乡宁县非乡有制经济组织党建工作指导员 工作日志

2010年4月6日在全党深入学习实践科学发展观总结大会上，胡锦涛同志就加强党的基层组织建设提出了明确要求，层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持完善基层党组织设置形式，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要坚持强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，从实际出发落实好中央方针政策和工作部署，体现好人民群众关切和期待，提高基层党组织工作水平。要坚持加强基层党组织书记队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高在层党组织带头队伍。要坚持加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归宿感、责任感。

——摘自胡锦涛同志在2010年4月6日在全党深入学习实践科学发展观总结大会的讲话

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

——摘自习近平在全国非公有制企业党建工作会议上的讲话

要加强对非公有制企业党建工作的组织领导和工作指导，充分发挥好非公有制经济组织工作委员会的领导作用，非公有制企业党建工作联席会议的统筹协调作用，工商行政管理部门的主要依托作用。

——摘自2012年3月31日省委书记袁纯清同志在省委常委会上关于加强非公党建工作的讲话

在全省实施非公有制经济组织党组织集中组

建计划，是深入开展创先争优活动和“基层组织

建设年”活动的重大举措，目的就是全面提高我

省非公有制经济组织党组织组建率，推进党的组

织和党的工作两个全覆盖，为我省非公有制经济

转型跨越发展提供坚强的基层组织基础和思想政

治保证。

——摘自省工商局党组书记、局长、省非公

工委书记王虎胜同志在全省实施非公有制经济组

织党组织集中组建计划电视电话动员大会上的讲

话

党（总）支部：

姓名：

职务：

使用说明

建立实行非公有制经济组织党建工作指导员工作日志制度是县委根据省、市委组织部有文件、精神、要求，为切实加强我县党建工作指导员科学化管理的一项具体措施，是督促指导员积极履职尽责的有效办法。

《工作日志》共分两大部分：非公有制经济组织党建工作基本知识和工作记实。基本知识部分包括上级关于加强非公有制经济组织党建工作的有关精神要求、县委的具体举措和指导员工作职责、工作制度及有关要求三项内容。相信这部分内容能为党建指导员进一步熟悉业务知识、认真履行职责、顺利开展工作提供有益的帮助和服务。工作记实部分包括党建工作指导员情况表、联系指导企业的基本情况表、个人工作记实三项内容。这部分内容详细记录党建指导员的个人具体信息、所联企业的基本经营情况和党建情况、指导员深入企业开展工作的具体情况、工作成效、面临的实际问题、工作心得等。

《工作日志》是具体落实党建工作指导员工作制度、管理考核制度的主要依据之一。指导员要不断学习研究、具体掌握新形势下非公有制经济组织党建工作知识，积极深入企业开展工作，认真填写工作记实。非公工委将建立工作日志调阅制度，定期不定期进行调阅指导。

希望各位非公有制经济组织党建工作指导员在县委的领导下一定能求真务实、探索创新、履职尽责，为扩大党的组织和工作“两个全覆盖”，实现曲沃经济社会转型跨越发展作出新的贡献。

非公有制经济组织党建工作

基本知识

1、在非公有制经济组织中加强党建工作的重要性。

答：非公有制经济组织是党的工作的一个重要阵地，在非公制经济组织中建立党的组织，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，加强党对非公有制经济组织领导的重要举措，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、促进非公有制经济健康快速发展的重要保证。

2、加强非公有制经济组织党建工作的指导思想是什么？

答：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“抓组建、建阵地、摘活动、起作用、有机制”的总体要求，突出抓好两个重点，深入开展一项活动，积极摘好一个探索，着力实施四项制度，从而进一步提高非公有制经济组织党建工作水平，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，增强党组织的凝聚力，为促进非公有制经济健康发展提供坚强有力的组织保证。

3、加强非公有制经济组织党建工作应坚持的原则是什么？

答：第一，必须遵循党章规定。凡党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。第二，必须把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来，适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范

