建筑垃圾处置项目立项申请报告

建筑垃圾处置项目立项申请报告

一、项目概述

（一）项目名称

建筑垃圾处置项目

随着我国城镇化进程不断加快，建筑垃圾生产量持续增加，占城市垃

圾的30%~40%，造成了严重的生态危机。长期以来，因缺乏统一完善的建筑垃圾管理办法，缺乏科学有效、经济可行的处置技术，建筑垃圾绝大部分

未经任何处理，便被运往市郊露天堆放或简易填埋，存量建筑垃圾已达到200多亿吨。我国建筑产业正处于快速发展时期，建筑垃圾资源化推进严重滞后，目前资源化利用率不足5%，远远低于欧盟(90%)、日本(97%)和韩国(97%)等发达国家和地区。建筑垃圾资源化利用事关城市生态环境的协调发展，我国建筑垃圾的综合利用已刻不容缓。

美国、日本、欧盟等发达国家和地区基本已实现建筑垃圾“减量化”、“无害化”、“资源化”和“产业化”。2010年，发达国家资源再生产业

规模现在约达到1.8万亿美元，在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。仅美国的再生产业规模就超过2400亿美元，与美国汽车业相当，德国

约有200家建筑垃圾处理企业，年营业额达20亿欧元。发达国家将建筑垃

圾资源化利用作为长期国家战略，通过法律保障、ZF支持及先进技术开发

与应用，实现建筑垃圾的高回收回用率。

美国《超级基金法》、德国《废物处理法》、美国《建筑业可持续发

展战略》以及新加坡《绿色宏图2012废物减量行动计划》等法律法规，明

确责任主体及责任与义务，基本原则为“谁产生谁负责”，强调建筑垃圾

分类堆放与处理，为后续处理减轻压力。

建筑垃圾资源化利用一般分为低级利用、中级利用以及高级利用，目

前发到国家资源化利用集中在低级及中级利用，如美国现场分拣利用，一

般性回填等低级利用占比约50%~60%，作为再生骨料用于建筑结构、道路稳定层及制备砖及砌块等约占比40%。美国伊利诺伊州建筑材料回收委员会的WilliamTurley报告指出，美国再生骨料占全部骨料总量的5%，再生骨料

中约68%用于道路基层和基础，6%用于拌制新混凝土，9%用于拌制沥青混凝土。还原成水泥、沥青等高级利用占比很低，受制于技术、投入与产出限制。德国、芬兰等国家依托其矿山机械基础，形成了成熟的建筑垃圾处理

工艺及成套装备。目前世界上最大的建筑垃圾处理厂就位于德国，该厂每

小时可生产1200吨建筑垃圾再生材料。与德国相比，日本建筑垃圾资源化

利用细化程度更高，设备所属功能也更为先进和专业。建筑垃圾的分选程

度决定再生产品的附加值，除了常规振动筛分、电磁分选及风选等方式外，还包括可燃物回转式分选设备、不燃物精细分选设备、比重差分选设备等

其他先进设备。日本、美国、德国、荷兰、英国等发达国家在试验的基础

上已经建立起相应的规范、指南，以规范再生材料在建筑结构中的应用已

经有了再生材料结构应用的成功范例。

目前我国还没有建立建筑垃圾的统计制度，相关数据主要来自于各省

市的上报材料。由于相关数据的缺乏，导致关于我国建筑垃圾产量的观点

各不相同，但就我国建筑垃圾的产量应该在十亿吨数量级已达成共识。根

据中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟发布的《我国建筑垃圾资源

化产业发展报告(2014年度)》显示，我国建筑垃圾2014年度产生量超过

15亿吨，甚至达到24亿吨。报告称这个数字还在随着城镇化步伐加快、建设规模的加大逐年递增。搜狐网报道，2015年，全国建筑垃圾年产量约

17.01亿吨。据统计，建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、建筑装修垃圾产量比例约为10:7:1。

国内建筑垃圾产量预测可知，2015年至2020年建筑垃圾产量逐年增长，到2020年时为39.66亿吨。根据2015年2月在京发布的《我国建筑垃圾

资源化产业发展报告(2014年度)》显示，我国当前约有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，但产量不高，质

