四川尾矿固废循环利用项目申报材料
四川尾矿固废循环利用项目
申报材料
规划设计/投资分析/产业运营
承诺书
申请人郑重承诺如下：
“四川尾矿固废循环利用项目”已按国家法律和政策的要
求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不
存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法
规的处罚以及由此导致的所有后果。
公司法人代表签字：
xxx科技发展公司（盖章）
xxx年xx月xx日
项目概要
虽然目前我国开始强调经济增长质量，但我国正处于工业化快速发展
时期，固废产生量未来几年依然将维持在最低10%以上的增长速度。前瞻产业研究院预测，到2017年，我国工业固废产生量将会突破50亿吨。
万物互联互通是工业固废综合利用领域较明显的特征。工业固废综合
利用，不是一种经济模式，而是一个很多问题交织在一起的社会问题。它
涵盖：科学的发展观，技术创新，环保问题，再就业问题，产业升级转型，罕见的大跨界，社会效益和经济效益的冲突，产业经济进化中的混乱格局，互联网时代的冲击等多个层面。任何用单一的思维看待这个问题，都不会
得到合理的解决。
该尾矿固废循环利用项目项目计划总投资7549.81万元，其中：
固定资产投资5362.34万元，占项目总投资的71.03%；流动资金2187.47万元，占项目总投资的28.97%。
达产年营业收入15350.00万元，总成本费用12129.70万元，税
金及附加132.27万元，利润总额3220.30万元，利税总额3796.75万元，税后净利润2415.23万元，达产年纳税总额1381.53万元；达产
年投资利润率42.65%，投资利税率50.29%，投资回报率31.99%，全部投资回收期4.63年，提供就业职位237个。
报告根据项目建设进度及项目承办单位能够提供的资本金等情况，提出建设项目资金筹措方案，编制建设投资估算筹措表和分年度资金
使用计划表。
报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺
路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安
全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评
价等。
第一章项目承办单位基本情况
一、公司概况
未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和
谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”
的企业责任，服务全国。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式
的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为
国内一流的供应链管理平台。公司一直秉承“坚持原创，追求领先”
的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。
公司引进世界领先的技术，汇聚跨国高科技人才以确保公司产业
的稳定发展和保持长期的竞争优势。
为了确保研发团队的稳定性，提升技术创新能力，公司在研发投入、技术人员激励等方面实施了多项行之有效的措施。公司自成立以来，一直奉行“诚信创新、科学高效、持续改进、顾客满意”的质量
方针，将产品的质量控制贯穿研发、采购、生产、仓储、销售、服务
等整个流程中。公司依靠先进的生产、检测设备和品质管理系统，确
保了品质的稳定性，赢得了客户的肯定。公司生产运营过程中，始终
坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，
不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于
生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，
对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；
着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产
和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源
消耗，产品成本优势明显。未来公司将加强人力资源建设，根据公司
未来发展战略和发展规模，建立合理的人力资源发展机制，制定人力
资源总体发展规划，优化现有人力资源整体布局，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等制度和流程，实现人力资源的合理
配置，全面提升公司核心竞争力。鉴于未来三年公司业务规模将会持
续扩大，公司已制定了未来三年期的人才发展规划，明确各岗位的职
责权限和任职要求，并通过内部培养、外部招聘、竞争上岗的多种方
式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时，公司将不断
完善绩效管理体系，设置科学的业绩考核指标，对各级员工进行合理
的考核与评价。
二、所属行业基本情况
中国地质科学院成都矿产综合利用研究所针对攀枝花钒钛磁铁矿尾矿、甘洛铅锌矿尾矿和彭县铜矿尾矿3类有代表性的尾矿，开展了酸性尾矿、
碱性尾矿和高泥类型尾矿的矿石性质研究，利用尾矿制作标准建筑用砖、
彩色人行道砖和尾矿空心砌块，达到了消除尾矿占用土地和影响环境目的，实现了尾矿的资源化。
我国尾矿累积堆存量超146亿吨，尾矿综合利用率仅为18.9%。尾矿之所以成为“鸡肋”，源于观念的落后——没有从资源和环境两方面认识尾
矿资源。专家建言，应从技术、经济、政策、数据与信息“四管齐下”，
推动尾矿资源综合利用水平不断提高。
三、公司经济效益分析
上一年度，xxx有限公司实现营业收入15139.53万元，同比增长21.68%（2697.80万元）。其中，主营业业务尾矿固废循环利用项目生产及销售收入为12408.42万元，占营业总收入的81.96%。
上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额3006.15万元，较去年同期相比增长459.82万元，增长率18.06%；实现净利润2254.61万元，较去年同期相比增长412.74万元，增长率22.41%。
上年度主要经济指标
第二章项目技术工艺特点及优势
一、技术方案
（一）技术方案选用方向
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行
稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型
控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质
量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组
织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和
良好的服务。
2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积
极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，
稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞
争能力。
3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所
制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等
设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。
4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。
5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。
6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。
（三）工艺技术方案选用原则
1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。
2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。
（四）工艺技术方案要求
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。
2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低
故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。
二、项目工艺技术设计方案
（一）技术来源及先进性说明
项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。
（二）项目技术优势分析
本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生
产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密
集型，该技术具备以下优势：
1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量
水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、
功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证
产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。
2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技
术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺
路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。
3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。
4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。
第三章背景及必要性
一、尾矿固废循环利用项目项目背景分析
虽然目前我国开始强调经济增长质量，但我国正处于工业化快速发展时期，固废产生量未来几年依然将维持在最低10%以上的增长速度。前瞻产业研究院预测，到2017年，我国工业固废产生量将会突破50亿吨。
有政府公开数据显示，70亿吨的城市垃圾占地80多万亩。若按此统计口径，2017年50亿吨工业固废将占地60万亩，大约是400平方公里，而日本东京面积为2188平方公里，这样，五年便可堆满东京。
2010年，我国工业固废综合利用率在40%，根据《大宗工业固体废弃物综合利用发展十二五规划》，到2015年我国工业固体废弃物综合利用率将达到50%左右，即综合利用率年均提升两个百分点，到2017年，我国工业固体废弃物综合利用率将达到54%左右，综合利用量将接近30亿吨。
此外，工业固废回收利用市场也将借势发展。我国固废回收综合利用涉及十大领域，目前需要社会总投资接近1000亿元，预计可以实现年产值1445亿元，年综合利用工业固体废弃物41210万吨。
二、鼓励中小企业发展
2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，并采取了一系列卓
有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件
的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动
有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企
业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管
理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小
企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企
业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机
构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。
实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年
完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信
