学前教育

学前教育与我省经济发展的关系

2011年江西省展开国民经济和社会发展第十二个五年规划的宏伟蓝图。回顾“十一五”时期，江西省成就可圈可点，经验弥足珍贵。近5年的发展实践，最重要的是把握了“五个坚定不移”，即：坚定不移地实施重大项目带动战略；坚定不移地加快新型工业化和新型城镇化；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地提升在全国发展格局中的战略地位；坚定不移地惠民生、促和谐。据统计五年来江西跨越式发展步履铿锵，“十一五”规划的5大综合经济指标不仅全面完成，而且大幅度超过预定目标。其中，江西省实际完成生产总值是规划目标的1.17倍，完成全社会固定资产投资额达规划目标的1.82倍，财政收入是1.43倍……更为重要的是，5年来，一批重大基础设施和产业项目相继建成;建设鄱阳湖生态经济区为生产要素集聚创造了历史性机遇……这些都为江西省实现“十二五”时期又好又快发展奠定了坚实基础。2010年是极不平凡的一年。面对极为复杂的经济社会发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下坚持以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的奋斗目标，齐心协力，顽强拼搏，夺取了抗洪救灾的重大胜利，经济社会发展取得显著成就。全省生产总值9435亿元，增长14%；财政总收入1226亿元，增长32%；全社会固定资产投资8775.5亿元，增长32.1%；规模以上工业增加值3101.9亿元，增长21.7%；

外贸出口134.2亿美元，增长82.1%；社会消费品零售总额2932.9亿元，增长l9.2%；居民消费价格指数上升3%。其他主要指标全面或超额完成。2010年各项目标任务的实现，标志着我省“十一五”规划确定的各项目标任务圆满完成。五年来，我省经济发展迈上新台阶，基础设施建设实现新跨越，城乡面貌发生新变化，生态坏境展现新优势，社会事业发展取得新成就，人民生活水平有了很大的提高。五年来我们着力抓了六个方面：(一)坚定不移推进鄱阳湖生态经济区建设，引领全省科学发展、绿色崛起；(二)坚定不移实施重大项目带动战略，着力增强经济社会发展后劲；(三)坚定不移推进新型工业化，着力提升经济发展层次和水平；(四)坚定不移统筹城乡发展，着力推进农业现代化和城镇化；(五)坚定不移深化改革扩大开放，着力增强发展动力和活力；(六)坚定不移实施民生工程，着力提升人民群众幸福指数。回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，经济欠发达的地位还没有根本改变；资源和环境约束增强，经济结构有待进一步优化；地区发展还不平衡，中心城市辐射力还不强，农民持续增收的基础还不牢固，统筹城乡发展任务仍然十分繁重；社会结构深刻变化，影响社会稳定的因素较多，社会建设和管理面临许多新的课题；政府领导科学发展能力、依法行政水平和工作效率还有待进一步提高。面对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。展望未来5年，从总体看，

经济全球化继续深入发展，以新能源为标志的新一轮产业革命方兴未艾，国内消费需求进一步扩大，国内外产业转移步伐加快，特别是“十一五”时期，全省2.6万亿元投资集聚了巨大能量。这些有利因素的存在充分说明：江西省发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。2011年2月18日省十一届人大四次会议审查通过了《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》蓝图气势雄伟目标令人振奋经济总量、人均生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均实现5年翻一番!其中，全省经济总量跨越万亿元台阶并向2万亿元迈进，人均生产总值达到6000美元……省发改委姚木根认为江西省“十二五”规划纲要是一个实现进位赶超的总量倍增计划，是一个加快现代化建设的“项目包”，是一个建设美好家园的“路线图”，也是一个推进改革开放的行动纲领。随着经济的发展我省在全国经济发展中的地位日趋上升人力资源是社会经济发展的重要江西省委书记苏荣对人力资源和社会保障工作作出批示过去的一年，全省人力资源和社会保障部门紧紧围绕全省工作大局，扎实开展各项工作，尤其在引进人才上出了大力、立了大功，在社会保障上出了大力、立了大功，在支持国有企业改革上出了大力、立了大功，为促进全省经济社会发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。在新的一年，希望全省各级人力资源和社会保障部门继续深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本、人才优先”，以改革创新精神全面推进各项工作，努力在扩大和稳定就业、完善社会

保障体系、构建和谐劳动关系、深化人事和收入分配制度改革、加强人才队伍建设等方面取得新进展、新成效，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大贡献！目前我省热力资源的走向70%外出打工30%在本地工作或在本地创业促进经济发展、提高城乡居民收入，是改革开放的重要目的。按照十七届五中全会的精神，全面建设小康社会，就是要实现“强国”和“富民”的有机统一。现在，全省经济社会的发展和全国其他地方一样，取得了喜人成绩。让经济发展与城乡居民收入实现同步增长，成为广大百姓的心声。发展底子薄、经济总量小，是我省当前最大的基本省情。要想提高百姓收入，就必须尽力做大经济“蛋糕”，让政府有条件“让利于民”。同时也要尽力解决百姓的后顾之忧，从而才能使其更加投入经济发展的事业中。据调查，我省大多劳动力，包括政府公务员、创业者，他们最大的后顾之忧就是子女教育。子女教育是他们未来的希望，也是目前工作中的负担。解决这个问题，需要政府抓好学前教育，这也是更好的服务社会经济发展。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，面向未来，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。他指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭

对美好生活的期盼，承载着中华民族伟大复兴的希望。优先发展教育、建设人力资源强国，对实现全面建设小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有十分重大的意义。

