民用爆炸物品安全管理条例释义摘要

浏览次数:1549 更新时间:2008-08-15 13:44:59

[face=宋体][/face]问：为什么要对现行条例进行修订？

答：民用爆炸物品安全管理事关重大，党中央、国务院对此高度重视。１９８４年１月，现行条例施行，对于依法管理民用爆炸物品、保障公共安全和人民的生命财产安全，发挥了重要作用。但是，从近几年的情况看，民用爆炸物品安全管理仍存在很大隐患，安全生产形势依然严峻，现行条例的一些规定已经很不适应民用爆炸物品安全管理工作的实际需要，主要表现在３个方面：一是涉及民用爆炸物品的安全生产事故多有发生，需要根据民用爆炸物品安全管理的新情况、新特点，通过修改现行条例完善相应的安全管理制度；二是民用爆炸物品安全管理涉及到生产、销售、购买、运输和爆破作业诸多环节，需要通过修改现行条例进一步明确有关部门和企业的安全管理责任；三是现行条例对违法行为惩处的规定过于原则，需要通过修改强化法律责任追究制度。

问：《条例》从哪几个方面对民用爆炸物品安全管理制度作了完善？

答：一是规范了民用爆炸物品生产、销售和购买、运输、爆破作业的许可制度。在现行条例的基础上，增加规定了民用爆炸物品生产、销售和购买、运输、爆破作业许可的条件、期限和程序，并明确规定，对不符合条件的，不予核发许可证，不得从事民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、爆破作业活动。

二是明确规定对民用爆炸物品的流向实行监控制度。规定：国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。《条例》从生产、销售和购买、运输以及爆破作业等环节，对民用爆炸物品的流向监控作了具体规定。要求民用爆炸物品生产企业必须对其生产的雷管编码打号；要求销售、购买民用爆炸物品应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易；销售企业、购买单位和进出口单位应当分别将买卖民用爆炸物品的品种、数量以及购买、销售单位的情况向有关部门备案；要求爆破作业单位如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名，领取、发放的原始记录留存２年备查。

问：《条例》对民用爆炸物品的安全管理责任是如何规定的？

答：一是明确了政府有关主管部门的安全管理责任。规定：国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的违法行为。

二是明确了民用爆炸物品从业单位的安全管理责任。规定：民用爆炸物品从业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责；民用爆炸物品从业单位应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制定安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。同时，还具体明确了民用爆炸物品从业单位在生产、销售、购买、运输、

爆破作业各个环节中的安全管理责任。

问：违反条例规定的单位和个人要承担怎样的法律责任？

答：考虑到民用爆炸物品破坏性大、危害后果严重，《条例》设“法律责任”一章，对违反民用爆炸物品安全管理的行为分别规定了刑事责任和治安管理处罚以及其他行政处罚的法律责任，加大了对违法行为的处罚力度。（完）

第二章生产

本章是关于民用爆炸物品生产活动的管理规定。民用爆炸物品行业作为高危行业，其生产活动直接涉及到人民生命财产和公共安全，对企业设立和安全生产活动等实施行政许可，是国家对民爆生产企业管理的一项重要措施。其目的是保证企业具备必要的准入条件和安全生产条件，从而贯彻和落实《安全生产法》“安全第一、预防为主”的方针，从源头上防止和减少生产安全事故。

根据《行政许可法》第十二条有关“对直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项可以设定行政许可”的规定，本章规定了民用爆炸物品生产企业设立许可、安全生产条件许可等法律制度、规范；明确了生产企业设立条件、申请和审批程序，安全生产条件许可条件、申请和审批程序。

……

第十条设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。

【释义】本条是关于民用爆炸物品生产企业的设立原则。

“统筹规划、合理布局”是设立民用爆炸物品生产企业应当遵循的基本原则，体现了国家对民用爆炸物品实施宏观调控的总体指导思想，国务院国防科技工业主管部门在实施设立民爆物品生产企业行政许可时

首先应当从宏观上把握整个民爆行业企业的数量及企业布局情况，进而通过行业准入手段。

……

第十一条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：（一）符合国家产业结构规划和产业技术标准；

（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；（三）生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；

（四）有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；

（五）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

【释义】本条是关于企业取得民用爆炸物品生产许可证应当具备基本条件的规定。

实行民用爆炸物品生产许可证制度的根本目的是通过对从事民用爆炸

物品生产企业的厂房、仓库设施、生产设备、企业周边外部环境满足国家有关安全规范的各项规定和外部安全距离要求，具备基本的安全防护能力，并具有相应的安全管理制度，以及保证企业技术人员、管理人员

和生产岗位人员经过有关法律法规和民爆专业基本知识培训合格等条件进行审查，确保企业生产民爆产品应具备基本的安全条件，使企业的设立符合国家的产业政策，使产品符合民爆行业的产品技术政策，避免和减少因生产民爆产品而对人民生命财产和社会公共安全产生威胁或危害。

……

第十二条申请从事民用爆炸物品生产的企业、应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，并书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应该依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。

【释义】本条是关于企业申请取得生产许可证程序的规定。

建国以来，国家一直对民用爆炸物品实行严格管理。民用爆炸物品生产是从军工生产派生出来的，1953年起就由国家负责军工生产的部门对全国民爆器材生产实行统一管理。1984年，国务院发布了《民用爆炸物品管理条例》，依照《条例》规定，民爆器材生产企业定点、改建、扩建，民爆器材生产品种及能力、经营企业的设立、产品销售、运输、储存、使用和销毁，以及产品进出口等均由国家兵器工业部门、物资部

门和公安部门按其职责进行严格管理。1998年国务院机构改革，将分散于多个部门生产、流通管理职责合并起来，国防科工委负责民爆生产流通监督管理，实现了产销统一管理，公安部负责民用爆炸物品使用管理。中编办于2005年在《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》（中央编办发[2005]6号）中，对国防科技工业部门和公安部门等有关职责做了进一步明确。《条例》对民爆管理部门职责的规定也是依照国务院对各部门职责的划分来确定的。

……

第十三条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商业行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

【释义】本条是关于民爆生产企业申请取得安全生产许可的规定。

2004年国务院颁布的《安全生产许可证条例》，对矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹及民爆等危险行业实行安全生产许可制度，并从十三个方面对企业应当具备的安全生产条件作出了具体的规定。目的是进