誉为核心的品牌意识。以民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营
专业服务机构，打造产业集群区域品牌和知名品牌示范区。
当前我国对外开放进入新阶段，必须加快构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞
争的主动。从中小企业情况看，要以建设“一带一路”为契机，积极
支持中小企业稳定和开拓国际市场。鼓励有实力的中小企业参与境外
基础设施合作和产能合作，推动中国装备走向世界，促进冶金、建材
等产业对外投资。加大出口信用保险以及各类出口信贷对中小企业的
支持力度。鼓励中小企业到境外收购技术和品牌，带动产品和服务出口。指导和帮助中小企业运用世界贸易组织规则维护企业合法权益，
为中小企业提供应对反补贴、反倾销等方面的法律援助。发挥行业协
会作用，加强行业自律，规范中小企业进出口经营秩序，从源头上避
免恶性竞争和贸易纠纷。就业是民生之本，是社会和谐之基，促进中
小企业发展就是最大的民生工程。中小企业量大面广，提供就业岗位多，吸纳就业人员多，这对缓解就业压力具有非常重要作用。目前，
中小企业提供了80％以上的城镇就业岗位。国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大量农民工主要在中小企业务工。近
年来不少高校毕业生也把中小企业作为就业的重要选择，相当数量军
队退役人员在中小企业实现就业。大企业随着自动化程度越来越高，
在提高生产效率和增加财政收入方面作用突出，但在解决就业方面的
作用却逐渐减小。所以，缓解就业压力，仅指望大企业是不行的，就
是要鼓励“大众创业、万众创新”，就是要大力发展中小企业。中小
企业发展得好，人们的收入就能提高，社会就更加和谐稳定。
三、宏观经济形势分析
尽管世界经济出现增速下行迹象，但是除少数经济形势严重恶化
的新兴市场国家外，全球总体上处于失业率相对较低的时期。这种状
况表明世界经济处于从繁荣顶峰刚刚出现回落迹象的阶段。今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，按照
十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展
要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，改革开放
继续深化，各项宏观调控目标可以较好完成，三大攻坚战开局良好，
供给侧结构性改革深入推进，人民群众得到更多实惠，保持了经济持
续健康发展和社会大局稳定，朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的
步伐。
四、尾矿固废循环利用项目项目建设必要性分析
万物互联互通是工业固废综合利用领域较明显的特征。工业固废综合
利用，不是一种经济模式，而是一个很多问题交织在一起的社会问题。它
涵盖：科学的发展观，技术创新，环保问题，再就业问题，产业升级转型，罕见的大跨界，社会效益和经济效益的冲突，产业经济进化中的混乱格局，互联网时代的冲击等多个层面。任何用单一的思维看待这个问题，都不会
得到合理的解决。
大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级
的重要举措，也是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，它为工业又
好又快发展提供资源保障的重要途径，同时也是解决大宗工业固体废物不
当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策。大宗工业固体废
物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持
续发展的一项长远的战略方针。而互联互通下工业固废综合利用产业生态
体系的建立将是解决这个问题的较佳较好途径。
产业普遍存在只有循环
没有效益的现状，需要新的商务模式的升级，更需要持续构建循环发展产
业模式。目前产业所要面临的现状也很残酷，工业固废综合利用，如大宗
尾矿，粉煤灰，脱硫石膏，煤矸石等面临技术、商业模式创新和经济效益
的提高问题，这个领域只有循环没有经济的局面，让很多环保企业缺乏积
极性。工业4.0来袭，传统产业经济格局将被重塑，社会精神文明的重塑
进入一个新常态，传统产业面临着转型的问题。
国家政策大力支持企业
升级转型环保节能性产业。从大方向来说，国家大政方针对产业的发展给
予了很多支持，政府积极促进产业互联互通，企业信息化，企业升级转型，鼓励产业进行全方位的创新，鼓励企业，协会，中介组织在工业固废综合
利用提供一站式服务，并出台很多有利于产业良性发展的新政策。
环保
产业在未来几年将是较好的产业。经过改革开放30多年的发展，国内环保
产业已初具规模，有着巨大的市场需求，尤其在大宗工业固废处理方面有
很大的市场空间。未来5—10年，我国环保产业投资每年将增长10%以上。其中，环保服务和环保产品在工业领域用于前端治理的发展空间会较为广阔，国内环保技术工程服务市场也面临较好的发展机遇。
五、尾矿固废循环利用项目行业分析
中国地质科学院成都矿产综合利用研究所针对攀枝花钒钛磁铁矿尾矿、甘洛铅锌矿尾矿和彭县铜矿尾矿3类有代表性的尾矿，开展了酸性尾矿、
碱性尾矿和高泥类型尾矿的矿石性质研究，利用尾矿制作标准建筑用砖、
彩色人行道砖和尾矿空心砌块，达到了消除尾矿占用土地和影响环境目的，实现了尾矿的资源化。
该所对酸性类尾矿采取碱激发措施，制品强度比
原先提高约30%;对碱性类尾矿实施酸度调整激发后，制品强度提高约50%;
对高泥化类尾矿(-325目占80%)进行级配调整，可有效克服其砖制品易起层、强度低等缺陷。经该方法制作的尾矿彩色人行道亚光砖和彩色人行道
亮光砖，两种产品均符合国家建材部JC446-2000人行道砖标准;制作的尾
矿空心砌块质量指标达到国家GB8239-1997标准要求。
该项技术研究成
果初步形成了一套药剂制度与成型工艺配套适应的尾矿制砖技术。经初步
估算，日处理100吨尾矿，生产尾矿彩色亮光人行道砖，年利润287.5万元;生产尾矿亚光人行道砖，年利润151万元;生产空心砌块，年利润56.63万元;生产免烧砖，年利润24万元，具有较好的社会经济效益。
六、尾矿固废循环利用项目市场分析预测
我国尾矿累积堆存量超146亿吨，尾矿综合利用率仅为18.9%。尾矿之所以成为“鸡肋”，源于观念的落后——没有从资源和环境两方面认识尾
矿资源。专家建言，应从技术、经济、政策、数据与信息“四管齐下”，
推动尾矿资源综合利用水平不断提高。
我国是尾矿大国，多数矿山非“贫”即“杂”，开采出来的矿石中80%以上变成了尾矿，堆存在尾矿库里，