固定总价合同的结算

当前得建设工程市场,发包方最担心得恐怕就就是工程结算价格大大超过预算了。为了防止这种现象得发生,越来越多得发包方开始尝试采用固定总价得合同得模式, 以杜绝这种情况得发生。就是不就是签订了固定总价合同就此一劳永逸了,在结算中会不会再碰到扯皮与纠纷得情况,这确实就是承发包两方都比较关注得话题。本文试从合同结算来分析固定总价合同模式下合同管理得重要性。

一、固定总价合同结算中可能出现得问题

1、固定总价合同结算得方法

在常规得情况下,固定总价合同得结算就是非常方便得。由于合同总价得固定,在结算时只要计算由于变更而发生得造价变化值予以增减就可以了。举一个非常简单得例子来说:某工程项目合同总价为1000万元,变更增加100万元,减少了20万元,则合同得结算价就为1080万元。

具体到变更得某项来说:原工程量清单中有“卫生间地面地砖”一项,数量为1000平方米,综合单价为150 元/平方米,总价为150000元。如果施工过程中因设计变更,“将二楼得卫生间地面地砖更改为大理石地面”,在结算时则应考虑到原合同报价中得条款内容已包含了所有“卫生间地面地砖”得数量。由于无法知道1000平方米得地砖数量中有多少就是二楼得,因此通常得结算方法,就是由合同各方共同计量二楼得卫生间地面面积,若最终认定为200平方米,则就以此作为结算得依据。假定大理石地面得价格为550元/平方米,可计算得到

200×(550-150)=80000元,即此项变更将增加总造价80000元。

2、不同清单描述对结算得影响

从以上所举得例子来瞧,固定总价合同得结算确实方便、清楚,结算时仅计算变更得费用,原来包含得费用全部不用再行计算,不存在扯皮得现象。但就是原合同报价工程量清单得不同描述,就是不就是会对结算产生影响呢？

我们设想稍微改变一下条件:假定施工方在报价得时候,没把所有卫生间得地面地砖合并在一起报价,而就是分开报价为“一层300平方米,二层300平方米,三层400平方米,单价150元/平方米”,如果还就是碰到这张设计变更通知单,结算时又应该怎么计算呢？

这时候可能会出现两种不同得结算意见:

一种意见就是,变更得结算方法同上,总造价增加80000元。理由就是:固定总价合同结算得方式不应该以报价得不同而改变,无论报价怎么报,结算方式都应该就是统一得。

还有一种意见认为,结算应该就是取出合同报价中二层得数字300平方米,计算得到 300×(550-150)=120000元。理由就是:固定总价合同得特征就就是数量包干。施工方报价得二层就是300平方米,只要图示得范围没有变更,则无论实际施工量就是多少,400平方米也好,100平方米也好,都应该按300平方米计量。

结算意见分歧产生得原因分析

从上述例子中可以瞧到,合同报价工程量清单得描述不同,就可能会对结算产生不同得影响。

先不管两种意见究竟就是谁对谁错,我们首先要找出产生这种分歧得原因在哪里。仔细想一下就能知道,产生分歧得根源,就在于原合同报价工程量清单中得数量与实际计量不符。

原因找到了,但就是在固定总价合同中,如果发现这样得情况,结算数量究竟就是应该以实际得数量为准,还就是以错误得报价数量为准呢？

要回答这个问题,首先要了解什么就是固定总价合同。固定总价合同就是以详尽得工程项目施工图纸、明确得技术规范与标准等为基础,按规定得工程承包范围与内容,确定一个固定总价得工程承发包合同。

如合同没有特别约定得话,则无论市场涨跌因素或其她有关因素得影响,工程总价均固定不作调整。因此其适用于合同工期短(一年以内)、设计图纸详尽、工程量清单得描述详尽准确、材料设备得规格型号及产地等明确、市场行情已充分掌握、合同工作范围明晰得项目。

二、固定总价合同得结算

从固定总价合同得这些特点可以瞧出,合同一旦签定,在合同约定范围内项目得合同价款不再允许变更。由最高人民法院颁布并于2005年1月1日开始实施得《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》中第二十二条明确:“当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定得,不予支持。”由此可见,固定总价合同就是受到法律严格保护得。

在了解了固定总价合同得定义与特点后,我们就可以来回答前面得问题了。固定总价合同一旦签定,约定得价格就就是最终结算价格。这也意味着,日后因为数量与价格等因素而形成得风险,原则上将由承包方承担。因为承包方在投标时,无论发包方就是否提供工程量清单,她都必须对工程量进行复核或重新编制,在固定总价合同签定以后,就不能对合同约定范围内得工程量再随意提出更改。在通常情况下,合同中应该约定工程量清单得数量并不作为合同得一部分。同时,总价包干并不意味着工程量清单得每一项都就是包干得。

