创新安全文化理念 实现本质安全

创新安全文化理念实现本质安全

鞍钢集团矿业公司齐大山选矿厂主要从事贫赤铁矿加工，是鞍钢重要的精品原料基地之一。1969年建厂，由于

是边建设边生产，基础条件差，生产工艺和设备都很落后。在职工中流传的“黄烟漫天滚、洪水遍地流、皮带当地毯、谁见谁发愁”这一口头禅，是当时的真实写照。2019年前齐选厂一度处于被抢救的边缘，成为了公司的包袱。从2019年开始，我们认真贯彻落实鞍钢集团矿业公司“壮大铁矿山，发展选矿厂”的经营思路，大力实施“精品战略”，提出了“第一个三年打基础抓改造；第二个三年巩固提高做强、做大；第三个三年持续发展打造世界一流选

矿厂”的“三个三年”发展规划。在技改中做到安全“五同时”，在安全日常管理中做到安全“三同时”，技改和安全同

步发展，使选厂发生了翻天覆地的变化。连续六年获鞍钢先进厂矿，先后被评为鞍钢安全生产、技术大练兵、职

业技能鉴定等先进单位。先后获得省清洁文明工厂、花园式工厂等荣誉称号。2019年被国务院国资委、国家人事部授予“中央企业先进集体”称号。2019年被辽宁省评为精神文明先进单位。2019年被评为第二届全国十佳厂矿。总结回顾几年来安全文化建设的历程，我们主要有以下四方面做法：

一、强化安全思想教育，倡导“四个第一”的安全工作理念，奠定安全文化的思想基础

齐选厂牢固树立科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据自身发展的

需要，不断吸纳国内外先进企业的安全管理理念和管理模式，把安全管理作为系统工程，提出以“四个第一”为主

题的安全文化理念，构建起了坚固的安全防护体系，各项工作不断攀升，推进了齐选厂的安全发展。

1、“四个第一”的安全工作理念作为安全文化的核心，具有先进性和指导性

我们通过安全思想教育和对安全工作的不断总结，梳理出安全是“第一素质、第一责任、第一工作、第一管理”的安全工作理念。这一理念是对“安全第一、预防为主、综合治理”的深刻解读，是“最大的价值是生命、最高的责

任是安全；制度是安全的保障、执行是安全的关键”的鞍钢安全文化的辐射和繁衍，体现了齐选厂“要做就做最好”

的企业文化核心理念的内涵，因此，具有先进性和指导性。

2、宣贯“四个第一”的安全工作理念，形成共同的价值取向

安全文化的创建是一个长期教育的结果。需要有一个思想基础，这是播种安全文化的土壤。我们通过举办安

全文化创新论坛、撰写宣传提纲、现身说法等有效教育形式，开展全员安全文化培训，把“以人为本”、“安全第一”、“要做就做最好”的思想落实到领导、管理者、职工等各层面和每个人的素质、责任、工作、管理中。在履行各自

安全工作职责中，从敬畏责任、民意、制度的要求出发，真正把安全工作当成头等大事来抓，做到了无论什么工

作都先讲安全。通过全员安全理念的践行活动，在职工中树立了安全的“五观”。即“安全是幸福，安全是效益，安

全是责任，安全是天”的安全价值观；“不会安全的人，就不是合格的员工”的安全素质观；“经常、针对、实际、有效和入脑、入心、入情、入理”的安全教育观；“杜绝违章、消除隐患是我的责任”的安全责任观；“他违章就是我

违章，见到违章不管就是见死不救”的安全互保观。“四个第一”的安全文化理念在安全实践中得到辐射和繁衍。

3、营造安全文化氛围，做到了“四个转变”

安全文化的创建是一个长期积累的过程。需要扎实的安全工作基础作保证，需要严格的管理和氛围的营造。

开始缺乏氛围，也有人不认同，连有的干部都讲“不违章有的活根本就干不了”。针对干部职工的思想实际，我们

采取了两条对策：一是利用人的右脑接受事物快的特点，开展了形象化教育。把案例制作成漫画，把制度制成光碟，制作各种宣传教育警示标牌一千余块，分布到全厂各关键部位，形成安全文化氛围。二是着手解决作业现场

