施工安全管理和风险控制方案说明

目录

前言

一、工程概况

二、现场布置

三、安全管理目标

四、安全生产、文明施工管理组织机构及岗位责任制

五、项目工程安全计划与措施

六、施工现场应急预案

八、建立文明施工的各项管理制度

七、安全生产、文明施工的宣传教育与口号

八、安全生产、文明施工小组成员及其职责

九、附述

前言

为更好地对施工现场的安全管理，贯彻《中华人民共和国安全生产法》与安全管理方针“安全第一、预防为主”，从而通过科学管理，为国家的财产及人民的生命提供一个有效保证的管理措施。

一、工程概况

青岛平度郑州路35kv变电站第二电源工程

本工程各工种交叉作业较多，施工机电设备较多，因此安全用电、施工设备的安全尤其重要。为确保人员的人身安全和生产设备、工程建设的安全，特制定以下具体安全措施。

二、现场布置

1、施工现场

1.1在施工现场各出入口显眼位置处挂上施工现场平面布置图及施工铭牌。

1.2在施工现场，设置宣传安全教育栏和安全生产示警标志。在生活区内设置质量规范及法制知识报刊等方面的宣传教育栏。

1.3现场建筑材料标志挂牌，散体材料砌池围堆放，架管、竹杆料立杆设栏堆放，各种快料起堆交错叠放，叠放高度不超过1.6米。

1）工程概况表

2）天气晴雨表

3）项目部管理人员构架图

4）施工总进度计划表和形象进度表

5）施工平面布置图

6）安全、防火责任任命书

7）施工许可证

8）每日记事板

9）悬挂一定的有关质量、安全、文明施工的标语、口号。

施工场地内适当位置宣传栏和黑板报，组织工地宣传教育园地，宣传栏、黑板报要做到大小规格标准，式样大方。

2.5施工使用的设备、材料必须按施工布置平面图的要求进行合理有序的布置，使其位置排列合理，材料堆放整齐。

三、安全管理目标：

安全管理目标是全年实现“五无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌；负伤频率控制在2‰以内，实现重大伤亡事故为零的目标。

四、安全生产、文明施工管理组织机构及岗位责任制

1、安全生产、文明施工组织机构

1.1公司成立安全生产、文明施工领导小组：小组设组长一人，副组长一人，成员若干名。组长由公司经理担任，成员包括公司经理，公司总工程师，质安部主任、技术部主任等。

1.2项目部成立安全生产、文明施工领导小组，组长由项目经理担任，成员由项目部技术负责人、施工员和质安组负责人组成。

1.3每个项目部根据工程大小设专职安全生产、文明施工监督员1～2人。

2、安全生产岗位责任制

2.1、项目经理（项目安全生产第一责任人）安全生产责任制

2、负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、批示和决定。

3、督促本项目工程技术人员，工长及班组长在各项目的职责范围内做好安全工作，不违章指挥。

4、组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实施。

5、在组织基础上工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

6、健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经公司批准，认真做好专业队和上岗人员安全教育，保证他们的健康和安全。

7、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

8、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题组织制定措施，及时解决。对上级提出的生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。

9、不打折扣地提取和用好安全防护措施费，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。

10、每天亲临现场巡查工地，发现问题通过整改指令向工长或组长交待。

11、定期召开工地安全工作会议，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。

12、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

13、认真执行本企业的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在

生产中的安全健康负全面责任。

14、在计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。

15、按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。

16、制定和修订本项目的安全管理制度，经安全科审查，提出意见，经企业主管领导或安委会批准后负责执行。

17、经常对本项目职工进行安全思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。

18、发生事故时，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助企业领导和安全部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。

19、开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。

2.2项目技术负责人的职责

1、对项目工程生产中的安全生产负责任。

2、贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、主持控制技术措施，制定季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用新技术、新工艺、新材料要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾，中毒或其工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。发现不正常情况应及时采取措施。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、参加、配合因工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

2.3安全监督员的职责

1、认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各项规章制度。

2、督促项目财务提足安全技术措施费，做到专款专用。

3、每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出安全隐患及时提出整改意见

和措施制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报领导处理。

4、参加项目组织的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，督促认真进行整改。

5、配合工长开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组织班组认真学习安全技术操作规程。

6、提出安全事故处理意见，并报主管部门。

2.4施工员安全生产责任制

1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管范围内的安全生产负直接领导责任。

2、检查所管班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时解决纠正。尤其对施工中的重点、特殊部位更要强化检查、落实措施。

