集聚向善的力量(湖北日报)

集聚向善的力量

——荆门推行社会治理积分制管理观察

一个老旧“三无”社区，何以逆袭成为全省文明社区、全国和谐社区？

面对“社区治理难、社区工作累、社区居民冷”的普遍困惑，这个社区依靠11个居民自治组织、500人的志愿者队伍，把社区治理得井井有条。

这就是荆门市东宝区浏河社区。它为社区治理提供了一个样本，其背后推手则是荆门首创的积分制管理模式。

今天，你积分了吗？

5日，浏河社区网格员祁小芳带着本子到社区巡访。

在周窝巷，敲开居民冯大爷家的门，嘘寒问暖后，祁小芳询问冯大爷，最近做了哪些好事可以加分？“您家义务打扫楼梯，可加20分。”祁小芳记下加分项目，“社区公示5天，无异议后，我会录入积分制管理系统，存入您家‘行为银行’存折。”

自2015年10月起，浏河社区开始推行积分制管理，用积分记录居民日常行为中的美德。居民可自行申报积分，积分积累到一定时期，可参加社区积分抽奖活动。

“按服务对象类别，分为居民、家庭和单位三大主体，分别设积分事项、积分标准、积分账户。”浏河社区居委会主任苏玉梅介绍，居民积分项目分为社会治安、公益活动、家庭美德、社

区建设、公共服务、文明公约6大类72项。按时间、地点、事由三要素齐全的要求，社区居民自行申报、网格员初审、社区审核、公告公示后录入系统，存进“行为银行”存折。

“今天，你积分了吗？”已成居民见面问候语。浏河社区有1315名居民、903个家庭参与积分，累计认定积分行为8966条、71356分。

积分制，导入社会治理

积分制管理源于荆门，其发明者是湖北群艺公司董事长李荣。2003年，湖北群艺开始用积分记录员工行为。“永不清零，用积分调动员工积极性，用积分增加制度执行力，用积分培养员工的好习惯。”李荣介绍说。

积分制管理推动群艺公司高速发展，短短几年，资产扩大20倍，效益增加50倍。

2008年，积分制管理开始在全国推广。群艺公司开办的积分制管理培训已授课138期，李荣先后在国内及马来西亚、新加坡、澳大利亚等国家讲学上千场次。2011年，积分制管理被中国科学院选定为“管理创新项目”，李荣被特聘为中国管理科学院创新管理研究所兼职副所长。

李荣说，积分制管理的精髓就是培养企业文化。企业有文化的标志在于，员工有理想信念，可以自由发挥自己的潜能，能感受到工作的惬意舒心，能被别人尊重。

能否将积分制管理运用到社会治理中呢？荆门市选择白石坡

社区、浏河社区、名泉社区等作为试点，尝试积分制管理。

积分兑换，激发正能量

试点效果令人振奋。“积分制管理相当于给每位居民开设了一个‘行为银行’，终生受益。”苏玉梅说。

去年7月，荆门市综治委颁行社区（村）社会治理积分制管理工作实施方案，在中心城区52个社区实施积分制管理。同时，各县市区选取一个社区进行试点。

针对社会治理的特点，荆门市综治委将积分制管理软件模块植入网络化社会管理服务中心平台，邀请积分制管理专家，讲授管理原理、特点及操作，分批培训社区人员。

奖励制度是积分制管理的关键。征询各方意见后，荆门将积分奖励分精神奖励、政策激励、兑换服务和物质奖励四大类。

精神奖励包括评星、评先表彰等；政策激励有办理特惠公交IC 卡，优先入住养老院、优先选择实物配租公租房等；兑换服务奖励包括志愿者服务、家政服务、免费体检等；物质奖励通过财政保障、商家让利、社区补贴积分券等办法，让居民可以在合作商家以积分兑换商品。通过积分、评优、发放福利等方式，调动居民积极参与社会治理，争做好事，争当优秀居民。

“积分制让优秀居民凸显出来，让好人有好报，带动和激励更多的人做好事。”李荣说，像大病报销、买车摇号等社会普惠政策，都可以向高分人群倾斜，以激发社会正能量。

人人做善事，积出文明风

“积出一个好制度，自管一个好模式，激活一个老社区。”全国知名社区建设研究专家、华中师范大学陈伟东教授说。

推行积分制后，浏河社区涌现出30多个积分大户，社区将其培养成“小区领袖”，成为11个社区自治组织负责人，由他们带领居民自我管理、自我服务、自我监督。

张本雄便是其中之一，他担任小区自管委员会主任，义务接管卫生保洁等物业管理公司撤走后的工作。

“通过积分，居民支持配合拆除违建2800平方米，铲除菜地3000平方米，新增停车位，安装路灯、健身器材。小区车辆停靠有序了，路面洁净了，环境变美了。”张本雄说。

积分记录美德，行动传递正能量，家风社风明显转变。社区涌现出45个孝老爱亲家庭、300多个书香润德家庭、160多个创卫带头人、邻里守望带头人、矛盾纠纷调解员等社区骨干，带动居民开展义务巡逻、助老扶困、矛盾调解、道德宣讲5000人次。

在陈伟东看来，浏河社区治理由“替民做主”向“由民做主”转变，由“单一行政管理”向“多元协商共治”转变，由社区干部“唱独角戏”向全体居民“跳集体舞”转变，这和党的十八届五中全会提出的“推进社会治理精细化，构建全民共建共享社会治理格局”很合拍。

完善积分制管理制度保障，荆门市整合创投项目资金、财政专项资金、社区“一元基金”等，解决积分制奖励经费来源。同时，将智力资源、公共服务资源、市场资源进行整合，链接民政

“居家养老”、妇联的“公益木兰”、人社的“宅家就业”等服务资源，开展“挣积分，弘扬社会正能量”活动。

今年，荆门市在各县市区社区（村）全面推行积分制管理，力争将其打造成荆门社会管理的一张靓丽名片。