在安全生产工作总结暨-安全月-活动动员会议上的讲话
在安全生产工作总结暨-安全月-活动动员会议上的讲话
在安全生产工作总结暨"安全月"活动动员
会议上的讲话
同志们：
街道党委、办事处决定召开这次安全生产工作暨"安全月"活动动员会议，主要目的是深入落实上级关于安全生产的各项部署，总结20XX年安全生产工作，安排20XX年安全生产任务，特别是对"安全月"活动进行动员，进一步认清形势，强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为实现街道经济社会更好更快发展创造良好环境。下面，根据党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感
20XX年，各有关部门、单位在街道党委、办事处的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，高度重视安全生产工作，认真履行安全生产监管职责，加大安全投入，夯实安全基础。特别是在汛期及重大节日期间，多次组织人员对煤矿、建筑、花炮厂、加油站等特殊行业及中小学校、吧、饮食业的安全检查，严格落实安全生产责任制，加大安全检查和隐患排查的力度，严于小事，严于规程，严于责任，防止了重
大安全事故的发生，保持了持续稳定的良好态势。过去的一年，我街道安全生产工作成绩来之不易，这是上级主管部门正确领导的结果，是有关部门认真负责、真抓实干的结果，是广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表街道党委、办事处，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！
面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全街道安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。一是随着经济的快速发展，项目建设逐步扩展，中小企业数量急剧增加，安全生产监管任务十分繁重，安全监管工作难度加大；二是有些单位对安全生产认识不到位，重视程度不够，讲起来重要，做起来次要；出现安全事故重要，不出事故次要；领导来了重要，领导走了次要等问题还普遍存在；三是随着新上企业大量增加，安全生产方针政策落实不及时、不到位，非法生产经营行为依然存在；四是安全生产基层基础工作仍然十分薄弱，少数企业还存在安全投入不足、组织机构不健全、人员不到位、安全监管执法不规范、通报情况不及时等问题，部分行业从业人员缺乏业务培训和自我保护基本知识技能，加大
了企业安全风险。
当前，党中央、国务院和各级党委、政府对安全生产重视程度越来越高，广大人民群众安全生产意识越来越强，对安全生产工作提出了更高更严的要求。
抓好安全生产是政治文明的要求。党的十七大提出了坚持安全发展、科学发展的新要求。胡锦涛总书记在中央经济工作会议层提到了安全生产"三个事关"：安全生产工作事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉。同时，中央加大了安全生产事故处理力度，自XX年以来，从省部级高官到乡镇科级干部，一系列官员因为重大责任事故而被免职问责，在全国掀起了新一轮的问责风暴。特别是全国在每年6月份统一开展的"安全月"活动，更体现了国家对安全生产的高度重视。XX年XX月份省委下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发[XX]17号)，第一次以规范性文件提出了"党委领导"安全生产工作。各级党委对安全生产工作的高度重视，表明安全生产工作已经被推到了风口浪尖，是各级党委必须严肃对待的问题，是一条不可逾越的政治"高压线"。
抓好安全生产是经济发展的迫切需要。有关部门、企业单位一定要牢固树立"抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履
职"的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。
抓好安全生产是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。安全工作绝无小事，不仅关系到改革发展大局，而且直接关系到人民群众的生命财产安全，甚至引发社会问题。为官一任，保一方平安，是各级领导干部的政治责任，搞好安全生产关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到国家的长治久安，关系到经济的正常运转和人民群众安居乐业，符合广大人民群众的愿望和要求。全街上下要从讲政治、讲大局的高度，切实提高对安全生产，特别是"安全月"活动重要性的认识，牢固树立"安全第一"的指导思想，切实担负起"兴一方经济，富一方百姓，保一方平安"的历史重任。
二、明确任务，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶
近期，省政府安委会下发了《20XX年全省安全生产工作意见》，明确了20XX年的工作重点和总体要求是：围绕"安全生产基层基础年"活动的开展，认真贯彻落实省委17号文件精神，进一步落实安全生产责
任制，坚决打好"春夏秋冬"四大战役，突出抓好重点领域的安全生产。市、区安全生产工作会议对此也提出明确的实施意见，我们要按照各级统一部署，进一步细化分解各项任务，研究制定具体的实施方案，认真抓好各项工作的落实。
围绕一个核心，进一步强化各项安全措施的落实。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，进一步健全分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持"谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责"的原则，明确各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成"一级抓一级、逐级抓落实"的良好格局。
落实两个责任，认真开展"安全生产基层基层年"活动。
一要深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：落实好领导责任。落实好"一把手"负责制，分管领导对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障；落
实好有关部门的安全监管责任。有关部门要按照安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责，从源头上杜绝安全隐患；落实好失职责任的追究。凡是发现存在重大安全隐患的，由分管领导约见安全隐患单位负责人，督促企业或相关责任单位限期整改。今年将按照市、区确定的"安全生产基层基础年"要求，千方百计加强街、村两级安全络建设，确保年内完成安全络建设任务。
