2019北京市出租车公司研究报告2018版
[摘要]受到油价、物价以及人工陈本的不断上升,使得出租车行业的改革迫在眉睫。虽然政府出台了一系列的法规政策和意见,但是执行力上有所欠缺。在某些方面一些不平等的行业规定致使人们不愿从事这个行业。行业内部的一些”惯例”及其有待消除。出租车行业不健康的发展大大的影响了首都的形象,不仅是在国内,北京作为一座国际化的大都市应该有一张最好的名片。本文以目前存在的问题的现状为实例,分析了目前存在的问题与现状并提出了建议。
[关键词] 北京市;出租车;改革;
北京市出租车市场现状分析
北京作为中国的首都,要想成为世界性的大城市,交通的发达与否是一个非常重要的衡量标准。出租车作为城市交通的一部分,其发展也是一个重要课题。在2013年出租车调价以前北京打车难问题尤为突出,出租车拒载、挑活现象十分严重。加上近几年油价也在节节攀升,物价上涨等因素导致出租车从业者成本上升,使得司机不断出现违背行业规定的行为。同时,各种黑车、套牌车、执法人员的不作为等行为更加剧了市场的混乱。
一、出租车市场的现状
(一)行业垄断
北京出租车市场在1996年迎来行业兼并潮。大公司通过兼并小公司,将后者手中的出租车运营指标也一起收入囊中。此前只有几十辆出租车的公司,随即迅速膨胀为掌握着数千辆出租车的大公司。实力不断壮大的各出租车公司,在占有司机劳动成果和操纵市场之外,也在破坏着行业规则,并通过各种方式影响着政府决策。2004年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式生效。本以为个人到主管部门提出个体出租车的申请的时机已到,结果无功而返。因为主管部门说总量控制,北京有67000辆出租车,市场已经饱和。经过了怎样的测算,怎么就得出了北京市只能是67000辆,这一切均未公示。主管部门也拿不出有效的依据来。这导致大公司不断地提高司机的份子钱,因而就有司机不按行业规定操作,就有了各种的拒载、绕路、议价等违法行为。
(二)黑车猖獗
在北京这座大都市中,正规出租车不能满足市场需求的时候就会有黑车的诞生。黑车司机漫天要价,蒙骗顾客。在各大火车站,长途车站外聚集着大量的黑车私自揽客。有很多黑车的地方,出租车司机都不大敢停。要趁着顾客离黑车远了,才把车靠过去。由于正规出租不敢抢客,黑车司机互相勾结,客人完全陷入黑车司机的包围,致使许多外地来京人员打不到正规出租车。黑车问题直接影响城市社会秩序,更扰乱了交通运营秩序,特别是随着城市建设的快速发展和市场需求的不断提高,也导致了黑车的大量滋生。打击黑车已迫在眉睫。
(三)驾驶人员匮乏
北京出租车驾驶员储备逐年下降,现在几乎已经降到了冰点。原来都是人等车,需要有
人退出才能进入,还要拉关系请客等才能进入。现在是车等人,据了解,现在很多公司都有少量闲置车辆待租。为什么许多人不愿意从事这个行业
呢?近几年油价的攀升,物价的上涨,加上北京出租有一个重要的限制就是只能拥有北京户口的人才有资格申请出租车驾驶员。现在的年轻人又不愿意从事这个行业。驾驶员全年365天没有休息日,公司的确没要求每天都“拉活儿”,油钱、份钱的压力下,驾驶员往往不
敢休息。收入不高,工作时间又长,几乎每天都要工作10个小时以上。统计显示,在8小时、22天的法定工作时间下,第一次司机的月净收入为609.03元,第二次仅为389.77元,这个收入里同时包括企业支付给司机的固定工资400元。也就是说,如果不包括固定工资,司机在法定工作日下的收入分别为209.03元和-10.23元。出租车行业以前一直是被当成一种特殊的劳动关系的形态,到底属于劳务承包还是与雇主之间的劳动关系,不是非常清晰。只有实行员工制、明确了出租车行业的劳动关系,才能通过法律途径解决出租车行业的劳动纠纷。
(四)驾驶人员的素质有待提高
目前北京出租车从业者服务水平还有待提高,虽然北京市交通执法总队严厉打击司机各种违法行为,但是一些从业者还是屡教不改。司机故意违反行业规定,致使一些老人打车困难,外地人打车绕路,不明目的地的议价等现象时有发生。
(五)出租车经营模式不合理
现在北京的出租车大多都是以马路“扫活”为主,人们也习惯了去路上拦车招手即停。但是在国外大多都是以预约模式为主的。虽然北京也有官方的电话预约,但是从实际效果来看并不明显。从2013年开始涌现了大批的打车软件,这也大大促进了北京出租车的改革发展但是其中也出现了许多的问题与不足。现在各大公司都在抢占市场,因此对司机给予抢单奖
励的模式,致使一车安装多个打车软件,有的出租车上横着竖着装了三四个终端。司机的注意力就会被吸引,大大增加了安全隐患。虽然北京市交通委运输局要求每辆出租车只允许安装一个手机终端,对单个手机终端中的打车软件数量则不控制。但是查处难度很大,司机安装多个终端的现象非常普遍。北京交管部门从2013年8月开始在全市设置出租车扬招站。随上随下,即停即走。但是由于市民对扬招站的认知度较低,加上市民随时随地招手打车的习惯一时难以改变,扬招站使用率并不高。此外,由于监管缺失,大量出租车位被私家车占用。
(六)出车成本比较高
按规定,目前北京市出租车份子钱的上限是单班每车每月5175元,双班单人不超过80%即8280元。的哥每天一睁眼,就“欠”了400~500元。高额的承包费压的司机每天都在拼命干活。虽然现在国家每月给予每名司机一定的补贴和所
谓的“工资”,但是相对来说都是微不足道的。几乎每天有一半以上的时间都是在为承包费而工作,车辆的各种维修养护费用都要司机自己承担,许多公司规定,司机必须到公司指定的修理厂去进行维修保养,然而公司指定的修理厂大多都要比外面的昂贵。加上多数出租车司机都是来自郊区的人,每天的吃喝和往返城里与住地的成本也都在大大提高。甚至有些人还需要租房来住,这更是加大了司机的每天的出车成本。
二、几点建议
(一)完善相关法律
目前,各种报废改装车、克隆车、黑车以及私自改动计价器等重点违法行为的违法成本过低是导致违法人员猖獗的重要原因。北京市交通执法总队2013年共查处各类非法违法违章“黑车”12095辆,其中查扣“黑出租车”10832辆,克隆出租车1061辆。这是一个庞大的数字,从其中就能看出北京市场的需求以及供需矛盾,也能看出其中的乱象。查处不是目的,主要是要杜绝这种违法行为,那就要增加违法人员的违法成本,使其不敢犯,不再犯。导致这些违法人员有空隙可钻,有人去做黑车的根本还是市民的需求得不到满足,因为正规车不足,才使得一些黑车有了可乘之机。
(二)增加从业者相关福利
相信对于市场上的行业来说全年365天五休息日是不可能接受的,然而出租行业的现状就是如此。无论怎样都要交承包费,想让各大公司从利益中做出让步是很难的,让从业者和公
司谈也是不太现实的。一些所谓的行业隐性规定也导致司机不敢和企业主来谈。这就要求政府出面来协调,或者政府拿出一定的补贴来增加驾驶员的收入,减少开支,增加一些应有的福利,让从业者不再迷茫。
(三)改革经营体制
目前北京的出租车公司大概有200多家,但是其主体都是一些大型国有企业来控制。大公司的车一般都在上千辆以上,其行业的各种规定也大多都由他们来制定和控制。而且北京市几乎不在审批新公司以及个体的申请。所以他们是典型的垄断市场。这就导致了许多不规范的行业规定出台,使他们与从业者签订不平等的合同。只有打破垄断,开放市场加上政府的合理调控才能使行业健康发展。在2013年六月对出租车每公里和等候租价进行了调整,但这与上一次调价已整整隔了八年的时间。有关部委应该改变其价格体制,灵活调整,联动调整。北京
市新近出台了《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》,其中提到一揽子政策,笔者对《意见》持乐观态度,但是对具体执行力不太看好。希望政府能给出具体的时间明细和增加改革管理的相关督促部门。从长远来看,改革不可能一蹴而就,新思路不仅引发了期待,也带来了新的考题。
(四)提高从业者水平
各个出租车公司应该积极开展从业人员教育活动,大力宣传,从严处罚。相关部委应出台更加严厉的制裁措施,使乘客的投诉得到妥善处理,让乘客满意才是服务的最好标准。
出租车行业的健康发展关系到北京的每一个市民,他不仅能弥补公交地铁所带来的不便也能作为北京的一张明片来向外界展示北京首都的风采。这就要求各个执法部门、租车公司、从业者以及政府其他部门全力协调。才能促使行业健康、有序、和谐地发展。
北京市出租车市场垄断特征、效应及其治理研究
庞世辉
( 北京市社会科学院管理研究所 北京 100101)
摘 要: 本文从有关垄断的一般理论分析入手, 重点以北京出租车市场为案例, 分析出租车市场的垄断特征及其效应, 针对目前出租车市场因垄断引起的矛盾和问题, 提出治理对策和政策建议。
关键词: 出租车; 市场垄断; 政府管制; 市场治理 中图分类号: F294
文献标识码: A
文章编号: 1673- 4513 ( 2007) - 01- 068- 05
作为一个区域性市场, 而且又不是一个涉及