不违章干不了活的项目。如破碎地下皮带通廊操作开关漏电改24V安全电压；粗中破检修做支架，避免检修人员

站在重物下等所有过去认为“不违章就干不了活”的实际问题。让职工切身感受到了安全管理的以人为本，能够把

安全的严格管理当作最高层次的爱，主动自觉地接受安全管理要求，做到由事后处理向事前预防控制转变；由职

工被动接受管理向主动参与管理转变；安全管理与生产设备管理相结合，由粗放分散管理向标准化统一管理转变；由要我安全到我要安全，再到我会安全的转变。

二、强化安全制度建设，推进安全管理创新，发挥安全理念在安全管理中的重要作用

制度是文化的先导，文化是制度的延伸。企业安全文化建设需要不断的用制度加以固化，不断升级，不断地

提高标准，用外在的形式，表达深刻的文化内涵。

1、将安全理念融入到制度、规范体系建设之中

先进的安全工作理念只有融入到制度、规范体系建设之中，上升到“法”的层面，才能保障安全工作具有超前性，才能保持安全工作的高起点、高标准，真正发挥出安全理念在安全管理中的重要作用。我们制定了《齐大山

选矿厂安全系列制度》，包括安全文化建设、常规管理制度、专项管理制度、节假日安全、防火、劳动纪律管理

规定、在全体职工中开展“安全值周长”活动的规定等47个制度，不仅全覆盖，还做到时时、事事、处处都受控。

2、发挥安全理念的指导作用，安全管理不断创新

我们厂安全文化建设就是在多年不断创新的基础上一步一步进化而来的。一是管理思想上的创新。由严格管

理到以人为本，管理思想逐步升级。二是管理方法上的创新。为强化全员落实安全生产责任推行了“点、线、面”

区域责任定位和量化检查法；针对基层班组安全管理薄弱开展了班组“五化”管理；针对遵章守纪意识差提出了“静

坐思安法”；为提高职工危险辨识能力开展了“事故假设推定”；为增强全员树立本质安全意识实施了“安全评价”等等。三是解决现场实际安全重大难题上的创新。皮带提速后为解决当时不能停车清扫问题，封闭皮带头尾重大危

险区域，采用绳索法解决球磨作业长期不能系安全带问题；针对地下管道抢修建立规范了潜水泵、挖掘坡度、电

缆架、临时开关等制度和标准；针对大井滑线无防护网增设了防护网等。四是管理制度上的创新。安全评价制度

在集团公司推广应用，检修换牌制度、量化考核制度等在矿业公司推广应用。为体现全员参与管理，提高自主管

理水平，开展了“值周长”活动，促进了安全管理水平的提高。

3、心智模式的改变，形成了安全的“荣辱观”

无形的安全文化建设离不开有形的安全工作实践，每项安全工作同时也能体现出无形的安全文化。例如“静坐

思安法”不是带有考核的规章制度，而是对职工在作业前、作业中避免违章作业和安全事故的具体要求、爱心提示、

亲情警戒，其得到全体职工的认可和称赞，并在实际工作中得到了应用，由制度升华为文化，变成员工的行为准

则和自觉行动，形成了安全工作的“荣辱观”，即安全的“八荣八耻”：“以遵章守纪为荣，以三习四违为耻；以自主

管理为荣，以他人监督为耻；以一生平安为荣，以受到伤害为耻；以查出隐患为荣，以视而不见为耻；以合理避

让为荣，以懒于躲闪为耻；以超前管理为荣，以亡羊补牢为耻；以三不伤害为荣，以违章不管为耻；以四标达标

为荣，以脏乱差危为耻”。安全荣辱观的树立促进了职工安全素质显著提升。

三、以“四个四”达标和创建安全标准化车间为载体，进行“综合治理”，为安全文化创建提供保证”

文化建设必须要有有效的载体，没有载体的文化就没有生命力，就不会长久。即使有了载体，也要不断地深化，注入新的内容，文化才能更加鲜活。

1、建立“四个四”标准，从环境、物的状态达标扩展到人的行为规范达标

我们从安全工作最基础的四个维度入手，提出“四个四”标准，把安全的要求具体化和细化。一是员工的“四标”标准。即标准化用语、标准化着装、标准化行为、标准化作业。二是五室的“四净”标准。即地面墙面净、桌里桌

面净、门窗玻璃净、办公用品净。三是现场的“四无”标准。即无违章、无隐患、无脏乱、无油污。四是库房、料场、备件场地的“四清”标准。即摆放清、数量清、层号架号清、物品界限清。这些标准看似普通，最普通的最容