作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。第三，必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的影响力和凝聚力。第四，必须注重工作实效。从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。

4、进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作的基本要求是什么？

答：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和党章的要求，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济健康发展。

5、在非公有制经济组织中设立党组织的法律依据是什么？

答：《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应为党的活动提供必要的条件。

6、常章对非公有制企业党组织的功能和作用是如何规定的？

答：《中国共产党章程》第三十二条：非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工作、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各

方的合法权益，促进企业健康发展。

7、在非公有制企业组建党组织需要注意哪些问题？

答：由于非公有制企业变动频繁，加上在非公有制企业工作的党员对企业依附性小、流动性大，这就决定了在非公有制企业建立党组织比在公有制企业建立党组织，更要积极主动，更要讲求效果。必须坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，以确保符合标准，符合质量。由于非公有制企业党员流动性大，因而在组建党的组织时，要尽量选择规模较大、生产经营相对稳定、发展前景好、在本行业比较有影响的企业作为工作重点。并通过这些企业党建工作的示范效应，在广大非公有制企业中营造党建工作的良好氛围，带动一大批规模小的企业支持和参与党建工作，从而形成党组织组建工作的规模效应。

8、在非公有制企业设立党支部有哪些基本程序？

答：其一，向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：企业的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。其二，上级党委批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。其三，召开党支部委员会，选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。其四，向上级党委上报党支部委员会组成的请示。其主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部委员情况、候选人名额与当选人差额情况、选举结果等；党

支部委员会选举书记、副书记的名单以及党支部委员的分情况。党支部要在上级党委批复后，党支部委员会开始工作，履行自己的职责。

9、非公有制企业成立党（总）支部、党委的程序是什么？

答：对符合成立党（总）支部的非公企业，要写出申请成立党支部的报告。内容主要包括：本单位概括、党员的基本情况、成立理由、党支部人选基本情况等。经非公党建指导员指导把关后递交非公工委。非公工委预审后，向县委组织部进行报告。组织部根据有关规定对申报企业进行实地考察，查看是否具备成立党支部的条件。考察后要形成报告，递交县委组织部部务会研究决定。经部务会同意后，发文批复。非公工委根据组织部批复意见，下发文件并指导新成立的党支部进行选举。选举结果报县委组织部备案。

成立党委的程序除以上程序外，县委组织部要报请县委研究。县委同意后，由县委组织部批复发文。

10、在非公有制企业组建党组织需要注意哪些问题？

答：由于非公有制企业变动频繁，加上在非公有制企业工作的党员对企业依附性小、流动性大，这就决定了在非公有制企业建立党组织比在公有制企业建立党组织，更要积极主动，更要讲求效果。必须坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，以确保符合标准，符合质量。由于非公有制企业党员流动性大，因而在组建党的组织时，要尽量选择规模较大、生产经营相对稳定、发展前景好、在本行业比较有影响的企业作为工

作重点。并通过这些企业党建工作的示范效应，在广大非公有制企业中营造党建工作的良好氛围，带动一大批规模小的企业支持和参与党建工作，从而形成党组织组建工作的规模效应。

11、如何组成、选举非公有制企业党支部委员会？

答：党员人数超过7名的，应设支部委员会；支委人数不应超过或等于本支部正式党员的半数，一般不要超过7人。支部委员会根据支委名额的多少和实际需要，酌情设组织委员、纪律检查委员、宣传委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战工作委员。党员少的支部，一个委员可以兼管几项的工作。

党员之间相互不熟悉，尚无条件进行民主选举的，可由上级党组织先任命支部主要负责人。经过一段时间，党员之间相互熟悉后，再报请上级党组织批准，通过正式选举产生支部委员会。选举时，由支部书记根据多数党员的意见提出支部委员候，报上级党组织审查同意后，提交支部党员大会进行选举，并将选出的委员报上级党组织备案，选出的书记、副书记报上级党组织批准。

