公共停车场工程项目建议书

公共停车场工程项目建议书（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）

目录

第一章项目概况 (1)

1.1项目简述 (1)

1.1.1项目名称和建设单位 (1)

1.1.2项目建设背景 (1)

1.1.3项目选址及项目用地 (2)

1.1.4项目建设内容及规模 (2)

1.1.5项目实施进度 (3)

1.1.6投资规模及资金来源 (3)

1.1.7项目征地、拆迁及补偿情况 (3)

1.2项目立项情况 (4)

1.3调整说明 (5)

1.4项目可行性研究编制单位 (5)

第二章主要评估意见 (6)

2.1评估依据 (6)

2.2项目建设背景及必要性 (7)

2.2.1项目区域社会经济现状 (7)

2.2.2项目区域生态环境建设现状 (7)

2.2.3项目建设的主要意义和必要性 (7)

2.2.4评估意见 (8)

2.3项目需求分析和项目定位的评估意见 (9)

2.3.1项目需求分析和项目定位 (9)

2.3.2评估意见 (10)

2.4项目建设规模 (12)

2.4.1项目概况 (12)

2.4.2建设内容和规模确定 (12)

2.4.3主要技术经济指标 (13)

2.4.4评估意见 (14)

2.5项目选址与建设条件的评估意见 (15)

2.5.1项目选址与建设条件 (15)

2.5.2评估意见 (16)

2.6建设方案的评估意见 (17)

2.6.1工程建设方案 (17)

2.6.2建筑方案 (18)

2.6.3工程方案 (21)

2.6.4评估意见 (21)

2.7智能化、信息化系统建设的评估意见 (24)

2.7.1智能化、信息化系统建设 (24)

2.7.2评估意见 (24)

2.8节能及环境影响评价的评估意见 (25)

2.8.1节能工程 (25)

2.8.2环境影响及采取的措施 (26)

2.8.3评估意见 (27)

2.9征地、拆迁及安置的评估意见 (29)

2.9.1征地、拆迁及安置 (29)

2.9.2评估意见 (29)

2.10劳动安全卫生与消防 (30)

2.10.1劳动安全卫生与消防 (30)

2.10.2评估意见 (30)

2.11组织机构与实施进度 (31)

2.11.1组织机构 (31)

2.11.2实施进度 (31)

2.11.3评估意见 (31)

2.12项目投资估算与资金来源的评估意见 (33)

2.12.1项目投资估算与资金来源 (33)

2.12.2评估意见 (33)

2.13综合效益分析的评估意见 (39)

2.13.1综合效益分析 (39)

2.13.2评估意见 (39)

2.14社会评价 (40)

2.14.1社会评价 (40)

2.14.2评估意见 (40)

2.15工程招标管理的评估意见 (41)

2.15.1工程招标管理 (41)

2.15.2评估意见 (41)

第三章评估结论与建议 (42)

3.1评估结论 (42)

3.1.1项目建设的必要性 (42)

3.1.2项目选址和用地情况 (42)

3.1.3项目建设内容和建设规模 (42)

3.1.4投资规模及资金来源 (42)

3.2评估建议 (43)

第一章项目概况

1.1项目简述

1.1.1项目名称和建设单位

1.项目名称

某某公共停车场工程。

2.建设单位

某某市城市土地发展有限公司。

1.1.2项目建设提出理由

根据《可研报告》，根据《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求,某某市把建设丰富多彩的活动载体作为建设学习型城市的重要抓手,构建社区“学习圈”，实施科学素质提升行动，举办传统文化节，办好青少年学生“第二课堂”及青少年校外专门活动场所建设。另外,某某市需加强文化设施建设，基本形成布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖城乡的公共文化设施网络。推进文化资源共享，狠抓文化惠民工程，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动。加快公共停车场（库）建设，完善停车新政，实现静态交通和动态交通同步协调发展。加强丁桥单元公共基础设施建设，基本形成布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖城乡的公共设施网络。此外，2016年某某市江干区制定“五水共治”三年行动计划，实施水环境改善规划年度项目，开展“双清”和“清水治污”专项行动，推进“四边三化”建设，计划扩绿25万平方米以上，加大大气污染综合整治力度，

深化节能降耗和减排，提高大气环境质量，计划新增公共停车泊位1500个以上。在这一背景之下，本项目提出开发建设。

1.1.3项目选址及项目用地

根据《可研报告》，本项目位于某某市江干区丁桥单元G1/S42地块，东至丁桥单元B3和R21-17地块，南至华丰路，西至建塘南路，北至杭玻路。项目地块主要现状为空地，局部为施工现场临时宿舍。项目用地性质为公园绿地和社会地下停车场用地，项目总用地面积47070m2（约合70.605亩）。