国计民生的重点行业, 城市出租车市场可谓小之又小, 本不应受到人们的广泛关注。但频发的群体事件、广受争议的出租车调价听证, 以及不时见诸报端的司机猝死事件, 不断将它拉入我们的视角, 成为许多学者、人大代表乃至普通市民都极为关注的焦点。人们纷纷质疑 政府出租车管制政策, 强烈呼吁打破目前出租车市场垄断局面。本文以北京出租车市场为案 例, 着重分析它与一般经济性垄断市场的区别, 针对出租车市场垄断特征及其效应, 提出治理对策和政策建议。
一、有关垄断的一般理论分析
1. 垄断的实质
垄断是市场经营主体在有效市场范围内占有特定行业的主要资源, 并凭借市场优势地位采取排他性行为, 以获取高额市场利润的一种经济现象。
垄断的实质是限制竞争。某一特定市场或行业一旦形成垄断, 占有市场优势地位的垄断企业便对经济运行过程具有较强的控制力, 可
以操控市场价格、影响产品或服务的供给, 从而对社会福利产生根本性的影响。
2. 目前我国经济中的垄断
根据形成的原因, 我国目前经济中存在的垄断可以分为两大类: 一类是经济性垄断, 即由经济性原因形成的垄断, 包括生产集中、资本积聚或技术原因等。其中, 最特殊的一种经济性垄断就是具有规模经济性的自然垄断。另 一类是行政性垄断, 即由非经济性原因形成的垄断, 包括因法律授权形成的法定垄断, 以及因政府运用行政权力干预经济生活而形成的行政垄断, 主要表现为市场进入的限制、地方保 护主义和固定价格等行为。
国内学者关于行政性垄断有不同的观点: 有人认为行政性垄断是行政权力加市场力量而形
成的特殊垄断[ 1]
; 也有人提出行政性垄断是指地方政府和国家经济管理部门凭借其经济管 理权力对经济活动进行排它性控制, 排斥和限制竞争的行为[ 2] ; 还有人认为, 行政性垄断是指用行政权力管住市场进入, 在一个市场只允许一家企业独家经营或几家企业垄断经营的市场结
构。[ 3] 以上提法角度不同, 但均反映了行政性垄断是以行政权力为基础的这一本质性特征。 行政性
垄断和经济性垄断的实质都是与自 由竞争为对立面, 是垄断者过度运用市场优势地位的结果。但经济性垄断更多地表现在经营
收稿日期: 2006 年 11 月
作者简介: 庞世辉, 女, 北京市社会科学院管理研究所 副研究员
北京市出租车市场垄断特征、效应及其治理研究# 69 #
者对其所拥有的市场优势的过度运用, 但其优势地位的形成却是一种竞争过程。而行政性垄断则是建立在行政权力过度运用的基础上, 垄断者市场优势地位的获得并非源于市场竞争, 而是借助行政权力人为制造出来的, 并在行政
力量的支持下得以维持。因此, 行政性垄断也被称为/ 超经济的垄断0[ 4] 。
3.垄断的效应与治理
经济性垄断是现代市场经济中由市场选择的一种组织形式, 是经济组织为降低竞争成本、提高市场效率而采取的一种市场行为, 其产生具有经济上的合理性。其负面效应则主要表现为经营者凭借市场优势地位, 限制其它企业进入,或利用各种方式排挤竞争对手时所产生的经济性垄断行为,其结果必然导致市场资源配置效率的降低,并最终引发社会福利损失。治理经济性垄断, 重点是治理滥用市场优势地位的各种垄断行为, 有效手段就是引入竞争机制。
与经济性垄断相比, 行政性垄断对市场公平竞争的影响更大, 因为其实施主体是各级政府及行业主管部门, 它的形成不是通过市场竞争, 而是由行政权力特许, 并借助行政权力设置较高的门槛, 限制其它企业的进入。在政府庇护下的垄断势力不仅不会受到市场的约束, 还可以通过游说政府争取对自己有利的政策支
持。
与同样属于限制性进入市场的自然垄断行业不同, 行政性垄断显然不具有自然垄断的规模经济性, 它是依靠行政权力管住了市场进入, 它对降低企业经营成本、提高市场效率并没有实际的经济学意义。因此, 用一般经济学原理无法予以合理的解释。治理行政性垄断, 关键是实现政企分开, 隔断行政权力与市场垄断势力之间的结合。
二、出租车市场的垄断特征及其效应
1.北京出租车市场的形成及其特点
北京出租车市场的形成和发展, 主要源于政府/ 有形之手0 的运用。
20 世纪90 年代初期, 北京市出台多项政策鼓励社会力量发展出租车, 以解决市场供不应求的问题。在当时快速发展的社会经济条件下, 经营出租车几乎没有任何风险, 不仅进入门槛低, 而且还可以获得较高的利润回报, 因此吸引了众多经营者。最多时, 出租车公司发展到1085 家[ 5] 。1993 年, 主管部门以出租车总量增长过快为由, 停止批准新的公司, 停止投放运营指标。由于实行总量控制, 这时的出租车运营指标已成为一种稀有资源。在1990 年国家颁发的相关产业政策中, 个体出租车被列入/ 严格控制0 的范围, 因此运营指标主要为出租车公司获得。
在政府扶持下, 从1996 年底延续至1997 年初, 北京出租车行业大兴兼并之风, 一批超大型出租车公司形成, 而其中不少公司发展之初仅有数十辆车, 几年的时间就发展到数千辆, 行政力量对出租车市场格局的影响之强大, 由此可见一斑。
这时, 出租车公司凭借市场中的强势地位与司机签订了有利于自己的契约合同, 并在主管部门支持下予以合法化。1996 年10 月, 主管部门发文规定: 企业更新、新增车辆或录用新驾驶员时, 必须订立统一的承包合同。该合同对/ 营运方式0、/ 承包期限0、/ 车辆价值保证
金、营运收入保证金与承包金0 等项目规定了格式条款。政府的行政干预已深入到企业内部管理。
北京出租车市场的形成与发展有如下特点:
( 1) 市场进入由最初的准入逐渐演变为禁入;
( 2) 市场资源的配置方式由行政性的分配制度替代了市场机制;
( 3) 限制出租车运营指标的自由交易, 并用价格管制手段维护业内企业的利益。
由于政府干预, 北京出租车最终形成以几家大公司为主、公司制几乎一统天下的市场格局, 其形成不是源自市场竞争, 而是行政力量推动的结果。从北京出租车市场的形成来看, 它显然属于典型的行政性垄断, 其形成既不具
有一般经济性垄断的经济合理性, 也不具有自然垄断所必须的规模经济性, 这种垄断对降低出租车企业经营成本、提高出租车客运服务水平没有必然的意义, 因而用一般经济学原理无法解释其形成的合理性。
2.出租车市场的垄断特征及其表现
根据对北京出租车行业改革与发展研究分
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析, 出租车市场的垄断主要表现为以地方政府职能部门为权力主体的区域性行政垄断。其特征是: ( 1) 运用行政性分配手段, 将出租车运营指标无偿、无期限地特许给没有运营资质的出租车公司;
( 2) 依靠政府进入管制, 出租车公司占有绝大部分市场资源。北京目前拥有出租汽车61 66 万辆, 981 6% 的出租汽车集中在出租车公
司[ 6] ;
( 3) 运用行政权力控制出租汽车总量, 并实行严格的市场禁入, 维护市场现有格局;
( 4) 依靠行政手段严禁外地司机进入北京
市出租车行业;
( 5) 运用行政权力决定出租汽车车型的选择, 限制外地产品的进入;
( 6) 由行业主管部门申请、以价格听证形
式确定全行业统一的固定价格, 限制行业内的竞争。
3.出租车市场垄断的效应分析
经济性垄断造成的社会福利损失主要有消费者剩余的减少和企业的/ X ) 效率0 损失[ 7] , 而行政性垄断所带来的社会福利损失则更多地表现在/ 寻租0 过程中社会资源的浪费。
美国经济学家塔洛克认为, 经营者对垄断租的争夺过程是另一种形式的竞争, 是一种/ 直接的非生产性逐利行为0, 不可避免地产生更多的社会福利损失[ 8] 。克鲁格进一步指出, 经营者会利用各种形式去争取政府授予的某些经营特权, 为此要付出一定的代价, 而这种支出并未用于社会财富的创造, 因而也是社会福利的损失, 而且远远超出一般经济性垄断所造成的损失程度, 说明垄断的社会成本由于政府的介入而大大增加。
出租车市场垄断的效应主要表现在:
( 1) 通过制定地方性政策限制市场进入, 排斥自由竞争, 使得出租车乘客面临质次价高的出租车客运服务而毫无选择余地, 损害了广大消费者的利益。其结果是, 当消费者无法承受时, 一般会选择改变出行方式, 开私家车, 乘公共汽车或乘黑出租车, 必定会增加道路的拥堵, 增加空气污染, 增加公共汽车的拥挤程度, 导致更大范围的社会福利损失。
( 2) 导致政府对出租车企业较深程度的行政性干预, 包括企业经营模式的确定、公司与司机承包合同的格式与具体条款、出租车车型的选择、出租车定价权, 甚至于出租车司机的培训、着装等细节问题, 政府有关部门都进行干预, 严重损害了经营企业作为市场主体所应具有的独立经营权, 一定程度上加大了企业的经营成本。
( 3) 出租车行业垄断发展的结果并没有解决市场有效供给问题, 在一定程度上加剧了市场供需矛盾。比如: 消费者对出租车客运服务质量不满; 出租车主要集中在市中心地区运营, 在某些时段、某些地区打不上车; 司机每天约有一半时间处于空驶状态; 实行出租车总量控制, 却导致更大规模的黑出租车与正规出租车竞争, 出租车市场的垄断利润在无序竞争中被耗散掉。
( 4) 出租车经营者尽其所能采取游说、公关等手段, 说服政府管制部门出台优惠政策以维持其垄断地位, 造成社会资源的浪费。特别是在政府扶持下成长起来的大公司, 为维护市场地位和既得利益已经形成具有较强制衡能力
