招投标作用
招投标作用
为招标投标活动提供法律服务和法律保障，促进招标投标制度的发展，是招标公证的根本目的，也是招标公证的基本作用。从我国公证机关十年来办理招标投标公证的实践来看，公证在招标投标中的服务和保障作用主要体现在以下几个方面：
(一)保证招标投标活动在真实、合法的基础上顺利进行
从法律的角度来看，招标投标是一种民事法律行为。根据我国《民法通则》关于民事法律行为成立要件的规定，招标投标的成立，必须符合如下条件：(1)招标投标双方当事人具有国家有关规定和招标文件要求的招标、投标资格;(2)招标投标活动的内容真实、合法。(3)招标投标活动的程序符合法律和招标文件的规定。招标投标与一般的民事法律行为(如签订经济合同)不同。首先，招标投标是一种多方法律行为，而且投标方往往是不确定的多数人;招标投标是一种由多个不同的环节构成，又紧密相关的连续活动。因此，无论是招标或投标方哪一方的主体资格不合法，特别是招标单位主体资格不合法，还是招标投标活动的整体或某一个环节不真实或不合法，都可能导致整个招标投标活动的无效，造成招标投标双方当事人的利益损失。公证机关对招标投标活动进行公证，首先可以通过对招标投标全部文件和资料的审核、查证，保证招标投标双方当事人具有国家有关规定和招标文件要求的招标或投标资格，保证招标投标活动有关文件的真实、合法;其次可以通过对招标投标活动的监督，保证每个环节及至整个招标投标活动的真实、合法;最后，可以通过出具公证书，对整个招标投标活动的真实性，合法性予以确认，赋予其法律效力。总之，通过公证机关的公证可以保证招标投标活动真正建立在真实、合法的基础上，避免无效之虞。
(二)杜绝招标投标活动中的违法行为和和不正之风，维护当事人的合法权益
招标投标活动只有严格按照国家有关规定和平等、公平、诚实信用、择优中标的原则以及招标文件规定的程序、方法进行，才能使参加招标投标的每一方当事人的合法权益得到切实保证。但是，由于招标投标在我国兴起的时间还不长，国家有关招标投标的法律、法规尚不完善，特别是地方保护主义、行业保护主义的影响，招标投标活动中的各种违法现象和不正之风还较为严重，如各种假招标、人情标、内定标、弄虚作假、循私舞弊、行政干预等。这种现象的存在，不仅严重影响了招标投标的声誉，窒息了招标投标制度的发展，而且也往往给当事人，特别是守法的当事人造成重大的经济损失。公证机关在招标投标公证中，坚持真实、合法的原则，对合法的行为给予支持，对不合法的行为予以制止，有效地阻止了各种违法行为和不正之风的发生，维护了当事人的合法权益。如某公司1987年举行飞机副油箱晃振台实验设备招标，经评标委员会评标，某部自动化研究所的投标方案最佳，应当中标。但该公司的上级主管部门却一定要让其所属的一家研究所中标。对此，公证人员严正指出：招标投标是平等主体之间进行的民事法律行为，必须贯彻平等和择优中标的原则，事先内定中标单位或由行政主管部门违反规定指定中标单位是有悖招标投标的基本原则，损害招标投标
双方当事人利益的违法行为。最后，在公证人员的监督下，某部自动化研究所中标，其合法权益得到了保障。
文章来源：律伴网https://www.360docs.net/doc/4515439867.html,/
我国建设工程招投标现状及问题分析 (2)
浅谈工程建设招投标中的问题及对策 班级：2015春工程造价 姓名：宋建虎 学号：1511001401605
浅谈工程建设招投标中的问题及对策 摘要：随着我国市场经济的发展，建筑行业也得到了蓬勃的发展，且竞争越来越激烈，而建筑工程招投标是建筑工程各个环节中的关键环节，对优化资源配置起着关键作用，招投标进行的好坏，直接影响到工程项目的成本和质量，本文作者结合自身所学知识，对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出有效的解决对策，对改善建设工程招投标市场环境，规范招投标工作起到很大的积极作用。 关键字：建设工程招投标存在问题主要原因措施及对策 一、工程建设招投标中的问题主要表现在以下几个方面： 建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。经过几年来的专项治理，建筑市场的混乱状况有所改变。但通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下： 1 规避招标一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。 2 明招暗定对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。 3 私招乱雇部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。
建筑工程施工招投标体制的研究完整版
建筑工程施工招投标体 制的研究 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
建筑工程施工招投标体制的研究 摘要：招标的方式发包建设项目有诸多优点，但是在招标过程仍然会出现许多问题，本文中将结合各招标工作提出自己的看法，针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，共同提高建筑工程招投标工作的水平。Theconstructionprojectcontractbiddingmodehasmanyadvantages,butinthebiddingprocessstil lappearmanyproblems,thepaperwillcombinethebiddingworkofproposedownview,inviewofthecur rentproblemsexistinginthebiddingprocess,perfectlawsandregulations,formulateandimprove theinstitution,strengtheningsupervisionmeasures,commonprocesstoimproveconstructionpro jectbiddingworkinglevel. 