一步强化这些行业的安全生产管理。民爆行业自2004年12月开始对现有民爆生产企业进行《安全生产许可证》颁发工作，目前394家生产企业中有384家企业依法获得了《安全生产许可证》。生产企业的安全生产条件得到了显著改善。考虑到《安全生产许可证条例》对民用爆炸物品安全生产许可的条件、申请和办理程序等都作出了专门的规定，根据《行政许可法》精简高效和便民原则，本条例取消了原《条例》关于颁发《民用爆炸物品安全生产许可证》规定，同时，为便于《安全生产许可证条例》在执行过程中的衔接，本条例采取了对具备安全生产条件，并已通过考核和审查的生产企业，在其已获得的《民用爆炸物品生产许可证》上加注安全生产许可标注的方式。从而，既避免生产企业证照过多，同时，又不缺少必要的监管环节，使《安全生产许可证条例》与本《条例》管理内容有机衔接。

……

第十四条民用爆炸物品生产企业应严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应严格执行安全技术规程。

【释义】本条是关于民用爆炸物品生产企业生产的品种、产量及生产作业管理的规定。

核定民用爆炸物品生产企业生产的品种、产量，是国家行业管理部门为确保产销平衡和安全生产的目的而进行的宏观调控。国防科工委在实施对品种和产量进行核定时，主要根据企业自身安全生产条件、技术

力量、市场需求、本区域生产企业分布情况等条件进行综合考虑。民用爆炸物品生产品种和产量是《民用爆炸物品生产许可证》核准许可的主要内容，企业应自觉和严格遵守。任何超出《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产的行为，都是导致安全生产事故和民爆产品非法流失的严重隐患。对于这类违法行为，国防科工委将依照本《条例》第四十五条的规定予以严厉处罚，处罚包括10万至50万元的罚款，停产停业，吊销生产许可证等。

……

第十五条生产民用爆炸物品的企业，应当对民用爆炸物品做出警示标识和登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识和登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业部门规定。

【释义】本条是关于民爆产品警示、登记标识和雷管编码的相关规定。

产品的警示标识是指在产品包装的显著部位标注上一定符号、提示语，以便警告相关单位、人员特别是使用单位、人员，防止产生意外伤害或危害。产品的登记标识是指在产品的合适部位或包装盒（箱）标注上一定规则的符号，用于产品在流通过程中的信息登记。

本条规定提出的出发点，一是与国际接轨，联合国危险货物运输规则均要求爆炸物品的包装物上应标注警示标识，发达国家的爆炸物品如雷管、炸药卷的外表面均标注有警示符号或警示语；二是为了减少意外事故的发生。爆炸物品一旦丢失或落入无辨识能力人员的手中，当成普

通物品处理，就可能造成意外伤害事故，生产企业在自己出厂的产品上告示危险信息，减少不必要的风险；三是为建立全国民用爆炸物品信息管理系统创造基本条件，信息管理的基础是信息采集的准确和便捷，涉及科学合理的登记标识，目的就在于此.

……

第十六条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。

【释义】本条是关于民爆产品检验、质量管理及包装要求的规定。……

第十七条试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制。在专门场地以外进行试验的，必须经所在地县级人民政府公安机关批准。

【释义】本条是关于科研过程中试验或者试制民爆产品的规定。……

第三章销售和购买

本章是对民用爆炸物品销售和购买活动的管理规定。主要包括从事销售的企业所应具备的条件，申请从事销售许可的程序及提交的材料，行政机关审查批准的程序，进出口贸易活动的审批，国务院国防科技工

业管理部门、公安部门、海关总署、省（自治区、直辖市）人民政府国防科技工业部门之间的管理职责分工等方面的规定。这些规定不但从制度层面上确保了民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口贸易活动能够正常有序开展，而且还兼顾了对民用爆炸物品各种流通环节管理的衔接，从而使负责监管的政府部门能够依法对民用爆炸物品流向实施有效的监控管理。

……

第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：（一）符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；

（二）销售场所和仓库符合国家有关标准和规范；

（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；

（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

【释义】本条是关于企业申请取得《民用爆炸物品销售许可证》，从事民用爆炸物品销售活动，应当具备的条件的具体规定。

销售行为许可是民用爆炸物品管理中最为重要的管理环节之一。销售许可证制度是国家对从事民用爆炸物品销售行为实行准入的具体体现，本条立法目的是明确从事民用爆炸物品销售的企业所应具备的特定条件。

…….

第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地的省、

自治区、直辖市人民政府国防科技工业部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业部门应当自受理申请之日起30日内进行审查, 并对申请单位的销售场所和仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。

民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理登记后，方可销售民用爆炸物品。

民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

【释义】本条是关于企业申请取得民用爆炸物品销售许可证程序的具体规定。

《民用爆炸物品销售许可证》属于原《条例》中保留下来的许可，说明这一环节的重要性依然没变。当时颁发部门是各地县级公安机关部门。2005年国务院第三批行政审批改革时将此审批管理化归国防科技工业主管部门，从而落实国务院赋予国防科工委负责民用爆破器材生产经营管理职责，目的是确保各部门分工明确，权责一致，方便管理。……

第二十条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出

核定的品种、产量。

【释义】本条是关于民用爆炸物品生产企业从事销售行为的规定。

和原条例相比，本条例对民用爆炸物品生产企业从事销售行为的规定发生了重大变化。我国对民用爆炸物品一直实行严格管理。早在1957年，经当时政务院批准，公安部就颁布实施了《爆炸物品管理规则》。1984年国务院又制定颁布了《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，进一步确定完善了对民爆物品生产、储存、销售、购买、运输、使用等实行审批许可的管理制度。原条例规定“爆破器材属于计划分配物资，由物资主管部门按计划调拨和组织供应”，“严禁企业自销。”显然，这种指令性分配民爆器材的管理体制，在我国改革开放和经济体制深刻变革的新形势下，已严重落后于市场经济的发展，阻碍了民爆器材市场化进程和产业结构调整的步伐，影响了民爆器材安全水平的提高。……

第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：

( 一 ) 工商营业执照或者事业单位法人证书 ;

( 二 ) 《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明 ;

( 三 ) 购买单位的名称、地址、银行账户 ;

( 四 ) 购买的品种、数量和用途说明。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材

料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的 ,不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。