的利益集团, 他们与政府的谈判能力已非昔日可比, 对政府决策有重大影响。长此以往, 要么企业与管制部门合谋, 形成利益公共体, 要么加大政府与企业谈判成本, 降低管制效率, 无论哪一种结果, 都会导致社会资源的极大浪费。
( 5) 由于垄断排斥了市场竞争, 导致市场效率低下。作为出租车直接运营者的司机, 无论其服务好坏, 都实行统一定价, 不存在提供优质服务的激励; 作为已经牢牢掌控了市场资源的出租车公司, 在运营指标被锁定的前提之下, 由于不存在被市场淘汰的风险, 也就不可能具有降低经营成本、提高市场效率的任何激
励。在油价上涨主要引起司机运营成本增加时, 出租车公司并没有采取降低成本、内部消化的方式, 而是借调价之机转移经营风险, 直接损害了广大消费者和司机的利益。
( 6) 实行出租车经营权无偿无期限的特许方式, 实际上侵害了其它潜在进入者的利益。北京市在2006 年提出: 出租车将实行无偿有期限的特许经营方式, 经营期为8 年。这实际上
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仍然承认现有企业的垄断地位, 而对一些经营效益并不好的出租车公司, 并没有做出有关企业退出的制度安排。
垄断的结果是: 广大消费者的利益受到伤害, 出租车市场环境受到破坏, 政府作为社会福利的提供者、市场弱势群体的保护者和市场秩序保障者的形象受到严重损害。
三、如何治理出租车市场的垄断
目前, 社会上要求出租车行业引入个体化、市场化的呼声重新高涨。其实, 具有行政垄断特征的出租车市场, 其形成的经济合理性并不存在, 更多的理由是政府管理的需要。如果简单地看, 只要放开市场经营, 取消对市场进入的限制, 出租车市场的垄断就会自动打破。但是, 鉴于现阶段市场发育程度, 以及北京出租车行业的发展定位( 公共交通的重要补充) , 结合北京城市性质、经济发展水平和城市公共交
通发展状况, 北京出租车市场近期内全面放开并不现实。笔者认为: 当前, 治理出租车市场垄断应在三个层面上进行:
1.管理层面
目前, 政府需要做也能够做的就是: 逐步减少对市场经营主体微观层面的行政干预, 尽快建立现代市场监管体系, 实现政府职能由行业主管型向市场监管型的转变。
因为当前出租车市场的垄断主要与行政权力有关, 那么治理垄断的途径首先应从限制政府行政权力、规范政府行为入手。出租车行业政府主管部门兼有行业利益代表和行业管理者的双重身份, 既代表政府管理行业, 又代表行业向政府争取有利的政策。甚至在价格听证会上直接作为行业的代表申请调价。仔细分析原
因,不难发现:出租车行业主管部门追求的目标主要是行业的稳定、司机队伍的稳定以及完成政府要求的客运任务。政府需要有一个组织
代为管理近十万人的出租车司机, 毕竟管理为数不多的公司比管理那些分散的、流动性极大的司机更容易。因此, 政府宁愿牺牲可观的特许权收益, 利用行政性手段将出租车市场资源分配给在位企业, 并采用行政方式管住市场进入, 维护在位企业的垄断利益。而得到垄断地位的出租车公司自然也就充当起政府职能的代理人, 代替政府行使部分管理职能。行业主管部门在出租车行业管理中存在的角色错位, 直接导致政府管理职能的/ 越位0 或/ 缺位0, 因此也就不可能成为公正、公平的公共利益的代表或市场弱势群体的代表, 多数时候充当的是企业利益的代表。只有在整个行业出现重大群
体事件, 直接危及行业的稳定时, 主管部门才会
向企业施压。
现代市场经济的发展,要求政府首先应该充当社会公共利益的代表, 主要行使公共职能, 政府行为目标首先应该追求社会利益的最大化, 这是政府管理一切事务的出发点。具体到政府对出租车的管理,重点应放在行业规划的制定与实施、行业政策及相关标准的制定与执行、市场秩序的建设与维护、市场弱势群体的扶持与保护等。
传统的行业/ 主管0 主要代表行业或部门的利益, 习惯以决策、命令、指挥、组织、控制、计划等方式直接干预市场主体的经济活动; 而现代的市场/ 监管0 则要求政府主要代表社会公共利益, 更多地采用认可、指导、督促、检查等间接方式约束市场主体的经济行为。/ 主管0 思想指导下的政府行为容易导致对经济主体的过多干预, 而/ 监管0 思想指导下的政府行为仅仅作为市场失灵的补充, 因而能够确保政府对市场实施有效的监管, 从而避免可能发生的政府失灵。
市场监管以保护社会经济效益、服务质量、服务规范和市场安全为目标; 监管主体置身于市场活动之外, 重点保护市场弱势群体的利益; 注重市场基础性作用; 依法行使监管职能。建立出租车市场监管体系, 有利于促进政府职能转变, 提高政府行政能力, 消除市场垄断势力
对行政权力的过度依赖, 约束垄断行为, 将垄断对社会经济的危害降低。
2.市场操作层面
在市场操作层面上, 应当适度引入竞争机制, 提高市场效率。
如果放开出租车价格和进入管制, 可能会引起两个后果: 一是价格的无序竞争, 二是众多经营者经常性地进入和退出行为, 这显然与市场管理者所追求的/ 稳定发展0 的目标相背离。而如果不能由多个出租车企业提供可竞争
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的服务, 那么市场上实质性的竞争就不会产生。在目前出租车行业内的竞争条件还不具备, 或者市场环境不允许, 那么替代的竞争方式应该是德姆塞茨提出的以/ 进入某个市场的竞争0 替代/ 某个市场中的竞争0, 这就是特许经营权
的竞争。通过招标或拍卖特许经营权, 使潜在的进入者之间进行竞争, 这种事前竞争方式可能比直接控制市场垄断势力更有效, 一定程度上可以防止行政权力的滥用, 可以纠正或改善垄断市场中的激励扭曲。在这一过程中, 政府主要充当消费者代理人, 依据事先制定的规则和标准, 选择适宜的经营者。这种竞争实际上是以特许经营权招标或拍卖市场上的竞争替代
了出租车市场竞争的不足, 有利于提高出租车市场资源配置的效率, 增进社会福利。
3.社会层面
在社会层面上, 应建立社会性监督与制约机制, 多方面消除出租车市场垄断产生的各种危害。具体做法包括如下一些:
( 1) 成立专家咨询委员会, 对涉及包括出
租车在内的具有垄断性行业改革和发展的重大决策听取专家意见, 实行重大决策论证制、责任制和公示制度, 防止决策的随意性;
( 2) 建立市场竞争与管制委员会, 对包括
出租车在内的具有垄断性行业的政策执行情况进行监督, 对政府管制绩效进行评价;
( 3) 建立出租车司机和乘客民意表达机制, 及时化解因垄断引起的利益冲突;
( 4) 建立出租车行业信息披露制度, 充分尊重广大市民和司机的知情权, 及时公开经营者有关信息, 有关部门应委托中介机构定期对出租车公司的经营成本进行严格审计, 对公司服务质量进行等级评定, 并向社会公布;
( 5) 建立市场经济下的出租车行业协会、司机劳动者协会等组织, 建立企业与劳动者自我组织、自我管理、自我约束机制, 充分发挥其沟通与协调作用, 保护在业企业与司机利益。
注释:
[ 1] 张德霖: 5 论我国现阶段垄断与反垄断法6 , 5 经济研究
6 1996 年第6 期
[ 2] 陈富良: 5 我国经济转轨时期的政府管制6 , 中国财政经济出版社2000 年版, 第59 页
[ 3] 王学庆等: 5 管制垄断: 垄断行业的政府管制6 , 中国水利水电出版社2004 年版, 第1 页
[ 4] 张湘赣: 5 中国反垄断问题研究6, 中国财政经济出版社2004 年版, 第26 页
[ 5] 张耘庞世辉等: 5 政府管制与北京出租车行业改革和发展研究报告6, 2005 年
[ 6] 同上
[ 7] 刘戒骄: 5 垄断产业改革) ) ) 基于网络视角的分析6 , 经济管理出版社2005 年版, 第72 页( 所谓/ X ) 效率
0 损失, 即在竞争市场环境中,企业内部会从上至下
产生一种压力感, 从而导致企业提高效率、降低成本, 产生X 效率, 也就是来源不明的高效率。可能是通过
刺激组织调整、增加职工和管理部门的激励、全面改
进经营决策等。而在垄断市场环境中, 由于缺乏竞争
压力, 垄断企业会逐渐丧失追求成本最小化和利润
最大化的能力, 导致/ X ) 非效率0)
[ 8] [ 美] 戈登# 塔洛克: 5 寻租: 对寻租活动的经济学分析6 , 西南财经大学出版社1999 年版
A Study on the Character, Effect and Administer of Taxi Market in
Beijing
Pang Shihui
Abstract: This article star ts w ith analyzing the g eneral theor y about m onopo ly, and takes the tax i market of Beijing as a case to analyze the char acteristics and effects of the market m onopo ly of taxi1 On this basis, it pr opo ses the sug gestions and policies of m ar ket gov ernance direct ag ainst contra- dictions and questio ns arising fr om the m onopo ly o f tax i m ar ket at present1
