规范房屋征收(拆迁)工作维护社会和谐稳定自查报告

**市规范房屋拆迁工作

维护社会和谐稳定自查报告

根据《省政府办公厅关于切实规范征地拆迁工作坚决维护社会和谐稳定的通知》和市征收办《关于规范房屋拆迁工作维护社会和谐稳定的通知》文件精神，为切实规范我市房屋拆迁行为，妥善化解矛盾纠纷，促进房屋拆迁工作健康有序进行，我办党组高度重视此次专项检查治理活动，迅速对照文件要求进行自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、上半年全市拆迁工作进展情况

1、为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益、保障被征收人的合法权益，2014年4月2日市政府召开常务会议专门研究制定2014年拆迁工作计划并报市人大审批；2014年4月8日市人大常委会审议通过2014年度全市拆迁工作计划。

2、2014年全市计划实施31个项目、180万平方米拆迁任务，截至6月底已完成17个项目78.33万平方米拆迁。其中国有土地完成***二期、***一期、***、***等6个项目30.3万平方米，集体土地完成***、***、***等11个项目48.03万平方米。在整个拆迁过程中，我们始终坚持依法和谐拆迁的理念不动摇，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，平安拆迁，未发生一起违法违纪案件，未发生一起侵害

群众利益行为，促进了拆迁工作健康有序进行。

3、今年共办理上级部门转交的信访案件9起，其中集体土地6起，国有土地3起。所有信访案件均在规定时间内完成调查回复，实现了“件件有落实，事事有回音”。所有信访案件均已得到妥善处理，没有因信访问题引起群体上访和越级上访行为。

二、专项治理自查情况

（一）领导重视，部门参与，迅速开展整改排查工作。

市委、市政府高度重视此次征收拆迁专项治理工作，市动迁办主要领导分别向市委、市政府主要领导和分管领导汇报了此次**市征地拆迁专项治理工作有关要求；市政府分管领导召开专题会议，研究部署征地拆迁专项治理工作，并提出了明确要求。市动迁办、开发区、工业园区以及各镇、街道办事处也结合各自拆迁工作实际，制定了具体的自查整改方案，明确了专项治理工作的工作重点，时间要求、目标任务、实施办法，做到了目标明确、责任到人、集中时间，确保了专项治理工作的有序推进。

（二）全面排查，认真梳理，确保程序合法、行为规范。

一是严格履行拆迁程序，依法办理前期手续。拆迁项目启动之前，我们都会严格审查项目的审批手续是否齐全、是否真实有效，拆迁项目的实施是否符合有关法律、法规、政策的要求，是否符合公共利益需要，拆迁计划和方案是否制

定，拆迁补偿水平是否符合房地产市场行情，补偿资金、安臵房源是否落实，对困难家庭的综合保障条件是否具备，拆迁法规政策的宣传公示能否到位，拆除安全防护措施是否完备，拆除施工是否存在安全风险隐患，是否会对周边环境产生较大影响，是否会造成周边群众生产、生活较大不方便等等，坚决做到超前设想，周密考虑，不留隐患。今年以来实施的17个拆迁项目全部已经严格履行拆迁程序，拆迁各项手续齐全。为了切实维护社会稳定和被拆迁居民的利益，我们努力做到慎用或不用强制搬迁手段，今年以来共作出征收补偿决定6起，目前正在走司法程序，尚未实施一起司法强制拆迁。

二是确保拆迁行为规范。我们一直高度重视拆除施工安全生产工作，今年以来未发生一起暴力拆迁、野蛮拆迁、违法强制拆迁和以其他方式逼迫被拆迁人搬迁等行为。为推进城市房屋拆迁管理规范化，进一步建立起科学有序、行为规范、办事高效和公开透明的城市房屋拆迁工作机制，我们严格按照省住建厅“平安拆迁”的要求进一步创新工作思路，不断提高房屋拆迁的人性化管理水平和服务质量，切实维护拆迁当事人的合法权益，努力创建稳定和谐的社会环境。

三是认真开展社会稳定风险评估工作。切实抓好群众意愿、补偿安臵政策、拆迁程序、拆迁资金等因素的风险评估。凡是群众反对意见较大、补偿安臵政策不合理、拆迁程序不

合法、拆迁资金不能及时足额到位的项目，一律不得实施拆迁。

四是严格管理拆迁补偿安臵资金。拆迁项目启动之前必须确保拆迁补偿资金及时足额到位，避免因资金不到位而影响拆迁工作的开展。同时进一步完善拆迁资金的管理制度，坚持拆迁补偿资金专户存储、专款专用原则，对全市拆迁资金实行统一管理，不断加大对资金使用的监管力度，切实维护资金的安全，提高使用效率，防止出现腐败漏洞，确保不发生任何侵占、挪用、截留等违法违规行为。