关键词：建筑工程招标体制 我国工程招投标现状分析 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 一、建设工程招标投标管理体制的现状分析 现行投标投标管理体制是在传统的计划经济体制及其投资建设体制框架下形成的，因而“计划分配，条块管理”构成了现行招标投标管理体制的主要特征。按照决策和设施二阶段分割；行业和地方条块分割；各管一段(块)的格局确定招标投标的管理办法、管理范围和管理机构。实践证明，这一管理体制无法满足多方位、多层次、多元化的建设市场体系，既不能公正维护建设市场主体各方的合法利益，并有效地制约建设市场主体各方的行为，更不能适应公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。其弊端主要表现在以下二个方面。 1、建设工程招标投标管理成为建筑设计和施工行业保护控制的手段，投资建设主体的利益得不到可靠保障。 工程招标投标、工程价格核定、承包合同签订等均是涉及承发包双方主体利益的市场交易活动，因而，管理这些交易活动的机构或组织必须与市场主体中的咨询、设计、施工等企业及投资建设单位没有直接的行政和经济隶属关系。这样，才能以一个独立、公正的裁判维护招标投标双方的正当利益，并监督、制约招投标双方的行为。为此，国际建筑市场上，这些交易活动的管理工作由独立、公正、信誉为本的国际咨询工程师联合会(FIDIC)承担。而我国目前对这些交易活动的管理仍属政府职能范畴，并按照传统基本建设管理体制的前期决策和后期实施二个阶段，分割二个政府部门的管理职能。用管理计划实施的办法来管理市场运行，以致建筑行业变成为集整个建设实施阶段的生产(设计、施工)、监制(监理)、销售(招投标市场)、定价(定额、价格)、定质(标准、质量监督)为一体的垄断局面。这种管理格局忽略了管理生产行业与管理交易市场的差别。建筑行业主管部门是一个与投资主体(招标方)无直接关系，而与设计、施工企业(投标方)密切相关的部门，由此产生的建筑市场管理机构缺少独立公正的地位，不可能公正处理招投标双方及其他市场主体的权利和义务关系。这种格局，随着投资计划控制职能的逐渐转变，对建筑行业的外部制约就出现了严重的空位、脱节。这是造成建设市场中许多不合理、不正当现象的重要原因之一，必须引起足够的重视。
政府招标采购中的问题分析
学号140704202135 广西财经学院 采购管理结课论文 2014-2015第2学期 院（系）名称：管理科学与工程学院 专业名称：物流管理 班级：物流1421 学生姓名：王国草 指导教师：庄永香 2015 年 06月
政府招标采购中的问题分析 摘要：近年来，随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立。我国财政管 理进入了以支出管理为重点的新阶段。政府招标采购作为财政支出的一个方面，其 规模和质量不仅对政府运行效率具有重要影响，而且对社会产业结构的调整、市场 经济主体的发展、企业自主创新能力的提升起到了重要的经济杠杆和推动作用。政 府招标采购作为一种经济手段，主要目的就是实现具体国家经济政策。而招标采购 作为一种采购方式，招标制度具有竞争性强、透明度高、公平性高等特点，已经逐 渐成为全球各个国家政府采购的主要方式。在新形势下，我国政府采购得到高速发 展，政府采购规模已经逐步扩大，政府采购的相关法律法规已经逐步完善。虽然我 国政府采购活动正在朝一个健康、有序、高效的发展方式稳步进行，然而在实际落 实执行过程中，存在很多问题。本文结合实际政府招标采购中存在的一些问题进行 分析。 关键词：财政管理；政府招标采购；新形势；问题分析 引言 政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物，是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。我国政府采购工作虽然开展时间不长，但成绩显著，其优越性也在几年的实践中充分体现出来，表现在节约了财政资金；促进了廉政建设，有效地抑制了暗箱操作等不规范行为。同时，我们也要清醒地看到，我国政府采购工作毕竟还处在起步阶段?在实施过程中，不可避免地出现一系列问题，如政府采购规模和范围较小，政府采购意识不强，政府采购机构设置不规范，政府采购方式不科学等等。因此，如何发挥政府采购的宏观调控作用，提高财政资金的使用效率，很有必要找出问题的症结所在，并制定出相应的对策，促进我国的政府采购事业的发展。 一、我国政府采购运行中存在的问题 1、采购单位依法采购意识不强。 一些采购单位由于习惯思维，缺乏新的财政支出理念，不主动申请政府采购。所以就存在“先斩后奏”等规避政府集中采购行为。导致出现不经政府采购管理部门审批，自行采购；自行采购后再向采购部门补办手续；一些单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性，对政府采购不配合，事先不申报，想方设法不按政府采购法定方式和规定程序办理采购。尤其是乡镇这一级，违反采购规定的现象普遍发生。
建设工程招投标的必要性及建议