Key words: Tax i; M ar ket m onopo ly; Go vernm ent reg ulation; M arket g overnance
2018年销售工作总结及2019年度计划
2018年销售工作总结及2019年度计划 xx年销售工作总结及xx年度计划 销售工作如逆水行舟，不进则退。紧张繁忙的一年即将过去，新的挑战又在眼前。沉思回顾，这一年我作为部门主管，在公司领导的指导下和同事的合作中，我积累了的实践经验，学习到了专业知识，同时，也在工作中发现了自身的一些不足。这是充实的一年，具体的工作总结如下。 一、业绩统计及分析 xx年是市场部重组后的第一个年头，我也随着部门而成长。作为一个资历比较老的员工，业绩方面不太理想，都不如一些后进来的家装顾问。上半年的业绩还算稳定，下半年甚至很少完成公司考核，一年的业绩都没达到100万。 1.影响业绩的正面因素 ①上半年主要是装修旺季、信息资源比较多。 ②公司宣传和媒体行业活动，这包括 a．名品套餐：满5000送5000，主材市场最低价折上折。 b．两次房交会和住博会。 c．生活家具馆和会议中心公司专场活动。 ③公司启动月度大会，对设计部和市场部给予奖励的“金钱刺激”手段，极大的调动了一线人员的工作积极性，也是促成业绩的重要因素之一。 ④公司实行目标责任制，使目标逐级分解。销售人员不再仅关心完成每月的既定任务，而且还要时刻注重自己年度任务的完成情况，能够主动调整，有效的提高了工作效率。 ⑤部门奖罚制度，对超额完成预约客户的家装顾问给予奖励，对没有完成的家装顾问给予相应的惩罚，这也调动了大家的积极性。 ⑥网络客户的跟进，虽然成单率不高，但也增加了业绩。 2. 影响业绩的负面因素 ①由于夏季的炎热，7月开始，客户量急剧减少。 ②对老客户的跟进不及时和信息资源的缺乏。
③下半年个人心态波动很大，直接影响了业绩，业务水平有待提高。 二、客户统计及分析 1. xx年预约客户个，下半年的客户急剧减少，这也直接影响到了业绩。 2. 客户死单原因：客户死单原因，就相当于打靶需要有望远镜帮助看靶心一样。每次放枪，都应当检查结果，以便于不断调整而尽量达到最高目标准确度。 3. 预约客户死单率 4.跟有意向的客户进行不定时的跟踪，以免定其它公司。 三、xx年度工作计划 1. 每个月尽量去完成公司下达的15万以及8个预约客户的考核，在去年同期基础上得到增长。 2. 小区活动及团购 由于部门小区营销的手段还不是太成熟，这些需要在xx年必须进行完善，具体有 ①小区活动 a.对于一些没有交房的重点小区调研之后进行后期跟踪。 b.跟物业负责人谈合作事宜。 c.在条件允许的情况下开展小区活动并列出营销方案。 ②小区团购 a.找准团购目标小区，对于一些来过公司未定公司的客户贯彻团购思想，根据客户的认可度进行下一步操作。 b.利用手头资源约有意向客户；建立专用qq群，先让一些响应的加进来，然后让其带懂另一部分。 c.人数达到之后，约业主到家居馆进行团购活动。 ③提高自身业务水平和对专业知识的了解。 5. 对于手头的信息资源进行电子化，根据分类列出表格。
2018年年度总结及2019年计划
坚持跨越 -----2018年年度工作总结及2019年年度工作计划寒来暑往，加入安达已经三年时间，如果就个人来说2016年、2017年是以“融合”、“开拓”为主题的话，今年收获最大的两个字就是“坚持”。 这一年的日子里，我不会忘记与同事共事的欢乐，领导给予的信心，让我收获满满，也让我在以后的工作中更加积极向前。在这个大家庭里所有人就像家人一样团结在一起，为了实现“让生活更美好”这个梦想，我在努力着、坚持着…… 言之不尽，回望过去，展望未来，按着公司开年“122211”总体工作方案布局，在“好中求快、稳中求好”的思路指导下，共计办理营业执照21家、食品流通18家、烟草证21家，现对自己2018年的工作总结及2019年工作计划整理如下： 一、证件办理情况： 1、营业执照：合计办理21家。 （1）办理时间分析： 2017年营业执照办理情况：
2018年营业执照办理情况： （2）综上所知：2017年营业执照平均办理天数为：68天÷8家≈8.5天 2018年营业执照平均办理天数为：138天÷21家≈6.6天2、食品流通证：合计办理21家： （1）办理时间分析： 2017年食品流通证办理情况： 2018年食品流通证办理情况：
（2）综上所知： 1、2017年食品流通证平均办理天数为：121天÷6家≈20天 2、2018年食品流通证平均办理天数为：206天÷18家≈23天 （3）世纪店、豪华园、西把栅店未办理完成食品流通证原因分析与改进：原因： ①审核现场没有继续跟进； ②食药审核前未电话通知到店； ③门店员工对食药审核知识比较欠缺，并没有及时沟通。 改进： ①与食药审查人员及时沟通了解现场审核时间； ②到店进行及时协调； ③了解审核内容，提前进行工作安排。 3、烟草证：合计办理21家： （1）办理时间分析： 2017年烟草证办理情况：
个人2018年工作总结及2019年工作计划
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 个人2018年工作总结及2019年 工作计划
个人2018年工作总结及2019年工作计划 年终工作总结是对一年来主要工作的高度概括。为了更好的展开XX年的工作，下面整理的个人XX年工作总结及XX年工作计划，欢迎借鉴。 个人XX年工作总结及XX年工作计划 20xx年很快过去了，迎新之际，我们总结过去的20xx年。展望充满希望的20xx年，入职以来我在新的工作中得到了一些体会，在工作中心态很重要，工作要有激情，保持阳光的微笑，可以拉近人与人之间的距离。积极的思想，平和的心态和充足的干劲才能促进工作进步和工作的顺利。 为使自己在工作上在新的一年有一个新的起点，我不断的总结和学习!过去的一年作为工长，基本上每天基本上是在现场颠簸，楼层之间忙碌的奔走度过的，虽然辛苦，但回想起来却是很充实。首先对自己以及各位同事在这一年的工作说声：辛苦了! 对这一年里取得成功和失败说声：谢谢!感谢我在成功中获得喜悦，珍惜失败中得到的启迪。我很感谢领导的信任，一年来，我在各位领导的关怀和批评指导下配合各项工作，在自己的工长岗位忠实的履行了自己的职责，辛劳和泪水并存，也使我看到了自己的不足。同时也使我转变了很多，思考了很多。这些转变都是不知不觉中积累出来的。过去的那些工作日子里充满了激情，也饱含了泪光，甚至也有过挣扎。在老员工的指引下和同事们的帮助下，学会了如何做好本职的那些工作。 20xx年即将远去，面对20xx年的工作，在这里，我从个人的角度谈谈自己要为工作的努力：敬业者要认真地、虔诚地、全身心地投入到自己的工作当中，在我的老师卢耀庭卢师傅身上我深刻的识到这一点。他永远是那么的有精神有热情的投入到工作中，尽职尽责，坚 第2 页共14 页
2018年总结及2019年计划
2018年总结及2019年计划 在繁忙的工作中，不知不觉又迎来了新的一年，2018年这一年是有意义的、有价值的、有收获的。公司业务相较于2017年有了很大的提高，2018年公司也踏入了一个新的发展阶段，我深深感到企业之蓬勃发展的热气，赫岩人之拼搏的精神。这一年工作以来，我认真完成工作，努力学习，积极思考，工作能力逐步提高。回顾过去的一年，有得有失，有成果也有不足，现就本年度工作情况总结如下： 一、工作情况 在2018年工作中，我自觉加强学习，虚心求教释惑，理清工作流程，总结做事方法，做到“做中学，做后思”不断掌握工作中的技能、技巧，快速积累经验。我注重从技术手册、相关技术书籍中得到的知识与工作中做事相结合来快速的学习、验证知识，通过查阅资料和摸索后仔细做事来快速地完成任务。对一些不甚了解的知识，通过看技术手册、咨询同事、原厂，网上搜索来答疑解惑，不断丰富知识和掌握技巧。同时在各级领导和同事的帮助指导下，不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点。经过这样紧张有序的一年，我感觉自己的工作技能上了一个新台阶。 首先做事之前要有一个明确的态度，要定位好自己，做每一件事情自己都有明确的计划和实施的流程，行动要有方向，工作要有目标，做到心中有底，才能把事情做到圆满。从根本上摆脱了以前工作时的埋头苦干，不知总结经验的现象。就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，在工作的同时，我明白了一个道理，一个良好的心态、一份对工作的热诚及十足的责任心对完成一件事情是如何的重要。 今年主要参与的项目类型有：UPS电源系统、精密空调、直流系统、通信电源系统、微模块。涉及的工作内容有售前现堪、施工方案制作、施工图纸制作、项目进度计划、辅材采购；售中设备到货、安装、调试、验收；售后的资料移交、故障处理、验收单、投运单办理等 2018年主要完成和涉及的项目有：
