洋浦工业园区概况

我们认真研究国际、国内经济发展走势，客观分析洋浦的优劣势和面临的机遇与挑战，确立了“利用国际、国内两种资源，大力发展资源、能源型加工工业，把洋浦建设成为我国重要的进口替代加工基地，进而延伸产业链，打造若干产业集群，发展高新技术产业，开拓国际市场，最终把洋浦建设成为我国重要的出口加工基地”的两步走战略。按照战略指导思想，在总体规划修编的基础上，编制了经济发展规划和产业发展规划，明确了“一港三基地”的发展定位，确定了“集中布局，上下游衔接，相关产业配套，环境友好，节约生产”的循环式发展思路，提出了打造“油气化工综合开发、林浆纸纸制品包装印刷、现代物流”三个主导产业集群的发展目标；根据规划的框架和发展思路，组织编制了《洋浦经济开发区产业链规划》、《洋浦经济开发区工业布局规划》等一系列规划。这些工作，为洋浦的长远和可持续发展指明了方向，奠定了基础。

一、洋浦经济开发区基本情况

1．开发区自然状况

洋浦经济开发区是中国改革开放总设计师邓小平同志亲自批示，国务院于1992年3月批准成立的国家级开发区，也是中国目前唯一享受保税区政策的国家级开发区。开发区现有面积31平方公里。

地理位置：位于海南省西北部，东经109°11’，北纬19°43’，距离海口市130公里，海口美兰机场145公里，距离三亚凤凰机场280公里。洋浦半岛北临琼州海峡，西对北部湾，处于新加坡－香港－上海－大阪国际海运主航线的中间位置。

气候条件：洋浦属热带岛屿季风气候，常年主导风向为东风和东北风，6级以上大风率仅为0.06％，各种工业污染易于控制与处理，环境代价低，投资成本低。区内年均气温24.7℃，降雨量约为1100毫米，相对湿度介于82％（夏季）与26％（冬季）之间，气候温和、湿润。

地质地貌：洋浦地区地处临高隆起带，属于雷琼凹陷的一部分，由于火山熔岩流动到海岸地带，后受长期风化侵蚀，岸线表现为犬牙错状，并显现陡崖。开发区由海拔100米以下的台地和阶地平原组成，呈现西北稍高、东南稍低、平坦开阔的地形。地质基础由“湛江群”粘土、砂质垆姆、玄武岩和石英砂构成，具有较高的建筑承载力。经国家地震局鉴定，洋浦半岛的地震基本烈度为7度。

海域和海湾：洋浦北部湾海域面积辽阔，且水域较深，分布着大小20多个海湾，岸线约150公里，其中深水岸线70多公里，可建万吨至30万吨码头80多个，最大泊位可达30万吨级。洋浦湾内平均水深11米，最深处达24.6米。3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。

2. 开发区基础设施建设状况

自开发以来，洋浦开发区基础设施建设共投入资金60多亿元。基本实现了“供水、供电、供天然气、排水、排污、道路、通讯、土地平整”等“七通一平”，建成了年供气16亿立方米的天然气输气管道、50公里长区内主干道路网、排水排污地下管网、大型项目污水处理厂，开通了程控电话、移动通讯、互联网等。

供水从松涛水库至洋浦的25万吨/日引水工程已经建成，可保证洋浦开发区内的工业和生活用水，同时还有日供水量3万吨的地下

水供应系统作为应急供水系统。为了保证开发区未来发展用水需求，还将开辟第二水源。

供电开发区现已建成一个总装机容量为44万KW的现代化燃气发电厂，并已与海南省电网并网发电，可完全满足开发区工业、商业和生活的用电需求。金海纸浆厂42万KW自备电厂除自给外，也已与省电网并网。

港口洋浦港为天然避风良港，一、二期工程已建成2个2万吨级、1个3000吨级、3个3.5万吨级的深水泊位，年吞吐能力已达500万吨，三期工程3个2万吨级泊位正在建设中；海南炼化已建成1个30万吨级的原油码头和1个10万吨级成品油码头、金海纸浆专用码头一期工程已竣工并投入生产，洋浦港大港口格局已经形成。