建设工程招投标的必要性及建议摘要：建筑工程招投标是建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公开公平，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。因此，本文就建筑工程招投标的的利弊进行讨论，并给与一定的建议。关键词：建筑工程；招投标；建议 1 工程招投标的必要性 1.1 工程招投标的意义、目的工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式。招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物，其既不同于那种单纯地用行政手段分配建设任务的方法，也不同于建设单位自行寻找施工企业，把经国家批准的工程任务，自行委托施工单位的“自行联系”的方法。招投标行为，本质上是一种法律行为。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，协商一致，诚实信用的原则。鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区、部门限制。工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位和施工企业进入建设工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。我国在实行招标投标制以前, 国内的工程建设项目也有按发包制来进行的, 当时的承发包制是指一个建设单位甲方将其承担的某项目工程发包给一个施工单位乙方,但甲方和乙方不是买卖关系, 而是由有关领导部门布置任务,施工单位接受任务,不存在竟争, 这样订立出来的合同称之为计划内合同, 它是计划内经济的产物。计划合同的订立和履行有强制性, 有悖于平等互利、协
商一致的合同订立原则。而招标投标制则和以上所说的承发包制是有很大的区别, 它是发生在业主和投标人承包人之间的一种平等买卖行为, 且具有商业上激烈竞争的特点, 要经过公布价格条件一开价一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。 1.2 招标投标的作用建设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。招投标工作的开展, 促进了社会生产力水平的提高, 促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善, 促进了建设者市场的统一和开放, 有利于培育和发展建设市场, 规范建设市场。自从招投标制实行以来, 取得了明显的经济效益和社会效益，具体表现在：根据招投标的有关规定, 工程项目的建设单位只有具备了招标条件后才能发招标通知书, 而招标条件中很大一部分工作是基本建设的准备工作, 故此有效地促进建设单位必须按基本建设程序办事, 促进施工准备工作的完善，有效地减少了“三边”工程的出现。招标文件中有技术规范篇, 明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法。投标人不仅要尽量满足规范要求, 有时为了获得投标竞争的胜利, 还主动提出提高质量标准的措施, 既保证了工程质量, 又为今后投标打下了良好的信誉基础。，降低造价和提高投资效益建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固定下来, 承包人若延期误工将受罚, 提前完成了得奖, 促使承包人按时或提前完成。“预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过程中屡见不鲜的事, 其原因虽然是多方面的, 但建筑业缺乏竞争机制却是重要原因之一。实行招标承包制后, 工程造价通过各投标人投标竟争, 一般均有节余, 有的工程
投标小组的职责
四川锦发消防工程技术咨询有限公司 投标小组成员名单及其职责 一、投标领导小组的组成人员表： 组长：敬祥友（董事长兼总经理） 副组长：关小川（经营副总经理）、林建波（生产副总经理兼总工程师） 投标小组成员：张春江、刘玉梅、张健、李坤、李彬彬、李维顺、彭艳、刘美 艳、张皓、王婷、周丹 二、投标领导小组职责 1、组长：全面负责公司各项投标经营活动，并确定最终投标价格。 2、经营副总经理：组织参与前期经营考察活动，熟悉招标文件内容。负责组 织安排投标工作以及相关部门人员分工与协作。负责对参与投标的单位进行分 析其报价情况,综合分析市场情况,为总经理提供有价值的参考数据,争取最大可 能中标.负责召开投标前交底会、投标前评标会。并审核投标文件。参与开标、 澄清、答疑工作。 3、生产副总经理兼总工程师：参与配合前期考察活动，熟悉招标文件内容。 负责组织安排投标工作以及相关部门人员分工与协作。确定投标拟定项目经理、技术负责人及项目班子成员。参加投标前交底会、投标前评标会。全面负责技 术标的编制审核工作。参与开标、澄清、答疑工作。 三、参与投标部门工作职责 （一）市场合约部 1、通过各种渠道、社会资源、努力寻找有价值的工程信息，并作好信息筛选 登记工作，报主管领导审核，并由主管领导报总经理审批决定，是否参与 投标工作。 2、参与前期资格预审、配合建设单位考察公司及项目。购买、领取招标文件， 及时熟悉招标文件的相关内容，做好投标前交底的准备工作。协调合理安
排各部门时间，报主管领导。并进行投标前交底、评审工作。了解、掌握 同行业的报价水平、和其他投标单位名称，供投标领导小组报价参考决策。 3、负责在投标评审会前完成资信部分的标书电子版制作，并在评标会上评审。 根据评审结果修改资信内容。在投标交底会规定的时间内、完成整体投标 文件的合标、复印、装订等工作。 4、负责招标文件中拟订合同条款内容修改澄清的提出，答疑收集、发出、回 复、上传事宜。并协调与相关部门投标文件编制过程中的投标保证金汇出、收据的开具、返还。组织相关部门参加投标前现场踏勘，甲方召开的投标 前会议。 5、负责按招标文件时间按时完成标书制作，履行投标报价的保密职责。准时递 交，开标、澄清、答疑。 （二）成本控制中心 1、收到招标文件后及时熟悉招标文件相关内容，按时提出相关澄清、答疑内 容并提交至市场合约部。并合理安排各专业人员算量、上机、以及配合现 场踏勘，参与甲方组织的标前会议。准时参加公司投标前交底会、和投标 前评审会。 2、负责各专业工程量清单的编制和审查。做好计算底稿、存档备查工作（包 括材料部递交的书面报价和各专业厂家的报价）。了解、掌握同行业的报 价水平，供投标领导小组报价参考决策。履行投标报价的保密职责。 3、在投标评审会前完成经济部分的电子版标书编制，并在评标会上仔细评审。 根据评审结果修改相应内容。编制详细的投标成本分析，报总经理，确定 最终投标价格。在投标交底会规定时间前将完整的经济标书提交至合约部。 4、负责配合合约部，完成投标文件的经济标制作、清理、开标、澄清、答疑 工作。 （三）工程技术部 1、收到招标文件后及时熟悉招标文件的相关内容。按时提出专业技术相关澄 清、答疑内容并提交至市场合约部。配合现场踏勘，参与甲方组织的标前 会议。