【释义】本条是关于民用爆炸物品使用单位申请《民用爆炸物品购买许可证》程序、提交的申请材料以及《民用爆炸物品购买许可证》载明的主要内容等方面的具体规定。

《民用爆炸物品购买许可证》是保留延续了原《条例》审批项目，审批机关也保留在所在地县级人民政府公安机关，但是与原《条例》相比，申请条件、办理程序公开，详细而具体，便于操作。使用单位在本《条例》中是指有爆破作业资质直接从事爆破作业的爆破公司或具有正常使用需求的矿山、水利工程和道路交通建设单位等具体使用民用爆炸物品的企业。

……

第二十二条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。

销售民用爆炸物品的企业 , 应当查验前款规定的许可证和经办人

的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。

【释义】本条是关于民用爆炸物品生产企业、销售企业及使用单位购买民用爆炸物品（或原材料）行为以及销售民用爆炸物品企业的销售行为的具体规定。

……

第二十三条销售、购买民用爆炸物品 , 应当通过银行账户进行交易 , 不得使用现金或者实物进行交易。

销售民用爆炸物品的企业 , 应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存 2 年备查。

【释义】本条是关于民用爆炸物品买卖行为的交易方式和销售民用爆炸物品企业建立备查制度的具体规定。

……

第二十四条销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位的情况向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量和销售企业的情况向所在地县级人民政府公安机关备案。

【释义】本条是关于民用爆炸物品买卖行为发生后，买卖双方备案的

民用爆炸物品安全管理制度

民用爆炸物品安全管理制度 1职责 1.民用爆炸物品的采购、运输、储存、使用等各环节必须严格执行本制度，各环节的主管部门（单位）对本环节民用爆炸物品的日常安全管理负责。 1.2治安保卫、安全管理、生产技术等部门负责对民用爆炸物品各环节进行安全监督管理。 2管理内容和工作程序 2.1 民用爆炸物品的采购与运输： 2.1.1采购民用爆炸物品必须事先向县级公安机关申报计划，经批准采购、运输，领取《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，方可提货。 2.1.2应请有危险物品运输资质的单位来运输民用爆炸物品。自己运输的要由保卫人员押运，司机必须按指定路线行驶，民用爆炸物品要封装严密，不得与其它物资混装，运输途中不得随意停留。 2.1.3运输途中发生丢失、被抢及发生爆炸事故，应立即向附近公安机关报告，并协助查找破案。 2.1.4押运人员要监督司乘人员，禁止在爆炸物品附近吸烟、动火，禁止车辆超速行驶，禁止无关人员搭乘车辆。 2.1.5运输爆炸物品的车辆，必须插有标着“危险”字样的红旗，夜间运输时，车辆前后应有标志危险的信号灯。爆炸物品应用帆布覆盖、捆紧。运输爆炸材料的车辆严禁逗留在车库内。 2.1.6车辆运输爆炸物品时，装车高度不得超过车厢和突出车外。 2.1.7雷管和炸药必须分开运输。 2.1.8 在运输途中押运人员不得离开车辆，不准无关人员靠近车辆，因特殊情况需要在途中住宿时，要报告住宿地公安机关，采取措施，保证安全。 2.1.9 装车时，押运人员负责清点查验民用爆炸物品的品名和数量是否与实际相符。

2.1.10 民用爆炸物品到货后，押运人员、保管员（验收员）、采购员共同验收数量，并注意包装是否破损、异样或散落，确认无误后，方可验收入库。如发现问题应及时查明原因，尽快妥善处理。对一时无法解决的问题要及时请示领导，在问题没有解决之前，不能验收入库，应做出标志单独保存； 2.1.11 装卸民用爆炸物品时一定要轻拿轻放，严格执行安全操作规程，装卸人员在搬运中不能携带火种、火具，更不能吸烟或动火。 2.1.12民用爆炸物品仓库管理员、押运员、爆破员以及领用人员等必须选用责任心强、政治可靠、经验丰富的人担任，不得指派临时工单独领用民用爆炸物品。 2.2 民用爆炸物品的储存和使用： 2.2.1民用爆炸物品库房必须严格执行“双人双锁”制度，并建有严格的出入库和仓库管理制度，严禁与其它物资共同存放。库房要远离生活区，库房门窗牢固，防盗、防火、防雷等措施完备、通风良好、空气干燥、温度适宜。 2.2.2保管员必须持《爆炸物品保管人员许可证》上岗。 2.2.3保管员要经常检查仓库安全，尤其门窗及仓库周围。检查消防、避雷、报警装置是否安全有效，有问题及时向领导报告。 2.2.4 库区范围内严禁烟火，任何人不得将火种带入库区。炸药库周围20米内不准有枯草和易燃、易爆物品。 2.2.5建立出入登记制度，不经保卫部门许可，任何人不准进入库内。 2.2.6民用爆炸物品出入库必须经过严格审批，使用单位要建立台帐，并设专人保管，剩余物品及时退库，严禁随便存放，私自留用或转送、转借、转卖他人，使用单位要保存使用原始记录。 2.2.7 治安保卫、安全管理、生产技术等部门要经常深入现场进行监督、检查，并对有关人员进行安全常识教育，发现问题及时提出整改

民用机场专用设备管理系统规定2017

民用机场专用设备管理规定第一章总则第一条为了规和加强民用机场专用设备管理，保证民用机场专用设备的安全适用，保障航空安全，根据《中华人民国民用航空法》《中华人民国特种设备安全法》和《民用机场管理条例》，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民国领域民用机场专用设备的检验、使用和安全管理。本规定所称民用机场专用设备（以下简称机场设备），是指在民用机场（含军民合用机场的民用部分）使用，保障机场运行、航空器飞行和地面作业安全的航空器地面服务设备、目视助航及其相关设备和其他地面服务设备等。机场设备目录见本规定附录。第三条机场设备应当符合国家规定的标准和技术规的要求，符合安全、适用、节能、环保的原则。其他未列入机场设备目录，在民用机场使用，保障机场运行、航空器飞行和地面作业安全的设备，应当符合国家规定的标准和技术规要求。第四条经中国民用航空局（以下简称民航局）认定的机场设备检验机构检验合格的机场设备，由民航局以通告的形式公布。未经民航局认定的机场设备检验机构检验合格的机场设备，不得在民用机场使用。本规定所称机场设备检验机构（以下简称检验机构），是指经民航局认定，

