关于机关效能建设必要性和措施落实重要性的思考

关于机关效能建设必要性和措施落实重要性的思考

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能建设的根本目的就是运用各种科学管理手段、制度和载体，调动机关干部职工的积极性、主动性和创造性，不断提高办事效率和工作能力，增强服务质量，保证政令畅通，令行禁止。加强机关效能建设就是要以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸多有利因素有机结合在一起，形成一个职责确定目标，规矩约束行为、活力凝聚人心、创新激发热诚、精业提高效能、有为才能有位的机关。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源这一根本，切实解决机关运转中存在政令不通、效率不高、服务不优、“忙闲一个样”等“老大难”问题，建设一个凝聚和谐、积极向上、勤政务实、廉洁高效的行政机关，是机关行政效能建的重中之中。

一、机关效能建设的必要性

（一）高度重视机关效能建设是机关与时俱进、持续健康发展和面临形势与任务，应对的机遇与挑战，肩负的责任与使命，追求的效率与效能，达到的目标与目的的迫切需要。

（二）高度重视机关效能建设是实现“围绕确保人民群众饮食用药安全中心任务，突出监管与发展两个重点，构建政府主导的食品药品安全监管网络体系、企业为主体的食品药品质量安全信用体系和食品药品安全应急处置体系，落实食品药品安全各级政府负总责、有关部门各负其责、企业是第一责任人和公众的自觉防范自我保护责任。”的工作任务的迫切需要。

（三）高度重视机关效能建设既是建立高效行政管理体系和建设一支高素质队伍的重要措施，也是改变当前机关管理中存在的少数不良现状的迫切需要。近几年来，机关干部职工在为确保一方百姓饮食用药安全发挥积极作用的同时，也还存在少数干部职工不注重学习、素质不高、能力不强、作风不实、办事效率不高等制约机关效能建设的问题。具体主要表现在：一是满足现状。主要是松懈不振，无精打采，疏于学习，懒于思考。在实际工作中表现为我行我素，惰性较强，习惯于凭主观臆断去办事，工作缺乏主动性和创造性,有的还骄傲自满;二是不守操业。工作不讲效率，拖拖拉拉，有的时间花了很长，质量却没有保障。有的干部职工经常抱怨说市场不规范，监管不到位，措施不得力等等，冤屈很多，怨气不少，把自己置于局外，不去抓落实，不愿直面问题和矛盾；三是敷衍塞责。主要是工作不扎实，有的表面上忙忙碌碌，实际上不务实，既没忙于监管，也没深入调研，甚至工作马虎，不负责任，蜻蜓点水，遇事怕得罪人应付推诿；四是不思进取。当今知识日新月异，但有的不愿及时更新知识，政策法规不熟悉，新的法规出台不及时掌握，文字材料不愿写，计算机形同摆设不去应用，甚至作为消遣工具，工作草率肤浅没有深度等。这些问题如果不及时解决，就会制约工作的发展，牵制机关整体工作推进。

二、强措施，才能加强机关效能建设

（一）以提高认识为支撑点推进机关效能建设。认识是行动的先导，干部职工要从关心爱护我们生活多年的家园的深厚感情出发，要从有利于我们从事多年的事业健康快速发展出发，要从珍惜我过去通过长期辛勤工作换来的良好形象良好声誉出发，进一步切实增强推进机关效能建设的责任感和紧迫感，要形成“人人讲效能、处处想效能、事事创效能”的良好氛围。

（二）以制度建设为杠杆撬动机关效能建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是提高机关效能的“基础工程”，只有以法律为准绳，以规章为依据，用制度和机制管人管事，才能实现运转协调，公正透明、廉洁高效的机关。必须把制度建设作为机关效能建设的根本，贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。一是加强制度的配套完善。围绕机关效能建设的目标要求，从机关的基本职能的具体业务事项出发，增强制度的针对性、可操作性和系统性。用规范化、标准化、科学化的制度规范机关的学习教育、业务工作和日

常管理。进一步全面建立健全和完善岗位责任制、限时办结制、效能考评制，逐步建立健全失职追究制等。二是切实抓好已出台制度的督办落实。机关资源的整合，日常事务的实施，工作效能的评估，考核奖惩的到位等，都要严格按制度办事，用制度管人管事，不能把制度当“花瓶”作摆设，要用制度促进提高办事效率，规范干部职工的行为。

（三）以转变作风高效服务地方经济建设为切入点狠抓机关效能建设。加强干部职工作风建设是加强机关效能建设的一个重要内容。机关干部职工良好的工作作风是机关效能建设的具体体现，是反映机关效能建设成效的一面镜子，没有良好的作风，提高机关效能就是一句空话，要切实以干部职工作风促机关效能，以实实在在的成效得于取信。