3、定期或不定期组织所管理班组人员学习有关安全操作规程，并开展安全教育活动，接受安全部门人员的监督检查。

4、发生工伤事故要保护好现场，并立即向有关领导报告。

5、施工现场架设的外排架、井字架以及安装的电器、线路、机械设备等安全防护装置、设施都要组织验收，合格后方可投入使用。

6、接受上级及安全监督员的监督检查，对上级及安全监督员提出的安全隐患及时安排整改，并监督整改的落实情况。

7、定期对工人进行安全技术教育，防患于未然。

2.5各班组长安全生产责任制

1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人防护用品，不断提高防护意识和自保能力。

3、认真落实安全技术交底，开好班前、班后会，做到不违章指挥、不蛮干。

4、经常检查班组作业现场安全生产状况，特别是班前班后检查，发现问题要及时解决，并上报有关领导、部门。

5、认真做好新工人的上岗安全教育，杜绝不满年龄的童工和特殊作业人员无证上岗作业。

6、发生工伤事故要保护好现场，并立即报告有关领导。

2.6工人安全生产责任制

1、认真学习各项安全生产规章制度，努力提高安全生产知识和技术水平，自觉遵守安全操作规程及施工措施，不违章作业。

2、保管好所使用的工具及防护用品，坚持进行班前检查，不动用他人的机械、工器具。

3、本人对不熟悉的机械、工器具未经操作训练不得操作和使用，不动用他人的机械、工器具。

4、施工前及施工过程中，对施工场所要进行检查，做好安全防范措施，设有安全警告标志的区域切勿进入或特别小心。

5、坚持文明施工，下班前一定要做好现场清理，做到工完料尽场地清。

6、师傅对徒弟，老工人对新工人要进行安全教育，特别是对危险性工作要交待安全施工方法，并在施工中照料他们的安全。

7、爱护现场安全措施，不得乱拆、乱动，不得将设备、材料等堆放在施工通道上，保持施工通道畅通。

8、积极参加安全活动，提出安全工作建议，揭发不安因素，为安全多做工作。

9、有权制止他人违章作业行为，有权越级反映施工中的不安全问题，发现险情时，有权先进行处理再向领导报告。

3、文明施工岗位责任制

3.1强化各级领导责任，特别是公司、工程队和项目部领导人的责任。要求在施工前做好文明施工规划，落实资金加大投入，加大宣传教育投入力度，制定文明施工标准，建立适合自己管理特点的岗位责任制。

3.2施工一开始，公司、工程队要将文明施工任务指标分解，与工程质量、安全一起与项目经理、工长、班组长层层签订责任承包书，做到文明施工、安全生产、质量管理层层制。一起部署，一起落实，一起检查，一起评比，使文明施工各项工作步步到位，落到实处。

4、施工人员安全防护

1、参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。施工人员进场时或进行具体操作前，须经过施工工长及安全监督员的安全交底。

2、施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嬉笑打闹。

5、应急救援与响应控制组织机构

1、为预防可能发生的各种潜在的事故和紧急情况，尽量减少安全、火灾、爆炸、中毒、交通、自然灾害等事故，减少对人员和对环境的影响，做到有效控制与处理，总承包项目部成立应急救援准备与响应控制领导小组，登记小组名单和电话。应急救援准备与响应控制领导小组又分为指挥组、

报警组、抢救组、警卫组、救护组。

2、现场应急救援组织分工

指挥组：负责现场人员调动，组织抢险。

报警组：负责报警、提示道路，通知电气管理人员切断事故现场电源，开启地下消火栓，负责接水带开消防用水开关等。

抢救组：带领抢险队员抢险，救助、疏散人员、物资，防止事态漫延、扩大。

警卫组：保护现场，防止无关人员进入。

救护组：配合医疗人员工作。

3、救援准备与响应控制领导小组职责：针对现场实际情况，制定应急措施或是在相应方案中编制应急措施；在正常生产过程中，组织落实应急准备；出现相应紧急情况时，执行应急措施；对现场抢救分队进行应急准备与响应知识教育、培训、定期进行灭火演练，保障应对突发火险、事故及紧急情况等的能力；监督施工现场防火工作的静态、动态管理，器材的完好、易燃易爆品的管理等；一旦发生事故和紧急情况应立即采取行动补救的同时立即报警，及时报告领导。

三）要求所有人员掌握常用的急救知识，并能灵活运用。

重大危险因素：

物体打击；机械伤害；触电；边坡坍塌；火灾；中毒；治安；其他。

1、急救原则：先救命，后疗伤。

2、急救步骤：止血、包扎、固定、救运。

3、常用急救方法

（1）包扎：伤口包扎绷带必须清洁，伤口不要用水冲洗。如伤口大量出血，要用折叠多层的绷带盖住，并用手帕或毛巾（必要时可撕下衣服）扎紧，直到流血减少或停止。

（2）碰伤：轻微的碰伤，可将冷湿布敷在伤处。较重的碰伤，应小心把伤员安置在担架上。等待医生处理。

（3）骨折：手骨或腿骨折断，应将伤员安放在担架上或地上，用两块长度超过上下两个关节、宽度不小于10～15cm的木板或竹片绑缚在肢体的外侧，夹住骨折处，并扎紧，以减轻伤员的痛苦和伤势。

