关于诚恳接受县人大常委会进行工作评议的工作报告

关于诚恳接受县人大常委会进行工作评议的

工作报告

县人大常委会及各位代表：

接到县人大常委会确定安排对我局工作进行评议的通知后,11月1日下午，我们当即召开领导班子（扩大）会议进行专题讨论和安排。一致认为评议是鞭策工作上水平、推进工作上台阶的有效措施。因此一致表示，诚恳接受评议，特呈工作报告。

县城乡规划管理局为县政府行政机构。2008年3月由县建设局分立，2010年4月正式挂牌成立。下设电子政务办公室、城乡编制综合股、建设用地规划股、建设工程规划股、乡镇规划股、法规监察股和城乡规划监察大队。其职责是在县委、县人大、县政府授权下，在县规划委员会的指导下，依照《城乡规划法》，独立行使全县城乡规划、实施、管理、监督，负责全县规划区内各类建设项目的规划管理，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和已经批准规划项目的规划监察等项工作。

作为行使全县规划编制、报批、管理和监察职能的城乡规划管理局，近两年来，在县委、县人大、县政府的正确领导下，牢牢把握“坚持以科学发展观统领城乡规划建设工作

全局，以加强城乡建设、推进城镇化进程、构建和谐社会为目标，以关注民生，以人为本为核心，以规划编制为龙头，以规划实施为抓手，以加强城乡基础设施建设为重点，以改革开放为动力，把促进城乡统筹发展、提高人民物质文化生活水平为首要任务”的指导思想，紧紧围绕县委、县政府部署的重点工作，依据《城乡规划法》，不断统筹完善城乡规划，打造靓丽县城，建设魅力光山，推动我县经济与社会，城市与农村共发展、共繁荣，扎实做好各方面工作。

一、认真宣传、贯彻、执行《城乡规划法》和有关法律法规，努力提高广大公民自觉执行城乡规划的法律意识。

为切实做好适应新形势下的城乡规划管理工作，充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进全县城镇化快速健康发展，我局把宣传贯彻落实《城乡规划法》作为首要任务来抓。一是联系本职工作，组织集中学习。对照原《城市规划法》，总结反思工作中的经验和问题，深刻领会2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、2008年元月1日施行《城乡规划法》的精神实质和主要内容，结合工作组织学习20次，进行研讨交流4次，提高知法懂法水平，增强依法执法能力，为贯彻执行《城乡规划法》奠定了扎实的基础。二是广泛开展宣传，营造守法氛围。充分利用县电视台和城巷道路宣传栏，印发宣传标语和设立咨询解答台等多种形式，宣传城乡规划公共政策属性，规划行政

许可及修规程序，规划公开与公众参与，规划实施监督与法律责任等，其中印发宣传标语1500份，制作宣传版面9块，设立咨询解答台5次，电视台公告公示法律法规5次，在《光山通讯》上开辟宣传《城乡规划法》专栏，全力营造社会学法守法氛围，提高广大公民法律意识，努力争取社会各界的理解支持和参与配合。三是立足贯彻落实，做好上下衔接工作。其一，全面清理审视本单位有关文件和规章制度，废旧立新，主动做好实施《城乡规划法》的衔接工作。其二，结合《城乡规划法》的规定要求，对现行城乡规划成果进行评估，对不符合要求的规划成果，及时提出自纠和处理意见。其三，对正在编制的规划组织专家进行技术评审，尤其对报批的建筑用地范围、用地性质、基础设施等强制性内容的城乡规划项目进行审查，达到有错及纠。其四，严格按照《城乡规划法》，科学编制城乡规划，特别是控制性详细规划的编制规划。

二、坚持依法行政，认真履职尽责，开展创先争优，各项工作成效显著。

（一）坚持规划先行，积极实施省、市“千村百镇”规划。如期完成17个乡镇和7个小集镇的总体规划和中心村的建设规划。按照规划定位，着力打造商贸和旅游乡镇，分别对白雀园镇、砖桥镇、泼陂河镇等旅游名镇做好旅游资源保护规划，同时，规划引导马畈镇、白雀园镇、孙铁铺镇等

建成商贸强镇。并积极指导“千村百镇”规划实施，按照新农村试验区的发展要求，对已编制的“千村百镇”进行调整完善。目前，新型农村住宅社区已建设2560户，建筑面积58.88万平方米，投资额35328万元，公共设施投资额4830万元。

（二）坚持依法规划，规范审批管理，确保已审批的规划符合《县城镇体系规划》和《县城总体规划》及区域控制性规划。去年至今年10月底，①建设用地规划股，共计受理建房申请及现场勘查996份，办理建房用地规划许可证682份，用地面积135万平方米，建筑面积171万平方米。（其中个人建房办理建设用地规划学科正595份，用地面积8万平方米，建筑面积22万平方米;单位及开发项目办理建设用地规划许可证87份，用地面积127万平方米，建筑面积149万平方米）。计到建房现场进行规划公示665次，办理制控性规划56份。同时，完成了县城控制性详细规划的修编工作（55幅）。②乡镇股共办理乡村建设规划许可证102份，占地面积5.47万平方米，建筑面积15.867万平方米；办理建设用地规划许可证107份，占地面积20.882万平方米，建筑面积33.541万平方米；办理建设工程规划许可证8份;上报审批用地控制性详细规划36份；上报审批修建详细规划46份，上报审批新农村建设规划（调整）9份。已全部完成我县村镇体系规划的前期工作，规划方案成果已报送市规划局，于11月15日通过省住建厅组织专家进行评审。③建