（四）以提高干部职工综合能力为突破口强化机关效能建设。人的质量决定工作质量。机关能不能高效运转，拥有高素质的机关干部职工队伍是决定性因素,提高干部职工综合素质是推进机关效能建设的关键所在。必须以人为本，强化措施，提高办事效率和工作质量。第一，提高职责开展的质量。职责开展上要量力而行，抓重点保质量，做到宁缺勿滥，稳中求进。突出重点领域、重点部门、重点单位、重点环节职能和效能建设；突出监管中心工作强化；突出对监管不力、执法不严、违法不纠的行为。第二，提高效能建设制定实施方案的技能。制定科学、规范、对症的关键环节。无论是机关综合科室，还是业务管理科室，都要不断适应机制创新和制度要求的变化，以制定和完善科学的实施方案为抓手，促进提高效率和质量。第三，提高市场现场监管应急处理的过硬本领。灵活搞好“三个入手”，即从纪律入手，从制度入手，从效能评估入手。第四，提高引用法律法规的政策水平。结合监管工作中普遍性问题，有组织地把需要引用的定性依据及处理处罚依据，结合问题定性，汇编成条目，输入电脑,供系统各单位参考，实现资源共享。第五，自觉提高应用计算机知识的能力。第六，提高综合分析能力。

三、求实效，才能创建一流效能机关

人民满意是我们永远奋斗追求的目标，开展效能建设是一项长期的工作，也是一项包含了组织建设、党风廉政建设、作风建设、法制建设、业务建设、文化建设等各方面内容的系统工程。务必在“三个一流”上下功夫，求实效。

（一）打造一流素质。队伍的素质是实现对人民负责，职业操守的根本，也是实现自身价值和树立人品及爱岗敬业基本保证。只有务求效能实效，才能创建政治坚定、纪律严明、业务精良、工作高效、团结协作的团队。为打造一流的素质，要做到四点：一要更加注重学习。每个同志都要重视学习问题，牢固树立终身学习的理念，增强学习的主动性、针对性。不仅要学政策、学法律，还要学习业务知识，做到政治素质和业务素质“两个素质”都过硬。同时，要加强职业道德、职业纪律教育，加强岗位教育培训。要广泛开展“钻业务、练本领、比能力”的岗位大练兵活动，使干部职工成为行家里手，成为行业的业务尖子、执法权威。二要更加注重团结。要认真加强部门领导班子建设，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。要把各项工作公开、公示，充分尊重和落实干部职工的知情权和监督权。关心干部职工的成长进步和生活困难，善于排忧解难。通过领导班子的带动，通过健全完善各项制度，努力形成和谐、奋进的工作氛围。三要更加注重奉献。全体干部职工要经常想一想自己是否做出了贡献，是否尽心履了职尽了责，是否对得起自己薪俸，是否经常反思自己的工作，不断鞭策、激励自己为单位和集体多尽一点心，多做一些事，多费一点力。四要更加注重创新。激励干部职工要树立创新的意识，善于把上级的部署和要求同本单位、本部门的本岗位工作实际结合起来，把工作热情和真诚态度结合起来，把用心谋事和创造性工作结合起来，围绕监管和发展谋创新，不断提高工作水平。

（二）养成一流作风。能力有大小，只要用心尽力。必须增强事业心和责任感，牢记责任，不辱使命，积极进取，勇于负责，始终保持奋发有为的精神状态，敢于迎难而上，善于破解难题。时刻提醒自己，努力洁身自好，永葆清廉本色，筑牢自我约束的防线。严格廉政

建设责任制和责任追究制。做到干部职工的权力行使到哪里，监督就覆盖到哪里。

（三）树立一流形象。形象是素养和脸面，每个单位、每个干部职工都应充分认识自己所处位职重要性和所担任工作的重要性。端正思想，展现敬业爱岗风貌，树立良好的形象。一是在局党组和行政一班人的领导下，要树立识大体、顾大局、有作为的形象。自觉地到社会发展的大局中去监管和服务，自觉地服务当前的中心工作，用富有成效、积极向上的工作羸得信任和地位。二是在行政相对人面前，要树立公正、廉洁的形象。要严格依法行政，规范行政执法行为。既要勇于执法，又要依法办事，不违法，不越权，克服和纠正执法中的随意性。要加强对行政执法人员的思想政治教育和职业道德教育，打牢思想根基，使每个行政执法人员真正牢记执法为民的宗旨，把公正、廉洁、文明执法寓于高效、优质服务之中，不断增强依法行政的自觉性和坚定性，保证法律、法规的正确实施，切实维护行政相对人的合法权益。三是在群众面前，要树立热情、高效服务的形象。要满怀真情对待人和事，为群众办实事、办好事，坚决纠正不正之风，真正把执政为民，扎根在思想中，落实在行动上。加快管理、承办、批准和办结等环节进行全程监督，及时发现和纠正过程中的不规范行为。四是要树立会协调、能沟通的形象，争取各方面的支持。要善于与各方面沟通、协调、加油、鼓劲，当好“主角”；以我为辅的工作，要甘当“配角”，积极协助、配合、支持、理解，为全局整体推进出力。