关于推进集团公司企业廉洁文化建设的工作方案

关于推进集团公司企业廉洁文化建设的工作方

案

发布时间：2011-10-13 文章来源：中国黄金集团

为深入贯彻落实国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》（国资党委纪检〔2011〕第11号，以下简称《意见》)，推动集团公司廉洁文化建设，促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进集团公司及各权属子公司领导人员廉洁从业，为集团公司的科学发展和“十二五”创“双千亿”战略目标的实现提供文化支撑和思想保证，制定此工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系，按照惩防体系建设的总体要求，以中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发〔2009〕27号）为指南，以提高预防腐败能力为目的，以企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，融入中心，服务大局，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，养成廉洁从业的道德操守和实践行为，形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进集团公司科学发展。

二、工作目标

按照国资委党委《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》（国资党委纪检〔2005〕93号）和《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资发宣传〔2005〕62号）的要求，以《意见》为指导，把廉洁文化建设纳入构建惩防体系和企业文化建设的总体规划，分阶段的建立集团公司廉洁文化体系。

（一）2011年，整体规划、夯实基础。结合集团公司企业实际情况，制定推进廉洁文化建设的实施办法。明确工作计划，落实目标任务，认真组织实施，夯实廉洁文化建设的基础，不断提高企业廉洁文化建设的质量和水平。通过廉洁文化建设，使企业各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，廉洁理念、廉洁要求逐步融入企业经营管理。

（二）2012-2013年，巩固提高、形成体系。进一步加强廉洁文化基础建设，创新载体，建立健全相关制度机制，广泛开展形式多样、行之有效的廉洁文化活动，不断提高企业廉洁文化建设科学化、制度化、规范化水平。建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有本企业特色的廉洁文化体系，逐步使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

（三）2014-2015年，完善体系、形成长效机制。进一步完善责任机制、考核机制、保障机制、参与机制、奖惩机制等，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉洁文化建设的长效机制，实现制度与文化、自律与他律的有机结合，将廉洁文化软实力转化为企业竞争优势。

三、主要任务及工作安排

（一）根据《意见》指示，2011年是整体规划、夯实基础的阶段，需要结合集团公司企业

实际情况，制定推进廉洁文化建设的实施办法。明确工作计划，落实目标任务，认真组织实施，夯实廉洁文化建设的基础，不断提高企业廉洁文化建设的质量和水平。通过廉洁文化建设，使企业各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，廉洁理念、廉洁要求逐步融入企业经营管理。主要完成以下工作：

1．提炼培育廉洁理念。

廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁动机和态度的总和，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，具有引领和先导作用。积极培育与社会主义市场经济相适应，与集团公司发展相配套，具有集团公司特色的廉洁从业理念，能够有效增强廉洁文化的渗透力，增强全体员工的崇廉意识，形成以廉为美、以廉为荣的良好环境氛围，对集团公司的发展具有重要意义。

加大宣传“忠诚守信、勤劳节俭、无私廉洁、谦逊文明”的集团公司企业文化的力度，使无私廉洁的理念深植人心。可以在食堂中定期播放宣扬廉洁文化的影像资料，在电梯间和走廊等人流量较大的地方放置宣传广告牌，定期播放廉洁文化和集团公司企业文化的宣传片，“随风潜入夜，润物细无声”，在潜移默化中持续净化我们的思想，提高我们的道德，影响我们的行为。

2．加强反腐倡廉教育。深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线是推进廉洁文化建设的前提和基础。

围绕集团公司的目标任务，深入组织学习“科学发展观”，坚持“以人为本”；认真学习贯彻第十七届中央纪委六次全会精神，认真学习中央企业纪检监察工作会议和2011年集团公司纪检监察工作会议的精神，着力开展党风党纪教育，有针对性的开展示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，创新教育方式，提高教育实效。加强管理人员廉洁教育，把廉洁教育写入干部培训计划，开展廉政法规制度考试、反腐倡廉自学和撰写学习心得等活动，提高企业合法、合规经营的能力和水平。

组织开展反腐倡廉集中宣传教育活动。可以开展组织领导观看廉政影片，各党支部结合实际，有选择的开展反腐倡廉歌曲演唱、反腐倡廉感悟征文、组织党员干部群众集中观看反腐倡廉警示教育影视片等丰富多彩的群众性活动，采取正面宣扬和反面警示双重手段，筑牢党员干部廉洁从业的思想道德基础；还可以邀请上级纪委领导和专家学者做党风廉政教育专题报告，党员干部群众积极参与学习讨论，提高廉洁文化教育的思想水平。