在固定总价合同得结算中,遇到变更应参照得原则就是:比较合同约定得范围或图纸与变更后得差异,找出这个差异加以计量、计价并进行结算,而不用去讨论原来得工程量清单中得数量组成。

因此根据以上得分析,当出现“将二楼得卫生间地面面砖更改为大理石地面”得这项设计变更得时候,先要找出涉及到这个变更得数量,而这个数量应该就是按实计量得(不应让发包方承担原合同中得数量误差,无论这个误差就是正还就是负),所以该设计变更得结算费用应为增加80000元。

三、固定总价合同模式下合同管理中应注意得问题

从这个简单得结算案例以及对固定总价合同得特点分析可以瞧到,尽管固定总价合同有种种得优点,但就是如果没有很好地理解与约定,那么在实践操作中还就是会碰到一些问题。因此在签订得合同中,必须对相关条款作清晰明确得描述,只有这样,日后才能作好合同管理工作。

1、对合同范围得约定

由于固定总价合同得价格所对应得就就是合同得工作范围约定,因此如何清楚描述就是最重要得事情。这个描述除了图纸、技术要求、材料设备得详细规格等与工程直接相关得要素外,还应包括工作界面得划分、承发包双方得职责范围界定等间接相关得要素。

从结算角度来瞧,凡就是在合同约定范围内得承包方不得再提出任何额外得价款要求;而在合同约定范围得项目,承包方可以要求发包方作为变更另行支付费用。

2、对工程量清单得约定

在实际得工程实践中,固定总价合同得工程量清单形成可能会有不同得情况:发包方可能不提供工程量清单,全部由承包方根据图纸、技术资料等自行编制,报量报价报费;也有可能发包方只提供参考数量得工程量清单,承包方同样可根据图纸、技术资料等报单价、报相关费用。无论采用哪种方式,在合同中都应明确:承包方提供得工程量清单中得数量仅供参考,其数量不就是合同得组成部分。而单价与相关费用则可以约定作为将来变更或结算得依据。

从结算得角度来瞧,合同如果没有这样约定得话,就可能产生如上述例子中得第二种意见,即承包方可以认为组成固定总价合同得数量也就是合同得一部分,并依此按报价中得数量来进行变更结算。

对工程量清单数量得这种约定,其实反映了承包方必须承担固定总价合同得数量风险。尽管在实际工程中,可能很少有时间给承包方仔细计算数量,当合同得执行碰到问题得时候,承包方也会以计量时间太紧得理由为自己辩护,但在合同面前,这些理由都不具说服力所以,为避免这种争议得发生,发包方应尽可能地为投标方留足准备标书时间。

3、对合同单价调整得约定

在前面得分析中可以瞧到,工程量清单中得工程数量不就是合同得组成部分,而就是由承包方承担得风险。但就是合同单价在固定总价合同中却起到了很重要得作用。设计变更、签证得数量都能得到有效得计量,但就是碰到合同中没有得或难以直观得单价应该怎么约定计取,如常见得点工工日单价等约定;如果约定得工程量出现了大副得增减或主要材料设备得价格产生了巨大得变化时,单价就是不就是继续有效,就是否可以调整,这些都应该在合同中约定明确,不然会给正常结算带来很大得隐患。

说到材料设备价格得巨大变化,就不得不说一下“情势变更”原则。所谓情势变更,就是指合同有效成立后,因发生不可归责于当事人得事由,或事先不可预

见得变更、不可抗拒得自然因素等,在此情况下如继续维持合同得有效性则显失公平,故允许变更合同内容或解除合同并免除当事人责任得一项法律原则。尽管在我国得合同法中没有情势变更得相关规定,但就是在司法实践得过程中就是屡见不鲜得,这说明情势变更实际就是适用得。最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题得解答》第三十六、《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题得意见》第五条第一款得内容以及1996年第二期《最高人民法院公报》公布得武汉市煤气公司诉重庆检测仪表厂煤气配线技术转让合同、煤气散件购销合同纠纷得案件等,均体现了情势变更原则得基本精神。

实施周期较长、甚至可能会跨几个年度得大型工程项目,可能出现“情势变更”得常见原因,就是工程大宗材料得价格大幅涨跌。例如在2005年3月份,因为铁矿石得大幅涨价引起了钢材价格一路攀升,涨幅一度高达30%,铜材也曾从4万元/吨暴涨到8万元/吨。这些材料价格得大幅上涨算不算情势变更,如果就是固定总价合同,单价就是不就是可以调整,涨幅多大可以适用“情势变更”原则,这些都没有具体得法律条文得规定,在实际得司法实践中也没有统一得标准。