招标采购中的问题
核电厂设备采购技术问题探讨 Inquiry into the Equipment Purchase for Nuclear Power Plant 杨立强，康慧 （东北电力设计院，吉林长春，130021） 摘要在设备采购过程中，涉及许多技术性、商务性的问题，作为承担设备安装设计工作的技术人员，应注意研究采购工作中的技术问题。在核电厂建设中，设备采购是一项重要的工作，直接影响到工程的投资、进度和质量。设备采购工作涉及经济、技术、政策等多种因素，近年来，随着政府采购工作的开展，设备采购工作越来越引起业主重视，操作程序也日趋规范化。因此，探讨设备采购过程中所涉及的技术问题将对提高采购质量具有一定指导意义。本文提出了6个应引起注意的技术问题，供核电厂设备安装设计及设备采购人员参考。 关键词采购包技术规范书KKS编码分包设计修改 Abstract The equipment procurement is an important undertaking during the construction of nucl ear power plant, which directly affects the capital investment, schedule and quality of project. The equipment procurement involves such factors as economics, technologies and policy etc., in recen t years, with the development of government equipment procurement pattern, it has received mor e and more attentions from utilities, the implementation procedure also has become more standar dized. The equipment procurement process involves many problems of technical and commercial n ature, however, as technical personnel undertaking equipment installation design work, they should pay more attentions to technical problems in procurement. Hence, inquiry into the technical probl ems arising from equipment procurement will have guiding significance for enhancing procurement quality. This article introduces six such technical problems to be attended for, which serve as ref erence for experts engaging in nuclear power plant equipment installation design & procurement. Key words Purchase bag Technical specification KKS code Subcontract Design modification 1 采购包的划分 采购包是编制设备采购标书的基本单位。一般来讲，一个采购包要编制一套完整的技术规范书。采购包的划分对于设备采购工作极为重要，绝不可以随意确定，而应根据工程的实际情况，仔细研究推敲。下面从技术角度并结合工程经验介绍一般划分方式和划分原则。 1.1 常用的采购包划分方式 （1）以单体设备划分。以一台（或若干台同型号）单体设备为一个采购包。例如：换热器、汽轮机、锅炉、变压器等。这种划分多用于大型、重要设备的采购。 （2）以同一种类型的多台划分。在一个工程中，可以把所有同一类型设备划分为一个采购包。例如：风机（包括不同参数及类型）、水泵、空压机及后处理系统等。这种划分有利于招标文件的编制。 （3）按工艺系统划分。欲采购的多种设备组成一个系统。若单独将其中的单体设备拿出划分作多个采购包，会对整个系统的成套、调试、运行管理产生风险，为了避免这种情况的出现，把整个工艺系统作为一个单独的采购包进行招标，即按系统招标。例如：发电厂空调制冷系统。 （4）以工艺专业划分。以电厂的某一工艺专业划分，例如：电气专业设备包、建筑设备包、水处理设备包、仪控包等。这样的以专业划分包的做法专业性强，有益于业主的专业归口管理，有益于招标文件的编制和管理，也有益于供货商的投标。例如：某核电站的暖通专业设备采购包就是一个暖通专业大包，内含19 种类型的小设备包。
建设工程招投标的特点