按照国家规定的标准和技术规的要求，依法从事机场设备检验的法人或者法人授权组织。第五条民航局对机场设备的检验、使用实施安全监督管理，制定有关标准和技术规，认定检验机构,发布机场设备目录和合格的机场设备通告，建立机场设备信息系统。民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区机场设备的使用实施安全监督管理。第六条检验机构对机场设备进行检验，并对检验结论负责。第七条机场设备制造商、使用单位应当遵守有关法律、法规、规章，加强机场设备安全和节能管理，建立、健全机场设备安全和节能责任制度。本规定所称机场设备制造商（以下简称制造商），是指在中华人民国境注册，生产机场设备并以其名义颁发产品合格证的企业，以及将生产的机场设备出口销售到中华人民国境的企业。本规定所称机场设备使用单位（以下简称使用单位），是指不以转售为目的，依法享有机场设备所有权或者使用权的法人或其他组织。第八条民航管理部门（包括民航局、民航地区管理局）、检验机构及其工作人员不得生产、经营、推荐或者监制、监销机场设备，对履行职责过程中知悉的商业秘密负有义务。第九条任何单位和个人均可以向民航管理部门举报涉及机场设备管理的行为，接到举报的部门应当及时处理。第二章制造商第十条制造商应当保证机场设备生产符合相关标准和技术规的要求，对生

民用爆炸物品安全管理制度

山西路桥长临高速路基总承包LJ9A项目部民用爆炸物品安全管理责任制度二O一五年

目录一、民用爆炸物品储存库管理制度 (3) （一）、民用爆炸物品储存库安全检查制度 (4) （二）、、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度 (6) （三）、民用爆炸物品储存库警卫看守制度 (7) 二、民用爆炸物品管理制度 (8) （一）、民用爆炸物品运输管理制度 (8) （二）、民用爆炸物品储存保管制度 (9) （三）、民用爆炸物品入库检查登记制度和清退回库制度 (10) （四）、民用爆炸物品使用申请审批制度 (11) （五）、民用爆炸物品防火、警卫制度 (13) （六）、民用爆炸物品管理奖惩制度 (14) （七）、民用爆炸物品器材丢失处理办法 (15) （八）、民用爆炸物品爆破方案审批交底制度 (16)

一、民用爆炸物品库房管理制度 1、民用爆炸物品必须储存在专用仓库内，仓库应按国家相关规范标准设计建设，并通过有资质的中介机构评价合格，由公安机关验收后方可使用。 2、库房应有醒目的库房标识牌，标识牌的格式按《小型民用爆炸物品储存库安全规范》的规定设置；库区大门、库房等显著位置必须设置安全警示标识。 3、仓库管理实行双人双锁制。 4、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。库内不得存放无关的工具和杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。 5、库内民用爆炸物品堆放执行定置管理，存放区域画清晰的定置线，不得超品种、超定置线存放；在墙面画定高线，不得超高存放。 6、民用爆炸物品宜单品种专库存放，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应遵守以下原则：（1) 黑火药应单独存放；工业雷管除与未拆箱的塑料导爆管可以同库存放外，不应与其他物品同库存放；（2) 工业炸药及制品、工业导爆索、未拆箱的塑料导爆管可以同库存放，在库容允许的条件下单个储存库的计算药量不应超过设计或安全评价核定的存药量。 7、库内应有标记品种、规格和数量的标识牌。同库储存多品种民用爆炸物品时，应分别堆放，并有明显标志。 8、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固整齐，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：

民用爆炸物品管理制度

民用爆炸物品管理制度第一章总则第一条为加强项目部民用爆炸物品安全管理，完善监督制约机制，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》和《爆破安全规程》（GB 6722）等有关规定，结合实际，特制定本办法。第二条项目部成立民用爆炸物品管理领导小组。组长：项目经理党支部书记副组长：项目部副经理、安监站长成员：供应部长、技术人员、安监员、各队骨干第三条项目部财务、调度、安监、技术、供应等部门要按照职责分工，对民用爆炸物品分别从库房建设、购买、运输、储存、使用、销毁、人员培训、证照办理审批等方面进行责任落实工作。第四条按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责，谁批准、谁负责”的原则，项目部党政主要负责人是本项目部民用爆炸物品管理第一责任人，项目部要指定一名副职负责民用爆炸物品综合管理，其他副职负责主管范围内的民用爆炸物品管理。各项目部要层层签订责任状，责任到人，认真抓好民用爆炸物品日常管理工作。第五条项目部要严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》及《爆破安全规程》（GB6722）等相关规定，制定安全防范措施和事故应急预案，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。第六条项目部生产副经理负责每月组织一次民用爆炸物品管理工作检查，并不定期抽查，对查出的问题要立即整改；每旬组织召开一次专业例会，总结民用爆炸物品管理情况，排查管理中的薄弱环节，制定合理措施。要认真记录每次检查、抽查、整改情况和召开专题会议情况，确保记录完整、规范，以备检查。

第二章民用爆炸物品运输管理第七条地面运输爆炸物品必须采用专用车辆，且经过严格检查，确保性能良好的全封闭运输车，并配备必要的防爆安全设施和消防设备，不得采用三轮车、柴油车、畜力车、拖拉机、翻斗车和挂车运输，不准在交叉路口、人口聚集地、火源附近停留，不准载重加油，不准带客，不准超速行驶，雷管、炸药及性质相抵触的爆炸物品不准混装运输。装运爆炸物品的车辆，必须持有供应部门的供货单据和公安部门的爆炸物品运输证，必须带有运输爆炸物品的明显标志，即白天要插有红旗，夜间要装设红色灯信号。第八条运输爆炸物品车辆驾驶员和押运员必须经过专业培训并持有合格证件的人员担任，押运人员不得少于2人，并配备自卫武器和通讯设备，押运人员途中不得离开车辆。第九条民用爆炸物品运送至使用地后，应有专人现场看押，不得中途退场，由采购和供应部门组织保卫、安监等部门联合对品种、数量及安全标志进行验收，确认无误后，在送货单上签字，并组织人员安全卸火工品，卸完后由火药库保管员清点验收签字，按要求储存爆炸物品。第十条在井上、下运输爆炸物品，途中必须有专人跟随看管。井下运输炸药时要用专罐（或专车），雷管不得用人行车和矿车运输。严禁在交接班期间和人员上下井期间运送火工品。第十一条装卸爆炸物品时要轻搬、轻放，严防冲击和震动。装运雷管时，车箱底要垫软垫。第三章民用爆炸物品储存管理第十二条民用爆炸物品仓库建设应符合《民用爆炸物品器材工厂安全设计规范》、《爆破安全规程》、《小型民用爆破器材仓库标准》

对贯彻落实《民用机场管理条例》的几点思考和认识(李家祥)