二要督促落实企业主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在保障职工生命安全和身体健康、提高企业安全生产水平的基础之上。要加强安全生产基础管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。要建立规范完整的监督体系，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。
构建三大体系，为安全生产提供坚强后盾。
一要推进规章制度体系建设。要进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。要大力提高安全技术水平，加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入。要切实强化源头治理，坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作，规范证照审批管理。
二要加快安全保障体系建设。有关部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进安全生产政策的实施。对拒不执行安全生产政策的按有关规定严肃处罚，年终纳入安全生产责任状一并考核。
三要强化应急救援体系建设。要加强安全生产应急救援队伍建设，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急，逐步建成"布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效"的应急救援体系。
夯实四项基础，切实提高安全生产水平。
一要强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决"严不起来"、"落实不下去"的"杀手锏"。要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。
二要加强关键环节的安全监管。要突出"四个重点"：突出"重点行业"。烟花爆竹、建筑、加油站、道路交通是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，不断增强行业监管的实效；要突出"重点企业"。根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产；要突出"重点领域"。把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要突出"重点部位"。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管
措施，确保安全生产。
三要深入排查治理安全隐患。烟花爆竹监管要严格控制危险作业场所从业人员数量以及药量、成品和半成品数量，防止"三超一改"现象。有关职能部门要积极配合，联合执法，严厉打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动；道路交通以事故多发地段整治为重点，严格查纠车辆超限、超载、超速及酒后驾驶等严重违章行为。公共聚集场所要强化消防安全，确保人员疏散通道畅通无阻；工商和食品卫生监督部门要加强食品药品监督管理工作，确保人民群众吃上放心食品，用上放心药品。各有关部门要加强对专项整治工作和隐患排查治理的领导和协调，制订整治计划，落实整治责任，街办在人力、物力、财力等方面对专项整治工作将给予必要的支持。要把安全生产专项整治与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，建立健全安全生产长效机制，促进安全生产重点行业和领域监管水平的提高。
四要推进基层安全文化建设。要大力加强安全文化建设，特别是在即将开展的"安全月"活动中，要采取发放宣传单、制作宣传标语牌、悬挂过路横标、张贴标语等形式，加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。要开展丰富多彩的安全技能比武、安全知识竞赛等活
动，推动安全文化进企、进村、进校园，中小学校要根据《中小学、幼儿园安全管理办法》，对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段，使学生在遇到情况时才不会手足无措，甚至遭到不测。要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。要抓好农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产"差一点不行、一点都不能差"的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。
三、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障
抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。按照省、市统一安排，今年将开展春、夏、秋、冬四个战役。四个战役贯穿全年，是全年安全生产工作的主线。各有关部门、企业要根据每个战役的部署和要求，结合季节特点，做好针对性的工作安排，确保每个战役都能取得实效。当前，要把开展好"安全月"活动作
为当前安全生产工作的重中之重抓紧抓好，确保全街安全生产形势的稳定。
一是主要领导要牵头抓总。各有关部门和企业要加强对安全生产工作的统一领导，强化安全生产责任制，健全安全生产"一把手"负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。
二是部门配合要积极主动。各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。安办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为领导决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，形成抓安全生产的工作合力。
三是责任考核要坚决执行。有关部门要在落实安全生产"一岗双责"的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产"一岗双责"责任的，要按照相关规定，严格实施行政问责。
同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照上级要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，迅速掀起"安全月"活动的高潮，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐兴城，推动经济更好更快发展作出新的更大的贡献。