建设工程招投标的特点 建设工程招投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种具有竞争性的采购方式。招标投标是一百多年来在国际上采用的、具有完善机制的、科学合理的、比较完善的工程承发包方式。随着市场经济体系的完善，市场机制的健全，投资体制改革的深化，相关政策法规正逐步完善以及行政管理、执法队伍行为的不断规范，我国逐步进行招标投标制度。制定了招标投标管理办法，招标投标已逐渐成为建设市场主要交易方式。 建设工程招投标管理是市场的一个重要环节，这项工作开展的顺利与否，在很大程度上制约建筑市场能否有序发展。目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式。《中华人民共和国招标投标法》从2000年1月1日正式实施以来，对于规范招投标行为起到了积极作用。招投标制度引入了公开竞争机制，促进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。招标投标对于打破垄断，促进竞争，提高企业自身素质，推动市场经济的发展，均有重要作用。招标投标双方应遵循自愿公平、等价有偿和诚实信用原则，讲求职业道德。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 招投标作为富有竞争性的一种交易方式，除了广泛应用于工程及与工程相关的设备、材料、勘察、设计及监理外，还扩大到项目选址、
融资、咨询、代建，以及教材、药品采购等领域。做好建设工程招标工作是预防建设项目腐败的最有效手段之一，招标工作的成败同时也是企业经营管理成功与否的重要标志。 当前建设工程招投标活动中存在的主要问题有招标人行为和投标人行为两个方面。 招标人行为方面主要表现在：发包方不建标、不招标，不严格按程序工作。任意压工期，大搞献礼工程。压级压价，要求垫资承包或变相拖欠工程款。发包方置公开、公平、公正、诚实信用的原则于不顾，为照顾关系，任意肢解工程项目，自己却从中渔利，不认真执行建设工程施工招投标有关规定，在诸多条件不具备的条件下进行招标发包，导致工程开工后双方互相扯皮，工期、质量得不到保证，工程结算纠纷不断。把招标投标当作过场，搞暗箱操作，私自指定施工队伍，从中获得不正当收入，致使拉标、陪标现象时有发生。有的发包方搞地方保护，给承包单位强行提供人、料、机给承包单位造成巨大的经济负担。导致市场运行秩序混乱，直接影响工程的顺利进行。 投标人行为方面主要表现在：有的投标单位不劳而获，将承包的工程转手层层分包以牟取暴利。无证单位通过挂靠，承揽超出自己施工能力的工程，以至于出现豆腐渣工程，盲目降低投标报价。进行不正当竞争，甚至通过贿赂换取自身利益。搞行业垄断，投标方串通投标，人为抬高或降低标价。承包方由于激烈的竞争，不惜委曲求全，放弃应有的权利。签订不合理合同条款，为顺利完成高质量工程留下隐患。
建设工程施工招标投标文件
建设工程施工招标投标文 件 Newly compiled on November 23, 2020
李献臣 建设工程施工招标投标文件工程名称：物流园区物流二库工程招标文件 建设单位：
目录第一部分投标须知 投标须知前附表 一、总则 二、工程概况 三、招标基本情况 四、评标机构 五、投标文件 六、投标文件的编制 七、标底 八、投标文件的递交 九、开标与评标 十、授予合同 十一、其他
投标须知前附表 一、总则 1.根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，结合建设单位具体情况编制本文件。
2.评标原则 竞争选优 公开、公平、公正、诚实信用； 质量好、信誉好、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。 反对不正当竞争。 3.参加投标的施工企业必须具有独立法人资格和相应的施工资质(贰级)； 4.投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知，合同条件和图纸； 5.投标人编制的投标文件，其实质必须响应招标文件的要求，否则，其投标人不承担上述任何费用； 6.投标人应承担其投标所涉及的一切费用，无论投标能否中标，招标人不承担上述任何费用； 7.招标人发放招标文件后，将按规定的日期组织现场勘察并召开招标答疑会，投标人应派代表出席； 8.中标工程不允许转包，如须分包，须经监理单位审核并报建设单位同意。 二、工程概况 ●工程名称：郑州日产汽车有限公司物流园区物流二库 ●建设地点：郑州日产汽车有限公司中牟厂区 ●建筑面积：平方米 ●结构类型：排架 ●建筑层数：单层 ●跨度：单跨24米 ●设计单位：机械工业部第四设计研究院
工程招标小组工作制度
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工程招标小组工作制度 由于现在建筑市场较为混乱，良莠不齐，为了选择信誉良好、实力雄厚、人员技术装备齐全、内部管理规范、保修服务到位的施工单位，提高工程质量，有效降低我们的开发成本，减少我们在施工过程中管理难度，经公司研究决定成立了招标工作小组全面负责公司开发工程的招标工作。 1、 （1 （2 （3 （4 （5 （6）负责监督小组成员工作，违规处理； （7）负责督促管理小组成员工作效率。 2、副组长1工作职责： （1）负责组织现场踏勘和招标答疑并与设计单位对接； （2）提供正确有效的，经公司总经理批准或零星工程方案审核小组签字认可的施工图纸和施工方案给预算人员和工程部； （3）复核标底的准确性，并对标底人（造价咨询单位）的工作给予监督，做出评价；（4）负责发布招标公告或邀请招标信息，选择合格的投标方，发售招标文件，接收投标书，发放中标通知书； （５）负责组织小组成员讨论甲方甩项工程和其它项目计入标底的方式，必要时可邀请工程部及项目部经理参加； 3、副组长2工作职责： （1）审核标底准确性，并对标底编制人（造价咨询单位）、复核人的工作给预 审核监督，做出评价，密封保管标底。 （2）负责组织小组成员与中标方商谈合同最终价格，预算部应配合编制公司 控制价格，作为谈判的依据。 （3）负责与中标单位进行协商、沟通、协调； （4）根据开标情况编写评标报告报小组组长；