（二）2012年-2013年是巩固提高、形成体系的阶段，要进一步加强廉洁文化基础建设，创新载体，建立健全相关制度机制，广泛开展形式多样、行之有效的廉洁文化活动，不断提高企业廉洁文化建设科学化、制度化、规范化水平。建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有本企业特色的廉洁文化体系，逐步使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。主要完成以下工作：

1．加强廉洁文化阵地建设。加强廉洁文化建设必须夯实物质基础，构建交流平台，丰富传播载体。

考虑建立廉洁文化宣传角，开展廉洁文化宣传教育，以展厅的形式对廉洁的正面事迹和腐

败的反面典型做对比展示，加强参观人员的视觉冲击，营造以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻的文化氛围。

在集团网站上建立廉洁文化交流论坛，加深领导干部、纪检监察人员与其他员工的交流，并且可以让所有员工都参与到廉洁文化监督中来，提高全体员工的主观能动性，提高工作的热情和效率。

利用手机、网络等多种媒体方式，比方使用手机报的方式，定期发送廉洁宣传的文字内容，先覆盖主要领导干部，然后是所有管理人员，最后覆盖全体员工，让全体员工体会到廉洁文化就在身边。

2．加强廉洁文化制度建设。廉洁文化制度既是廉洁文化建设的规范化表现形式，更是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。要在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面，强化廉洁文化制度建设，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势。

首先要健全廉洁文化教育制度，重点抓好各级领导人员、党员和关键岗位人员的廉政教育，制定良好而细致的培训计划，保证廉洁文化的教育能落到实处。

还要健全廉洁从业规定和行为规范，进一步强调《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把廉洁从业规定和行为规范融入企业日常工作的各个环节。

还要健全廉洁从业承诺和监督制度。各级领导广泛开展民主生活会，把述职述廉作为民主生活会的重要内容；进一步落实对“三重一大”制度和重要业务环节的监督，强化生产过程中的监督力度；积极参与集团公司各部门组织的招标工作，使招标工作更加透明，程序更加规范，组织更加科学，从源头上预防腐败。

（三）2014-2015年是完善整个体系的阶段，这个阶段要进一步完善相关体制机制，形成廉洁文化的长效机制，需要做到的工作有：

进一步建立健全一系列廉政制度，发挥规范约束的作用。通过对相关制度的完善，建立权力制约机制，切实加强对党员领导干部的监督机制，加强对领导机关、领导干部以及各级子公司领导班子的监督，还要加强对人、财、物等重点岗位的管理人员的监督，使廉洁文化的软实力渗透到企业实际事务的管理工作中去，转化为企业的竞争优势。

四、几点要求

1. 融入企业党的建设。将企业廉洁文化建设与企业党建有机地统一起来，列入企业党建目标责任制考核体系，渗透到党建工作的各个环节。

2. 融入惩防体系建设。把企业廉洁文化建设贯穿于惩防体系建设的全过程，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准。

3. 融入企业文化建设。把企业廉洁文化建设和企业文化建设统一规划、统筹考虑，各有侧重、突出特色。

4. 融入企业领导班子建设。在企业廉洁文化建设中领导人员是重点，领导班子是关键。

5. 融入企业生产经营管理。把廉洁文化与企业生产经营管理同规划、同部署、同实施、同

考核、同奖惩。

6.完善经营体制、协调机制和考核机制。坚持把廉洁理念教育贯穿于企业领导人员培养、选拔和使用的全过程。一是探索廉洁考试制度。根据企业实际情况，对企业领导人员、重要岗位人员实行任前或年度（季度）廉洁知识、法纪规章制度考试，促使各级领导人员和重要岗位人员自觉学习法纪规章，从而有效增强廉洁从业意识。二是加强对领导班子及其成员的政治表现、思想品德、工作作风、廉洁从业等方面的考核，把廉洁考核指标纳入考核评价体系，考核结果与选拔、使用、收入相挂钩。

推进企业廉洁文化建设是一项复杂的系统工程，绝非一朝一夕之功。需要整体设计，稳步推进；要齐抓共管，全员参与；要审时度势，轻重有度；要标本兼治，重在治本。做好企业廉洁文化建设，为集团公司“十二五”期间实现总资产、销售收入双千亿目标，建设成为世界一流的矿业公司而保驾护航。