五是加强信息公开，接受群众监督。在拆迁全程坚持政策依据、拆迁程序、评估机构、举报电话、被拆迁人权利义务、奖励节点、安臵房选房、评估结果、补偿结果“九公开”原则，主动接受社会和群众监督，保障群众的知情权，实现了阳光拆迁、亮底拆迁。

六是全面落实住房保障政策。为了解决低收入住房困难家庭拆迁后的住房问题，我们建立了完善的拆迁住房保障体系，提供回购商品房、原地回迁房、异地安臵房、经济适用房等房源供被拆迁居民自主选择，对于部分低收入困难家庭优先安臵经济适用房，并为他们提供力所能及的帮助，切实解决他们的后顾之忧。

三、排查出来的主要问题

1、个别拆除施工队存在施工扰民现象，比如在拆除过

程中产生的扬尘和噪音问题，给周围居民带来了一些不便。

2、安臵房建设速度缓慢，尤其是城东、城南新区安臵房紧缺，在一定程度上影响了拆迁工作推进，造成一些已经选择安臵房的拆迁户不能及时上房。

3、违章建筑越来越多，拆违控违难度越来越大。***二期地块总建筑面积6000平方米，其中4000多平方米是违章建筑，违章比例达66%。还有一些地块甚至存在大量全违章户，****14户全违章、***16户全违章，可以说几乎每一个拆迁地块都存在大面积违章建筑，这既增加了拆迁难度，也严重影响了拆迁工作推进。

四、下一步整改措施及工作建议

（一）继续加大组织领导力度。我们将高度重视拆迁专项治理工作，分工负责，责任明确，认真分析研究我市房屋拆迁工作中存在的突出问题和主要矛盾，并采取切实有效的措施，认真加以解决，千方百计减少集体上访，越级上访的发生。同时组织有关科室结合正在进行的群众路线教育活动，变群众“上访”为干部“下访”，主动深入基层认真排查梳理各类涉拆矛盾纠纷，采取多种措施积极处臵、化解各类涉拆矛盾纠纷。

（二）高度重视房屋拆迁信访工作。选择政策水平高、业务素质好的同志负责信访接待工作，对有问题的拆迁项目要了解情况，主动介入，做到早发现、早报告、早控制，把

信访苗头消除在基层，把问题解决在萌芽状态，及时调解纠纷，化解矛盾，防患于未然。要妥善解决历史遗留问题，继续加大解决历史遗留问题的力度，建立目标责任制，突出重点，分期分批加以解决。

(三) 不断规范房屋拆迁行为。一是重点抓好拆迁项目审批。对拆迁项目不符合国民经济发展要求，不符合土地利用总体规划和城乡规划，没有拆迁计划与拆迁方案，拆迁资金和补偿安臵方案不落实的一律不得发布征收决定。二是重点抓好拆迁补偿安臵资金的落实。补偿安臵资金必须足额存入专门账户，全部用于房屋拆迁补偿，不得挪作他用。三是重点抓好拆迁工作人员的行为规范。被拆迁人有不同意见或达不成拆迁安臵补偿协议的，要做深入细致的工作，慎用或少用强制拆迁手段，做到依法拆迁、有情操作，严禁拆迁当中的野蛮行为和暴力拆迁，防止激化矛盾。对极少数无理取闹者，必须依法完成司法程序后才能实施强制拆迁。

（四）强化防控措施，确保廉洁拆迁。按照党的群众路线教育实践活动要求，进一步加强干部职工的党风廉政教育，教育干部职工牢记“为民、务实、清廉”的要求，强化“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”的廉政理念和“该补偿的一分都不能少，不该补偿的一分也不能多”的拆迁工作原则，筑牢廉政思想防线。同时进一步严格执行“九公开”制度，在拆迁区域的办公场

所内，设臵信访举报箱，公开举报电话，接受群众监督，做到一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准算到底，严禁暗箱操作，真正实现“亮底拆迁”。

（五）采取有效措施迅速解决存在的问题。一是对今年以来房屋拆迁安臵补偿情况进行“回头看”。针对个别拆除施工队伍施工扰民、影响居民正常生活、一些被拆迁居民无法及时上房、安臵房紧缺、违章建筑等问题及时落实整改责任，务必使所有问题在下半年整改结束，达到整改要求。二是参照外地先进经验，进一步完善相关政策，全面落实拆迁风险评估、纠纷调处、应急处臵、责任追究等工作机制，努力从体制机制上全面规范拆迁行为，构建房屋拆迁长效机制，确保实现平安拆迁、和谐拆迁。

2014年7月25日