（4）碎屑入目：当眼睛为碎屑所伤，要立即去医院治疗，不要用手、手帕、毛巾、火柴梗及别的东西擦拭眼睛。

（5）灼烫伤：用清洁布覆盖伤面后包扎，不要弄破水泡，避免创面感染。伤员口渴时可适量饮水或含盐饮料，经现场处理后的伤员要迅速送医院治疗。

（6）触电：发现有人触电时，应立即关闭电门或用干木材等绝缘物把电线自触电者身上拨开。进行抢救时，注意勿直接接触触电者。如触电者已失去知觉，应使其仰卧地上，解开衣服，使其呼吸不受阻碍。如触电者呼吸停止，则应进行人工呼吸。

触电者脱离电源后，应尽快现场抢救，不间断地做人工呼吸，并挤压心脏，不要等医务人员，更不要不经抢救，直接送医院，抢救触电人员时应耐心、持久。

（7）中暑：发生中暑后，应迅速将中暑者移到凉爽通风的地方，脱去或解开衣服，使患者平卧休息，给患者喝含食盐的饮料或凉开水，用凉水或酒精擦身。发生持续高烧及昏迷者应立即送往医院。发生事故后，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。对受伤人员的抢救决不迟误。

四）应急救援物资设备、人员准备

1）资金准备：项目部长期预留一万准备金，以备出现紧急情况时能随时所用。

2）机械设备、物资准备：施工现场现有的机械设备在发生紧急情况时由总承包单位统一调配，用于紧急救援工作、

3）人员准备：组织一支5人专业救援组，组长、副组长分别由总承包企业项目经理、安全员担任。

4）急救设施：总承包项目经理部及各分包单位均按规定配备箱内相应器材、药品，同时现场配备一名具有专业资质的专业医生。

5）进入施工现场后立即建立相关单位通讯录。

五）事故及紧急情况抢救、报告程序

1）发生工伤事故后，各单位应立即组织对伤者的抢救、保护好现场并立即上报总承包项目部领导，随即上报我单位安全管理部、行政保卫部、主管部室领导或值班室，立即组织相关人员投入紧急救援协助工作。

2）接到事故报告后，轻伤事故：我单位安全部前往调查。重伤以上事故，安全管理部、我单位主管安全生产领导，立即赶到现场的同时，及时向上级有关单位报告。并指挥救援和调查、处理工作，各主管部门应立即组织相关人员按事故报告流程进行调查、报告，相关部门同时投入紧急救援协助工作。

3）报警电话：公安报警：110；急救中心电话：120；火警电话：119。

4）进入现场后总承包项目相关负责人即着手了解该医院的位置、电话，并与其建立联系。六）应急救援措施

施工现场发生伤亡事故后，按规定时间上报上级主管部门。现场负责人立即跟抢救中心联系，

正确反映伤病员的情况和简单的救治过程。初步检查伤病员，判断神志、气道、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，视情况采取有效的止血、止痛、防止休克，包扎伤口等措施，固定、保存好断离的器官或组织，预防感染。同时组织人员对事故现场进行保护，配合有关部门进行调查处理，整理资料归档。

1）对施工现场因工伤亡或中毒事故，首先由事故发现者向现场值班员或主管领导、经理汇报，并上报业主、监理和我单位安全管理部和单位主管领导，同时根据事故情况，保护好现场，并组织有关人员进行抢救。在保证救助人员无危险的情况下，迅速使伤病员脱离危险场所2）易燃易爆品发生火灾、爆炸事故抢救流程：首先，事故现场的义务消防队队长积极组织义务消防队及职工全力进行抢救，切断电源，及时安排伤员撤离危险区域，安排警卫护场人员维持事故现场秩序，同时拨打火警119报警。报警时报警人员要沉着冷静，说清火灾发生的时间，详细地址，火势大小规模，并说清报警人员的姓名、接车地点和联系电话。

3）在工程施工过程中所发生的交通事故，由总承包项目部（安全员、保卫干部）组织有关人员现场抢救，当安全员（保卫干部）不在现场时，由项目部主管领导或是当时值班领导上报并赶赴现场进行抢救，保护现场并与交通队联系，协助交管部门对事故进行调查处理。

4）食物中毒时抢救流程：首先组织人员抢救伤员，安排车辆送往应急医院进行抢救，若中毒人员不能移动，立即拨打120或999急救中心电话抢救伤员。同时组织人员保护现场，维持秩序，有必要时责令停止施工。在抢救食物中毒（伤员）的同时，立即向我单位行保部或向我单位值班室报告。

5）当其他紧急情况或事故（如大风、突然停电、停水等）发生时，由项目经理部主管领导组织人员按照应急准备与响应控制程序和节水节电及生活区、办公区控制程序的规定进行处理。