对贯彻落实《民用机场管理条例》的几点思考和认识《中国民航报》李家xx 今年7月1日，《民用机场管理条例》（简称“《条例》”）正式开始实施。《条例》从启动到颁布历时8 年，国务院法制办在审查过程中，反复征求了国务院有关部门、各省（区、市）以及机场、航空公司等相关单位的意见。今年4月1日，国务院常务会议审议通过《条例》。4月13日，温家宝总理签发第553 号国务院令，正式颁布《条例》。《条例》是国务院颁布的行政法规，其中明确规定了民航各级管理部门、各级地方政府、机场管理机构以及相关单位的职责。《条例》实施后，我们都要认真贯彻落实，切实按照《条例》的规定和要求，履行好各自职责，承担好相应义务，落实好相关责任，开展好相关工作。同时，《条例》明确了机场的公共基础设施定位，这对机场的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。结合学习贯彻落实《条例》，围绕机场定位的相关问题，本人从五个方面谈几点思考和认识。一、进一步加大机场建设发展投资力度，要统筹处理好中央和地方两个积极性的关系过去，我们常常讲，要致富先修路。现在，应该再加一句话，要开放上民航。事实上，修建两三公里的高速公路，解决不了什么大问题，而修建两三公里的跑道，却为一个地区和世界连接在一起搭建了平台。因此，机场作为民用航空运输和城市的重要基础设施，国家及区域综合交通运输体系的重要组成部分，具有广泛的社会和经济效应。这主要表现在：机场能为区域带来快速、便捷的航空运输，促进人员、物资的快速流动，有利于加快产业结构调整、促进产业结构升级。从民航对区域经济的拉动作用看，按照国际权威机构测算，民航投入和产出比率是 18。"从机场业来看，国际机场协会（ACI）研究认为，机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和 1."3 亿美元，相关就业岗位2500 个。据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和

民用爆炸物品管理实施细则

民用爆炸物品管理实施细则第一章总则第一条根据公司《民用爆炸物品管理办法》和中国中铁《关于印发施工现场民用爆炸物品管理卡控红线的通知》的有关规定，结合项目施工生产实际，特制定本细则。第二条本细则所称民用爆炸物品，是指在工程施工中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。第三条民用爆炸物品管理工作实行“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则。项目经理对民用爆炸物品管理工作负总责；分管生产的副经理负组织实施和协调责任；安全总监负管理监督责任；其他副经理等班子成员对各自分管工作范围内和分管作业队的民用爆炸物品管理工作负直接管理责任。第二章管理机构和职责分工第四条项目经理部成立民用爆炸物品管理领导小组。组长：项目经理副组长：分管生产副经理安全总监组员：项目其他领导、各部门负责人领导小组办公室设在安质环保部，负责民用爆炸物品管理日常工作。

第五条各部门的主要职责（一）安质环保部的主要职责 1.执行国家有关民用爆炸物品管理法律法规、标准以及公司的办法、制度，负责民用爆炸物品的日常安全管理工作 2.协助、监督物资管理部门采购、运输民用爆炸物品，负责民用爆炸物品的储存、发放、领退和现场使用的安全管理工作，监督、指导涉爆人员按照相关规章制度和标准对民用爆炸物品在各个环节进行安全操作； 3.负责对民用爆炸物品采购、运输、储存、发放、领退和现场使用各环节进行安全审查、签认； 4.编制民用爆炸物品事故应急救援预案，并组织演练； 5.负责涉爆人员岗前培训、日常教育及安全交底工作； 6.建立健全民用爆炸物品管理档案和台帐； 7.定期或不定期组织开展民用爆炸物品安全检查和事故隐患排查，并积极配合地方政府和上级有关部门的安全检查工作； 8.负责爆破作业委外单位的安全管理和监督； 9.及时上报民用爆炸物品安全事故并积极配合地方政府和上级有关部门对项目民用爆炸物品安全事故的调查和处理； 10.按时收集、整理、上报民用爆炸物品管理资料。（二）物资设备部的主要职责 1.负责民用爆炸物品的购买、运输、储存、发放、领退、统计和储存库的日常管理等物资管理工作；

民用爆炸物品安全管理基础知识(正式版)

文件编号：TP-AR-L7201 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本）编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 民用爆炸物品安全管理基础知识(正式版)

民用爆炸物品安全管理基础知识(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 1、炸药反应的三种形式：热分解、燃烧和爆轰。 2、炸药爆炸的激发形式：热起爆、机械起爆、静电起爆、冲击波起爆、射频起爆。 3、民爆企业安全设施的基本要求是：作用可靠、随时有效。 4、民用爆炸物品的分类：工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特种爆破器材、其他爆破器材、原材料等八类。

5、工业炸药是指以硝酸铵为氧化剂，添加可燃物为主体或以单炸药与附加物组成的爆炸性混合物。又称民用炸药。 6、我国现在生产的几种主要工业炸药：铵油炸药、膨化硝铵炸药、重铵油炸药、水胶炸药、乳化炸药、粉状乳化炸药、改性铵油炸药等七种。 7、工业电雷管分为瞬发电雷管和延期电雷管两大类。瞬发电雷管又分为普通瞬发电雷管和煤矿许用瞬发电雷管；延期电雷管分为普通延期电雷管和煤矿许用毫秒延期电雷管两类。 8、什么是殉爆？当炸药（主发装药）发生爆轰时，由于冲击波的作用引起相隔一定距离的另一炸药（被发装药）爆轰的现象。 9、殉爆距离是指主发装药与被发装药之间能发生殉爆的最大距离。

爆炸物品安全管理办法

爆炸物品安全管理办法集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

爆炸物品安全管理办法第一章总则第一条为严格爆炸物品的管理，预防丢失、被盗和爆炸事故的发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》制定本办法。第二条本办法所称爆炸物品是指各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂和公安机关认为需要管理的其他爆破物品。第三条本办法适用于浦南高速公路项目部所属各施工队。第四条爆炸物品使用单位主管领导人对爆炸物品的安全管理负总责。物资管理部门负责购买、运输、储存过程中的安全，爆破作业单位负责使用过程的安全。第五条购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须按照安全技术操作规程，建立岗位责任制。涉爆作业四大员（看守员、保管员、押运员、爆破员）必须由政治可靠，责任心强，身体健康，并经公安机关培训取得合格证的内部职工担任。第六条公安机关对管内爆炸物品的安全管理实施监督检查，按规定督促整改和执行处罚。公安处每半年、分处每季、派出所每月至少对管内爆炸物品的安全管理情况组织一次全面检查，发现隐患及时填发《治安隐患整改通知书》，对重大隐患，有权责令使用单位限期整改或停用爆炸