4、投标单位调查、评价员工作职责： （1）根据工程部推荐的投标单位，通过实际考察和社会调查的方式，对准备邀请参与投标的单位从企业信誉、资质、资金实力、人员技术装备、近三年业绩、内部质量管理等多方面进行调查，向小组提报调查结果评价表。 （2）对调查、评价合格的投标单位建立合格投标方名录。 （3）复核标底的准确性，并对标底编制人（造价咨询单位）的工作予以监督，作出评价。 5、资格审查及招标文件起草员工作职责： （1）负责对投标单位进行资格审查，确定提供的证件符合、有效、准确。 （2）造价大于5万元或小于5万元的重要工程应根据工程特点、公司要求编制招标文件，负责组织小组成员对招标文件进行评审，并收集各评审人员的评审意见对招标文件进行修改、补充，完成后将招标文件提报给招标小组组长。 （3）协助调查、评价员对投标单位进行调查、评价。 6、标底编制人员工作职责： （1）负责根据批准的施工图纸或施工方案按选用的定额标准编制标底，经请示后，按指示传递给相关审核人员审核。做好标底的保密工作。 （2）根据相应合同示范文本起草施工合同，并收集施工合同评审意见，对施工合同进行修改、补充，完成后提报给招标小组组长。 7、财务部经理在招标小组中的工作职责： 主要负责对招标文件、投标书和施工合同进行评审。 小组全体成员都要参与招标文件、投标书和施工合同的评审，必要时，由小组组长决定其他部门参与人员。 三、工程招标工作流程和工作要求： 1
招标采购概述
招标采购概述： 招标投标制度最早起源于英国，最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现，在现代经济发达国家，政府大多通过立法，在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制度，如美国的《产品购买法》、欧盟的《公共采购规则》等，虽然立法重点各有侧重，但是总的原则都是一到处的，如非歧视性原则，公开透明原则等。由于其公开、公平、和公正和，招标投标制度在西方发达国家得到广泛的使用，在货物购买，建设工程承包、租赁、技术转让等领域发挥了重要的作用。 从我国实行招标投标制度十多年的实践看，实行招标投标制度，对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防止采购的腐败现象都具有重要意义，招标投标方式的先进性和实效性已得到公认。 招标采购的程序是：采购方根据已确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，邀请有兴趣的供应商参加活动投标，最后由招标人确过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人作为中标人，并与最终签订合同的过程。 从招标采购交易过程来看，必然包括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人提出招标项目，并以一定的方式方法邀请不特定或一定数量的的法人或组织进行投标；后者是投标人响应招标人的要求投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标，没有投标，采购方的招标就不会得到响应。在世界各国和有关国际贸易组织部的招标法律定中，尽管大都是只称招标，但也都是对投标做出相应的规定和约束。 一个完整的招标采购过程中包括策划，招标、投标，开标、评标，决标，商签合同一个阶段。 《招标投标法》规定的招标采购方式包括公开招标与邀请招标两种方式。 1）公开招标。公开招标称竞争性招标，其主要含义是招标活动在公共监督之下进行，通常应当在公共关系媒体上公开的发布招标公告，这种公告表明招标具有广泛性和公开性。凡是愿意参加活动投标的潜在投标人，都是可以按公告中的地址领取（或购买）项目招标资料室和资格老的预审表格。只有参加活动了资格老的预审和经审查合格的潜在投标人才能购买招标文件和参加投标。公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，能更好的形成的竞争局面，打破垄断。但这种方式方法投标人较多，审查投标人资格和投标文件夹的工作量也很大，招标过程中需要较长时间。 2）邀请招标。邀请招标由招标人或招标代人向具有承担该项工程、货物和服务相应履约能力的3个以上供应商发出招标邀请书及招标文件，由其进行投标。具体做法主要包括以下几个步骤： 1、招标人或招标代理人在自己熟悉的具有相应履约能力的供货商中做出初步选择。 2、招标人或招标代理人向初步选定的潜在投标人征询是否愿意参加投标，并据此制订 投标人名单。 3、向名单上的投标人发出正式邀请和招标文件。 4、投标人递交投标文件，招标人选定中标人。 这种方式由于参加投标企业的数量有限，不仅可以节省招标的费用，缩短招标的时间，也增加了投标者的中标几率，对双方都有一定好处。但这种方法限制了竞争者范围，可能会把一些有实力的竞争者排除在外。在国外，私人投资的项目，多采用邀请信招标。 3）招标采购的组织形式 招标采购的实施方式有两种：自行招标与委托招标。
建设工程招投标的概念与分类
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
投标小组章程
浅层所投标小组章程 一、目标 全民参与、统一思想、团结互助，打造精英投标团队！ 二、成员组成 组长： 副组长： 技术组： 商务组： 外协组： 三、工作任务 1、关注有关招投标信息网站，获取项目信息； 2、与招标人及招标代理机构的联络，获取招标公告； 3、分析各个项目投标可行性； 4、进行投标报名和招标文件的购买； 5、现场踏勘的组织和实施； 6、协调配合单位； 7、投标文件的编制； 8、提交投标文件，参加现场开标会及开标记录的完成； 9、完成投标过程的总结； 10、其他与投标工作相关的事务。 四、工作职责 （一）组长
1、全面负责投标的各项工作，针对项目及实际情况挑选人员组成项目投标组，布置投标任务，提出建议性投标方案，是投标工作的第一责任人； 2、投标工作直接向所长负责，及时向所长汇报投标相关工作； 3、投标工作中，遇到需要协调解决的问题，协调各方关系，组织相关人员进行讨论分析，及时给予解决； 4、对于重大问题，上报所长，给出最终处理意见； 5、组织投标小组会议，统筹协调安排投标小组成员工作，督促工作进度和工作质量，保证按期完成投标小组工作职责范围内各项工作； 6、审查标书制作的完整性和规范性，负责编制、整理、汇总投标过程中各种记录。 （二）副组长 1、积极收集项目信息，提供项目信息资料，配合组长分析投标可行性； 2、全面协助组长完成投标工作，投标工作直接向组长负责，及时向组长汇报投标相关工作； 3、认真分析理解招标文件，掌握投标要求，保证投标文件与招标文件的响应； 4、大型或重要投标项目，根据总体分工原则完成相应投标工作，配合组长协调项目投标组内部问题； 5、小型或一般性投标项目，在接到组长授权后，全面负责该项目投标工作；
