建设工程安全事件调查处理实施细则

**轨道集团**公司

关于印发《建设工程安全事件调查

处理实施细则(修订)》的通知

**公司各部门、各参建单位：

《建设工程安全事件调查处理实施细则(修订)》经**公司2017年第二季度安委会审议通过，现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

附件：建设工程安全事件调查处理实施细则(修订)

**轨道交通集团有限公司**公司

2017年4月25日

附件：

**轨道集团**公司

建设工程安全事件调查

处理实施细则(修订)

第一章总则

第一条为了规范**轨道交通集团有限公司**公司（以下简

称建设公司）生产安全事件的报告和调查处理，落实安全事件责任追究制度，防范生产安全事故的发生。根据2014年新颁布的《中华人民共和国安全生产法》及**轨道集团《安全事故（事件）报告和调查处理制度》（成地铁制[2016]9号）的相关要求，结合轨道交通建设工程实际，修定本细则。

第二条本细则所称安全事件，是指在轨道交通建设过程中发生的未造成人员死亡或3人以下重伤或5人以下轻伤或直接经济损失小于100万的安全问题。对该类安全事件的报告和调查处理适用于本细则。

第三条发生生产安全事件后，事发单位应及时启动应急救援预案，减少人员伤亡和经济损失。

第四条安全事件的调查处理应坚持以事实为依据，以法律为准绳,按照“四不放过”原则进行。

第二章事件分类

第五条按照安全事件损失及对生产造成的影响和危害程度，分为安全事件苗头、一般安全事件、险性安全事件三类。

第六条有下列情形之一的，为安全事件苗头：

（一）未造成人员伤亡，直接经济损失10万元以下的。

（二）施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等中断6小时以下，并对居民生活、工作影响较大的。

（三）施工引起塌陷、房屋开裂、燃（油）气泄漏等事件，

虽不需要转移安置，但造成社会不良影响的。

（四）发生溜车或基坑、支架垮塌等需暂停施工进行整改的。

（五）施工造成附近道路局部破损、下沉，影响道路行人、行车安全的。

（六）因施工措施不到位，造成施工工地内涝的。

（七）施工过程中发生起火冒烟险情未造成人员伤亡和社会影响的。

（八）未经许可擅自在既有线或轨行区内施工作业的。

第七条有下列情形之一的，为一般安全事件：

（一）造成3人以下轻伤或直接经济损失在10万元以上（含10万元）30万元以下的事件。

（二）施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等中断6小时以上24小时以下，受到政府相关部门、媒体通报造成较大不良影响的。

（三）施工引起塌陷、房屋开裂、燃（油）气泄漏等事件，导致50人以下转移安置。

（四）发生溜车或基坑、支架垮塌等虽未造成伤亡，但造成暂停施工12小时内的。

（五）施工造成附近道路较大破损、下沉造成较大不良社会影响，需中断交通的。

（六）因施工措施不到位造成已完工程受损，或施工造成市

政管网设施不能正常运营，受到政府相关部门、媒体通报造成不良影响的。

（七）发生失火等事件虽未造成伤亡，但由于未能及时自救扑灭，对正常生产生活造成影响的。

（八）未经许可擅自在既有线或轨行区内施工作业，对既有线运营或轨行区施工造成影响的。

第八条有下列情形之一的，为险性安全事件：

（一）造成3人以下重伤或 5人以下轻伤或直接经济损失在30万元以上（含30万元）100万元以下的事件。

（二）施工造成燃气、给排水、电力、通信、道路交通等中断24小时以上72小时以下。

（三）施工引起塌陷、房屋开裂、燃（油）气泄漏等事件，导致50人以上200人以下转移安置。

（四）发生溜车或基坑、支架垮塌等虽未造成伤亡，但造成暂停施工24小时内的。

（五）发生失火等事件虽未造成伤亡，但已造成社会秩序重大影响，政府相关部门、媒体已介入的。

（六）因施工措施不到位造成已完工程受损需停工修复，或施工造成市政管网设施不能满足使用功能需重新进行改造的。

（七）施工造成附近道路沉陷中断交通，且造成车辆受损或人员受伤的。

（八）未经许可擅自在既有线或轨行区内施工作业，造成既有线运营晚点或轨行区施工中断的。

第三章信息报告

第九条安全事件发生后，事发单位应按本细则规定的流程逐级上报，特殊情况可越级上报。报告应及时、准确，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第十条报告程序

事发单位项目负责人和监理单位总监应及时向项目主管部门、安全质量监管部门项目代表报告，项目代表接到事件报告后应按规定及时上报。事件苗头及以上安全事故（事件）信息报送流程详见附件一。

第十一条安全事件发生后，事发单位应在事件发生后2小时内向建设公司提交事件快报和图片等资料；填写《事故（事件）速报》（安监速报）（详见附件二）报建设公司安全委员会办公室（以下简称安委办）。