设工程规划股，按照规定程序上报审批，县城规划出图90多份，上报审批71份，办理工程规划许可证363份，其中个人建房267份，单位项目建设52份，建筑面积119.4197万平方米，规划放线和定位167份，其中个人建房121份，单位项目建设46份：完成工程规划验收80份，其中个人建房72份，单位项目建设8份，办理工程规划验收合格证64份；完成报批工程规划设计效果图73份，其中个人建房效果图16份，单位项目建设效果图57份。④城乡规划设计室完成控制性详细规划设计270项，修建性详细规划设计270项；完成个人建房规划设计459项，新农村建设规划设计83项；参与完成城市绿化绿化景观等专业规划设计1项；规划覆盖率100%。完成县城基层设施“十二五”规划、光潢一体化、22平方公里北部新城等大型区域及专业规划课题研究设计3项，积极参与县城乡镇村体系规划。并把县重点项目规划作为重中之重，集中科技力量，抢时加班，先后参与完成滨河新城、官渡河工业园、上官岗生态产业园等重点大型规划6项。⑤城乡规划监察大队认真贯彻实施《城乡规划法》，内抓管理，外树形象，紧抓规划执法管理，积极做好配合工作：一是配合智慧大道项目部、两桥之间扩宽改造项目部、官渡河工业园区等，对有碍工程进展的违章建筑进行强制拆除。二是配合殷棚乡、泼陂河镇、寨河镇等6个乡镇，对一批无证违章建筑进行遏制。三是配合槐店乡组织大型机械，

对草店村卫生室旁侧无证违章建筑进行强制拆除，同时，积极落实县委、县政府会议精神，加强对三环路东侧马湾、冯大店两村的规划管理，杜绝了违章抢建。四是配合县“六城联创办”，大力加强对县城主干道路两侧的规划管理。去今两年，规划监察大队共查处各类违法建设105处，建筑面积3520多平方米，依法拆除87处，建筑面积2740平方米，电视曝光21起。乡镇规划监察中队查处国、省、县、乡道路两侧各类无证违章183处，协助有关乡镇拆除违章建筑17处，有效遏制了各种违法建设行为，推进了县城规划的顺利实施。

三、认真贯彻执行上级决议和决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，努力改进和转变工作作风。

由于规划编制涉及面广，责任之重，政策性强，尤其是规划编制、报批程序和时间所限，在规划编制与报批工作中，难免出现办事超时和不能按时办结的现象，距要求有距离、有时误解不满意。特别在实施规划监察、遏制违法违规建设中，难免引发矛盾和纠纷，致使群众有意见，有反映。对此，我们不是客观认识，消极对待，而是主观自查，及时整改，落实自纠。

（一）积极做好人大代表议案和政协委员提案的办结工作。近两年，我们共接到转来人大代表议案和政协委员提案14件，其中人大代表议案6件，政协委员提案8件，协助有

关单位办结4件。其中66号关于“城市规划要高品位，重管理，注重实效”的提案办结，委员王奉晴等回复表示非常满意。办结率、满意率均达100%。

（二）认真贯彻落实《信访条例》，扎实做好信访维稳工作。近两年，我们以建立健全“四个机制”，即加强领导，建立信访责任机制；明确重点，建立信访工作机制；坚持严管，建立信访督查机制和强化服务，建立信访考核机制为抓手，形成齐抓共管，扎实做好信访维稳工作，化解规划建设中的矛盾和纠纷，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，矛盾不化解不放过，问题不解决不放过。共受理各类信访和投诉216件，其中办理上级批转信访案件157件，举行听证会6次，协调处理重要信访事件5起，撤诉息访20（件）人。办结率100%，满意率85%。维护了社会的稳定，服务了全县经济发展的大环境。

（三）认真落实县政府关于《光山县加快发展十六条》的通知精神，围绕企业发展，出台优惠政策，服务优化环境。一是对投资新建、扩建工业项目，实行优先规划，优先报批，优先办证。二是对外来投资者，采取减免费用，加快审批，采取特事特办。三是积极为投资者办理各种手续，提供全程服务，并予以公开。在实际收费中，我们按照国家和省市规定标准的最低限收取，对县重点项目，并给予相应的政策优惠。