物品至隐患得到整改，并书面上报主管单位和公安机关。公安机关对管内爆炸物品库要认真制作档案（临时存放点列表分项统计），每库一档并上报上级公安机关备案。第二章爆破器材的选址建库第七条爆炸物品选址建库必须由使用单位提出建库计划，并将库房警卫、保管等人员登记表及库房管理，防火制度等有关资料报经所在地县以上公安机关审核批准，按指定地点、设计标准建库。办理《存许可证》。爆炸物品库未经公安机关验收合格不准启用。第八条库房建筑应具备较好的防盗、防火、防爆炸性能。（一）炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。（二）库房墙体应为24厘米以上的砖石料实心墙，施工中必须用水泥沙浆砌筑；库顶采用混凝土浇铸或摸厚10厘米以上的混凝土加固层，房檐距地面不小于2米；库房门向外开，并实行双门和双锁设置（既里层为裹包铁皮的木门，外层为防盗门）；库墙应设置通风口和防护网。（三）库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志，警戒区内不准架设电线。严禁在库区内吸烟、用火，严禁将火种及其他容易引起燃烧、防爆的物品带入仓库。并配备足够的消防灭火器材。第九条爆破器材临时存放点的设置。远离爆炸物品库且用量少的单位，经主管部门审查符合安全使用条件，主管领导批准，并向公安机关备案，可设临时存放点。爆炸物品临时存放点必须配置符合安全要求的专

民用爆炸物品管理办法

编号：SY-AQ-05224 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑民用爆炸物品管理办法 Administrative measures for civil explosives

民用爆炸物品管理办法导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。第一章总则第一条为加强分局民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）的安全管理，预防涉爆事故，根据国家有关法律法规，对爆炸物品的采购、运输、验收、储存、防护、发放、使用、退库、销毁等工作实行全过程的监控。特制定本办法。第二条本办法所称爆炸物品，是指非军用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂、黑火药和发令纸等。第三条爆炸物品是一种危险物品。对其购买、运输、储存、保管、使用、报废必须按公安消防部门的有关规定严格管理。第四条运输、储存、保管、使用、报废爆炸物品的单位，必须制定规章制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制。第五条分局使用民用爆炸物品的单位(项目部)应根据本办法，制

定实施细则和管理规定，并向所在地公安机关备案。第六条本办法适用于分局所属单位和工程项目（包括工程分包队伍），分局国外工程项目除遵守本《办法》外，还应遵守所在国家的相关法规。第二章机构和职责第七条各级单位（项目部）的行政正职（主要负责人）为爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位（项目）施工生产范围内的爆炸物品的安全管理负全面管理责任。各级主管部门对爆炸物品的安全管理负直接管理责任。爆炸物品使用的岗位人员对爆炸物品的安全管理负直接责任。第八条各单位应明确爆炸物品安全管理的主管部门，具体负责爆炸物品的管理规章制度的制定、修订、检查、监督。第九条施工现场涉及使用爆炸物品时，必须明确主管部门负责爆炸物品的审批、使用管理、监督检查。第十条涉及爆炸物品的运输、押运、仓储保管、使用人员必须经专门的培训，持证上岗。

民用爆炸物品使用安全监管

安全管理编号：LX-FS-A19995 民用爆炸物品使用安全监管 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

民用爆炸物品使用安全监管使用说明：本安全管理资料适用于日常工作环境中对安全相关工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。一、提高思想认识，贯彻会议精神。各级安全监管部门要进一步认真学习贯彻中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示和“集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具”专项行动电视电话会议精神，从实践“三个代表”重要思想和落实以人为本科学发展观的高度出发，提高对加强民用爆炸物品安全监管工作重要性的认识，从建立安全生产长效机制入手，在职责范围内依法切实做好民用爆炸物品安全监管工作。二、加强安全监督管理，落实企业主体责任。各

爆炸物品安全管理办法

爆炸物品安全管理办法第一章总则第一条为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，保障施工生产的顺利进行和生命财产的安全，特制定本办法。第二条本办法所称爆炸物品包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。第三条民用爆炸物品(以下简称爆炸物品)是一种危险物品。对爆炸物品的储存、购买、运输、使用，必须按照本办法的规定实行严格管理。第四条储存爆炸物品的仓库必须符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，并应有良好的通风和防爆照明设备。库房应当建在远离生活区的独立地段，与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，不准进行爆破作业，不准增建任何建筑物和其它设施。第五条保管、使用和押运爆炸物品的人员，必须责任心强、熟悉爆炸物品性能和操作规程。新录用的人员，必须事先进行必要的技术训练和安全教育。第六条各施工单位要制定爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工群众严格遵守，专职安全员要经常进行检查。第七条安质部配合设备物资部负责对本标段内爆炸物品安全管理实施监督检查。第二章爆破器材的储存第八条爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，不准任意存放。严禁将爆破器材分发给施工班组或个人保存。第九条储存、运输、使用爆破器材的单位，设立专用爆破器材仓库、储存室时，必须凭县、市以上主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表等，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合国家对爆炸物品管理相关规定的，发给《爆炸物品储存许可证》，方准储存。第十条储存爆破器材的仓库、储存室，必须做到： (一)建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。

民航局解读《民用机场管理条例》

民航局解读《民用机场管理条例》 7月1日起正式实施的《民用机场管理条例》是近年来国务院颁布的有关民航方面的唯一一部法规。在6月30日召开的全国机场工作会上，民航局副局长杨国庆作了题为《以科学发展观为指导，以贯彻<民用机场管理条例>为契机，促进我国民用机场协调可持续发展》的报告，该报告实际上就是对此《条例》的一次解读。该《条例》首次在总则中明确了机场的公共基础设施定位，对机场今后的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。杨国庆在报告中从民航各级政府管理部门、机场以及其他相关单位，也包括各级地方人民政府的职责的角度，和大家共同学习理解了《民用机场管理条例》的相关规定。安全：多家单位共同承担责任安全工作是民航的重中之重。《条例》对机场安全管理的责任、驻场单位在场内安全运营责任、政府部门安全监管责任都进行了明确的规定。《条例》不仅明确了机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求，还特别强调要保持“持续安全”并在罚则中明确：机场不符合安全运营要求又拒不改正或者经改正仍不符合安全运营要求的，将限制机场的使用；情节严重的，吊销机场使用许可证。《条例》第二十八条明确了机场管理机构在机场安全管理方面的具体职责。《条例》还赋予了机场对安全运营的统一协调管理职责，因此，机场不但要抓好自身的安全工作，还要对包括航空公司在内的各驻场单位在机场内的安全运营实施统一协调管理。如果驻场单位在机场出现安全问