建设工程招投标的必要性及建议
商一致的合同订立原则。而招标投标制则和以上所说的承发包制是有很大的区别, 它是发生在业主和投标人承包人之间的一种平等买卖行为, 且具有商业上激烈竞争的特点, 要经过公布价格条件一开价一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。 1.2 招标投标的作用建设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。招投标工作的开展, 促进了社会生产力水平的提高, 促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善, 促进了建设者市场的统一和开放, 有利于培育和发展建设市场, 规范建设市场。自从招投标制实行以来, 取得了明显的经济效益和社会效益，具体表现在： 1.2.1促进基本建设工作按程序办事。根据招投标的有关规定, 工程项目的建设单位只有具备了招标条件后才能发招标通知书, 而招标条件中很大一部分工作是基本建设的准备工作, 故此有效地促进建设单位必须按基本建设程序办事, 促进施工准备工作的完善，有效地减少了“三边”工程的出现。 1.2.2有利于保证和提高工程质量招标文件中有技术规范篇, 明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法。投标人不仅要尽量满足规范要求, 有时为了获得投标竞争的胜利, 还主动提出提高质量标准的措施, 既保证了工程质量, 又为今后投标打下了良好的信誉基础。 1.2.3有利于缩短施工工期，降低造价和提高投资效益建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固定下来, 承包人若延期误工将受罚, 提前完成了得奖, 促使承包人按时或提前完成。“预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过程中屡见不鲜的事, 其原因虽然是多方面的, 但建筑业缺乏竞争机
制却是重要原因之一。实行招标承包制后, 工程造价通过各投标人投标竟争, 一般均有节余, 有的工程节余幅度还比较大, 即使有些投标报价超过标底价, 也往往由于实行招标投标制, 通过投标、开标、评标或议标和定标, 使其报价达到合理的要求, 从而为减少建设单位与施工单位双方扯皮现象的发生, 为降低工程造价, 为节约建设资金提供了条件。缩短建设工期, 可以提前投产或交付使用, 使建筑工程尽早发挥投资效益。降低工程造价,不仅可以减少建设中的资金投人,还可以减少工程投产后的贷款利息和该项工程折旧费的摊销。招投标制把竞争机制引进到建设工程管理中来, 变压力为动力, 促使各施工企业改善经营管理, 提高劳动生产率, 节约材料, 降低成本。所有这些, 既是提高投资效益的原因, 也是提高投资效益的一个方面。 1.2.4有利于促进施工企业的技术进步招标投标制改变了企业过去向上级要任务的计划管理模式, 企业为了其自身的生存和发展, 就必须提高其竞争能力, 提高其中标率, 提高其社会信誉, 这就需要企业不仅加速自身经营管理体制和经营方式的改革, 而且还要抓企业内部的技术进步和施工队伍的全员素质, 以适应市场竞争的需要。实践证明, 企业只有不断改革经营方式, 加强内部管理的经济承包, 重视经济活动分析, 自觉地遵守基本建设程序和承包合同, 注重社会效益, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。1.2.5简化工程结算手续在实行招投标制以前, 建设单位和施工单位之间经常存在着因工程结算、预算、材料、工期、质量等问题上的相互扯皮, 有时甚至影响到工程按期投人使用, 造成一些不应有的损失。实行投标
建筑工程招投标文件范本
说明 本投标文件为本，投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件、投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件，投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成。
工程施工招标 投标文件 项目编号： 项目名称： 投标文件容：投标文件投标函部分 投标人：（盖章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 日期：年月日
投标文件 目录 一、法定代表人明书 (1) 二、投标文件签署授权委托书 (2) 三、投标函 (3) 四、投标函附录 (4) 五、投标担保银行保函格式 (5) 六、投标担保书 (6) 七、投标文件要求投标人提交的其他投标资料 (7)
投标文件 一、法定代表人明书 单位名称： 单位性质： 地址： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：性别：年龄：职务： 系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明。 投标人：（盖章）
日期：年月日 房屋建筑和市政基础设施工程施工投标文件本 二、投标文件签署授权委托书 本委托书声明：我（）系（授权人名称）的法定代表人，现授权委托（本单位名称）的（）为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的容。 代理人无转委托权，特此委托。 代理人：（签字）性别：年龄： ：职务： 投标人：（盖章） 法定代表人：（签字或盖章）