当前，全国各地都出现了政府对学前教育的投资不足情况。目前我国幼儿园承载水平是3000万人左右，而未来十年对人口趋势的总体判断是：幼儿园需求为5000万人左右。居民子女上学难的问题，在中央新闻联播中经常提起。“入园难”、“入园贵”、“上幼儿园难于上北大”、“从孩子未出世就开始排队”……这些无奈的话语从一个侧面反映了学前教育的供需矛盾。我省发达城市（北京、上海、广州等）亦如此，更何况是农村。比如：我县（余干县，约100万人口）公办幼儿园只有两所，勉强能容纳1000人左右，而且还不是全托的。

事实上党和国家并不是不重视教育，而是国家财政力不从心。不仅是我国，就是发达国家，教育也不是政府可以包办的。绝大部分国家50%的教育事业由社会力量承担。我国民办基础教育在最近十几年中发展很慢，并由于很多客观和主观的原因，民办基础教育很难形成规模化，缺少长远办学战略思想。我省财政力量远远比不上发达城市，所以更不可能由政府独立承办基础教育。民办教育前几年发展很快，但由于缺乏政府支持和管理，到现在已经开始走下坡路。民办幼儿园更是很难看到一些办学规模正规的。可以说，全省投资2000万以上的民办学前教育几乎没有，1000万以上的不会超过十所。大多数是几十万的投资规模，或

干脆租场地的。公办幼儿园，每个县大约有五所，而且还不是寄宿的。可想而知，我省几十年学前教育的局面。学前教育规模是远远不能够满足社会需求，子女教育得不到很好的解决，给百姓带来后顾之忧，也给我省经济发展拖了严重的后腿。学前教育改革和发展任重道远。

发展学前教育、促进经济发展与政府在事实上投资不足，以及民办教育不成规模，形成了难于解决的矛盾。我们要把推动教育事业优先发展作为重要职责，摆上重要议事日程。以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，及时研究、解决教育改革和发展的重要问题以及群众关心的热点问题。针对我省学前教育问题，联系其与经济发展的关系，为我省提供几点参考意见：一、政府尽一切力量加大对学前教育投入。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠定阶段，被誉为教育的基石。发展学前教育对促进儿童身心健康、普及九年义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康社会奋斗目标，具有重要意义。而足够的资金投入和经费保障，是促进学前教育健康快速发展的动力。改革开放以来，特别是进入新世纪，省委省政府认真贯彻落实党中央有关教育改革发展的一系列重大决策部署，着力推动教育事业的科学发展。江西省委书记苏荣强调，要以改革创新精神推进教育事业科学发展。我们一定要结合江西实际，全面贯彻落实中央的各项要求和任务，始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、

促进公平、提高质量”的工作方针。深入实施科教兴赣和人才强省战略，努力走出一条具有江西特色的教育事业科学发展路子。力争到2020年与全国同步基本实现教育现代化，进入人力资源强省行列。我省财政力不从心，对学前教育重视不够投入不足仍然是当前制约学前发展突出问题。要加快学前教育发展必须落实政府责任，加大政府投入，同时要加强教师队伍建设，规范幼儿园的发展。二、把义务教育小学、初中或高中的闲置校舍及师资全面进行资源整合，用于举办学前教育。据调查了解，由于民办小学、初中、高中的建立，很多公办学校学生大量减少。有些原来可容纳上千人的学校，现在只有二至三百名学生，甚至少数希望小学只有几十名学生。我省可以充分利用闲置资源，统筹兼顾，最大限度的提高闲置教育资源的利用效益。这既能减少政府财政压力，又在一定程度上解决老百姓的子女教育问题。三、政府积极支持民办教育的发展加强民办教育的引导和管理。对学前教育要拓宽投入渠道，既有政府投入，也有民间投入，发挥合力，形成全社会支持学前教育的氛围。我省大多数儿童入园依靠民办幼儿园。这些民办幼儿园大部分由民居改造而成，办学条件先天不足，大多数民办幼儿园实行超班额、少教师、缺设施的低标准办学，资金投入不足成为制约民办学前教育的发展“瓶颈”。在当前民办学前教育占居主体地位的情况下，要推动学前教育健康快速发展，必须加大政府对民办幼儿园的支持和投入力度，发挥市场配置资源的基础性

质，规范办学标准。数量充足、素质较高的幼教队伍是促进学前教育健康快速发展的关键。一些民办幼儿园教师，大多来自暂时未找到工作的大中专的毕业生，幼儿园教师源头性短缺十分严重。对此，政府首先应高度重视幼儿园教师的，合理设置师范专业，确保幼教总量能够满足学前教育的需要。其次，要提高幼教的社会地位和工资待遇，使幼教与义务教育阶段学校的教师享受同等的待遇。再次，对于在岗幼儿教师要加大培训力度，要求限期取得幼儿园教师资格；对幼儿园充实新教师，要逐渐执行严格的教师资格准入制度。加强日常管理和指导，是促进学前教育健康快速发展的根本保证，政府在加大对民办幼儿园扶持力度的基础上，必须加强对学前教育的监管。一方面，按照《幼儿园工作规程》相关规定，加强学前教育的评估管理；另一方面，教育行政的管理部门要加强对民办幼儿园的审批管理，严把审批管理关；对已建起不达标民办幼儿园，要督促指导其不断加大投入，更新设施，改进管理；对于到期不达标准要求的，要依法坚决予以取缔。