文化建设实施方案

##局地税文化建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观推动和谐税务建设，更好地贯彻聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，促进税收事业又好又快发展，现制定地税文化建设实施方案如下。

一、地税文化建设实施方案的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为核心，以促进税务人员全面发展为目标，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，大力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为税收事业的科学发展提供强有力的精神支撑和文化保障。

二、总体目标

建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系，积极推进地税文化建设，培育政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的税务队伍;形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的税务管理体系;建设法治、文明、和谐、规范的税收工作环境;树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的税务形象，促进税收事

业全面协调发展。

三、基本原则

坚持正确的政治方向。坚持马克思主义理论的指导地位不动摇，打牢地税文化建设的思想基础。以科学发展观统领税务文化建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把社会主义核心价值观融入地税文化建设全过程，不断满足税务人员日益增长的精神文化需求。

坚持以人为本。地税文化建设的根本目的在于满足税务人员精神文化需要、提高税务人员综合素质。要依靠广大税务人员的积极参与和支持，坚持用税收事业凝聚人，用科学机制激励人，以文化建设推动干部队伍建设，使税务人员自身价值与税收事业发展高度统一。

坚持税务特色。保持和发扬税务部门在长期税收工作实践中形成的以价值观念、职业道德、行为规范、管理制度、业务特征和办税设施为主要特色的地税文化传统，大力弘扬税务系统多年来形成的优良品德和作风，结合税收工作特点和发展实际，提炼形成以税务精神、价值理念、共同愿景、行业形象为核心的税务文化，构建具有鲜明特色的地税文化体系。

坚持与时俱进。地税文化建设应牢牢把握税收形势变化，紧跟税收改革步伐，始终站在税收事业发展前沿。不断研究地

税文化建设中的新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。弘扬与时俱进的精神，不断推进地税文化建设的理论创新，推动实践创新，使地税文化建设的理论和实践永远体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断赋予地税文化新的时代内涵，使之始终充满生机和活力。

四、地税文化建设的主要内容

地税文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，主要做好精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面的工作。

(一)地税精神文化。精神文化在整个税务文化体系中处于核心地位，是地税文化的精髓和灵魂。是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务制度文化、行为文化、物态文化的集中体现，是地税文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱，是在传承历史的基础上，随着税收工作的不断发展，及时赋予新的内涵，使地税精神文化建设不断得到丰富和完善。“聚财为国，收税为民”就是我们税务人员的工作宗旨。要不断增强做好本职工作的使命感、责任感和荣誉感，提高综合素质和工作水平，出色完成各项任务，为构建和谐社会而不懈努力。“服务科学发展，共建和谐税收”就

是我们税务人员共同的目标愿景。围绕这一目标愿景，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁，弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的税务精神，将与时俱进的时代精神、理想信念、奋斗目标和价值观念同税收工作实践密切融合，统一思想，凝聚力量，引导激励广大税务人员开拓创新，推动税收事业不断发展，形成集中反映全市税务人员团结奋进的共同精神面貌，树立起税务部门良好的社会形象。

(二)地税制度文化建设。加强地税制度文化建设，首要的是将以人为本、可持续发展和统筹兼顾的科学发展观贯穿于税收各项法律法规中，在税收制度中体现科学发展、和谐税收的理念和价值取向。同时，将地税精神、共同愿景贯穿于税务机关内部行政管理制度中，使税务系统倡导的执法理念、服务理念和管理理念内化为税务人员自觉遵循的行为规范和工作准则，保证各项工作有章可循，有据可依，促进管理专业化、科学化、规范化和精细化。不断完善税收制度，统一执法规范，构建服务体系，优化行政管理，加强廉政建设。为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。

(三)地税行为文化建设。地税行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是核

心价值观、税务精神的最终折射。地税行为文化建设重点是发挥各级领导的表率行为，以自身的言论、行动、作风影响团队、带动部属。规范税务人员的群体行为，要根据社会主义荣辱观、公民道德、纳税服务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，加强教育培训，使税务人员在工作、学习、日常生活中浸润在浓厚的税务文化气息中，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德等的传播者和实践者。弘扬先进人物的模范行为，要重视先进典型的示范导向作用，增强税务行为文化的鲜活性、亲切感、认同度。要善于发现、塑造、宣传、践行税收宗旨、弘扬税务精神的先进集体和模范个人，以此带动各级税务机关办税服务“窗口”建设和行风建设，展示税务机关的整体精神风貌，树立税务部门忠诚、敬业的良好社会形象。

(四)地税物态文化建设。地税物态文化是与长期税收实践活动相关的一切物质形式的总和，是保证税收活动得以实施、地税文化目标得以实现的物质基础，包括税务行政设施、税收服务场所、税务网络、税务报表、税务标识以及税服、税徽等。首先是统一税务形象标识。如办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等设施，要注重设置和印制视觉标识，对内营造出良好的工作氛围，对外树立鲜明的税务机关形象。其次是完善办

税服务设施建设。办税场所应符合标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，统一税务徽章、税务制服，并按照有关规定规范佩戴、穿着。税务文书、表格、证照等税务资料样式要规范整齐，充分体现人性化管理和诚信服务理念，促进税收管理，提高纳税服务质量。再次是加强文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，为广大税务人员安心税收事业创造良好的工作环境。另一方面，要加强文化设施建设，为税务人员提供安全实用的文化体育活动场地，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，满足税务人员的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、工作要求

(一)高度重视，加强领导。要高度重视地税文化建设，认真解决地税文化建设中的各种实际问题，明确建设目标，动员和组织广大税务人员积极投身税务文化建设的实践中。要将地税文化建设经费纳入年度预算，为推动税务文化建设提供必要的物质保

(二)营造氛围，全员参与。主要领导要有步骤地发动广大税务人员广泛参与，集思广益，群策群力，全员共建，充分调

动税务人员参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，注意培养、发挥税务文化建设骨干的带头作用，形成浓郁的税务文化建设氛围。充分发挥党组、支部、工会、共青团等组织的作用，构建税务文化建设多层次运行体系，努力营造出齐抓共管、整体并进的良好态势。

(三)健全机制，协调发展。要把地税文化建设作为一项重要工作纳入议事日程，建立健全领导体制，形成协调一致的工作局面。要探索建立地税文化建设的长效管理机制，逐步实行科学有效的考核评价和激励办法，推动地税文化建设顺畅运行和持续发展。把地税文化贯穿于税收工作的全过程，落实到税务队伍建设各环节，达到促进人的全面发展的根本目的。不断巩固促进税收和谐的思想道德基础，凝聚税务精神力量，规范税收执法行为，推动税收事业健康发展。