易的也是最难做到的。从物的状态达标、环境达标扩展到人的行为规范达标，它起到了外化于形、内化于心的积

极作用。

2、以“四化”为内容，深化创建安全标准化车间工作，实现本质安全

创建安全标准化车间是安全文化落地的一个重要载体。厂领导和部室工作人员深入到车间、班组与职工对话，讲清安全标准化车间创建的目的和意义，使职工认识到创建安全标准化车间，有利于优化改善生产工艺指标；有

利于改善作业条件，减轻职工作业劳动强度；有利于职工的身心健康，增强了职工参与的积极性。提出了“行为文

明化，作业标准化，现场清洁化，环境优美化”的四化标准要求。同时加大了对不文明行为的检查曝光力度，不断

增强职工遵章守纪的自觉性和自主管理的能力。

3、明确“四定”原则，全覆盖、高起点、高标准、高目标推进安全标准化车间创建工作

在创建过程中，提出了定区域、定人员、定措施、定责任的“四定”原则，制定了“创标”推进网络图，定区域指把现场划分若干区域，按标准化内容进行对照检查；定人员指把划分出的区域分配给车间和部室的领导和职能人员；定措施指对检查内容和部位没达到标准化要求的要制定整改措施；定责任指无论是车间还是部室领导和职能

人员对所负责区域在厂自查和公司检查过程中出现问题要追究责任。“创标”工作横向贯穿部室，纵向深入车间，

实现全员参与，共同达标，创建的成果共享。

四、提高管理控制力，实现“四个为零”，促进安全文化落地

齐选厂为实现“零”安全目标，从“零违章、零缺陷、零隐患”做起，实现“零事故”，从保障职工的身心健康的角度出发，重视安全的硬件和软件建设，不断提高管理控制力。

1、在硬件建设上，体现了“以人为本”和“本质安全”

通过多年的安全工作实践，形成了现场安全管理特点。例如对传动设备的安全管理中，提出了“有轮就有罩，

有轴就有套”的安全措施，选厂现场所有皮带都增设了封闭安全网、安全罩，这一做法在集团公司起到了示范并得

到推广。

2、在厂区实施了军事化管理

每年一次军营生活体验，提高了职工对军事化的理解，通过宣传、教育、曝光等方式推进，做到交接班列队、就餐和乘通勤车排队，行进三人成列，制定了职工着装标准，厂房休息室开窗标准，检修作业三线等标准，并从

规范职工的言行扩展到规范作业，从主动自觉的习惯养成到提高执行力，形成了“学习标准化、工作职业化、行进

军事化、行为素养化”的安全文化氛围。

3、人与设备、环境、制度的和谐发展

厂统一组织编写作业指导书、实施安全评价、创建安全标准化车间和三查的闭环管理。编写了124份作业指

导书，涵盖日常生产、维护、检修所有作业，明确了作业标准和作业程序，使各种作业有章可循。对生产作业过

程中人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和职业危害因素进行了安全评价。通过“静坐思安”法、“隐患排查”活动，查找存在的问题，制定实施预防、控制措施，消除安全隐患，持续改进和完善安全管理，达到“五预”，

即过程能预知、措施能预见、危险能预测、隐患能预警、事故能预防。围绕“作业指导书、危险辨识”，开展安全

技能的培训。“不断的发现问题、深入地研究问题、持续的攻克问题”。采取岗位自查、车间检查与部室专业检查、安环室监察“三查”管理模式，形成安全闭环管理，落实安全生产责任，实施问责，杜绝了职工违章行为，消除了

现场隐患，规范了安全管理，促进人与设备、环境、制度的和谐发展。

齐选厂“在挑战中成长、在创新中发展”。在为什么要发展中，深化了对“以人为本”的理解；在怎样发展中，正确的面对了安全、环境、资源等现实问题；在落实集团“四个转变”要求和公司发展战略中，提出了打造“六型”（本质安全型、质量效益型、技术创新型、资源效率型、环境清洁型、和谐发展型）选矿厂的目标，既指导了当前工作，又为齐选厂可持续发展奠定了坚实的基础。总结出的“静坐思安法”、“六要六忌”工作法、安全评价工作法、事故假设推定法等系列工作方法和危险辨识、安全评价、安全管理值周长等安全管理经验，得到公司和集团认可并

推广。齐选厂所有车间在公司创建样板车间中高标准一次全部进入，确保安全工作的“精细、严格、到位”。