业打击不够。（监管缺位）

五、科研低水平重复，缺乏创新性。（缺乏创新）

对策：

一、健全评价机制。建立专业评价机构，引入第三方评价；丰富评价方法和评价内容；增加

创新基金，鼓励学术创新；（健全机制）

二、加强宣传引导。对学术造假案例进行宣传，树立典型和榜样，强化学术自律；（加强宣传）

三、加强监督监管。利用现代技术加强监督，打击造假产业；加大对学术造假的处罚力度；（加强监管）

四、提高处罚标准。对学术造假，教师取消职称、经费，甚至辞退；学生取消毕业证和学位证；（加大处罚）

五、完善导师责任制。提高导师责任意识和教学水平，加强学生道德引导；建立学生对老师的评价机制；（完善责任）

【03】“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答：不超过300字。(2011年春季联考)【解答思路】

主要从主要问题：信任危机、人户分离、入户登记难问题入手，根据问题提出对策。【参考解析】

主要问题：

1、受普查群众的信任危机，民众担心泄露隐私；

2、人户分离，无法联系到住户；

3、民众不配合，入户登记难。

具体措施：

1.多措并举，确保隐私。公开张贴普查员照片；在入户时与民众现场签订普查《保密承诺书》；留下监督举报电话，确保民众的个人隐私不被泄露。

2.分类普查，保证效果。引导自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户提供房东的相关信息或联系方式。

3.宣传动员，多方配合。通过在普查小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，向居民发放公开信等形式，对入户登记问题做详细介绍，引导民众配合工作。

4.提升技巧，诚意沟通。提高普查员自身的素质和能力，加强沟通态度、沟通技巧的学习。选取合适的、不影响住户休息的调查时间。

【04】根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（25分）

要求：合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。 (2014年北京)【解答思路】

以“现状及重要性—问题—具体措施建议”的思路作答即可。因为撰写的是一份提纲，因此对应用文的格式不做严格要求。

【参考解析】

关于进一步加强中水利用工作的建议

北京市水资源紧缺形势日趋严峻，加强中水利用是经济发展和改善环境的需要。(现状及重要性)目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建设过程中仍存在问题(问题)，如中水建设监管不力，中水系统不健全，高品质再生水厂少且产能不足，投资回收慢、成本高，居民用水浪费严重等。为推动城市污水综合利用，我们需从以下方面入手(具体措施)。

一要做好科学规划。因地制宜做好中水回用规模及管网系统规划，健全中水系统；二要完善健全管理体系。对中水利用建设严格要求、统一规划和建设；三要制定合理价格体系。

加强水价体系改革，拉大中水与自来水价格差距；四要建设高品质再生水厂，提高产能，提升污水资源化水平；五要拓宽融资渠道，鼓励吸引社会资金和外资投向中水回用项目建设运营；六要加强雨水利用系统建设。提高雨水管理水平从而提高雨水收集利用率；七要提高认识。提高相关部门中水建设意识，加强监管，加强居民节水意识宣传，提高居民对中水的认识。

【05】根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。（25分）要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不多于350字。(2013年北京)

【解答思路】

从出行疏导、完善政策、倡导文明、立足长远四方面考虑

【参考解析】

1. 注重出行疏导。道路经营部门与管理部门联动应对出行高峰；运用微博、交通广播等发放

交通信息和交通预警；探索使用直升机、发卡统计等技术手段监控交通流量。

2. 完善免费政策。以现有免费政策为鉴戒改善节假日高速公路免费政策，探讨平时免费政策

的可能性；借鉴美、日、法、英等实施高速公路打折、分类计费等经验，完善高速公路收费。

3. 倡导出行文明。加强宣传，改善管理方式，推行互动式参观。

4. 立足长远。完善带薪休假政策及节假日出行配套措施，建立景点之间的信息共享机制，合

理分流游客到各景点。

【06】因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题，假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策。(20分)