2018年度工作总结及2019年工作规划
2018年度工作总结及2019年工作规划 2018年对于**公司而言是精彩的一年，是发展的一年，是极其不平凡的一年，是一个充满机遇与挑战并存的一年。过去的一年，公司领导层在吕董和徐总的正确领导和支持下, 始终坚持“诚信做人，用心做事”的理念，找准了两个方向：一是找准了企业定位，形成了以摩托车起动马达为主导，以金属门产销为发展的实体经济模式；二是找准了企业核心竞争力，那就是突出企业的主业，主导产品技术不断创新，不断改进产品质量，增强市场竞争力。同时，还提炼了一种精神：就是**人坚韧不拔，不畏艰险，敢于面对挫折，敢想、敢干，乐于奉献，创新发展的精神。以此带动公司全体员工，齐心协力、团结拼搏、务实创新、真抓实干，以力争打造“国内优秀微型电机生产基地”的新型企业为目标，切实完成了**公司下达的各项经营指标。 一、2018年完成的主要工作： 1、经营管理方面：规范制度，加强成本、费用控制，确保经营目标实现。 根据公司发展战略，2018年我们将管理工作纳入首要位置，各部门认真领会管理效益年的含义，紧紧围绕公司经营目标，开源节流、增收节支，着重从以下几个方面努力，确保了公司经营目标的实现，使经营工作提早步入了“规范化、制度化、法制化、科学化”的轨道。 一是制定完善了规章制度。首先从工作出勤、按作业指导书操作、每天及时完成生产计划等制度上规范了员工；二是加强成本、费用控制。为了寻求好的成本核算办法，真实的反应成本，财务人员对每一个产品、原材料品种质量及各种消耗都去了解，还熟悉有关生产、采购、新品开发、设备添置等业务环节的内容，分析费用开支的合理性、必要性，规范了审批、执行、报销程序，减少节约不必要的开支，杜绝浪费现象；三是盘活闲置资产，充分利用资源。对闲置十多台半自动绕线机、20多台机轴生产设备及时变卖变现，对市场三包件拆机后的机壳、转子、电线等进行分类整理、加工，在不影响电机性能的前提下，有使用价值的经鉴定后回用。 2、供销方面： 在2018年市场经历比2008年金融危机还萧条的大背景下，配套部准确掌握市场行情，紧紧围绕销售计划，积极调整采购策略，加大了自制机壳、铝盖的品种和数量，本着“价格更低、质量更好”的原则开发新的供方，精心安排配件。销售人员为摆脱不利的销售处境，迅速适应急剧变化的市场形势，在吕董的带队下加大走访力度，准确掌握市场信息变化，充分发挥营销技巧，不但扩大了江苏欧翔、浙江新霸、嘉领、金浪等老客户合作的数量和种类，在稳定老客户基础上开拓新客户，发展了正强等一批实力雄厚的新客户。 3、生产方面：及时调整生产工艺，加大技术改造，圆满完成生产任务。 针对电机市场的严峻形势，生产部门始终坚持“保安全，提质量，抓工艺改进，降成本，增
公司2018年度工作总结暨2019年工作计划
百度文库 公司2018年度工作总结暨2019年工作计划 2018年，随着全球经济复苏势头进一步稳固，总需求在增加，但贸易摩擦敏感期给我国外部贸易环境带来不确定性。预计，全年经济增长不低于6.6%，略高于2017年。虽然经济形势整体向好，但不确定困扰负面效应还是非常明显的，再加上环保改造的开展，我国镁行业发展呈相对平稳态势，价格上行、供应下降。 生产情况 据中国有色金属工业协会统计数据，1——7月中国共产原镁x万吨，同比减少x%。其中xx地区累计生产x万吨，同比减少x%；xx地区累计生产x万吨，同比减少x%；山西地区累计生产x万吨，同比减少x%。 出口情况 因种种原因，今年海关没有公布官方进出口数据。预计,1——7月中国共出口各类镁产品x万吨，同比增长x%。 市场情况 进入2018年，原镁价格一路上行，8月份上涨到x万元/ 吨关口，创出年内新高。产量下降、环保改造、夏季常规检修都构成价格持续上涨的客观因素。值得肯定的是，经过2008年的暴涨暴跌后，我国镁市场进入相对成熟期，价格波动日趋合理。 全年预测
总的来看，2018年我国镁产业发展呈平稳态势，价格也有望较好水平。初步预测，随着环保改造的陆续完成，产量有可能有所释放，全年原镁产量在x万吨左右，出口量在40万吨左右，原镁价格波动区间为x万——x万元/吨。 2018年主要工作 2018年，面对错综复杂的国内外经济大环境，中国有色金属工业协会xx分会突出“抓两头”——镁冶炼工艺提升和突破、镁产品的应用推广，引导企业自主创新和技术进步；积极配合工信部等行业主管部门工作，为镁行业创造良好的政策环境和发展空间；协调并扶持具有行业战略意义的企业与重点项目，继续推动全行业节能减排和镁材料规模化应用的突破。 提升行业服务，加大xx推广力度；加强产业服务，做好重点项目跟踪，推动重点项目的产业化。xx分会非常重视重点技术和项目的产业化和规模化，2018年上半年，xx分会工作主要放在冶炼、加工关键技术的突破上，特别是关键技术的产业化和规模化；积极探索新的机制，创造良好的贸易环境。2018年，xx分会将镁行业贸易环境的改善纳入工作范围，并开展了一些工作，取得一些成效；配合行业主管部门做好行业管理工作，为行业发展创造良好的政策环境；重点区域及企业调研加强调研是有色金属工业协会提出的要求，也是镁分会长期以来的一项重点工作。2018年以来，xx分会展开了多次调研，通过调研，不仅真正掌握行业情况、企业现状，而且通过协会的影响力，搭建了企业与政府间沟通桥梁，真正起到了企业服务、政府咨询的作用；加强行业间的交流是企业的要求，也是协会的重要工作。
发改委2018年工作总结和2019年工作计划
发改委2018年工作总结和2019年工作计划 2019年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我委牢固树立新发展理念，坚定信心，主动作为，各项工作取得阶段性成效，安全生产、企业帮扶、招商引资、秸秆禁烧、计划生育等工作得到区委政府表彰,并获得2017年度效能一等奖，所牵头的主要指标增幅完成预期，经济运行持续呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。1-10月份，全社会固定资产投资同比增长17.8%，增幅居全市第3位，高于全年目标增速2.8个百分点，较上年同期提高7.6个百分点;实现亿元以上开工项目34个，亿元以上竣工项目17个，完成年度目标任务的170%和113%。1-3季度，全区实现地区生产总值(按季度统计)72.5亿元，同比增长8.9%，基本实现年度增速9%左右目标任务，增幅列全市第5位，较上年末提升1位。 预计全年实现地区生产总值107亿元，增长9%左右;全社会固定资产投资增长15%;战略性新兴产业增长25%;实现亿元以上项目新开工36个、新竣工18个。 经济运行方面。牵头做好XX区第十三个五年发展计划总体纲要中期评估工作，于10月16日经区人大六届第十三次会议审议通过后报市级部门。编写《2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年工作意见》、《XX区2018年上半年国民经济计划执行情况》(草案)，并经区人大审议通过。1-10月份，全社会固定资产投资同比增长17.8%，居全市第3位;战略性新兴产业产值同比增长21.6%。
服务业发展方面。开展2018年粮食棉花进口配额再分配工作，联合XX区农委(粮食局)对我区2016-2018年粮食安全保障调控和应急设施的5个项目进行自查并上报市发改委，其中滁州市永丰粮油购销有限公司汪郢粮站2#仓库项目争取到中央预算内投资为106万元。 重点项目方面。牵头起草并印发了《关于进一步加强全区重点项 《关于2018年度区领导帮办重点项目的通知》目推进工作机制的意见》、 等文件。开展了重点项目大竞赛活动，完成了大竞赛活动项目帮办任务分解并印发到各责任单位;统筹完成20个三看三比、44个“大竞赛”活动项目推进方案编制，督促各责任单位制定月度推进计划，倒排工期，挂图作战;共计召开区级层面项目推进会议23次，进一步分析项目推进过程中存在的问题和困难，压实责任推动项目建设，确保新开工项目能够如期开工;同时会同区效能办开展15次现场督查和1次访谈活动;会同区传媒中心开展重点项目夜查夜访活动，拍摄相关视频发布在网站及公众号上，广泛宣传，营造氛围;多次会同规划、土地、环保、住建、财政等要素保障部门，实地解决项目推进过程中存在的个性和共性问题;在微信群发布千余条信息，周报43期，月报6期;同时对个别单位加大项目建设时序进度调度，下发了任务督办单。已累计实现东南电力、华源塑胶、瑞华玻璃、三元催化器等34个项目新开工，工大开来新材料等17个项目竣工，储备项目40个。 争取项目方面。紧紧抓住政策机遇，高度重视中央预算内项目争取申报工作。截止10月底，通过发改系统申报完成2018年国家新增
2018工作总结及2019年工作计划