第十二条信息报告应包括：

（一）事件发生的时间、地点、事发单位。

（二）安全事件基本情况，初步估计造成直接经济损失。

（三）已经采取的措施。

（四）其他应当报告的情况。

第十三条对可能或已经造成重大影响和涉及媒体负面报道

的各类安全事件信息，事发单位应在10分钟内向工程主管部门、安全质量监管部门或直接上报建设公司相关领导。

第十四条安全事件报告后出现新情况或取得新进展的，事发单位应当及时补报相关信息。

第四章调查处理

第十五条安全事件苗头、一般安全事件由建设公司安全委员会（以下简称安委会）组织调查处理，处理结果报轨道集团安委办备案。调查流程详见附件三。

第十六条建设公司安委会接到事件报告后，根据事件的初步判定情况可授权安委办成立调查组，开展事件调查工作。调查组组成如下：

组长：安委办主任

副组长：安委办副主任

组员：安全质量监管部门、项目主管部门及其他相关部门（单位）负责人。

第十七条事件调查组职责

（一）查明事件发生的经过、原因、直接经济损失；

（二）初步认定事件的等级、性质和事件责任；

（三）提出对事件责任者的处理建议；

（四）总结事件教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事件调查报告。

第十八条调查组成员到达现场后，可根据现场情况组成临时调查组，勘察现场、保存痕迹和物证，查找事件线索及原因，做好调查记录，及时向调查组组长报告。

第十九条事件调查过程中，事件的相关单位必须主动汇报事件真实情况。事发单位负责人和相关人员在调查期间应当随时接受调查组的询问，如实提供相关资料和物证。调查组有权向相关单位和个人了解与事件相关的情况，并要求其提供相关文件、资料，相关单位和个人不得拒绝。

第二十条调查组成员在事件调查中应诚信公正、恪尽职守，遵守事件调查组的纪律，保守事件调查的秘密。未经事件调查组组长允许，调查组成员不得擅自发布相关事件的调查信息。

第二十一条《**轨道交通工程事件调查报告》应包括下列内容：

（一）事件概况。

（二）事件造成的直接经济损失。

（三）事件发生的原因和事件性质。

（四）事件责任的认定以及对事件责任者的处理建议。

（五）事件防范和整改措施建议。

（六）与事件相关的证明材料。

第五章责任判定和损失认定

第二十二条事件分为责任事件和非责任事件。若因工程设

计、施工、监理等单位原因造成的安全责任事件，应追究相关单位的责任，建设公司管理人员负有责任的按建设公司相关规定追究责任。

第二十三条因事发单位未及时如实报告情况，导致不能查明事件原因和判定责任的，事发单位承担全部责任。

第二十四条下列费用列入事件直接经济损失：

（一）人身伤病所支出的费用。

（二）善后处理费用。

（三）财产损失费用。

第二十五条如果一季度内同一标段发生两次同级安全事件的，则将第二次事件提级处理。

第二十六条当一起事件同时符合两类以上定性条件时，按最高的等级定性。地盘管理（总包）单位为协助管线迁改等外单位作业造成事故（事件）且不承担主要责任的可降一等级定性。

第六章罚则

第二十七条对施工、监理、投融资承办方等责任单位的处罚

（一）安全事件苗头

1.下发白色整改通知单；

2.安委办主任约谈施工单位项目经理、监理单位项目总监及投融资承办方等相关人员；

3.扣除建设公司季度综合考评日常检查评分表中“现场安全隐患排查”25分。

4.对投融资单位或施工单位处罚10万元-20万元、监理单位处罚2万元-4万元。

（二）一般安全事件

1.下发黄色整改通知单并全线通报批评；

2.安委会主任或者常务副主任约谈投融资承办方、施工单位、监理单位分管领导及相关人员；

3.扣除建设公司季度综合考评日常检查评分表中“安全管理”40分。

4.对投融资单位或施工单位处罚20万元-30万元、监理单位处罚4万元-6万元。

（三）险性安全事件

1.下发红色整改通知单，立即停工整改；

2.全线通报批评并函告其所属上级单位；

3.安委会主任约谈投融资承办方负责人、施工单位法人代表、监理单位法人代表；

4.取消监理、施工单位建设公司季度综合考评评先资格。

5.对投融资单位或施工单位处罚30万元-50万元、监理单位处罚6万元-10万元。

第二十八条勘察、设计、第三方等委外单位负有责任的，

参照第二十七条中监理单位标准执行。

第二十九条工程项目发生险性及以上责任事件的，除按上述规定进行处罚外，同时取消该工程的安全文明施工标准化工地评定申报资格。

第七章附则

第三十条事件发生后，事发单位信息上报及时、事件处置得当，未造成较大影响，经**公司安委会研究后可降级处理。

第三十一条发生安全事件后，事发单位存在迟报、谎报或者瞒报经查证属实的将该事件提级处理。

第三十二条本细则中所称的“以上”包括本数、“以下”不包括本数。

第三十三条本细则由建设公司安委会负责解释，自发布之日起施行。

附件一

**公司安全事件苗头、一般安全事件

安全信息报送流程图

附件二安监速报

（保管3年）

事故（事件）速报

填报单位（公章）：

监理单位：（施工）投融资负责人：填表人：填报时间：

注：本表由投融资承办方（施工单位）填写，“事故（件）单位”指事发单位，涉及多家单位时，一并填入。

附件三：

**公司安全事件苗头、一般安全事件

调查处理流程

**轨道集团公司**公司综合部2017年4月25日印发