1.1.4项目建设内容及规模

根据《可研报告》，本项目建设内容包括地下社会公共停车场、绿化园地、园路铺装、管理建筑、游憩服务公用设施、室外体育运动场所及公共自行车停放点等。项目总用地面积47070m2，总建筑面积23052m2，其中地上建筑面积1412m2，地下室建筑面积21640m2。地下社会公共停车场设置机动车位500个，非机动车停车位1500个。具体技术经济指标详见表1-1：

表1-1丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程技术经济指标表

1.1.5项目实施进度

根据《可研报告》，建设期为36个月，2017年1月到2019年12月底。项目进度安排如下：2017年1月至2017年2月完成项目建议书可行性研究报告编审；2017年3月到2017年10月完成工程方案设计、工程初步设计、工程施工图设计等规划设计阶段工作；2017年11月-2018年2月完成监理单位与施工单位招标。2018年5月完成土地平整；2019年3月完成土建施工；2019年8月完成安装工程；2019年11月完成绿化工程；2019年12月底完成竣工验收。

1.1.6投资规模及资金来源

根据《可研报告》，本项目投资总额为25365万元，其中工程费用约为15129万元，工程建设其他费用约9028万元（含征地拆迁费7061万元），预备费1208万元。

项目建设资金由某某市城市土地发展有限公司自筹解决。

1.1.7项目征地、拆迁及补偿情况

根据《可研报告》，本项目拆迁范围是南环路以北，江淑路以西地块，区块内土地有农田、菜地、宅基地等。本项目征地面积约为70.605亩左右，该区域内土地已农转用，由区国土收储，土地征迁工作己结束，现为空地。

本项目建设后主要用于建设公园与地下社会公共停车场。丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场地块需征地70.605亩，征地、青苗补偿费、拆迁安置费用等按100万元/亩计算，征地拆迁费共计7061万元。

本项目为公园和地下社会公共停车场，项目用地性质为公园绿地及社会公共停车场用地，符合土地利用总体规划和《划拨用地目录》。项目建设涉及农用地已办理农转用和集体土地征收手续，已获得选址意见书（选字第3301000276号）。

1.2项目立项情况

根据《可研报告》，丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程的立项文件（杭发改审【2015】151号）于2015年7月8日批复，立项内容为：

丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程东至丁桥单元G1/S42地块，南至华丰路，西至建塘南路，北至杭玻路，总用地面积约47070m2（以土地管理部门实测为准）。

该项目主要建设农转居拆迁安置用房及配套用房、地下车库等，总建筑面积约23052m2，其中地上建筑面积约1412m2，地下建筑面积约21640m2。

项目总投资约23972万元（以项目可研批复为准），建设资金由建设单位自筹解决。

1.3调整说明

根据《可研报告》，项目总投资25365万元比项目建议书批复额23972万元增加了5.82%，主要是由于地下基坑开挖工程量增加，则地下建筑工程相应建设费用提高，项目总投资也相比项目建议书阶段的投资有所增加。

1.4项目可行性研究编制单位

某某工程项目管理有限公司。

第二章主要评估意见

2.1评估依据

1.《某某市城市总体规划（2001-2020年）》；

2.《某某市土地利用总体规划》；

3.《某某市丁桥单元（JG05）控制性详细规划》；

4.《某某市江干区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

5.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版）；

6.《关于丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程项目建议书的复函》（杭发改审【2015】151号）；

7.《建设项目选址意见书》（选字第330100201600276号）；

8.《关于丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程项目项目建设用地的预审意见》（杭土资预[2015]312号）；

9.建设项目可行性研究报告；

10.国家发改委建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版，2006年）；

11.《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

12.《某某市建设工程技术经济指标》；

13.《某某市建设工程造价信息》；

14.其他相关法规、规范等资料。

2.2项目建设背景及必要性

2.2.1项目区域社会经济现状

《可研报告》从某某市社会经济现状与江干区社会经济发展概况这两方面展开论述，前者主要从某某市总体发展情况进行描述，后者从江干区的发展现状及取得的成绩进行了较为详实的叙述。由此可知，稳定的经济增长态势和较强的经济实力为项目建设提供了可靠的物质基础。

