崖西镇关于农业结构调整的调研报告

关于加快推进乡镇农业经济生产结构

优化调整的调研报告

崖西镇：曲晓妮7638238

当前，从中央到地方各级对“三农”工作都高度重视，加快农业结构优化调整，大力发展生态农业、高效农业、特色农业是未来农业经济发展的重要方向，对促进农民增收意义重大，将起到重要的带动作用。主要对我市崖西镇近几年农业经济结构调整状况进行深入的调查研究，希望能够通过一个具有代表性的点透射出当前乡镇农业经济结构调整部分面上的问题。下面,主要分以下三部分阐述调研情况：

一、崖西镇镇域概况及农业结构调整情况

崖西镇位于荣成市区北部，伟德山南麓，辖49个村民委员会，2万人口，镇域面积103平方公里，耕地4.5万亩，山峦4.2万亩。地貌属典型的丘陵地带，土壤以沙质土为主，盛产花生、苹果、玉米、小麦等农产品，但该农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害能力较低，种植业收入微薄。全镇农村经济收入以农产品为主，农民人均纯收入5000元。

一是以加强农田水利基础条件做为农业优化调整的基础条件。近年来，镇政府加大农业基础项目建设，向上积极争取项目资金，先后投资1700多万元建设中低产田改造、土地整理、小流域治理等农业综合治理项目，石砌、清淤方塘22座，整修田间路44000米，安装管灌28000米，新建桥涵130座，栽植树木15000棵，夯实了农业发展基础。

二是以土地规模化流转作为农业优化调整的关键环节。镇政府建立了农村土地流转平台，为全镇农村土地流转提供全方位服务，全镇以完成规模化土地流转3000多亩，重点鼓励发展以“三优富士”、大樱桃采摘等高效农业、生态农业、休闲采摘农业项目发展。由于土地的有序规范流转，有效保证了农业优化调整项目用地需要，全镇已发展“三优富士”3000多亩，其中朱埠村组织全村群众一次性流转土地1000多亩，发展300亩的观光采摘园，发展茶园100多亩，形成了农村土地流转与农业调整项目互促的良性循环发展。

三是充分发挥农产品加工龙头企业对农业优化调整的带动作用。加大与农产品加工企业的沟通协调，重点依托正洋花生制品、精益食品、山野菜加工协会等农副产品加工龙头企业强力带动，采取订单保价收购和技术指导服务等方式，鼓励农户联户生产，扩大特色农产品生产规模，为企业配套生产原料，提高农民的种植收益；镇政府加大农业特色项目的招商引资，依靠投资商投资规模化发展高效农业种植项目，一批规模化高效农业项目落户建设，盛泉集团投资建设200多亩的航天丹参项目，加快了农业经济优化调整步伐。

二、农业结构调整中存在的困难和问题

从总体上看，崖西镇农业产业结构调整的确迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩。但农业基础设施依旧较薄弱、农村经济结构不尽合理、农产品流通不畅和劳动者素质不高等，仍然制约着农业和农村经济的发展。主要表现在：一是结构调整的重点还不够突出，农产品缺乏竞争力。

近年来，该镇虽加大了农业产业结构调整的力度，但由于农民认识不足、耕地地块小等因素，农业优化调整项目质量和效益不高，一些具有较强市场竞争力的优质、珍稀、特色农产品发展面积不大，形不成规模经济，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村产业结构仍不尽合理。

二是农业基础条件还比较薄弱，农业生产发展后劲不足。虽然经过中低产田改造和土地整理等项目，农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有部分农田处于“靠天吃饭”的状态，抵御自然灾害能力不强。

三是农民科技素质较低，农业科技成果转化率低。虽然劳动力资源丰富，但劳动者的整体素质不高，特别是科技素质不高。据调查，全镇农民初中文化程度以下占80%左右，对新科技、新技术的接受能力有限，再加上有知识的青壮年大多外出务工，在家务农的大多是没有文化的老年人，造成农业技术推广难，缺乏综合性、多学科方面的知识，难以适应市场经济条件下农村经济发展的需要。

四是农业结构调整资金不足，缺乏发展后劲。农业结构调整是传统农业向现代农业的转变，引进优良品种、发展名优特新产品和农产品加工业、开拓农产品市场等都需要大量资金投入，特别是一些种养大户资金短缺的问题更加突出，虽然上级也出台了一些奖励扶持政策，但由于农业项目还存在贷款难的问题，单靠政府奖励资金远远不能解决农业结构调整的资金需求。

五是土地流转跟不上农业调整用地需要，制约了农村经济规模发展。由于崖西镇地处山区丘陵地带，地块小，地价高，土地流转难度较大，大部分农民传统意识较强，土地流转的积极性不高，即使愿意流转，土地承包费也相对较高，不同程度的增加了承包户种植成本，阻碍了农业的规模发展和集约化进程。

三、农业产业结构调整的建议和对策

崖西镇在农业结构调整虽然取得了一定的成绩，但与现代农业发展要求还有很大差距。因此，进一步加快农业结构调整步伐，努力实现农业增效、农民增收，仍是“三农”工作的重要内容。因此，要对农业结构调整进行深入研究，进一步理清思路，找准切入点，抓好着力点，推动农业结构调整迈上新台阶。

一是规范和发展农民专业合作社，推进传统农产品产业化经营。要大力发展农民专业合作社，提倡推行“龙头企业+合作社(协会)+农户”模式，鼓励农户尤其是种养大户、产销大户等在在资源互利的基础上，通过土地、资金、技术等生产要素入股，建立专业合作社。实行以经济利益为纽带、产业环节为链条的利益共享、风险同担、责权利明确、互惠互利、互促共长的经营管理机制,不断提高农民组织化程度。

二是加强土地流转的规范化管理运作。继续采取“反租倒包”、“农产品龙头企业带动”、“农民合作社入股”等模式流转土地，不断完善农村土地流转平台建设，将农村可流转土地面积进行汇总和初步规划设计，对外进行集中打包推介，增强

对农业项目投资商的吸引力，将土地规模化流转与农业结构调整充分结合。

三是着力提高农民素质,尽快适应农业调整发展的需要。有针对性的开展各种技术培训班，定期进村入户讲授农业生产技术，成立专门的农民培训学校，并有计划地通过职业教育和成人教育,培训农村致富骨干,建立农科教结合示范基地,重点扩大农村科技致富项目。大力开展对农村劳动力特别是青壮年劳动力培训,使每个人都掌握一两门专业技能,同时开展实用技术培训和百万农民技术培训,不断提高农民的整体素质。

四是加大投入力度,进一步加强农业基础设施建设。争取上级资金扶持，加大资金投入力度，继续加强农田水利基础设施建设，安装农田滴管设施，不断改善农业生产基础条件，为农业调整打下坚实的基础。

五是提高农业技术对农业结构调整的支撑力。发展优质、高效、生态的农业，需要有先进的农业科技作支撑。因此要加大先进适用农业技术的引进和推广应用力度，加大农业科技成果的转化力度，努力提高全区农业的科技水平，推动全区农业和农村经济的持续健康发展，把良种良方的培育和应用作为农业结构调整的重要环节来抓。