12、非公有制企业党组织的地位作用和职责任务是什么？

答：非公有制企业中的党组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。党章规定的党的基层组织的八项基本任务，对所有党的基层组织都适用，而且都必须坚决执行。其具体职责，一是宣传贯彻和执行党的路线、方针、

政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；二是关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；三是加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；四是做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；五是加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；六是协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；七是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；八是完成上级党组织交给的任务。

13、非公有制企业党组织需如何加强自身建设？

答：加强党组织领导班子建设，提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力。组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习党章。严格党的组织生活，加强党员管理。按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。对已经是私营企业主的党员，党组织要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。根据非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。

14、如何壮大非公有制企业党员队伍？

答：建立党组织，扩大覆盖面，基础在于发展壮大党员队伍。解决这个问题，一要开展“组织找党员、党员找组织”工作，加强流动党员管理，将流动党员统一造册，统一管理，统一开展

活动，做到流动不流失。二要积极稳妥发展党员。按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针，努力在一线员工和技术、经营、管理骨干中发展党员。研究制定党员发展工作规划，对符合条件的入党积极分子要加强培养，成熟一个发展一个。通过努力，使规模以上非公有制企业高层管理人员中都有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到二分之一以上。三要通过多种途径，积极推荐大中专毕业生、转业退伍军人中的党员到非公有制企业工作，有计划地向非公有制企业输送党员。

15、非公有制企业党支部如何建立党小组？

答：方便于党员开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长一人。一个支部所划分的党小组不宜过多。一个党小组不应少于3名党员，其中至少要有一名正式党员。有的党支部党员比较少，活动比较方便，也可不划分党小组，由支部书记直接组织党员的活动。按照《中国共产党章程》规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本部的党员领导干部，全部分别编入党小组。对于担任领导职务的党员，不要将他们单独划出编成一个党小组。建立党小组，由支部委员会研究决定。组建党小组后，支部委员会应将本部党小组的组建情况报告上级组织，以便上级党组织了解。

16、申请入党的条件是什么？

答：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的

纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

17、发展党员的原则是什么？

1、有计划发展的原则。就是党组织要把发展党员工作作为一项经常性的工作，有计划，有安排地进行，不要无故长期停止发展党员，也不要突击发展党员。

2、把质量放在第一位的原则。坚持党员条件，不允许因其它的原因把那结不具备党员条件的人吸收到党内来。

3、入党自愿的原则。在党组织积极培养的条件下，由本人自愿提出入党申请。

4、个别吸收的原则。即成熟一个，发展一个。防止两种倾向：一种是关门主义倾向，即把确已符合党员条件的人拒于党的大门之外；一种是突击发展倾向，即出于各种不良目的，把不符合党员条件的人拉入党内。

18、发展党员的基本程序是什么？

（一）确定入党积极分子阶段（共3道程序）1、入党申请人自愿向党组织递交入党申请书。2、与入党申请人谈话。3、讨论确定入党积极分子。

（二）入党积极分子培养教育阶段（共3道程序）4、建立入党积极分子档案。5、指定培养联系人。6、培养、教育和考察。

（三）确定发展对象阶段（共7道程序）7、征求党内外群众意见。8、确定发展对象。9、对发展对象进行政治审查。10、对发展对象进行短期集中培训。11、对发展对象进行预审。12、对发展对象进行公示。13、对发展对象进行综合考察。

（四）接收预备党员阶段（共6道程序）14、

发给并填写《入党志愿书》。15、召开接收预备党员支部大会。16、填写决议，报上级党组织审查（审批）。17、指派专人与接收对象谈话。18、党（工）委审批。19、通知党员本人。

（五）预备党员教育、考察和转正阶段（共道8程序）20、组织预备党员进行入党宣誓。21、预备党员的教育和考察。22、预备党员提出书面转正申请。23、党支部讨论审查。24、召开讨论预备党员转正支部大会。25、党（工）委审批。

