某县2011年度反腐倡廉建设工作情况汇报

***县2011年度反腐倡廉建设工作

情况汇报

（2012年4月日）

市委、市政府：

2011年，***县委、县政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中、五中、六中全会和中纪委全会及省纪委、市纪委全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极围绕中心，服务大局，着力保增长、保民生、保稳定，大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，经济社会呈现又好又快追赶型跨越式发展的良好态势。现将我县反腐倡廉工作任务完成情况报告如下：

一、高度重视惩防体系和反腐倡廉建设

县委、县政府始终坚持反腐倡廉工作常抓不懈。年初，县委专题听取了县纪委党风廉政建设责任制和反腐败工作情况汇报，并及时召开县委常委会、县四个班子联席会、县党风廉政建设责任制领导小组会议，安排部署全县2011年度党风廉政建设和反腐败工作，按照中央制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，研究制定了《2011年全县党风廉政建设责任制工作安排意见》，切实把反腐倡廉建设纳入到全县经济社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。2011年3月2日召开了县十一届纪委第六次全体会议，县委书记

***和县纪委书记***同志分别作了重要讲话，21个乡镇（办事处）党委书记（党工委书记）和县直各局委“一把手”年初向县委书记递交了党风廉政建设保证书。同时，按照党风廉政建设责任制的要求，县委把党风廉政建设责任目标分解到每一位县处级领导干部，进一步明确了县四个班子成员2011年度党风廉政建设岗位职责，要求每位班子成员要认真履行岗位职责，并按分工切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作，自觉完成本年度反腐倡廉工作任务，全县上下形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二、严格落实“一岗双责”，认真遵守廉洁自律各项规定

县委要求县处级领导干部定期听取分管部门和联系乡镇（办事处）反腐倡廉情况汇报，带头参加分管部门和联系乡镇（办事处）的民主生活会，确保“一岗双责”落到实处。认真落实“一把手”主体责任。根据党风廉政建设第一责任人必须履行第一责任人的政治责任，必须亲自抓、负总责的要求，县委书记赵新安在落实党风廉政建设责任制工作中坚持做到“四个亲自”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2011年，针对全县党员干部思想作风实际，赵新安同志以党风廉政建设为主题为全县党员干部讲授党课6次，进一步增强了全县党员领导干部廉洁从政的自觉性。同时，根据党风廉政建设和反腐败工作牵头单位的责任划分，县委明确了重点工作牵头部门和责任单位，制定下发了《关于印发2011年度党风廉政建设和反腐败工作牵头部门责任制的通知》。县委、县党风廉政建设责任制领导小组每季度听取一次部门党风廉政建设责任制

执行情况汇报，每位县处级领导干部经常深入到重点工作牵头部门了解情况、听取汇报，检查指导党风廉政建设责任目标完成情况。县委还适时召开县委常委会、民主生活会和县四个班子联席会，明确要求县处级领导干部严格遵守各项党纪政纪，严格遵守各项法律法规，带头落实“四大纪律、八项要求”和省委提出的廉洁从政“十二条规定”及市委提出的“十个严禁”、狠刹“四股歪风”、“六种恶习”，坚持“三真”、“六反”、“十承诺”，自觉做到慎权、慎欲、慎微、慎独，自重、自省、自警、自励。

三、认真学习贯彻《廉政准则》，切实构筑源头治理防线

2011年，县委以学习贯彻《廉政准则》为契机，把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《廉政准则》以及省委制定的《具体意见》、市委制定的《实施办法》纳入县委中心组学习计划，坚持领导干部任前谈话、廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话和责任追究等各项制度，大力构筑源头治理防线。2011年，县委把贯彻落实《廉政准则》作为重要政治任务，自觉做到“五四”要求，就是关注“四圈”即关注工作圈、生活圈、娱乐圈、社交圈；过好“四关”即过好金钱关、美色关、权力关、名利关；“四个坚持”，即坚持标本兼治、坚持从源头抓起、坚持关口前移、坚持惩防并举；“四个管住”即从根源上管住理念、从制度上管住缺陷、从监管上管住错乱、从惩处上管住重犯；处理好“四个关系”，即处理好教育与监督的关系、处理好预防和处理的关系、处理好办案与配合的关系、处理好处置与善后的关系。对党员干部要坚持“四为主”，即以关心进步为主、以支持工作为主、以监督廉政为主、以教育预防为主。我们在县人民会堂、县委党校隆重举办学习贯彻《廉政准则》专题讲