题，机场也要负相应的责任。与此同时，《条例》也明确规定：航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任。在机场安全监管方面，《条例》主要遵循了《安全生产法》的精神。《条例》第二十四条规定：民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。对于两级政府谁承担主要监管职责，《条例》没有明确，但是依据《安全生产法》第二条规定，就机场的安全监管而言，民航管理部门承担了主要的监管责任。应急救援:纳入各级地方人民政府应急救援体系机场的应急救援是机场安全保障工作的重要一环。《条例》颁布以前，这项工作主要由民航管理部门负责。按照2007年全国人大颁布的《突发事件应对法》中关于“属地管理为主”的精神，《条例》第二十五条规定：民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定运输机场突发事件的应急预案。第三十二条规定：发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。因此，《条例》正式施行后，机场的应急救援工作要纳入各级地方人民政府应急救援体系。

2017年煤矿企业民用爆炸物品安全管理制度

资兴市唐井煤业民用爆炸物品安全管理制度

二O一七年度目录一、民用爆炸物品储存库管理制度............................................................ . (3) （一）、民用爆炸物品储存库安全检查制度............................................. .. (4) （二）、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度 (6) （三）、民用爆炸物品储存库治安保卫制度............................................. .. (7)

二、民用爆炸物品管理制度................................................................... . .. (8) （一）、民用爆炸物品装卸管理制度.................................. ......... .... . (8) （二）、民用爆炸物品储存保管制度........................................... ........... . (9) （三）、民用爆炸物品出入库登记制度和领用、清退制度................ (10) （四）、民用爆炸物品使用制度 (1) 1 (五）、电雷管电阻检查制度......................................... ......................... . . .. (14) （六）、民用爆炸物品防火、警卫制度................................................. .. (14)

民用爆炸物品的管理制度(通用版)

民用爆炸物品的管理制度(通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0584

民用爆炸物品的管理制度(通用版) 因河南省煤田地质局物探测量队（乙方）在本次施工中需暂租山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司（甲方）炸药库使用，乙方所使用的是震源药柱（47X）和地震勘探专用电雷管（G00），每次所存数量不超过700kg，为保证火工品的存放、领取安全，特制订以下制度：一、火工品的存放 1.乙方负责公安、民爆公司审批手续（购买证及运输证的审批），民爆公司负责运输到甲方指定的炸药库，装卸由乙方专门人员负责。 2.入库时，乙方安排专门爆破人员入库登记。 3.乙方的炸药、雷管入库后，甲方负责看管，保证炸药、雷管在库内的安全。二、火工品的领取

1.乙方需用炸药、雷管时，须安排专门的爆破员配合药库库管员领取，清楚登记领取数量，出库后，乙方负责炸药、雷管的安全工作。 2.在运往工地过程中，乙方须安排危险品专用车辆到炸药库领取 3.出库到工地的运输要有专门的押运人员押运三、火工品的使用 1.乙方在使用炸药、雷管的过程中，要有专门爆破员负责管理炸药、雷管在工地的转移、发放工作。 2.乙方保证在使用炸药、雷管时，编码、登记清楚，每一编码对应一炮孔坐标。 3.每天工程结束后，乙方要核对炸药、雷管使用数量。 4.在爆破过程中，乙方要有专业爆破人员负责爆破，保证周围其它人员的安全。 5.使用火工品要轻拿轻放，要雷管、炸药分开存放，妥善管理。发现雷管、炸药丢失，乙方要立即上报公安机关，并协助配合公安

重庆市民用机场管理办法

重庆市民用机场管理办法民用机场是保障民航事业持续快速发展的重要公共基础设施,民用机场的建设将对区域经济与社会发展产生广泛的影响。下文是重庆市民用机场管理办法，欢迎阅读! 第一章总则第一条为加强民用机场管理，促进民用机场建设和发展，保障民用机场安全运营和正常秩序，维护有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》、国务院《民用机场管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市民用机场(以下简称机场)的规划和建设、安全和运营、安全环境保护以及机场地区的公共秩序管理适用本办法。机场分为运输机场和通用机场，通用机场的规划和建设、安全和运营管理按照国家有关规定执行。第三条市人民政府应当加强对机场的监督管理，将机场的建设和发展纳入国民经济社会发展规划，建立民航发展领导协调机制，保障机场的规划和建设顺利实施，支持机场的功能完善与发展，加大资金和政策扶持力度，鼓励机场资源整合。机场所在区县(自治县)人民政府应当依法对机场实施监督管理，积极组织协调、解决机场管理方面的重大问题。第四条民用航空管理部门按照法律、行政法规和国家有关规定负责机场的行业监督管理。发展和改革、财政、经济和信息、城乡规划、国土资源、建设、交通、环境保护、安全生产、园林绿化、公安、市政、工商、物价、气象等有关部门按照各自职责做好机场管理工作。机场管理机构负责机场的安全和运营管理，机场地区的公共秩序管理。

第五条机场管理应当遵循安全第一、优质服务、统一高效的原则。第二章规划和建设第六条机场总体规划由机场建设项目法人根据国家有关技术规范组织编制。编制机场总体规划应当征求驻场单位、机场所在地有关地方人民政府城乡规划主管部门和有关军事机关的意见。机场总体规划应当按照国家规定的程序批准后方可实施。第七条机场所在地有关地方人民政府应当将机场总体规划纳入城乡规划，并根据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制，保证机场与城市的协调发展。第八条依法获准使用机场总体规划范围内土地的，应当按照批准的用途使用。确需改变土地用途或者建筑物使用性质的，应当依法办理审批手续。任何单位和个人申请使用机场地区外、机场总体规划范围内土地的，有关行政主管部门在审批时，应当征求机场管理机构的意见。机场管理机构使用、经营机场地区的土地，转让土地使用权和经营权，应当符合机场总体规划和批准的土地用途以及国家有关转让土地使用权和经营权管理规定，服从和服务于航空运输发展需要。第九条在机场总体规划范围内新建、改建、扩建工程项目，应当符合机场总体规划和控制性详细规划。机场地区的建设项目，建设单位在依法办理工程建设项目规划许可前，应当征得机场管理机构书面同意。机场地区外、机场总体规划范围内的建设项目，由市投资主管部门负责政府投资项目的审批，非政府投资项目的核准、备案;城乡规划主管部门在规划许可前，应当书面征求机场管理机构的意见。