要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。（2014年山东）

【解答思路】

通过阅读给定资料，发现材料1~4罗列了很多由于航班延误导致的乘客有意见甚至升级为群体性事件。总结原因，提出对策，作答身份是“行政执法人员”。

【参考解析】

因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全。（原因）为此，提出以下对策：（对策）

一、完善延误补偿标准。让航空公司和旅客均有法可依，从根本上减少在赔偿标准上的争执而导致矛盾激化。

二、延误信息及时公开。机场和航空公司要在第一时间通过电台、广播等渠道发布航班信息，并公布热线电话提供票务咨询与改签服务。

三、明确各相关部门的职责和义务，促使机场在完善工作预案、健全设施设备、提高服务水平、加大人员培训力度等方面做得更加扎实。

四、依法采取强制措施。要主动做好旅客的服务工作，对于旅客的不合理要求，拒不听劝阻者则要适时采取强制措施，及时严肃处理，平息事态。

【07】结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分)

要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。（2014年上海）【解答思路】

从进驻单位、政务服务中心找原因，根据问题、提出对策

【参考解析】

问题：一是进驻单位方面，未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制，人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。二是政务服务中心方面，某些部门未能入驻，部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大，不同部门出现意见相左、互不让步时，服务中心无力解决。

建议：一、充分授权，精选人员。进驻单位根据工作职能，授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。二、建立激励机制。修订窗口工作人员管理制度，建立了激励保障机制。三、加强审批网络建设。强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率，提高审批效率。四、改善政务服务中心的硬件条件。加大财政支持力度，力求政务审批部门全部进入服务大厅。五、赋予政务服务中心一定的职能。设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理。

【08】分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。（15分）

要求：分析条理清楚，观点明确，字数不超过300字。（2013年上海）

【解答思路】

从政府、企业、群众三方找原因，根据问题、得出教训、提出对策

【参考解析】

一、根本原因：1、企业改制不彻底、产权不清晰、管理不规范、分配不合理；2、企业和胶农之间利益分配不合理；3、村民维权方式不合理；4、政府对矛盾性质定位不准，工作方法方式错误，决策失误，处置不当；5、部分干部违法违纪，与企业勾结，唯利是图。

二、教训：

政府：1、转变工作方法方式，强化服务理念，重视群众利益诉求；2、分清矛盾性质，科学决策，协调好人民内部矛盾；3、严守制度流程，及时汇报；4、严守法纪，拒绝利益诱惑；5、严肃问责违法违纪干部；

企业：1、推进企业制度改革，确保产权清晰，管理规范。2.利益分配合理，遵循市场机制，注重协商沟通和利益共享。

群众：加强宣传教育，强化法律意识，利用合法渠道维权。

【09】背景材料5、6、7反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。(25分)

要求：问题明确，建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。（2014年天津）

【解答思路】：

本题属于需要概括问题的提出对策题。通过材料可知，作答范围为“材料5、6、7”。另外，要注意建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。本题从“问题-对策”两方面组织答案即可。（政府、企业）

【参考解析】：

我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后，可能面临以下问题：一是小型烟花爆竹产品滞销，大量积压，占用生产资金。二是烟花爆竹行业的竞争会越来越激烈，大量的企业可能会被淘汰。三是企业可能会减少安全生产投入，导致安全问题重现。

要想解决以上问题，需要政府、企业共同思考，积极应对。政府方面：首先，政府要对烟花爆竹生产企业开展环境保护宣传教育，使其认识到烟花爆竹行业或将面临式微的局面，引导其积极面对市场变化。其次，政府要加强安全生产监管，消除烟花爆竹行业可能出现的安全风险。企业方面：首先，企业要提高对行业式微的认识，针对市场变化，合理调整产品结构，提供专业人员协助民众燃放B类产品，并大力研究开发环保型产品。其次，企业要加速升级整合，提高市场竞争力。最后，企业要加强对其他行业的研究，积极进行产业转移。