2018年个人工作总结及2019年工作计划 辞旧迎新，又是一年年终时，盘点2018，总结如下： 一、2018年工作回顾 1. 行政人事管理工作 1）完善了公司程序文件，重新办理了公司ISO9001质量体系认证，并取得证书； 2）全程操作公司安全生产标准化达标工作，现已顺利通过区安监局评审，并取得证书； 3）根据公司现状，在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善了相关制度，并监督落实执行；（包括办公室人员管理、食堂管理、门卫管理、员工宿舍管理、办公用品管理、劳保用品管理、工伤管理等） 4）参与修订了公司生产部PMC流程； 5）日常公司各种流程、通知、法务等文件的拟定及重要文件资料的归档管理； 6）落实了公司人事、劳资管理工作。根据人事相关规定，规范了人事流程，加强了劳动合同管理，解决并避免了多起劳资纠纷。 7）配合公司整体发展计划，进行相应的人事管理变革。主要设计的内容有细化岗位说明书、加强绩效管理等。行政人事部为这次改革的主推者，承担着重要责任。 8）结合公司实际，开展了2018年度优秀员工评选活动。此活动起到了激励先进、鞭策后进的效果； 9）日常行政人事事务处理； 2.基建工作 1）一期工程备案工作的跟进； 2）二期工程质量和进度的监控 3）督促、协调（二期工程）施工单位钢构资质的完善； 4）办理工程款支付并建立台账； 5）二期工程规划及建管等手续报建资料准备； 6）月度基建办公会议组织； 7）跟进一期工程环评竣工验收，现审批已通过； 8）重要建设资料归档管理；
9）日常基建事务处理； 3.工作中存在的主要问题 回顾2018年，虽在工作上取得了一些成绩，但同样也存在问题和不足。主要表现在： 1）自己的管理水平和专业性还有待进一步提升。 2）对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。 3）检查和考核工作要加强力度，要使检查和考核成为常态化，使公司的执行力有较大的提升。 4）在绩效管理和考核上还没有好的思路和方法，手段还比较单一，需要创新。 5）在行政工作方面要注意更好把握工作的关键点、节奏感和时效性，使工作形成合力和找准恰当的突破点。 6）部门各岗位的工作潜能还可以进一步提升和挖掘。 二、2019年工作计划 2019年是公司至关重要的一年，也是充满希望与挑战的一年。我的工作思路是：紧紧围绕公司年度工作目标，积极做好项目建设的推动和内外协调工作，继续完善内部管理体系，扎实工作，不断提升工作效率和服务质量，努力寻求绩效管理与工作质量和项目进度的良好结合，落实公司布置的各项任务，使2019年工作再上新台阶！具体计划如下： 1.自身工作能力的提高 1）加强学习，拓宽知识面。努力学习专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解，加强对周围环境和同行业的了解、学习。为领导的决策提供一定的依据和参考。 2）本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态，正确引导，加强沟通。 3）注重部门工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。 4）在工作中坚持以“服务”为宗旨，强化后勤人员素质，提高办事的实效性，不断加强主动服务意识，赋予办公室工作新内涵，持续改进行政人事部对其他部门的支持能力和服务水平。 5）全面提高执行力度，狠抓决策落实。保证公司各项决策全面、有效地落实。 6）遵守公司内部各项规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值。 2. 提升人力资源管理水平。
和谐社区创建特色亮点2018年工作总结及2019年工作计划
和谐社区创建特色亮点2018年工作总结及2019年工作计 划 X年X社区紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，根据上级布置的各项工作任务和目标责任书，结合社区实际有序地开展各项工作。 以基层服务型党组织建设为主线，以和谐社区创建为抓手，不断创新树牢“一心五乐”社区品牌，因地制宜的打造“一廊一广场”意识形态宣传教育主阵地，各项工作有了新的提升。 一、和谐社区创建稳步推进 (一)创建平安X。组织志愿者成立了治安巡防队，打出了党员巡防的安全品牌。党员巡防队建立了定期巡防、定点巡防、定人巡防的防范机制。全年化解矛盾纠纷X起，调解率达X%;与X家存在安全隐患的辖区单位签订了《责任书》，并定期监督检查落实情况，针对X位善心会的人员进行逐一走访，及时了解其思想动态，针对性的开展说服教育，实行了登记和报告制度。 (二)打造优美X。带领广大居民积极投身到卫生城市、文明城市的创建中，对小区楼道内占用公共设施进行清理。城市公元社区一至三期路面停车乱，社区多次与物业协商，
最终物业进行整改重新规划停车地点，地下停车位低价出租，X辆车辆停入车库，缓解了路面的压力，使小区道路整洁畅通，居民出行方便。成立捡脏护绿志愿队，开展“环保小卫士”环境清理、“我和小树一起长”等活动。 (三)营造爱心X。社区在小水滴义仓、义餐、艺剪的基础上，又启动了“乐活”共享单车，方便了社区居民的生活。与西吉大湾乡结对共建，及时将社区居民捐献的衣物、书籍送到她们手中。主动对接争取资源开办社区老饭桌，目前办理充值卡人员X人，日均服务老年人达X余人。探索性的引进全天候居家养老服务机构，佳杰信息服务公司。针对社区残疾人、社区的优秀志愿者、优秀共产党员、和谐家庭免费开展健康管理和家庭保洁服务X次。 引进社会组织成立了“乐活”心灵驿站，针对社区各类人员开展心理咨询疏导X余次，其他各社会组织在辖区定期开展针对性服务X余次，使得社会组织真正成为三社联动的助推器，社会效益的放大器。 (四)建设文化X。打造了X社区“科普文化长廊”，启动“全民阅读”仪式，开设了国学大讲堂，为居民捐赠图书。积极培育文明单位创建意识，加大对精神文明创建工作的领导和支持力度。丰富辖区居民的精神文化生活，社区组织辖区中老年居民开展了“热热乎乎吃饺子，乐乐呵呵重阳节”邻里亲情
公司2018年度工作总结及2019年工作计划
公司2019年度工作总结及2019年工作计划 XX年西山区农机安全监理站在市农机监理所的帮助指导下，在区农林局党委、行政的领导下，全体干部职工以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，紧紧围绕“安全发展、预防为主”的主题，以十八大精神为指导，认真践行党的群众路线，广泛深入开展农机安全宣传教育培训，安全生产检查，“打非治违”、隐患排查治理等专项行动，增强广大农机驾驶操作人员的安全意识、自觉遵守安全生产法律法规，确保我区农机安全生产形势稳定，现将XX年农机安全生产工作总结如下： 一、目标任务完成情况 截止10月31日，共办理拖拉机年度检验590台，变更、转籍过户32台、补换牌证65台、注册登记14台，拖拉机驾驶员驾驶证期满换证179人，参检拖拉机交强险投保率100%，清理脱检两年以上拖拉机68台，目前我区拖拉机在册数667台，拖拉机检验率90.3%、挂牌率95 %、驾驶人持证率95%，已达市级目标任务责任书要求，预计12月底拖拉机检验数可达605台;对拖拉机、微耕机及其驾驶操作人员进行摸底排查，共建立453台拖拉机690台微耕机及驾驶操作人员监督管理台账;举办农机安全生产集中教育培训班9期，培训人数463人，完成计划数350人的132%;组织车辆75车次，农机安全监管人员329人次，开展农机安全宣传检查105次，制作农机安全宣传展板(宣传栏)17个，通过三农通短信发送宣传短信31条，发放宣传资料4810份，受益群众15580余人，检查农业机械163台，纠正违法行为9起，排查农机事故隐患9项，已整改9项;完成50名新训拖拉机驾驶员培训资格审查、理论及实际操作培训考试工作，参考学员50人，合格50人，全部获领中华人民共和国拖拉机驾驶证。通过加强农机安全监管，源头专项治理、隐患排查、安全宣传教育、检查等，我区没有发生农机安全事故，农机事故三项指标(事故率、重伤率、死亡率)控制在指标范围内。 二、采取的措施
公司2018年工作总结和2019年工作计划
2018年工作总结和2019年工作计划 第一部分：2018年工作总结 2018年，某某公司围绕“以市场为导向，以效益为中心，坚定信心，控亏增盈，全面推进有质量有效益可持续发展”的工作思路，以保证生产装置的安稳长满优运行为中心，强化生产受控，持续推进规范化作业，推行安全自主管理，全面深化5S管理，夯实“五型班组”建设，完善内控体系，争创自主管理团队，提高管理水平，圆满地完成了全年的各项工作任务。现将一年来的工作总结如下。 一、全年目标完成情况 1、收入、利润完成情况 2018年底预计实现经营收入300万元，完成年收入计划800的9%，实现利 润总额6(待确定)万元。 2、管理目标完成情况 发生事故事件起。事故事件与2018年持平。全年发生C级事故一起，未完成目标。 上报公司级重大质量事故为零；检修一次合格率9%；产品合格率100%；作业规程使用率100%。 1个班组取得了自主管理班组称号，占班组总数的8%。未完成90%的目标。 二、全年工作任务完成情况 1、到11月底完成了包括装置、项目等内部正常保运、抢修、大修等装置检修及外部施工任务共计55项；备件加工57项， 827件；密封件制作7项， 07件；产品一次合格率100%；生产出车70台次。 2、承担外部施工及保运2项，投入人力2人次。 3、平稳调整部分人员岗位，整合工种结构，人力资源不断优化，进一步形成了适应装置保运及外出施工的组织构架。 4、完成培训83项，100人次，累计完成30学时。外培43人。 5、技术管理方面，围绕生产开展技术攻关及创新工作；申报了10项实用新型专利，发表论文11篇，新编检修规程33篇，使用率100%；检修一次合格率99.96%，顾客满意率96.7%；注册17个QC小组，开展3个攻关项目。 6、经营管理方面，按照公司2017年度工作计划及综合经营计划，不断深化班组成本核算，监控、考评可控费用的使用情况并控制在切块费用计划范围之内，加强项目预算及成本管理，开展降本增效工作，做好全年经营结算；强化内