量尚不稳定，应用工程有限。目前全国再生利用率仅为5%左右，与韩国年

产建筑垃圾6000多万吨就有373家建筑垃圾处理企业的数量相差太大。

（二）项目建设单位

xxx有限责任公司

（三）法定代表人

徐xx

（四）公司简介

公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力

的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、

平等、公平、和谐理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采

购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现

代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。

公司的能源管理系统经过多年的探索，已经建立了比较完善的能源管

理体系，形成了行之有效的公司、车间和班组Ⅲ级能源管理体系，全面推

行全员能源管理及全员节能工作；项目承办单位成立了由公司董事长及总

经理为主要领导的能源管理委员会，能源管理工作小组为公司的常设能源

管理机构，全面负责公司日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作，

下设的能源管理工作室代表管理部门，负责具体开展项目承办单位能源管

理工作；各车间的能源管理机构设在本车间内，由设备管理副总经理、各

车间主管及设备管理人为本部门的第一责任人，各部门设立专（兼）职能

源管理员，负责现场能源的具体管理工作。公司在管理模式、组织结构、

激励制度、科技创新等方面严格按照科技型现代企业要求执行，并根据公

司所具优势定位于高技术附加值产品的研制、生产和营销，以新产品开拓

市场，以优质服务参与竞争。强调产品开发和市场营销的科技型企业的组织框架已经建立，主要岗位已配备专业学科人员，包括科技奖励政策在内的企业各方面管理制度运作效果良好。管理制度的先进性和创新性，极大地激发和调动了广大员工的工作热情，吸引了较多适用人才，并通过科研开发、生产经营得以释放，因此，项目承办单位较好的经济效益和社会效益。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的实施意见》以及xx省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市

场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。

公司自设立以来，组建了一批经验丰富、能力优秀的管理团队。管理团队人员对行业有着深刻的认识，能够敏锐地把握行业内的发展趋势，抓住业务拓展机会，对公司未来发展有着科学的规划。相关管理人员利用自己在行业内深耕积累的经验优势，为公司未来业绩发展提供了有力保障。经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理团队，团队具有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。

上一年度，xxx投资公司实现营业收入32917.01万元，同比增长

11.96%（3515.83万元）。其中，主营业业务建筑垃圾处置生产及销售收入为30354.46万元，占营业总收入的92.22%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额6647.90万元，较去年同期相比增长1548.57万元，增长率30.37%；实现净利润4985.92万元，较去年同期相比增长758.87万元，增长率17.95%。

（五）项目选址

某某新兴产业示范基地

（六）项目用地规模

项目总用地面积42801.39平方米（折合约64.17亩）。

（七）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数53.77%，建筑容积率1.17，建设区域绿化覆盖率7.82%，固定资产投资强度195.11万元/亩。

项目净用地面积42801.39平方米，建筑物基底占地面积23014.31平

方米，总建筑面积50077.63平方米，其中：规划建设主体工程31226.43

平方米，项目规划绿化面积3914.38平方米。

（八）设备选型方案

项目计划购置设备共计120台（套），设备购置费3473.51万元。

（九）节能分析

1、项目年用电量1090873.96千瓦时，折合134.07吨标准煤。

2、项目年总用水量30710.55立方米，折合2.62吨标准煤。

3、“建筑垃圾处置项目投资建设项目”，年用电量1090873.96千瓦时，年总用水量30710.55立方米，项目年综合总耗能量（当量值）136.69

吨标准煤/年。达产年综合节能量55.83吨标准煤/年，项目总节能率

25.38%，能源利用效果良好。

（十）项目总投资及资金构成

项目预计总投资18383.76万元，其中：固定资产投资12520.21万元，占项目总投资的68.10%；流动资金5863.55万元，占项目总投资的31.90%。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入44294.00万元，总成本费用35064.34万元，税

金及附加323.97万元，利润总额9229.66万元，利税总额10826.69万元，税后净利润6922.24万元，达产年纳税总额3904.44万元；达产年投资利

润率50.21%，投资利税率58.89%，投资回报率37.65%，全部投资回收期

4.16年，提供就业职位892个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

（十三）项目评价

1、项目达产年投资利润率50.21%，投资利税率58.89%，全部投资回

报率37.65%，全部投资回收期4.16年，固定资产投资回收期4.16年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

2、统计数据显示，民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，

广义民营企业合计占全部市场主体的94.8%。而且，民营经济解决了绝大部分就业，是技术进步和创新的巨大驱动力：创造了60%以上GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。十九大报告提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有