座和培训班，邀请省纪委、高校等专家学者亲临授课，全县处级领导干部和副科级以上党员领导干部近千人参加了培训。不仅使全县党员领导干部思想认识上得到进一步提高，切实掌握了《廉政准则》的出台背景、颁布实施的重大意义，更加深了对《廉政准则》的理解和把握，此做法被人民网、周口日报等媒体予以宣传报道，并给予充分肯定。同时，深入开展反腐倡廉教育。县委、县纪委组织全县党员干部认真学习任长霞、牛玉儒、王瑛、杨正超等先进人物的事迹；运用反面典型，对党员干部进行警示教育，建立领导干部廉政警示教育机制，时刻做到警钟长鸣，防患于未然。同时，利用“夏日清风”文化广场和县电视台“廉政之窗”，加强反腐倡廉教育，举办建立健全惩治和预防腐败体系建设干部培训班，每期讲座我们都从省、市邀请有权威、有专业知识的同志讲授，进一步提高了全县广大党员干部综合素质和工作技能，为推进全县惩防体系建设奠定了坚实基础。

四、严肃查处各类违纪违法案件，着力纠正行业不正之风

我们认真贯彻落实中纪委、监察部《关于严格依纪依法办案的意见》，把依纪依法办案的要求落实到查办案件的各个环节，坚持“三突出”即突出查办群众意见大、社会反响大、造成损失大的贪污贿赂案件，突出查办破坏经济发展环境不作为、慢作为、乱作为的失职渎职案件，突出查办屡犯错误、屡教不改、以身试法的顶风违纪案件，力争达到“三满意一服气”即上级满意、群众满意、干部满意、当事人服气。2011年，全县纪检监察机关共受理信访举报136件次，立案157件，党政纪处分157人，其中，受党纪处分99人，政纪处分28人，移交司法机关11人；处分科级干部19人，为国家挽回经济损失2600万元。通过查处案件，

极大地震慑了犯罪，教育挽救了干部，净化了社会环境。

特别是2010年以来，我们以解决损害群众切身利益的突出问题为着力点，以纠正行业不正之风为总抓手，坚持标本兼治，取得了明显成效。一是严肃查处教育乱收费问题，确保国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策落实到位。今年春季，认真开展了对学校收费情况专项检查。检查资金230余万元，查处违纪资金5.4万余元，诫勉谈话3人。二是切实纠正医疗服务中的不正之风，严厉打击非法行医行为，加大医药虚假广告查处力度。狠刹医药行业不正之风，对医院大宗进药实行集中招标采购，通过招标采购降低了药品价格，让利患者160余万元。三是坚决纠正公路“三乱”行为，共组织路查11次，查处公路“三乱”案件9起，对7名违纪人员给予了行政警告处分，有效遏制公路“三乱”现象的发生。四是切实做好减轻农民负担、行风评议及规范出租车管理工作。全县建立了减轻农民负担长效机制，出台了行风评议实施意见，开展了客运市场专项整治，切实维护了广大人民群众的切身利益，受到人民群众的认可和肯定。2011年，共查办商业贿赂案件4件；查处贪污贿赂案件22件；查处渎职犯罪案件10件；查处农村涉财信访案件5件，挽回经济损失48万元，回访群众满意率100%。

五、加强作风建设，完善监督制约机制

县委定期召开县委常委会、民主生活会和县四个班子联席会，明确要求各位领导干部严格遵守各项党纪政纪，严格遵守各项法律法规。领导干部带头落实“四大纪律、八项要求”和省委提出的廉洁从政“十二条规定”、市委提出的“十个严禁”等廉洁自律规定，坚持做到深入基层、深入群众，做到问政于民、问需于民、

问计于民，贴近群众办实事，尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，密切党群干群关系，全县建立便民服务中心21个，便民服务站408个，共为群众办实事27684件。认真开展了农村低保政策执行情况专项检查。全县共退出农村低保人数2613人，组织处理干部11人，党纪处分6人，中纪委工作动态对我县的做法给予充分肯定。认真做到责随职走、心随责走，坚持“三具两基一抓手”的工作方法，要求广大干部在为公之中找境界、为民之中找幸福、做人之中找善美、工作之中找乐趣、实践之中长本领，切实真抓实干，努力做到“三看”，即看用力如何、看效率如何、看自律如何，注重工作实效。坚持“三真六反十承诺”，即对党和同志捧出真心、对人民群众献出真情、对各项工作真抓实干，反贪财、反贪色、反贪玩、反疲沓、反马虎、反铺张浪费，各级干部向全县公开作出不以权谋私、不插手工程招投标等十个方面的承诺，自觉接受群众监督。坚持“三比三不比”即比务实苦干、比清正廉洁、比奉献为民，不比级别、不比享受、不比名利，努力保持“三种状态”，即在学习思维上始终保持一种活跃状态、在干事创业上始终保持一种激情状态、在廉政建设上始终保持一种警惕状态，自觉做到慎权、慎欲、慎微、慎独，自重、自省、自警、自励。同时，不断完善监督制约机制，强化对权力运行的监督、制约。我们坚持把党内监督同群众监督相结合，专门监督同社会监督相结合，舆论监督与媒体监督相结合，充分发挥各种监督主体作用，形成了多层次、全方位的监督体系。一是认真贯彻执行民主集中制原则。坚持集体领导和分工负责相结合，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题集体研究决定，重要情况及时向县四个班子通报。二是充分发挥专门机关作用。支持