2018年工作总结及2019年工作计划
2018年工作总结及2019年工作计划 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的业务指导帮助下，我市各级环保部门以科学的发展观为指导，认真贯彻环境保护基本国策，深入开展环境宣传教育，大力实施城市环境综合整治，狠抓工业污染防治，加快启动生态市建设，全面推进可持续发展战略的实施，环保各项工作取得了较大的进展。现将工作情况报告如下： 一、xx年年主要工作情况 （二）强化建设项目环境监督管理，努力控制新污染源的产生。各级环保部门严格环保准入制度，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严格遵守环保审批程序，对国家明令禁止的化学制浆造纸以及电镀、制革和化工等污染严重的企业坚决不予审批，决不去以牺牲环境为代价来换取眼前的经济利益,以更好地保护资源和环境，保证我市可持续发展的需要。 积极推进公众参与，发挥社会各界的监督作用。新建项目在环评阶段，即将建设项目概况、项目对环境可能造成的影响、污染防治对策措施及环境影响评价主要结论等项内容，面向所有受建设项目直接或间接影响的个人，在互联网上进行公示，同时发放环境影响评价公众意见调查表，征求公众对环境影响评价结论的意见。这些措施和制度的实施既尊重了公众的知情权、参与权，又吸取了民众的智慧，有效地避免了可能因环保决策不当造成后患，从而避免因环保审查失误而新产生重污染企业。
（三）开展环保专项行动，整治企业违法排污行为。根据国家环保总局和省环保局的统一部署，我市今年继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。 ----开展彻查违法排污企业专项行动。进一步开展彻查违法排污企业专项行动，对我市境内所有企业进行了一次摸底彻查，准确把握了我市排污企业状况和新建建设项目进展情况，查处了一批环境违法行为。重点检查了各类工业园区入住企业的环境影响评价执行情况和项目建设“三同时”制度落实情况。 ----对烈山水泥群的环境整治不断深化。目前正在起草方案，准备按照国家新的产业政策要求予以取缔，以彻底消除烈山地区水泥行业粉尘污染问题。 ----对个别企业的严重违规行为进行挂牌督办。促进企业对环境保护工作更加重视，及时整改环境问题。 （四）多措并举，大力推进污染减排工作 ----借助发展循环经济推进污染减排。在全市经济社会发展“十一五”规划中，充分融入了循环经济和节约型社会发展理念；把循环经济理念融入“八大基地、一个中心”的建设规划，在工业园区建设中，实行统一规划，整合项目资源，形成企业间的共生网络，使资源得到梯级利用，最大限度地减少污染物的产生和排放。 ----借助产业结构调整推进污染减排。为了减少污染物的排放和资源浪费，近年来我市共取缔关闭“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企业260多家。 共2页,当前第1页12
2018年度工作总结及2019年工作计划
2018年度工作总结及2019年工作计划 新的一年也即将来临，做好2018年工作总结尤为重要，也为自己工作做一个全面分析及认识，较好的促进个人2019年工作的顺利开展。 2018年是自己在公司做好人力资源基础工作的一年，主要围绕公司战略方针及人力资源部年初规划及各部门工作计划，切实做好招聘培训、制度建设、薪酬模式改革及社保事务，在日常工作中始终坚持强烈的责任心、使命感及积极的工作态度应对整年工作，主要开展以下工作： 一、人力资源基本情况 随着集团化管理模式的形成，在董事长的带领下，我们不断引进和培养新人，年轻化、专业化团队逐渐形成。2018年开始，集团人力资源系统加强了新人的引进，注重引进懂技术、有学历、有能力的人员，为集团的发展注入新鲜的血液，1- 11月份集团各分子公司人员变化情况如下： 单位：人 注：总公司及其他包含：总公司、鑫诚文体中心、光华商贸、曹雪芹文化产业园, 不包含火锅。 集团目前人员基本情况: 单位：人
注：总公司及其他包含：总公司、鑫诚文体中心、光华商贸、曹雪芹文化产业园, 不包含火锅。 集团人员年龄结构: 对于年龄较大人员，我们根据董事长的要求进行了返聘，签订了劳务合同，返聘期限一年，在劳务合同期限到达前对相应人员进行替换。 二、拓宽渠道，招贤纳才，优化人员配置 今年我们参加了一场校园招聘会，五场人才市场招聘会，通过参加招聘会我们与同行业比较，宣传我们企业的优点，改进我们的不足，为企业招聘优秀人才。在公司集团模式管理过程中，董事长通过长时间的考察，为了给优秀员工一个更好的发展平台，分别对10余人做了相应的岗位调整。 三、制度与流程优化 我公司整体上一直有一套比较完善的制度和工作流程，但根据董事长的要求，随着我们企业的发展壮大，我们优化了公司的人事、行政、财务、审计、安全、环保等制度；并且进一步理顺了集团公司基础工作流程，包括人事入职流程、离职流程、调转流程、财务审批流程等。 四、薪资调整 通过市场调查，在我公司原有薪资结构的基础上，我们调整了原来“低岗位工资+年终奖”的工资模式，将大部分人员的年终奖调整到了岗位工资中，确立了新的岗位工资，并明确了由个人缴纳所得税。 五、社会保险
2018-2019年总结与计划
维护部2018年工作总结2019年一季度工作 计划 岁月流转，时光飞逝，转眼间2018年的工作又接近尾声。回首过去一年的工作，我部在公司各级领导、各部门的大力支持和指导下，紧紧围绕公司要求，求真务实，积极创新，不断提升各项素质及业务能力，以安全生产为重点、积极调动各维护站人员工作热情，通过我部全体人员的共同努力完成了2018年各项工作任务，取得了一定的成绩，但同时也存在许多不足，在今后工作中能扬长避短，有序的完成维护部工作，现将近一年的具体工作情况汇报如下： 1、维护部设支撑中心、监控中心和17个维护站共148人主要负责2200个基站、1721个铁塔的巡检、故障处理、基站发电、基站搬迁、设备安装、测试、检修、资源整合、工单监控、投诉处理等工作。 2、积累去年防汛经验加强每位维护员对应急通信保障工作内容的学习，全员参与24小时备战，平稳过渡2018年汛期恶劣天气，今年防汛期间无事故发生，无人员财产损失。 3、维护部下半年成立支撑中心和监控中心对全市的维护工作起到了很大的帮助，支撑中心针对维护站大面积停电及设备安装和调试等能及时支撑到位；监控中心每周对各维护站指标做出通报，对指标不达标的及时要求整改。 4、6月起维护部派两队对铁塔隐患进行排查共1099站址，10月中旬全部完成排查隐患工作并将问题站及上报铁塔公司时钉钉
系统。 5、联系发电机厂家对部分油机进行维修，现场组织维护人员学习油机日常保养及维修，部分维护站人员已经可以掌握维修要领自己可进行维修。 6、11月与湖北通服完成铁塔库房和人员的交接工作。 7、12月铁塔公司进行区域整合，按照铁塔公司要求完成县区站址交接工作。以下是榆通服区域整合前、后维护量： 我公司现维护机房配套2200个，区域整合后维护量约为2190个，比原份额减少10个；铁塔维护1721个，区域整合后维护量约为2316个，比原份额增加595个。按照代维框架协议配置要求配置相对应的人员，车辆，油机并选址签订定边，靖边，横山三个区域的办公地址。 8、落实综合化维护工作：现场综合化维护，要通过设备、线路、无线、动环四个专业的融合，提升人员复用度，提升网络维护质
2018年工作总结和2019年工作计划
2018年工作总结和2019年工作计划我是2017年十月底进入公司，一直在航机部工作，由2018年7月份调入行政部，主要负责信息化以及接待方面的工作，经过将近半年的学习和工作，我根据公司要求基本能够完成自己的本职工作，现在我将我2018年工作总结和2019年工作计划进行如下汇报：一．2018年工作总结 1.办公设备的维护工作： 主要是打印机和投影仪的维护工作，安装打印机驱动程序以及连接调试投影仪，保证在最短的时间内解决同事们的发现的问题，确保设备正常使用。 2.视频会议系统： 接到会议调试通知能够及时回复并快速布置会场，积极配合集团公司视频会议的调试工作以及运维保障工作，确保视频会议系统的正常工作。 3.服务器的维护工作： 接到投资公司信息中心下发的防“勒索”病毒攻击的通知后能积极按照要求对服务器以及公司所有电脑进行维护并向信息中心进行反馈，同时将信息中心下发的文件整理发放到公司群供大家学习。 4.网络的建设工作： 因公司内网较慢，影响财务的正常工作，接到任务后能及时联系机场网络技术科连接外网并与之前航机同事徐明、柳林宏配合连接路由器，让财务随着工作的需要随意切换内外网。