民用爆炸物品安全管理制度

民用爆炸物品安全管理总则 1、民用爆炸物品是危险物品，管理不善可能危及生产生命安全和社会公共安全，必须实行严格管理。 2、始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善仓储设施，严格落实购买、运输、储存、清退制度，杜绝民用爆炸物品非法流入社会，严防各类事故的发生。 3、建立健全公司的安全生产责任制，严格落实从总经理到仓库保管员安全生产责任，爆破作业单位的主要负责人为公司安全生产的第一责任人。 4、建立和完善公司的安全管理制度，并积极组织落实。 5、根据实际情况制订公司的年度安全工作方针、目标、计划措施并组织落实。 6、组织做好主要负责人、安全管理员、保管员、押运员、驾驶员、爆破员等从业人员的培训教育工作，做到持证上岗。公司经常开展安全培训，按规定做好从业人员的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。 7、做好日常安全检查工作，对自检或有关部门查出的安全隐患及时落实组织整改。 8、确保充足、有效的安全投入，确保各项安全隐患的整改，开展安全活动，组织预案演练，提高安全保障水平。 9、制定事故应急救援预案，每年定期或不定期对预案进行至少1次

演练，以增强事故防范能力，提高全民对事故应急处理能力。 10、发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失等案件，或火灾、爆炸等安全事故，应按事故应急预案和事故管理规定，及时向当地公安局、安全生产监督管理局报告，积极配合案件或事故的调查、分析，严格按“四不放过”原则进行事故处理。

民用爆炸物品储存库安全例会制度 1、安全例会的目的是贯彻执行国家及上级有关部门的方针、政策、法规及本企业的各项安全管理制度，掌握和了解企业安全工作的状况，研究解决公司存在的安全问题。 2、安全例会一般每月初召开一次，由公司负责人主持，各部门负责人、安全机构成员参加。 3、会议内容主要是总结考评上月安全工作，布置本月的安全生产工作，研究讨论公司存在的问题，传达、贯彻上级有关安全生产的精神、规定，学习相关安全法律法规等。 4、公司遇到特殊情况，如有重大安全工作事项需要决定、上级重要安全工作精神传达贯彻、公司有重大突发性事故、分管领导以上人员认为必要时，可召开安全工作专题会议。 5、每年要组织一次安全总结和计划会议，总结一年来公司安全工作，表彰安全工作的优秀个人；提出下一年度安全工作目标、采取的计划措施，布置工作任务；签定安全责任，落实安全职责。 6、办公室做好会议的组织和记录，会议决定的重要事项必须形成会议纪要下发各单位。记录内容应包括时间、地点、主持人、参会人员、记录人、会议主题、会议内容等。 7、各级领导（部门）须认真贯彻落实，办公室负责对安全办公会形成的决议进行督办，落实情况应有记录。

民用爆炸物品安全管理办法详细版

文件编号：GD/FS-8188 （管理制度范本系列）民用爆炸物品安全管理办法详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

民用爆炸物品安全管理办法详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。各项目部：为了加强民用爆炸物品的管理,预防爆炸事故的发生,确保人身安全、社会安定和施工生产的顺利进行，根据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》《小型民用爆破器材仓库安全标准》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，结合指挥部实际，特制定本办法。第一章总则第一条各项目部必须认真贯彻执行“从严管理，全程监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行项目经理负责制，实行严格的

全过程安全管理，防止火灾、爆炸事故的发生，防止民爆物品的丢失、被盗和其它意外情况的发生。第二条项目部民用爆炸物品安全管理目标是:杜绝责任爆炸事故，杜绝爆炸物品丢失，确保爆炸物品管理、使用绝对安全。第二章组织领导第三条指挥部及所属项目部的民用爆炸物品管理工作纳入安全委员会管理。第四条指挥部安委会民用爆炸物品管理职责 1、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和铁道部《铁路施工单位爆炸物品安全管理办法》，将民用爆炸物品管理工作纳入到安全生产工作之中，做到与施工生产同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

广东省实施《民用机场管理条例》办法

广东省实施《民用机场管理条例》办法（草案）第一章总则第一条为贯彻实施《民用机场管理条例》（以下简称《条例》），加强我省民用机场管理，保障民用机场安全和运营协调有序，维护有关当事人的合法权益，促进我省民用机场建设和发展，根据《条例》有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于广东省内民用机场的规划、建设、管理和运营等相关事项。民用航空的行业管理按照法律、行政法规和国家有关规章、规定执行。第三条如无特别说明，本办法下列用语是指：机场，指广东省内的民用机场和军民合用机场的民用部分。民用机场包括运输机场和通用机场。通用机场的规划、建设和运营管理按照《条例》的规定执行。机场区域，指机场红线区域范围，包括机场围场河、围场路、围墙、围栏或者其他围界设施以内的区域。红线区域，是指经政府有关部门批准的民用机场建设用地范围内的区域。机场地区，指民用机场总体规划所涵盖的区域（含机场区域、不可建设区、规划控制区）及其延伸区域。

机场控制区，是指机场内根据安全需要划定的进出受到限制的区域。公共开放区，是指机场内未对人员进出予以限制的区域。不可建设区，是指位于城市建设地区与机场之间的空间隔离带，该区域的规划建设、使用必须符合机场安全、建设发展和噪音控制的需求。规划控制区，是指因机场建设和发展需要而实行规划控制的区域，具体范围，由机场所在地县级以上人民政府在城市总体规划中划定。净空保护区，是指法律法规禁止从事影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的活动的区域。机场管理机构，是依法组建的或者委托的具有法人资格的机构，负责运输机场的安全和运营管理。广东省属的民用机场管理机构是广东省机场管理集团公司，统一管理广州白云国际机场、汕头机场、湛江机场、梅县机场等省属机场。深圳市的民用机场管理机构是深圳市机场集团有限公司；珠海市的民用机场管理机构是珠海机场集团公司。驻场单位，是指工作场所设于机场内的除机场管理机构以外的机关、团体、企事业单位及其它组织。第四条广东省人民政府对广东省内机场实施统一管理。机场所在地县级以上人民政府依《条例》和本办法规定对辖区内的机场进行监督管理。