（四）积极支持新农村建设和帮扶公益事业。近两年，我们在支持新农村建设和帮扶新建公益事业上，办了多件实事。一是主动承担孙铁铺镇江湾村请省设计院设计费10万元。二是对我县新农村建设示范村规划、编制、审批、监察管理予以优先办理，提前办结和倾力支持，并免费发放农民建房规划许可证。三是跟踪对上官村郭塘等村民组的旧村改造进行技术指导。四是投资3万元帮助晏河乡帅洼村进行敬老院建设。五是拨付3万元支持寨河镇杜岗村对敬老院进行配套建设。六是向十里镇高大店村计生室帮扶资金2万元购臵设备。七是对规划调整的斛山乡张棚村和文殊乡陈棚村，按照规划设计收费标准应各收5万元，而我们分别实收1万元，6000元。八是对对口帮扶的泼陂河镇黄老湾和孙铁铺镇陈大湾两个村，规划设计费和现状测量费全部免除。

（五）制定整改方案，落实自查自纠。今年7月下旬，县委、县纪委根据群众反映的问题对我局领导班子全体成员进行诫勉谈话，坦率的说，当时有压力，但我们没有悲观，没有埋怨，没有背包袱，而是痛下决心查原因，变压力为动力，制定整改措施，落实自查自纠，在全局上下开展“纠正执法问题，坚持依法行政；启动便民通道，优化服务环境；履职尽责创先，立足岗位争优”为主题的教育活动，从建制立规抓管理、优化环境抓服务入手，调整工作思路，创新开展工作，推进规划业务各项工作快捷高效运转。具体做法是：

一是开展逐级自查。首先对照创先争优标准和推进加强建设学习型、服务性党组织的要求，结合思想作风，工作作风和生活作风，加强自身建设，班子带头自查。其次以职责是否明确，规划是否依法，设计是否科学，服务是否到位和办事效率是否快捷为题，牵头组织股室，人人对照自查。其三以执法力度是否强，监管行动是否快，财务管理是否规范等，认真开展自查。二是落实边整边改。我们结合工作和对照社会上反映的问题，端正态度，查找原因，立即进行自纠；建制立规，严明纪律，用制度约束行为，用规章追究责任；正视问题，搞好整改，要求能改的及时改，一时改不了的限时改。并成立规划业务受理中心，开展全程优质服务。在服务大厅公示“行政审批服务项目”、“经办责任股室”和“限制办结时间”流程指南，接受社会各界监督和举报，加强催办、督办、办结工作，理顺业务通道，强化办结时间，做到能办的及时办，当天办结一天办，把落实“一周办结制”转化为行动。县CTC红茶项目作修建性规划，8月17日上午由官渡河工业园区转变，当日下午就安排用地股、工程股、规划设计室负责人深入现场勘察，18日召开局长办公会进行研究，21日修建性规划图纸做出，22日交付官渡河工业园区。修建性规划正常程序需要15个工作日，而仅用5个工作日就完成了整个修规任务。三是强化效能督查。成立规划效能督查室，推进工作有序开展。制定督查方案，明确督查内容，

细化实施办法，落实督查问责。对督查出行政许可中违反“一周办结制”规定或工作相互推诿扯皮，弄虚作假，徇私舞弊，失职渎职，违法违规和业务工作该审慢审、该办拖办、该报迟报、吃拿卡要或规划监管消极滞工等行为，造成影响单位整体形象，特别是影响发展大环境的股室、个人和分管领导，按照有关规定，实行对口上报，分别给予直接责任人诫勉谈话，责令作出书面检查，调离工作岗位，辞退，或给予警告、记过、记大过处分。造成恶劣影响和后果的，给予降级、撤职处分。触及刑律构成犯罪的，移交司法部门处理。通过这些措施的落实和整改，较过去比，思想作风明显好转，全局观念明显增强，工作作风明显扎实，执法力度明显提高，工作效率明显加快，整体形象明显好转。

四、切实加强队伍建设，努力提高整体素质。

近两年，我们始终坚持把学习贯彻《城乡规划法》作为教育干部职工的主题，把依法行政，严格执法和强化服务，打造精英团队，提高整体能力作为加强队伍建设的出发点和落脚点，先后输送150人（次）参加业务培训、进修和考察学习，从而业务水平明显提高，整体能力明显进步。去今两年，我局先后分别荣获我市独家“河南省村镇规划先进单位”和市“内部审计工作先进单位”，县“信访工作先进单位”、“综合治理暨平安建设先进单位”、“信息管理督查先进单位”等9项殊荣。并有9人被市、县评为先进个人。其中市

级2人，县级7人。李照云去年9月在市参加个人技术成果竞赛10余项，得到市专家学者的高度评价，荣获第六届信阳市青年科技奖，被授予“信阳市青年科技专家”称号。

下步我们继续团结率领班子，带好队伍，进一步加强建设学习型、服务性党组织，充分发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用，按照要求建好“五讲”型机关。

继续统一思想认识，形成合力，从根本上提高政治素质，增强业务能力，强化服务意识，弘扬职业道德，树立良好形象。

继续紧抓制度落实，创先争优，实现工作规划化、制度化，营造爱岗敬业，无私奉献、纪律严明、乐观和谐的工作氛围。

继续围绕中心工作，按照县委、人大、政府要求，把握轻重缓急，坚持特事特办，更好更快地完成规划各项工作。以出色的成绩迎接建党90周年。

以上报告，请予评议。

城乡规划管理局

二0一0年十一月十六日