5.ERP系统的使用及维护工作： ERP系统在公司的日常使用中也有一段时间了，但是在使用中还是有不明白的问题，我自己可以帮着解决的会当面为同事解答，自己不明白的也会及时向上海信息中心请教然后再为同事解答。服务器每周的 一、三、五、七自动备份并自动删除十日之前的备份信息，我会在一、 二、四、六上班后查看备份情况，并且每个月会做一次手动备份，以防数据的丢失。 6.网上答题、测评工作： 投资公司下发的网上安全答题和幸福东航测评活动，我能及时编辑答题流程下发到公司微信群并通过大家的反馈将答题情况进行汇总。 7.公司接待方面的工作： 在自己的平时生活中也有一点接待经验，但是刚开始的一些细节问题还是做得不够好。经过这段时间的学习和总结，我已基本能够独立完成接待任务。出行之前会提前检查车况，准备好必要物品，所谓吃一堑长一智，有一次接领导，下小雨但我却没有准备雨伞，上车后被领导提醒了一下，从此以后出行之前都会提前看一下天气状况。二．存在的不足 1.尽管今年公司有关信息化方面的工作能够按照要求完成，但一方面由于自己对计算机知识掌握的不全面，在一些问题的处理上还不能自己独立完成，需要借助他人的帮助；另一方面公司信息化建设还在刚起步阶段，信息化工作缺乏经验，工作中还存在很多不足有待我们加以提高和完善。
2018年公司工作总结暨2019年计划
2018年公司工作总结暨2019年计划 过去的一年，是企业发展具有重大而深远意义的一年。在公司领导的英明决策和全体员工的共同努力下，店全体员工同心协力，团结奋斗，经营状况节节攀升，共完成营业额4015万的可喜成绩，比11年目标任务3500万元超额14.7%；同比XX年销售额增长11.5%；其他各项经营指标都达到了公司预期的要求，较好地完成的总公司下达的各项任务，交了一份出色的答卷。 回顾这一年的工作，通过大家的共同努力，我们在很多方面都取得了长足的进步。通过各种培训和学习、沟通，不断提高标准，完善规范。把每一次职能部门的检查，当做一个自我检验、规范和提高的过程，从思想和行动上让全员都有进步和提高。 一、回顾XX年工作： ①、各部门工作进步显著： 【销售部】 销售部总体业绩从11年的1646万到11年的XX万，平均每月从138万到166万，达到了整体营业额的50%，这就是对销售部工作的良好的体现；迎宾部仪态、形象、接待，标准统一，热情周到，其进步有目共睹，打造了进入店里的第一道风景。 【楼面部】 XX年楼面干部团队，在人员调整、支持分店的前提下，整体队伍建设有条不紊，干部队伍并没有放松，整个的凝聚力和责任心、团结性都上升到了一个新的高度。员工是企业的基础，是服务的保障，11年基层员工的流失率比往年有了明显的好转，干部加强了与员工的沟
通，能更准确的了解员工的心思，给予更直接的帮助，保障了基层员工良好的服务状态。 【出品部】 在厨师长的带领下，在原材料验收、考勤纪律、日常管理、新菜开发方面都有很出色的表现。特别是对于卫生标准及规范认识，通过几次的检查也达到了新的高度。菜式出品质量稳定较好，成本控制观念加强，水电气的节约也有进步，骨干力量的带头作用逐步显现。 【行政部】 财务部对各种数据的分析准确及时，监督工作一丝不苟，使各部门都能更好、更有效的开展工作；工程部对设备设施进行及时有效的维护，积极配合及时处理各类突发事件；采购部应对各种突击采购、库房按照规范化仓储管理流程操作，这一切都给了我们最大的后勤保障，确保了工作的正常运转； ②、培训工作坚持不懈： 各部门积极响应，以总公司制定的《培训大纲》为依据，把培训工作当做我们提高标准、达到统一的唯一途径。每个月的培训工作，干部都力求采取更新颖、独特的方法，并结合实际，让培训成果达到最大化，取得了良好的效果。 ③、配合协调显著提高： 通过长达三年多的磨合，四个大部门，几十个小组，在配合沟通上都有不同的进步。 能进一步认识到这不仅仅是本部门（小组）的工作，更是整个企业和团队的，这种质的飞跃，使出现失误和问题的频率越来越少。 ④、员工整体形象和服务氛围都有进步：
道路施工2018年工作总结及2019年工作计划
工程部2018年总结与2019年计划 2018年工程部在公司领导的关怀、各职能部门的支持及工程部同事的努力下，各项工作顺利开展，各岗位人员努力拼搏，较好地完成了2018年度的工作任务。 现就2018年工程部完成的主要工作、存在的不足、2019年度的展望汇报如下： 一、2018年度工作总结 （一）主要工作完成情况 1、工程建设： （1）xxx工程完成情况： 1.景观照明工程施工完成2000盏灯具的安装与调试，及15台配电箱的安装与调试； 2.驳岸护坡工程施工1200米，修筑施工便道800米； 3.10kV供电线路施工，安装50KVA的箱变10台，混凝土浇筑工井50个，分界保护箱15面，电缆分支箱10面，高压电缆7000米，顶管施工1000米； 4.亮化提升工程电缆铺设10000米，射灯安装1500套，管理房四周安装数码管1000米，洗墙灯1000米； 5.原有路缘石拆除9000米，护坡拆除2000平方，新路缘石安装9000米；
6.学校路口两侧地形整理3000平方，土方倒运2000方，草皮铺设3000平方等。 （2）XXXX土方工程完成情况： 1.XX土方，XXXX完成土方吹填约47万立方，并完成土方竣工验收工作； 2.XXX绿化，XXXX完成地形整理8万平方，栽植构树200株、樱花2000株、百日红1000株、龙柏3200株，播撒高羊茅约8万平方，并安装高杆微喷及微喷管线，XXXX地形整理约3万平方，播撒XXXXXX约2万平方，覆盖密目网约5000平方； 3.XXXX护坡，清理XXXXXXXXXXX原无纺布编织袋并覆土，边坡平整15000平方，土工布铺设15000平方，压边4000米，喷浆约26000平方。 （3）XXXX养护工程，完成175万平方的各类绿地、35.5万平方沙滩、广场进行细致养护管理，总计完成各类绿地苗木抗旱浇水281.2万平方，在精准预测预报基础上完成各类苗木病虫害防控107万平方，地被苗木施肥8吨，草坪修剪13.09万平方，苗木修剪35850万株次，地被苗木划锄松土96.87万平方，除草除萌16.5万平方，苗木涂药46370万株次，重点苗木养护1034株次，树穴草皮清理5630株次，卫生清理1398万平方次。 2、竣工结算： 完成XXXXXX土方工程的竣工验收，正在整备结算资料及上报数据的复核工作；
2018年工作总结及2019年工作安排
2018年工作总结及2019年工作安排一．2018年工作总结 （1）采购物资数据 目前我采购部本年度所有物资采购相关手续资料已经全部按照公司相关规定入账、入档。 前三个季度的材料款项是（一季度）1548347元+（二季度）4992636.7元+（三季度）4150085.4元+（四季度）23529473.04元=34220542.14元。 前三个季度的设备款项是（一季度）267980元+（二季度）531860元+（三季度）1111800元=1911640元 （2）库房整理 2018年采购部开年之初由我部集中组织人力对整个采购部所属库房进行卫生大清扫，物资整理分类。在此期间，采购部库房努力克服种种困难，对整个库房进行了彻底的整理，多年的废物垃圾得以清除。材料废品进行分类摆置，放置库房外。并且专门搭建废品放置处，在库房后院进行树木移植、土地整平、石块清理，同时又专门利用废旧铁丝网搭建围墙。将废旧暖气片、废旧门窗、废旧钢铁等进行分类摆放。又在库房内搭建货架，将所有物资设备分类别放置货架，同时将其分区域，综采、机电、皮
带、通风等各部门所需物资全部分类。同时又在每个分类区域里设置了专业标签，区域编号、物资名称等，更加便于管理。 而后采购部接管机电库房，同样对机电库房进行了卫生大清理、设备、货架的全面整理。克服了天气寒冷机电库房没有暖气、库房长时间未打扫灰尘多的困难。为了更好的将废旧电缆二次利用，更好的为企业节约成本，专门整理出可以再次使用的电缆。因此我部对机电库中长期存放的一些废旧电缆进行了分型号整理，将所有电缆利用废旧电缆架进行了盘放，且在库房内划出专门区域进行放置。后同样在机电库房安装货架，将机电库房内的所属物资产品进行整理分置，全部上标签以便于管理。 经过几个月的努力两个库房环境焕然一新，卫生干净整洁，各类物资设备摆放清晰明了，所有物资货架有标签，所有货品全部上电脑，账目清晰。让整个库房的面貌焕然一新，管理更上一个台阶。 （3）材料大院的整理 采购部库房、机电部中转库所属大院因之前存放井下废料、矿上废旧物资较多，整体较为杂乱。 采购部从夏季开始便整合所属人力物力，对整个大院的废旧物资整理进行了科学的安排统筹。安排人员依次对井下废旧物料