纪委履行监督职能，全面落实《党内监督条例》，建立和完善了领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、纪委常委同下级主要负责人谈话制度，2008年来，共进行廉政谈话4000多人次、诫勉谈话439人次。加强对《公务员法》、《行政许可法》、《环境保护法》、《土地管理法》等法律法规执行情况的监督检查，有效纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止行为。认真开展领导干部经济责任审计工作，对审计中发现的问题及时进行处理纠正。认真做好工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央统一部署，我们集中精力扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理，成立了由县委常委、纪委书记高潮任组长的领导组，印发了《实施方案》，通过专项治理，需追缴资金8800余万元，其中应追缴配套费1100余万元、防空费700余万元、墙改基金35余万元、土地出让金5000余万元、返还税金2000余万元。目前，此问题正在逐步整改纠正归位中。切实调动县人大及其常委会依法监督的积极性，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。三是广泛动员社会监督。年初，县四个班子成员及其他县处级领导干部，带头向全县广大干群作出10项廉政承诺，公开接受社会各界监督；组织28个执法执纪部门主要负责人，通过县电视台向社会进行公开廉政承诺。同时，开通了监督热线和信访举报电话，健全了受理群众举报违纪违规行为的工作机制。建立了领导干部双月廉政谈话制度，进一步加强教育和监督，防患于未然。四是严肃组织人事纪律。我们坚持认真执行《党政领导干部选拔任用条例》，进一步健全了干部考察、评价、激励机制，在近两年干部调整工作中，由于我们组织得力，整个选拔任用过程“阳光操作”，公开透明，公平、公正，有效防止了用人上的不正之风和各种腐

败行为。

六、统筹部署反腐倡廉建设，促进经济社会健康快速发展

我们始终坚持“抓党风廉政建设就是抓经济建设”的理念，切实把党风廉政建设责任制落实与全县经济社会发展同规划、同部署、同考核，继续按照“靠农业打品牌、靠工业壮实力、靠建管树形象、靠环境促发展、靠科教上水平”的发展战略和“强化工贸、完善平台、五业并进、城乡共荣”的基本思路及“三农强基、工贸支撑、旅游带动、科教提升、产业集聚、改善民生”的总体要求，团结带领全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全县“三化”进程切实加快，民生持续改善，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定，全县经济社会呈现又好又快追赶型跨越式发展的良好态势。2011年实现生产总值111.8亿元，同比增长10%；限额以上工业实现增加值32亿元，增长21.6%；完成地方财政一般预算收入2.5亿元，增长19.6%；城镇以上固定资产投资59.3亿元，增长15%；城镇居民可支配收入13953元，增长15.5%；农民人均纯收入5319元，增长15%。我县先后被命名为全国绿色小康县、全国安全饮水工程示范县、全国生猪调出大县、全省林业生态县、全省畜牧业发展重点县、全省农业综合开发重点县、全省粮食生产先进县、全省平安建设先进县、全省计划生育优质服务县、全省信访工作先进县和全省双拥模范县，连续四年荣获全省“红旗渠精神杯”。一是工业发展势头强劲。今年，我们始终把工业发展作为全县各项工作的重中之重，不断加大招商引资力度，集中开展项目“百日会战”活动，在数量、质量上都实现了招商引资项目建设较大突破。2011年，全县新签约招商引资项目38个，签约合同总额87.3亿元，同比增长31.6%。特别是河南富士