26、党支部在接到上级党（工）委的批复后，党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在支部大会上宣布。27、入常材料归档。

19、如何摸清非公有制企业党员队伍的基本情况？

答：调查摸底工作，要把党组织主动排查和党员主动登记结合起来，充分发挥党组织和党员两个方面积极性，发动党组织主动找党员，党员主动找党组织。要把党组织集中定期排查和建立党员登记备案制度结合起来，及时了解掌握本区域内职工党员的数量变化、进驻时间、从事职业、联系方式、党费缴纳、参加组织生活等情况，抓好信息储备，实现动态掌控。要通过调查，对本地区非公有制经济的情况，包括发展的现状和趋势，非公有制企业主要出次人队伍、党员队伍、职工队伍的状况，做到全面了解，胸中有数。

党建工作指导员工作职责、工作制度、纪律

及有关要求

一、主要职责

1、积极向非公有制经济组织业主和广大党员、员工宣传党的路线方针政策，宣传《中华人民共和国公司法》和各级党委关于非公有制经济组织党建工作的政策。

2、按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，帮助非公有制经济组织建立健全党组织。积极培养入党积极分子，培养优秀党务干部，教育引导非党员业务积极向党组织靠拢。

3、结合非公有制经济组织特点，建立有利于开展党的工作，有利于促进非公有制经济组织健康发展的规章制度。

4、帮助和指导非公有制经济组织工会、共青团等群众组织独立负责地开展工作。

5、采取多种方式，组织非公有制经济组织党员开展“党员责任区”、“党员示范班组”、“党员示范岗”等创先争优活动。

6、列席非公有制经济组织的重要会议，对党组织自身建设和党组织的工作提出意见和建议。

7、帮助非公有制经济组织协调内外关系，帮助解决发展中的困难和问题。

8、完成上级党组织交办的其它任务。

二、工作制度

1、到岗制度。党建工作指导员每周到派驻非公有制经济组织工作不少于2天。建立《工作日志》制度，由指导员本人如实记载开展党建工作的情况，以备检查、指导和考核。

2、报告制度。党建工作指导员每季要向县委报告一次工作情况。非公有制经济组织变更、转让、撤销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件、重大事项等，要及时报告。

3、例会制度。县委组织部每季度至少召开一次派驻非公有制经济组织业主和党建工作指导员座谈会，听取党建工作指导员工作汇报、非公有制经济组织业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难。

4、请销假制度。党建工作指导员因故需外出的，必须办理请销假手续。请假一个月以上的要以书面形式报县委组织部门批准。

三、工作纪律及要求

1、党建指导员所在党组织要关心党建工作指导员的工作和生活，依据本单位实际情况为党建工作指导员解决必要的工作经费、交通补贴、通讯补贴等。党建工作指导员在非公有制经济组织工作期间，不转工资行政关系，在原单位的工资待遇、职级晋升、职称评定及福利待遇等保持不变。

2、非公有制经济组织要为党建工作指导员开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持党建工作指导员开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。

3、应非公有制经济组织业主要求，党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下，可以参与非公有制经济组织经营管理，但兼职不兼薪，一律不得在非公有制经济组织领取任何形式的工作报酬和报销任何费用，不得以任何方式增加非公有制经济组织的负担。

4、对工作认真负责、成绩突出、非公有制经

济组织业主和员工群众反映好的党建工作指导

员，进行表彰奖励，属青年后备干部的同等条件

下可以优先提拔重用；对不认真履行工作职责、

员工群众反映差的，及时进行批评教育；对不能

胜任工作要求的，及时予以调整。党建工作指导

工员的工作考核结果与其年度考核等次挂钩。

作

纪

实

非公有制经济组织党建工作指导员情况表

乡宁县非公有制经济组织基本情况表

工作日志