二、洋浦开发区经济社会发展状况

1. 经济发展概况

截至2007年一季度，区内在建和投产工业项目30多个。2006年，实现GDP 43.9亿元，比上年增长36.6%；工业总产值146.8亿元，增长239.2%；工业增加值24.8亿元，增长73.6%；税收总额26.5亿元(含海关代征税)，增长138.2%；地方财政一般预算收入5.92亿元，增长18.2%；固定资产投资55.1亿元；港口吞吐量1016万

吨，增长135.3%。2007年，该区预计实现GDP 70亿元，工业总产值350亿元。区内浆纸、油气化工、电力等主导产业的雏型初步形成，经济正呈加速发展。

目前区内投资上亿元的有800万吨炼油、100万吨木浆、160万吨造纸、44万千瓦的洋浦发电、8万吨苯乙烯等项目；金华海物流仓储、5万吨粮食储备库项目正在建设之中；10万吨聚苯乙烯、5万吨双氧水、18万吨特种油品基础油等一批石化产业链项目即将开工建设。

目前已定址洋浦，正在积极推进的还有100万吨乙烯、1000万立方米石油储备、60万吨PX、PTA（规模待定）、300万吨LNG、海洋工程船等项目。

2. 社会发展状况

洋浦经济开发区管理局作为海南省政府行政派出机构对开发区进行管理。开发区共有18个居委会、44个自然村，现有总户数9646户，47511人。其中，当地居民7446户，37707人，外来常住人口9804人。

区内现有洋浦管理局、法院、检察院、海关、边防、海事局、商检局等公共权力机构。商业设施有金融机构、宾馆、商贸业和餐饮业。教育现有一所中学和10所小学。

三、洋浦的区位优势和资源优势

洋浦经济开发区作为海南省的国家级开发区，具有建设大型临海资源型工业基地的诸多优势，具体表现在以下几点：

1. 优越的区位条件

洋浦地处海南西部工业走廊中间地带，位于东南亚至东北亚国际航运主航线的中心位置，处在我国面向东南亚的最前沿，是我国靠南海石油开发区域最近的临港工业区。

2. 丰富的油气资源

南海油气资源极为丰富，有“第二波斯海湾”之称。据初步估计，其中海南省管辖海域可采天然气总储量达4万亿立方米，石油达20亿吨。已探明和正在勘探的近海整装气田离洋浦的直线距离一般都不超过200公里。洋浦是最有条件利用近海石油天然气资源发展石油天然气工业的区域之一。

3. 优良的建港条件

洋浦半岛临海陆域平缓，深水岸线长约50公里，可建1-30万吨码头泊位80多个，具有环北部湾地区建立大型港口的最佳条件，已建成中国南部唯一的30万吨级码头。洋浦港水深、不淤、避风，是海南岛目前最好的深水良港。

4. 充足的水源保障

洋浦开发区靠近海南省最大的水库——松涛水库。松涛水库至洋浦的输水工程已经建成。此外，洋浦周边还有春江水库等，可扩容至上亿立方作为补充水资源，充裕的淡水资源为洋浦开发区生产及生活的长远发展提供了充分保障。

5. 较大的环境容量

洋浦半岛三面环海，又地处海南岛主导风向(东东北、东东南)的末端，各种工业污染易于控制与处理，环境代价低，环境保护的投资成本小，对海南热带农业资源和旅游资源的开发影响轻微，对周边地区及海南全岛环境的影响较小，宜于集中发展工业。