委托授权日期：年月日 投标文件 三、投标函 致：（招标人名称） 1、根据你方招标项目编号为的工程招标文件，遵照<<中华人民国招投标法>>等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后，我方愿以（币种，金额，单位）（小写）的投标报价并按上述图纸、合同条款、工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工、竣工，并承担任何质量缺陷保修责任。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。 3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。 4、一旦我方中标，我方保证按照合同协议中规定的工期日历天完成并移交全部工程。 5、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价%的银行
招标采购项目管理：项目敏感性分析的规律和作用
一、规律 1、利润灵敏度指标的排列规律： （1）单价的灵敏度指标总是最高； （2）销售量的灵敏度指标不可能最低； （3）单价的灵敏度指标与单位变动成本的灵敏度指标之差等于销售量的灵敏度指标； （4）销售量的灵敏度指标与固定成本的灵敏度指标之差等于1。 2．投资的敏感性分析 投资的敏感性分析就是通过分析预测有关因素对净现值和内部收益率等主要经济评价指标的影响程度的一种敏感性分析方法。投资敏感性分析的主要目的是揭示有关因素变动对投资决策评价指标的影响程度，从而确定敏感因素，抓住主要矛盾。
进行投资敏感性分析，一般包括两个方面：一是分别计算有关因素变动对净现值和内部收益率的影响程度；二是计算有关因素的变动极限。 因素变动对净现值和内部收益率影响程度的计算分析，可以采用总量法和差量法进行。 因素变动极限的计算分析，可以采用各因素不利变动的临界限度分析法进行。 二、敏感性分析的作用 1、确定影响项目经济效益的敏感因素。寻找出影响最大、最敏感的 主要变量因素，进一步分析、预测或估算其影响程度，找出产生不确定性的根源，采取相应有效措施。 2、计算主要变量因素的变化引起项目经济效益评价指标变动的范围，使决策者全面了解建设项目投资方案可能出现的经济效益变动情况，以减少和避免不利因素的影响，改善和提高项目的投资效果。 3、通过各种方案敏感度大小的对比，区别敏感度大或敏感度小的方案，选择敏感度小的，即风险小的项目作投资方案。
4、通过可能出现的最有利与最不利的经济效益变动范围的分析，为 投资决策者预测可能出现的风险程度，并对原方案采取某些控制措施或寻找可替代方案，为最后确定可行的投资方案提供可靠的决策依据。 来源：招标师在线（QQ学习群：244362119），欢迎分享本文
招投标在建筑市场中的作用
招投标在建筑市场中的作用 招投标，是运用技术、经济的方法和竞争机制，实现择优成交的一种方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购标的和要求，让众多的投标人按照同等条件参与平等竞争，招标方组织技术、经济和法律等方面专家按照规定程序对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人，其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 一、实行招标投标制度的目的 实行招标投标制度的目的，在于通过招标投标引进竞争机制，发挥市场机制作用，减少建设市场的行政干预，规范业主行为，防止垄断和地方保护主义，保护建设市场。招投标是分配社会资源的重要手段，通过招投标发挥竞争机制作用，将社会资源分配给管理好、技术强的企业，有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高。各类建筑业企业为适应招投标竞争的要求，不断加强企业内部管理，追求技术创新，提高工程项目管理水平，既促进企业的技术进步和管理水平的提高，培养锻炼了一大批优秀的工程项目管理和技术人才，也促使企业向科学化、现代化和国际通行模式转变，在保证工程质量和工程进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。我国实施建筑工程招投标制度以来，磨练了大批建筑业企业，促进了建筑业企业整体水平的提高。 二、实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善
化的重要举措，具有十分重要的意义 1、形成了由市场定价的价格机制 若干投标人之间出现激烈竞争(相互竟标)，是一种市场竞争，最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，会趋于合理，达到一种利润与市场风险的平衡。因为，过高的利润，会吸引更多的竞争者，从而把价格降下来，而以低于成本价格进行恶性竞争的企业，会因为亏损或无法抵御风险而被市场淘汰。 2、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。 招标的最大特点是通过公开招标，让众多的投标人进行竞争，以最低或较低的价格获得取相当质量的货物、工程或服务。目前在工程建设方面，XX市2014年通过招标达到的节资率为8.17%，为国家节约投资，大大提高了经济效益。 由于招标的特点是公开、公平和公正，将招标活动臵于透明的环境之中，有效地防止了腐败行为的发生，使工程、设备等通过项目的招标，工程质量得到了保证。 无论是提高济效益，还是保证项目质量，最终保护了国家利益、公共利益及招标投标活动当事人的合法权益。 3、促进建筑市场诚信体系建设 招投标是合同的缔结过程，通过招标文件规定招标项目的技术要求和拟定签订合同的主要条款，可以避免在具体操作过程中出现各种混乱与纠纷；合同强调招标条件对于履约过程的约束性，不能出尔反尔，