制经济发展。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营

经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经

济社会持续健康发展发挥更大作用。

二、项目建设及必要性

(一)项目建设背景

1、未来我市必须把准未来趋势方向，继续发挥在制造业领域的特色优势，将重振产业雄风作为我市经济发展的中心任务，推动产业结构从中低

端向中高端迈进，全力打造现代产业发展新高地。制造业创新体系不断完善，信息化水平大幅提升，制造业与互联网加速融合，数字化、网络化、

智能化取得明显进展，重点产品质量效益稳步提升，制造业空间布局进一

步优化，战略性新兴产业快速增长。

2、我市的工业化仍处初期阶段，是做大增量和高质量发展的关键时期，全市工业发展滞后，未完全发挥社会经济发展的主要作用，低端低位发展

的特征明显，依赖资源、发展方式粗放、创新能力弱、动能不足等问题突出。进入新时代、面对新机遇和挑战，全面实施“工业强市”战略，推进

工业高质量发展既是对那坡县工业发展形势的情形认识，又是改变现状的

具体表现。党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性

变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，

成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。供给侧结构性改革深入推进，

促进供求平衡，经济结构出现重大变革；经济体制改革驰而不息，经济更

具活力和韧性；基本公共服务均等化程度不断提高，脱贫攻坚战取得决定

性进展，形成世界上人口最多的中等收入群体，人民获得感、幸福感明显

增强。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，

基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

3、投资项目建设有利于促进项目承办单位技术水平提升，有利于促进

企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战

略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略

性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的

重要环节，为此，投资项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸相关产业链，壮大产业集群，增强相关产业的发展水平和竞争能力。

推进新一轮支持民企政策加快落地，切实减轻工业企业税费负担，增

强企业盈利能力，提振企业发展信心。加快推进民营经济税收优惠、优化

营商环境等政策落实；继续加大财税政策对工业的支持力度；分业施策，

增强各环节盈利能力，提升民营企业发展信心。

建筑垃圾是指在建筑物新建、改建、扩建或拆除过程中产生的固体废

弃物。随着我国经济快速发展，城镇化进程不断推进，基础设施建设及房

地产行业规模迅速增长，产生了大量建筑垃圾，对环境造成了较大危害。

建筑垃圾再生利用可以为建筑行业提供大量原材料，提高资源利用率水平，随着我国环保政策日益严格，建筑垃圾处理行业迎来发展机遇。

按照建筑垃圾的来源来划分，可分为新建筑施工垃圾、旧建筑拆除垃

圾和建筑装修垃圾三大类。我国建筑垃圾构成中，旧建筑拆除垃圾占比达

到59%，新建筑施工垃圾占比为35%，建筑装修垃圾占比为6%。新建筑施工垃圾和旧建筑拆除垃圾是我国建筑垃圾处理行业关注的重点领域。

2017年，我国建筑垃圾产生量约为24亿吨，较2016年的22亿吨增长了9.1%，在城市垃圾产生总量中的占比为40%左右。其中，进行资源化再

利用处理的建筑垃圾量占比仅为5%。我国建筑垃圾产生量不断增长，但处

理率水平非常低。2017年，我国建筑垃圾处理市场规模达到833亿元，较2016年的783亿元增长了6.4%。尽管现阶段我国建筑垃圾处理率极低，但

我国建筑垃圾处理市场规模仍随着建筑垃圾产生量的增大而不断增长，未

来随着建筑领域环保意识逐步提升，建筑垃圾处理行业发展空间巨大。

建筑垃圾处理设备购置费用较高，对企业的资金实力要求较大，现阶段，我国共有建筑垃圾处理厂800多座，主要涉及的企业类型包括房地产

开发商、环境投资公司和市政单位等。大部分企业处理设施不规范，拥有

规范化建筑垃圾处理设施的企业占比仅为28%左右。我国建筑垃圾行业规范性尚待进一步提升。

我国每年拥有大量建筑垃圾没有得到妥善处理，但同时我国建筑垃圾

的获取以及运输成本费用较高，部分地区甚至出现建筑垃圾倒卖现象，使

得建筑垃圾处理企业原材料成本上升，再加上生产成本，增加了建筑垃圾处理企业运营负担。且还有部分有处理能力的企业缺乏建筑垃圾原材料，面临着无材料来源的生产窘境。我国建筑垃圾产生量不断增长，处理率极低，但处理企业建筑垃圾的来源较为困难，获取成本较高，我国垃圾处理市场发展的矛盾性凸显。

在全球范围内，美国的建筑垃圾处理率为70%，英国的处理率为80%，德国和日本的处理率在90%以上，而我国建筑垃圾处理率仅为5%，与发达国家相比差距巨大，我国建筑垃圾处理行业拥有巨大的发展空间。我国建筑垃圾产生量逐年攀升，产生量远大于处理量，但我国建筑垃圾处理行业仍呈现建筑垃圾获取成本高且获取困难的窘境，行业整体发展模式仍待改善。

(二)必要性分析

1、中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。曾以两位数的增幅高速增长的中国经济，在经历连续十几个季度的增速放缓后，于2013年降到8%以内。世界第二大经济体的发展进入新常态。新常态下全面深化改革，首先要精心谋划好和利用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，推动经济发展提质增效升级。要坚持用改革的办法不断改善经济运行的微观基础和产业基础，努力保持稳增长和调结构平衡，有针对性地加大民生保障力度，为