6.适宜开发的土地条件

洋浦半岛基本不宜农耕，荒地多而人口少。开发区规划的69平方公里土地基本上为荒地，有广阔的建设用地发展空间；洋浦半岛地

势平坦，标高适当，基岩裸露，地基稳固，承载力高，建筑成本低，适宜发展大型工业，是理想的工业用地。

7. 独特的政策优势

洋浦是全国唯一享受保税区政策的国家级开发区，目前正在积极申办设立洋浦保税港区。经国务院批准，洋浦土地开发模式由外商主导开发转变为政府主导开发，为加快完善洋浦投资环境创造了条件。

8．雄厚的产业基础

开发区已建成800万吨炼油、100万吨木浆、86万千瓦电厂及8万吨苯乙烯等项目；正在建设160万吨文化用纸、20万吨卫生纸等项目。即将开工建设的项目有10万吨聚苯乙烯、18万吨基础油等；正在推进的项目有300万吨LNG、1000万立方石油商业储备、100万吨乙烯、150万吨烯烃、60万吨PX 、90万吨PTA、30万吨乙醇、30万吨醋酸。目前，以浆、纸及纸制品，油气化工，石油储备，港口物流等为主导的产业框架体系基本形成，发展潜力巨大。

但是，洋浦发展也存在以下不利因素：

一是随着中国加入世界贸易组织（WTO），特区所拥有的政策优势和其他地区的差距正在缩小，洋浦仅仅靠优惠政策已经难以成为

吸引外来投资，必须通过创造一流的投资环境来提高洋浦的吸引力和综合竞争力。

二是缺少城市的依托，需要投入巨大的资金按城市标准建设居住生活设施、公共服务设施、交通组织设施和城市环境等来提升城市的吸引力和改善投资环境水平。

三是工业基础仍然薄弱，特别缺乏为大型石化、造纸工业延伸产业链配套服务的工业企业群的支持。

四是目前该地区的城市化水平较低，并远离人才市场和科研教育中心，缺乏足够的智力和人力资源支撑，需要加强高等院校和科研机构的建设和高级人才的引进，提高基础研究和工业产品研发能力。

五是本地居民搬迁安置规模大，转产就业难度大。

洋浦经济开发区产业定位为：具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心。

主导产业为：

1. 油气化工基地：包括炼油与石化、天然气发电、天然气化工、南海石油勘探开发支持基地。

石油化工产业拥有丰富的产业链条和多层次的产品延伸，产品附加值和市场前景广阔，因此，洋浦工业区可以借助石油、天然气的发展大力发展石油化工业，利用空间距离短和规模聚集效应，形成以炼油为龙头、以精细化工为重点的多层次，具有产业延伸效应的，轻、重工业共同发展的化工基地。

2. 石油储备基地包括石油商业储备、国家战略石油储备、石油中转交易。

站在国家战略高度，从有利于推动我国参与国际石油资源利用合作，缓解我国经济快速增长与能源供应瓶颈的矛盾的角度出发，充分发挥洋浦区位、港口、政策及产业等综合优势，将洋浦建设成为中国南方重要的石油商业储备和战略储备基地。

3. 浆纸一体化产业基地包括制浆、造纸、纸制品加工和包装印刷业。

以现有100万吨木浆、160万吨造纸为基础，进一步扩大生产规模，延伸产业链，形成拥有200万吨浆、200万吨纸、200万吨纸制品以及印刷包装业的产业群。

4. 区域性国际物流中心和航运中心

以保税港区为核心，将洋浦港逐步发展成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地、以油气、化工品、浆纸为主的大宗液散货及集

装箱运输的中转基地和南海油气资源开发支持基地；具有运输组织、保税仓储、国际采购、中转交易、临港工业、现代物流、通信信息、综合服务、国防安全和加工贸易等多功能、现代化、综合性的区域性国际枢纽港。

规划自来水供水规模达到70万立方米/日，可以满足规划期内的用水需求。

规划扩建洋浦自来水厂，供水能力达到15万立方米/日。

规划建设石化园区的工业水厂，供水能力30万立方米/日，一期规模10万立方米/日。

扩建金海浆纸自备水厂，供水能力25万立方米/日。

原则上洋浦不再建设工业自备水厂。