康***实训基地项目一期投资24.8亿元，已投资运行，年产苹果手机配件6000万件，年产值可超百亿元；河南大用邦杰食品有限公司建设项目总投资10亿元，目前，屠宰加工厂、饲料厂、孵化场主体工程已基本完工，设备已开始安装，项目全部建成投产后，年产值可达50亿元、利税4.5亿元，提供就业岗位4500个。产业集聚区建成区面积已达4.2平方公里，道路总里程35公里，标准化厂房30万平方米，职工宿舍、产业集聚区综合服务区等多种配套基础设施正在建设或规划之中，已初步形成了电子科技、食品加工、服装鞋业、机械装配和胡辣汤产业等五大特色产业板块，产业集聚区正在成为全县经济新的增长点。二是农业发展取得新进展。坚决落实各项补贴、补助政策和资金，切实调动群众发展生产的积极性，2011年全县落实粮食种植面积193.64万亩，实现粮食总产9.8亿公斤，增幅2.5%，连续8年创历史新高。坚持不懈地抓农业结构调整，推进优质杂果、无公害蔬菜、优质畜产品、优质食用菌、优质花卉苗木基地建设，高效农业实现了快速发展。目前，全县各类农作物种植面积达282.6万亩，其中经济作物87.1万亩；新增日光温室517座、面积1478亩；以黑木耳、平菇为主的食用菌棚达3250个、面积4062亩，种植规模稳定在1.5亿袋。加快畜牧业发展，全县新建和改造规模化养殖场34个，其中新建大用集团标准化肉鸡养殖小区8个，畜牧业产值达24亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达45%，同比增长10%。三是城市化进程不断加快。坚持以实施城乡建设工程，拓宽改造了红花路西段、女娲大道南段、迎宾大道延伸段等建设工程；规划启动了安康大道向西延伸段、工业五路、工业六路、箕城路北段、华兴大道、大用大道、平安路、文明路和人民公园、教育广场、图书馆、档

案馆等场馆的建设工作；强力推进了帝景蓝湾、大富城、翰林苑、深圳花园等一批商住小区和廉租房、经济适用房建设。县城区面积发展到22平方公里，城镇人口达28万人，城镇绿化率达到32%。四是文化旅游产业开发和民生改善得到加强。全县新型农村合作医疗参合率达98.42%，全县共有5242户、8480人享受低保，发放五保金686.4万元；廉租房租赁补贴发放达2016户、242万元；我县被省、市确定的****、****、****、****等新农村建设试点村已有序建设。扎实推进***等文化旅游开发“八大项目”，投资1500万元的龙泉寺综合开发项目正在加紧建设，大殿已整修完工，莲花湖正在开挖中，工程全部建成后，将成为豫东地区最大的佛教圣地；投资325.5万元的杜岗会师纪念馆项目，占地面积32.5亩，已于去年11月份动工兴建，有关雕像已定制，预计明年年底可建成并投入使用。成功推介了“赏万亩桃花，尝逍遥胡辣汤，品书画艺术，拜女娲圣母”的***特色旅游品牌，初步形成以女娲文化为龙头，以历史文化、红色文化、美食文化、生态文化为辅助的文化产业格局。同时，大力实施”阳光工程“和”雨露计划“，加强对农民工技能培训，不断提升“***的哥”，“胡辣汤经营”、“外出包地”、“洗浴服务”等劳务品牌，全县外出务工人员保持27万左右，年收入31亿元。五是社会大局和谐稳定。坚持“五个常抓不懈”、落实“四个坚决”处理、实施“六个一”工程，继续加强社会治安综合治理，推动平安***建设，努力实现“一高一低一降、三无一零”目标。扎实开展领导干部大接访活动，落实不安定因素排查、领导包案、跟踪督办、定期回访等制度，全年没有发生赴京、赴省集体上访和非正常上访。最大限度的化解社会矛盾，减少不和谐因素、保证了全县社会大局稳定。严格落实安

全生产责任制，确保群众生命财产安全，有效防止了重特大安全事故的发生。大力实施公民道德建设工程，深化“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，大张旗鼓地开展道德模范评选表彰活动，营造了良好社会新风正气。

虽然我们在惩防体系建设工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。一是个别乡镇和部门对党风廉政建设责任制工作重视不够，第一责任人作用发挥不够充分；二是个别党员干部接受监督的意识不强，违反廉洁自律规定的情况还不同程度存在；三是一些干部艰苦奋斗、厉行节约意识还不够强；四是工作中还存在一些薄弱环节，经济发展环境有待于进一步优化等，这些问题都需要我们在以后的工作中认真加以解决。今后，我们一定要按照中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委有关会议要求，采取得力措施，认真履行党风廉政建设责任制岗位责任，切实抓好惩防体系建设工作，推动全县经济社会又好又快追赶型跨越式发展，努力向市委、市政府交上一份满意的答卷。