2.2.2项目区域生态环境建设现状

《可研报告》以《“美丽江干”生态文明建设三年行动计划》和《江干区河道水环境改善五年规划》为依据，介绍江干区通过开展“三江两岸”生态保护、“清水治污”、“四边三化”等专项行动和实施“美化家园”工程，实现扩绿33万平方米。2016年江干区制定了“五水共治”三年行动计划，开展“双清”、“清水治污”等专项行动，并计划扩绿25万平方米以上，突出了江干区对生态环境保护的决心和整治力度。

2.2.3项目建设的主要意义和必要性

该部分从项目的性质与作用、项目建设的主要意义与必要性这三方面展开论述。其中，项目建设的作用表现为解决丁桥单元未来停车难问题和打造生态环境优美宜居现代新城的重要组成部分，是提升丁桥形象的具体措施；项目建设的主要意义为有利于加快推进某某市公共停车场建设，充分利用城市利用空间保证城市可持续发展；项目建设的必要性表现为项目建设是推进江干区扩绿打造美丽江干、完善城

市基础设施提高居民生活品质的需要，是解决地块周边未来停车难的有效途径。

2.2.4评估意见

评估认为：

《可研报告》针对项目区域社会经济现状及项目建设的必要性描述与项目实际情况较为吻合，从区域发展、人居环境、项目需求和社会服务作为切入点进行论述，较为全面。

评估建议：

1、“2.1项目区域社会发展现状”中只对某某市及江干区经济社会发展情况进行了介绍，缺少对项目所在的丁桥单元的情况说明，建议增加丁桥单元社会经济发展现状内容。

2、《可研报告》在本章节中只提到了江干区生态环境建设现状和相关政策规划，但未对社会公共停车场建设的相关情况进行论述，建议增加与社会停车场建设相关的基础设施建设规划和政策等内容。

2.3项目需求分析和项目定位的评估意见

2.3.1项目需求分析和项目定位

《可研报告》采用定性分析和定量分析相结合的方法，通过定性分析某某市及江干区的绿化建设需求，利用相关数据定量预测本项目需求规模，以基地周边的汽车保有量作为预测基础，对本项目的需求进行了预测，并得出本项目建设的市场需求明显的结论。

1.绿地建设需求分析

城市绿化能够提高城市自然生态质量，有利于环境保护；提高城市生活质量，调试环境心理；增加城市地景的美学效果；增加城市经济效益；有利于城市防灾；净化空气污染。根据《某某市江干区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，江干区将达到国家级生态区建设要求，建成一批城区公共绿地，城区绿化率稳定在37%，人均公共绿地达35平方米。又根据《某某市丁桥单元（JG05）控制性详细规划调整》，该规划区内总户数约为1.4万户，总人口约为4.2万人，按人均公共绿地35平方米测算，该单元内公共绿地需建设约147万平方米，本项目绿地面积为36425平方米，为绿地建设目标有推进作用。

2.停车场建设需求分析

随着人们生活水平的提高,某某私家车数量不断增加,一方面给人们出行带来很多方便，另一方面也造成了某某这座大城市严重的“停车难”的问题。即使近年来某某市区道路不断拓宽增加，但在每年数以万辆计的机动车保有量增长速度面前，仍是杯水车薪。随着某某汽

车保有量的增长，停车场作为公共场所，在停车场人车流出入高峰期，停车位的需求也将水涨船高。根据《某某市丁桥单元（JG05）控制性详细规划调整》，该规划区内总户数约为1.4万户，总人口约为4.2万人，按2015年每百户城镇居民家庭拥有家用汽车38辆为测算标准，该规划区内约有私家车15960辆，因此对停车位的需求量是很大的，本项目建设地下社会公共停车场设置地下车位约500个，为有效缓解该地区停车难问题，确保周边道路及小区内道路畅通有重要作用。2.3.2评估意见

评估认为：

1.《可研报告》中通过对城市绿地作用的介绍，以及对江干区的绿地建设水平和停车难现象的分析，以《某某市丁桥单元（JG05）控制性详细规划调整》规划人口数量、江干区绿地规划情况和某某市机动车保有量发展趋势分析的作为预测基础，既考虑了宏观方面总体需求对项目建设的影响，同时又考虑到微观人口数量对于项目建设需求的影响，预测结果较为准确可靠。

评估建议：

1.《可研报告》中在进行绿地需求量预测时只提到了规划中的目标任务，并未提到任务的完成情况，此处应详细说明需求量缺口，使需求量预测更准确、可靠。

2.《可研报告》在进行停车位需求量预测分析时按照丁桥单元人口数量进行的需求分析，范围过大，公共停车场的辐射范围有限，应根据停车场辐射范围和周边居住小区、商业地块的需求量进行预测更