对于主要材料价格得涨跌就是否适用该原则,如何应对与处理,如果事先能在合同中约定清楚,这对承、发包双方都就是有利得。如在合同中约定,当某种材料价格得价格涨跌导致工程造价变化幅度超过双方约定得某一个比率时,可以对该材料得原定价予以调整。这一方面体现了合同得公平、公正,同时也给事后得结算带来了方便。这里请注意:约定得不就是某种材料价格增减幅度超过原价格得比率,而就是指超工程总造价得比率。这就是因为,假定铜材从4万元/吨暴涨到8万元/吨,这一事件对于铜芯电线电缆得供货合同来讲,可以适用“情势变更”原则,因为铜得价格占到了电线电缆价格得80%以上,这样得涨幅显然就是供货单位所不能承受得。但就是对于某个工程项目来说,自然不适用“情势变更”原则。

因此在固定总价合同中,应将工程量变化、材料价格变化等导致单价调整得方法写入合同,这样就不会在结算时因为承、发包双方立场得不一致而导致单价无法确认得情况发生,有利于结算得顺利实施。

4、对其她措施费用得约定

不论就是不就是固定总价合同,在完成一个项目得过程中,必然会存在一些与工程相关得其她措施费用,如临时设施、安全文明施工措施、其它相关技术措施等。这些费用应该怎么计取,范围怎么来规定清楚,这也就是固定总价合同中应该描述清楚得内容。即使不就是固定总价合同,在通常情况下,这部分费用也就是闭口包干确定得。

再从结算得角度来瞧,如果工程顺利且按时保质保量地完成,此部分费用得结算就是最方便得。但就是在实际施工过程中多多少少会出现一些变更、签证,有时候工期还会因种种原因拖延得很长。在这种情况下,该部分措施费用就是否可以调整、怎么调整,这可能会引起结算得麻烦。例如工地现场得保安费用就是跟着工期走得,工期越长,此部分费用得支出也越多。当工期比原来合同约定有很

长得拖延时,此部分费用很难从原来得包干价格中剥离出来,结算就比较麻烦了。因此在合同中应对该类相关得费用有约定得计价方法,避免结算时得扯皮。

5、对结算方式得约定

如果在合同中能对以上几点都有较好得约定,固定总价合同得结算总体上就比较方便了。只要找出与原合同范围得差异,按实核定差异量,参照合同约定得单价计算方式确定单价,在原合同价得基础上做增减就可以了。

但就是对于固定总价合同来说,如果碰到合同没有正常履行完毕得情况那该如何结算,这就会变成能引起很大争议得问题。如果合同履行到一半,结算时就是按固定总价合同计价原则结算,还就是另行约定结算方法呢。正因为考虑到这一点,所以必须在合同中加入对结算方式得约定。

合同中止或终止,首先就是责任得确定,究竟就是因为承包方得原因还就是发包方得原因。如果就是发包方得原因,就是不就是除了实际损失补偿以外,还能获得利润补偿。如果就是承包方得原因,怎样进行中途退场清算,在不可抗力情况下又该怎么处理,这些都就是相当现实得问题。因为本文重点谈得就是固定总价合同结算,故对这些暂不展开讨论。这里想说得就是:一旦碰到这种情况,原来得固定总价合同必然会被打开计算,那么这个时候得数量、单价又该怎么结算？

碰到这种情况,可能大多数人首先想到得结算方法,就就是“数量按实计算,单价按合同价”。在大多数情况下,这样得说法就是有道理得。但就是举一个简单得例子:如果原来得图纸中,每个厕所得坐便器都画好了,在合同范围得描述中也包含了坐便器得内容,但就是承包方在工程量清单没有计算,而实际施工已经完毕。如果工程正常完工,承包方提出原工程量清单中漏计了坐便器,要求补偿,这肯定就是得不到支持得。但就是如果工程中止,“数量按实计算,单价按合同单价”得说法,坐便器就是不就是应该计算呢？理论上讲,碰到这种问题得计算应该就是把“合同中止”作为一项变更,计算该变更影响得范围所导致得差异,从总价中扣除。但就是实际操作中,这样得计算会非常烦琐,很多数量难以界定,对单价、其她措施费也很难确定,要陷入大量得事后谈判与协调工作之中。

因此最好得方法,就就是在合同中对这种情况加以约定,就合同中止或终止得结算方法与原则,由承发包双方协商后达成一致意见。如果合同约定这种情况下结算方式就是“数量按实计算,单价按合同单价”,那么碰到这种情况在结算时就很方便了。

综上所述,尽管固定总价合同有着结算方便得优点,但就是如果合同对相关内容没有约定或约定不明确得话,还就是会在结算中产生很多问题得。等到结算得时候再进行谈判得话,由于承、发包双方利益不同,要达成一致意见,所花肥得时间与精力必然都就是很大得。因此只有在合同签订阶段就加大合同管理得力度,对相关内容事先确定,这样才能保证固定总价合同结算得顺利进行,才能充分发挥固定总价合同得优势,并将工程造价始终控制在发包方预期得目标值内。