6）基坑塌方应急措施：

（1）总承包项目部进场后安排专职测量人员对基坑边坡进行监测，发现塌方或基坑边缘裂缝时，立即停工、撤离人员并报告项目经理部生产指挥和技术人员到现场检查判断。

（2）如有人员伤亡时，转入执行伤亡事故应急预案。

（3）值班人员根据判断，设置警戒线，划定危险区域，疏散警戒线内的人员和设备。通知单位有关职能部室和领导。安排测量人员监测位移情况。组织技术人员制定处理方案进行处理。七）现场消防控制措施

1）将严格执行青岛市有关标准，进场后，立即与有关保卫部门及青岛市消防局取得联系，办理相关审批手续。

2）进场后请市消防局专业教官为施工现场人员进行入场消防培训，增强施工人员的消防安全

意识。

3）施工现场成立消防巡查小组，每日对现场的各个角落进行消防巡查，为巡查队员配备对讲机。

八）抢险队演习训练

每年对抢险队进行一次安全知识或法规及抢险、伤员抢救训练。

九、建立文明施工的各项管理制度

强化管理，建立健全各项文明施工管理制度是搞好文明施工的很重要的一环，这就是“没有规矩不成方圆”的道理。公司经过多年实践，在总结提高的基础上特制定如下文明施工管理制度：（一）文明施工管理条例与制度

1、施工现场管理人员必须统一穿工作服，胸前佩戴个人身份卡，作业工人也应佩戴个人身份卡。标卡应注明人员姓名、照片、工程名称和个人职务等。

2、安全帽必须安全可靠，符合标准，安全帽下面应印有公司标志。

3、工人操作地点和周围必须清洁、整齐，做到活完脚下清、工完场地清。

4、项目部应当遵守国家有关环境保护法律，采取有效措施控制现场的各种粉尘、废气废水、噪音等对环境及居民的干扰。

5、大、中型建筑施工机械要悬挂安全操作规程，经常保持机身及周围环境的清洁。机械的标记、编号、操作人要挂牌标明。

（二）现场宣传工作管理制度

1、施工现场必须搞好宣传鼓动工作，以此加强现场的文明建设激发职工热情，带动职工搞好工程质量和安全生产工作。教育职工遵守职业道德规范，维护企业的声誉，从而树立公司的良好形象。

2、现场宣传要做到“三个基本统一”。即：宣传牌规格统一；内容基本统一；形式基本统一。

3、新开工地宣传工作要及时跟上。根据生产和思想政治工作的要求和情况变化，及时增记新的内容。

4、宣传的基本内容要求做到“七有”，即有公司名称；有企业精神、质量方针、经营宗旨方面的内容；有遵纪守法方面的内容；有文明施工方面的内容；有双增双节、劳动竞赛方面的内容；有表扬好人好事方面的内容；有防火防盗方面的内容。还应根据领导要求及时增添有关方面的内容。（五）工地治安管理制度

1、为加强治安综合管理，维护工地治安，保护职工的合法权益，保障生产秩序的正常进行，不允许任何人或群体扰乱内部秩序，妨碍公共安全，侵犯公私财产。

2、凡刚进场的班组，班组长应携带班组每个工人的身份证复印件及两张相片到现场办公室办理出入证并做好安全教育工作。

3、人员及材料进出要有跟踪登记。

4、违反治安管理造成直接经济损失或伤害他人的，由违反治安管理的人赔偿损失或者担负医药费及停工造成的一切损失。

1、文明施工的宣传教育

1.1公司各级都要定期和不定期利用各种机会和场合对全体员工进行文明施工的重要性、必要性的宣传教育，努力提高他们的文明施工素质，这是搞好文明施工的基础。

1.2要适时开展“文明施工、质量创优、做安全人”的劳动竞赛活动，使公司的文明施工、质量创优工作形成你追我赶的局面。

1.3要在施工现场适当的位置和显眼处张挂文明施工标语、警句，处处时时提醒工人文明施工。

2、文明施工的口号、标语

2.1文明施工、安全生产！

2.2遵章守纪、文明施工！

2.3遵守劳动、安全、卫生法规！

2.4保持环境清洁，利人利己！

2.5工完场清、美化环境！

2.6讲究公共道德、行为规范！

2.7有章必循、违章必究！

八、安全生产、文明施工小组成员及其职责

组长：韩玉伟

副组长：张新文

职责：

1、日常工地内的卫生整洁、材料堆放等文明施工的检查、督促、落实、整改。

2、支持及参加每周一上午的文明施工例巡。

3、组织相关人员学习和广泛宣传文明施工知识。

4、对违反文明施工的班组或个人要勒令其整改。

九、附述

现场文明施工管理要严格按以上部分执行，创造出一个文明施工的样板工地。