为合理。

3.《可研报告》中个别文字表述有误，例如P15中最后一段“本项目建设地下社会公共停车场设置地车车位约500个”，此处应为“本项目建设地下社会公共停车场设置地下车位约500个”。请予以改正。

2.4项目建设规模

2.4.1项目概况

丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程位于某某市江干区丁桥单元G1/S42地块，东至丁桥单元B3和R21-17地块，南至华丰路，西至建塘南路，北至杭玻路。地块形状呈狭长形，主要建设公园及地下社会公共停车场。项目总用地面积为47070㎡（约合70.605亩），用地性质为公园兼地下社会公共停车场用地。

2.4.2建设内容和规模确定

1.建设内容

项目主要建设内容包括地下社会公共停车场、绿化园地、园路铺装、管理建筑、游憩服务公用设施、室外体育运动场所及公共自行车停放点等。

2.建设规模

（1）公园绿地

根据《公园设计规范》（CJJ48－92）和《某某市丁桥单元（JG05）控制性详细规划调整》，本项目地上公园主要包括管理用房、游憩服务公用设施、园路及铺装场地、绿化园地、室外运动场地及室外照明工程等构成。其用地比例根据规范宜按以下比例设置。

数据来源于：《公园设计规范》（CJJ 48-92）根据市园文局最新文件规定，游憩服务公用设施占地面积不超过

总用地面积的2.5%，管理用房占总用地面积的0.5%，车库配套用房在地下车库范围内解决。本项目配置管理用房235平方米，游憩服务公用设施占地面积约为1177平方米；园路及铺装场地8478平方米；绿化园地36425平方米；室外体育运动场地755平方米；公共自行车停放点2处。

（2）地下社会公共停车场

本项目的社会停车场建筑面积为21640㎡，南北长约215米，东西宽约100米，埋深为6米（3米为地下车库净高，2米为车库顶部覆土厚度，车库上顶面、下底面的结构层厚度均为0.5米）。根据浙江省《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021-2015）及《某某市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》的要求，结合该区的实际需求，本地块需设置地下机动车停车位500个。地块共设置两个双车道、两个出入口，西侧出入口坡道设置通向在建塘南路；南侧出入口设置通向华丰路，两个坡道均保证右进右出，对城市道路的影响降为最低。地下停车场建成后顶部覆土恢复公园绿地，以改善城市生态环境。通过高起点、高标准的规划建设，营造优美的城市环境，同时解决居民的停车难问题，构建和谐某某。

2.4.3主要技术经济指标

丁桥单元G1/S42地块公园兼地下社会公共停车场工程主要技术经济指标如下表2-2所示。

表2-2 主要技术经济指标表

2.4.4评估意见

评估认为

1、公园绿地部分规模确定较为全面，基本达到可研报告的编制深度要求。

2、社会公共停车场规模确定比较笼统，仅提到参照的文件名称以及建设方案，并未就车位制定具体依据和确定过程进行阐述，理据不够充分。

评估建议

1、建议在确定规模前应先确定本项目公园的性质，本项目公园用地面积为47070平方米，较为接近50000平方米，根据《公园设计规范》（CJJ48-92）规定，居住区公园面积宜为50000~100000平方米之间，评估人员认为本项目确定为居住区公园较为合理。

2、地下停车位确定应包含公园本身应建车位和社会公共停车位

两部分内容。建议可研编制单位根据浙江省《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021-2015）及《某某市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》中关于游览场所停车位配建要求和划拨土地公共停车位的配建要求补充相应内容。

3、为避免重复建议可研编制单位将本章内容与“6.3.2建设规模”内容进行整合，在本章对建设规模进行较为详尽的描述。

2.5项目选址与建设条件的评估意见

2.5.1项目选址与建设条件

1.项目选址

根据《可研报告》，项目拟建于某某市江干区丁桥单元G1/S42地块，东至丁桥单元B3和R21-17地块，南至华丰路，西至建塘南路，北至杭玻路。

2.土地权属类别与占地面积

根据《可研报告》，本项目用地属于划拨土地，项目用地性质为公园绿地和社会公共停车场用地，为存量建设用地。本项目建设用地面积为47070m2（约70.605亩）。

3.建设条件

《可研报告》分别对地形地貌条件、工程地质与水文地质条件、周边建筑物与环境条件、城市规划或区域规划要求、交通条件、社会条件、法律支持条件、公共设施条件和施工条件八个方面的建设条件进行了较为详尽的阐述，项目规划选址合理。