如何降低工业企业成本——谈供给侧结构性改革之降成本问题

如何降低工业企业成本——谈供给侧结构性改革之降成本问题随着我国经济发展进入新常态，结构面临调整、动力面临转换、速度面临换挡。为此，经济发展必须更加注重质量和效益，方能推动经济实现中高速发展，迈向中高端水平。2015年底，中央经济工作会议确立了“三去一降一补”五大经济发展任务，其中“降成本”作为五大任务的重要内容，关系企业发展，备受企业关注。然而，究竟哪些成本最该降，成本如何降，是一个值得思考的问题。

一、哪些成本最该降

全市稳增长促回升帮扶工作开展以来，各项工作取得了较大进展，许多企业存在的问题和困难得到了有效解决，但是随着经济结构调整，产能严重过剩，市场行情低迷，企业生产发展依然十分困难，降成本就像是雪中送炭，企业普遍希望尽快感受到降成本相关政策带来的福利。

对于哪些成本最该降，企业反映出来主要在五个方面：

1.制度性交易成本。原材料成本占比大但近年来价格基本稳定，人工成本上升明显但这是大势所趋，而制度性交易成本种类繁多、弹性较大且其中暗藏“灰色地带”，正成为当前企业的最大困扰。比如税收优惠、税收奖励政策落实力度还不够；名目繁多的各种评估、检测费用让企业不胜其扰。

2.融资成本。近年来国家、省、市出台了许多关于缓解中小微企业融资难、融资贵问题的政策措施，但是融资成本

高问题仍然困扰着大多数企业，特别是小微企业、初创企业融资门槛高，融资成本高。

3.电费成本。制造业企业多是用电大户，电费是企业成本中的一大块，不少制造业企业反映，虽然煤、油等原材料价格一直在降，但一些来自水电热气等垄断性行业的成本仍然“坚挺”，在原材料等成本基本稳定甚至下降时，这类成本在企业总成本中的占比不降反升。

4.物流成本。对与我市来说，这几年物流的确有很大发展，但是对于一些食品加工以及对物流速度要求比较高的产业来说，我市物流是欠缺的，物流费用高、速度慢，产品质量还得不到有效保障。

5.人工成本。近年来人工成本一路攀升，特别是对于劳动密集型企业来讲，社会保险费用让一部分本就经营困难的企业不堪重负。

二、落实降成本过程存在的问题

（一）制度性交易成本亟待政府出手

部分企业反映，近年来国家出台多项措施降低企业税负，特别是“营改增”试点范围扩大，企业表面上松了绑，但是实际上成本没有降多少。

1.税收。税费作为企业的一项主要成本，负担偏重。“中小企业日常经营需要缴纳所得税、增值税等多个税种，一些特定业务还会涉及印花税、契税等税种。其中，制造业增值

税率高达17%，一般企业所得税税率为25%。有些优惠政策

还需针对企业经营实际情况有效整合方能切实为企业减负，有些税收奖励政策没有及时兑现，有的还出现一些回溯性收税等情况。

2.行政事业性收费。除税收负担外，企业还需支付大量

非税成本，如名目繁多的缴费项目。部分行政事业性收费标准、操作方式不尽合理。例如，企业普遍反映残疾人保障金的征收标准偏高。根据国家规定，企业安排残疾人就业的比例不得低于在职职工总数的1.5%，凡安排残疾人就业达不到该比例的企业，需按其差额人数全额征收保障金。许多企业在当地很难找到那么多有劳动能力、符合岗位要求的残疾人，特别是一些劳动密集型企业一方面利润率低，另一方面已经为促进就业做出了相当大贡献，反而要支付更高的残疾人保障成本，企业负担不轻。又如，各种评估监测等费钱又费力。只要开门营业，安全、质检、土地、规划、环境、消防、能耗、职业卫生……哪个评估都不能少。过去，评估评价往往由政府部门或事业单位直接操刀，这两年随着简政放权步伐加快，多数交给了第三方机，看似企业可以在充分竞争的市场上选择价格优惠、服务好的评估机构，但评估检测价格也高，成本上差别不大，而且都是前置性许可，不做不行。简政放权后多数交给了第三方机构，有的评价必须分几步进行，拉长了评价时间，也导致企业重复花钱。一些企业反映，按