汕尾中心城区扩容提质意见建议

汕尾中心城区扩容提质意见建议

盧本哉

《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中提到：2013—2017年省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段，5年统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。而中心城区的扩容提质，则成为粤东西北地区振兴发展的重中之重和首要任务。

我省正在制定推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质的实施方案，支持只有1个市辖区的地级市选择1个县改设区，中心城区发展空间已饱和的地级市可将周边部分乡镇整合并入城区，支持各地级市规划建设1个新区。

汕尾城区成立二十五年来，实现了巨大的发展，然而，仍然存在城区规模较小、辐射能力较弱等问题。此次中心城区扩容提质，无疑给汕尾城区，乃至整个汕尾带了巨大的发展机遇和空间。

汕尾中心城区要实现扩容提质，必须从行政区划调整改革、基础设施建设、教育医疗环境等诸多方面进行努力。

一、海丰撤县设区

汕尾建市至今只有一个城区，不利于城市规模的扩大和发展。在此次扩容提质的大背景下，揭阳清远等市都将临近城区的县改为区，以此扩大城市规模。海丰作为汕尾经济较好的县，海城镇距离汕尾市区仅仅二十多公里，两地人员往来密集，正在逐步走向同城化。将海丰撤县设区，使之成为市区的一部分，将从根本上改变汕尾城市规模和发展潜力，更能方便两地居民的工作与生活。

二、建设“海陆新区”

此次省委省政府支持粤东西北发展另一项重要举措就是支持地级市规划建设一个新区。目前，汕尾城区不仅没有快速路通往陆丰，甚至于跟陆丰没有交界，以至于汕尾城区无法实现对陆丰的辐射，更不利于两地的发展和人员往来。对此，笔者认为，规划建设的新区，必须是在城区、海丰、陆丰三者中间，同时又能与城区实现共融发展，以此推进城区扩容提质。因此，规划建设的新区，应当包括赤坑镇、大湖镇、可塘镇、潭西镇、上英镇以及星都经济开发区，区中心设在赤坑，以汕尾火车站、可塘珠宝、大湖水鸟之乡以及星都开发区拉动新区的发展。

三、加快推进红海湾滨海旅游产业园区的发展

省委省政府要求汕尾全面主动融入珠三角，建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市、珠三角产业拓展集聚地。而要实现这一目标，红海湾的崛起势在必行！笔者认为，红海湾具有得天独厚的环境资源优势，同时区内规划已经基本完成。要实现红海湾的崛起，应当脚踏实地，积极招商引资，主动跟进项目，杜绝只说不做、只签约不落实，以最快速度建设好红海湾！

四、将香洲、新港并入凤山街道

香洲、新港、凤山三个街道的规模都较小，已经完全融合在一起，三个街道合并更有利于中心城区的扩容提质，也有助于减少行政成本。

五、建设汕尾市高新区

在红草辖区内，规划建设汕尾市高新区，成立汕尾市高新区管委会（由市、城区、红草镇相关领导挂任职务），以此拉动红草工业的发展。

六、加快推进马宫渔港、市教育园区的建设

将市区渔业生产转移至马宫，同时建设华南水产交易中心（汕尾作为中国四大渔场之一，有能力成为华南的水产交易中心）。

同时要加快推进市教育园区的建设，并扩大其规模。尽快落实汕尾理工职业技术学院的建设，另外规划建设两到三所中专学校（如护士学校、幼师学校等），可采用民办公助办学模式，也可完全民办模式。

七、尽快推进“珠东沿海快速路”及市区跨海大桥（隧道）的建设

珠东沿海快速路一旦建成，将使汕尾增加一条横向大动脉，减少对324国道和深汕高速的依赖，同时能使“鮜门-梅陇-马宫-市区-红海湾-大湖-上英-东海-金厢-碣石-湖东-甲子”连成一线，汕尾市整体经济重心南移贴近海岸线，利用沿海各镇丰富的海洋资源发展“蓝色经济”。而对汕尾中心城区而言，这一条快速路一旦落实，其将位居快速路中点，成为全市交通中心，扩大其辐射影响能力！

市区跨海大桥（隧道）一旦建成，将使市区面积迅速扩大，推动南部片区（新港街道、捷胜镇）的发展，使南部片区更快更好地融入市区，更能从根本上改善南部片区的交通状况，方便市民出行，真正做到中心城区的扩容提质！

八、开发品清湖及其沿岸旅游资源

品清湖作为我国最大的泄湖，是城区人民的母亲湖，品清湖上风光旖旎，沿湖景点众多。中心城区扩容提质就必须提升中心城区的知名度，打造一批著名的旅游景点。

我建议，将湖滨大道、金湖路以及规划中的环湖路未建部分，统一命名为“品清湖大道”或者“环湖路”，将之打造为类似于珠海情侣路的城市名片。另外，可在岸边修建游艇码头，开发“夜游品清湖”等旅游项目，湖心增设类似于肇庆端州的音乐喷泉，屿仔岛打造成海鲜美食街。

整合品清湖、凤山祖庙、屿仔岛（明珠岛）、沙舌等旅游资源，打造中心区旅游的亮点。

九、整合旧城区商业资源，打造成为商业区

将目前已经初具规模但购物环境仍有待提升的大马路、二马路、三马路、四马路等商业街区，统一规划重整，引入物业管理公司，吸收民间资本，将该片区开发成独具汕尾特色的购物区（服装、海货、小吃等）。

将目前市区最具商业价值的地块——现信利车站所在地（位于通航路与汕尾大道交界处，即将迁往腾飞路中段南侧）进行招商引资，在该地块上建设一个集酒店和购物娱乐于一体的地标性建筑。该地块是目前市中心仅存的最后一块商业价值最高的地块，该地块只要开发好，就能与信利广场（建设中的新信利广场）、华誉城、翡翠湾·香港街（规划建设中）等几个购物点联合打造成市中心最大的购物圈，以此吸引人气。