新常态下城市规划的传承与变革分析

新常态下城市规划的传承与变革分析

发表时间：2018-05-23T10:37:13.530Z 来源：《基层建设》2018年第6期作者：谢洪梅[导读] 摘要：在新常态的时代背景下，城市规划新模式必须立足于现今社会、经济、文化底蕴的基础之上，能够快速有效地将社会生产、人民生活和所有经济体系融入到规划工作，为城市发展建设、生态建设、环境优化、民众日常所需提供更好、更高效的服务支持。

四川省眉山市市测绘地理和城乡规划信息中心 620200 摘要：在新常态的时代背景下，城市规划新模式必须立足于现今社会、经济、文化底蕴的基础之上，能够快速有效地将社会生产、人民生活和所有经济体系融入到规划工作，为城市发展建设、生态建设、环境优化、民众日常所需提供更好、更高效的服务支持。文章就新常态下城市规划的传承与变革进行分析探讨。

关键词：新常态；城市规划；传承；变革 1城市规划新常态的含义

城市规划的新常态，其含义主要体现在以下几方面：第一，在理念上，回归“天地人”和谐安全之“常”，全面落实以人为本的规划原则，建设小康社会——安居宜业的城市家园；第二，在技术上，改变过分强调经济增长速度、忽视经济发展质量的路线，确立社会建设的重要战略地位，将规划工作的目标和重点转移到社会建设上来；第三，在方法上，践行科学与民主精神，引入公众参与规划决策，培育市民的主人翁意识与责任感，应用新的技术手段，如互联网、大数据、云计算等，提升规划工作的科学性。 2新常态下城市规划的传承

2.1传承城市规划的传统和优势

为了有效提高新常态状况下的城市建设，规划人员要对传统文化进行挖掘、整合，去除糟粕，保留精华，并融入城市规划的新常态之中。在规划设计时，避免“形象工程”等腐败规划，制定合理的规划，从以往的思想中解放出来，推动新常态下城市的更好更快发展。另外，要合理配置城市资源，杜绝面子工程现象，使整体发展方向切合城市本体实际，符合城市发展规律。

2.2调整城市规划与新常态转型的关系

亚里士多德说过：“人们为了生活来到城市，为了更好地生活而居留于城市。”意在说明城市是人类生活的基础，城市的发展是人类智慧和汗水的证明。城市的出现融合了人类人际交流的多元化、人类创新的智慧与源泉。正是这个文化的磁体和容器，大大推动了人类的文明进程。

十九大对对城市规划的严肃性、前瞻性提出高要求。我们需要认识到城市发展是动态的过程，国际国内发展形式的竞争加大、外环境的变化成为常态，因此城市规划如何体现适应性，是每个规划者及管理者必须思考的问题。 3新常态下城市面临的议题

3.1大数据推动城市智慧国际化

《中国国际智慧城市发展蓝皮书》的正式发布，极大地推进了现代化城市的建设步伐。在如今大数据背景下，网络系统覆盖全球，无论是人们的日常生活、生产工作，还是其他的社会交流，都离不开网络。网络大大提升了文化传播的速度，也为城市向国际化发展提供了机遇和挑战。共享社会资源成为必然趋势，因城市如何如何在竞争中突显特性？

3.2第三产业逐步成为产业主体

转移城市主导产业是促进城市各种产业平衡发展的一种策略，通过对各个产业间的协调来促进经济增长。在新常态下，城市规划应以城市的体制、技术的发展和创新的能力为依据，结合国家的政策支持，制定适合的项目目标，整合思想，统筹所有资源，发展出新的经济支点。例如教育、医疗、旅游、养老、高科技产业等方向的新兴产业。

3.3公众有效参与城市规划

新常态下城市建设规划项目目标的制定，必须充分体现广大人民群众的意愿与要求，尽量采纳普通群众的意见，制定尽可能完善的计划，不能由领导层独自裁决。“水能载舟，亦能覆舟”，群众是国家政府的支撑者，政府必须把人民放在主体地位，会充分征求人民的意见，会最大限度地彰显民主性。政府作为城市人民的服务者与组织者，应把人民放在第一位，在城市规划中让群众有效地参与进来，从而提出适应性更高的规划。

4新常态下城市规划理念如何变革 4.1城市规划的立体化

我们规划的城市以及生活的城市都是立体的，但是规划设计的图纸却是平面的。一般人看不懂规划图纸，图纸很难与立体化相对应。看一个城市的规划图纸时，很多人都不能准确明白其中含义，往往会产生许多疑问，例如，为什么它是这样，这一块集中，那一块散着。但是如果规划设计是立体的，那么一看就可以看得明白为什么在这里，不在那里。所以首先要对城市规划设计的立体化进行认真考虑。因此在编制规划的过程中首先需要重视城市设计，另外需要注意将城市空间结构纳入到其中来。

4.2城市规划的动态化

在当前的城市规划中，提得比较多的就是“三规合一”、“多规合一”。规划的确需要长远考虑，但是人们的生活及城市建设都是动态的。发改委之所以能够发挥作用是每年有一个计划。国土之所以能够管理是每年有一个土地的指标。而城市规划是15年、20年把一张图画出来，住宅区建到东面，学校到南面，医院到北面，这些都是规划的工作内容，但是政府不一定会对此满意，所以规划人员以后要在动态方面加以考虑，把城市每年的建设合理地进行规划并引导集中。

4.3城市规划的区域化

一个建筑师的作品出现问题的时候，往往是因为他没有考虑区域的问题、环境的问题。甲方给出一个怎样的用地范围，建筑师就在那个用地范围里面做自己的方案，然后做出的效果图也很漂亮。很多规划都会出现这样的情况。比如说，在某个范围内考虑规划时，要遵从取水是上游、排水是下游的原则，但是，规划地的下游又或许处在下游城市的上游，而规划地的上游又是上游城市的下游，单从规划的范围来进行考虑就会出现很多问题。所以，一个城市真正能够发展和区域很有关系，规划时需要从区域角度进行考虑。找准自身在区域中的定位，从而引导城市有序发展。

4.4城市规划要体现以人为本思想