交通运输行政处罚流程图.doc

交通行政处罚程序流程图

简易程序

对公民处五十元以下，对法人处一千元以下认定违法事

案件来源

一般程序

立案

通过接举报、移送、上级交办等途径，

交通执法人员填写《立案审批表》，同

不予立案的，交对于决定立案的，交

实、处罚的理由

当事人陈述或申辩通行政执法负责人

调查取证

责人，将不予立

依法作出处罚，填写《交通行政（当场）处罚决定书》。依法给予二十元以下询问，制作《询勘验，制作《勘抽样，制作《抽鉴定，制作《鉴问笔录》验检查笔录》样取证凭证》定意见书》

制作《违法行为调查报告》并报批

审批：负责法制工作的内设机构提出审核意见并及时退卷。办案人员应将调查报告》、案卷及审核意见报交通行政执法机关负责人审查批准决定。

罚款，或不当场

制作《违法行为通知书》并采取适当

方式将《交通违法行为通知书》送达听证程序：对责证照、较大数额

告知当事人不负责人审查有关资料后，依法作出决定。复

主持人宣布案由

服行政处罚决定可依法申请

决定

介绍案件违法违法事实已构成违法事

当事人进行质证

不成立或违犯罪，实成主持人询问当

行政处罚流程图

行政处罚流程图（简易程序）出示证件、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为调查取证当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩制作当场处罚决定书送达当场行政处罚决定书执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）当场处罚决定报行政机关备案结案（立卷归档）

听证流程图

行政复议流程图

行政检查流程图发现违法行为违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚进一步调查，进入行政处罚程序二名以上执法人员出示执法证件，表明身份对行政相对人进行现场检查，当事人在场制作现场笔录，当事人和执法人员签字未发现违法行为

行政强制流程图承办机构依法作出其他处理行政机关负责人审批是否采取行政强制措施 (紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续) 发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径当事人不到场的，邀请见证人到场听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人）、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书采取行政强制措施不采取行政强制措施承办机构通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件 30日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外依法予以没收依法予以销毁依法移送有关机关依法解除强制措施承办机构结案（立卷归档）承办机构实施行政强制措施查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担

《云南省行政处罚程序规范》及程序流程图、文书范本

云南省行政处罚程序规范第一章总则第一条为了规范行政处罚机关依法行使职权，正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规的规定，结合本省实际制定本规范。第二条本规范适用于全省行使行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织、综合行政执法机关和依法受委托实施行政处罚的组织。法律法规和规章对行政处罚另有规定的，从其规定。第三条执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避：（一）系本案当事人或者其近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的。执法人员的回避由行政处罚机关负责人决定。第四条行政处罚机关及其执法人员在行政处罚中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。第五条当事人对行政处罚机关作出的行政处罚，享有陈述、申辩权；符合法定听证条件的，当事人对行政处罚机关作出的行政处罚依法享有申请听证的权利；对行政处罚决

定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六条行政处罚案件处理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。第二章简易程序第七条违法事实清楚、证据确实充分并有法定依据，对公民处以50元以下、法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。第八条当场作出行政处罚决定时，应当遵守下列规定：（一）向当事人出示行政执法证件并查明当事人的身份；（二）向当事人说明违法的事实、处罚的理由和依据以及拟给予的行政处罚；（三）询问当事人对违法事实、处罚理由和依据是否有异议，并告知当事人有陈述、申辩的权利，听取当事人的陈述、申辩，并进行复核，当事人陈述、申辩理由和证据成立的，应当采纳；（四）责令当事人改正违法行为，并填写预定格式、编有号码、盖有行政处罚机关印章的《行政（当场）处罚决定书》，由执法人员签名或者盖章后，当场交付当事人，并告

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施概要

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快,对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。运政执法工作为适应时代发展的要求,在强化和完善道路运输市场的管理、维护道路运输市场秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究,以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生;重处罚、轻教育,重结果、轻程序,执法利益化倾向不同程度存在, 执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。现就结合我们在日常执法工作中遇到的难点,存在的问题以及改变的措施的思考,和大家共同讨论一下: 一、运政执法的几个难点 (一、稽查活动中调查取证难运政稽查是运输市场管理的重要手段之一,运政执法人员在检查过程中,经常有违法业户不配合检查,执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象,相当一部分运输经营者根本不予配合,部分群众也不理解,帮着违章经营者作伪证或不配合调查取证,这样的情况很多,使我们的执法工作难于开展; 加之运管机构调查取证设备落后,不能适应工作的需要,执法人员中又存在综合素质、业务水平参差不齐的现象 , 使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。 (二、处罚程序实施执行难实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容,目前普遍存在着处罚文书送达难,执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达;二是部分当事人(车主经济承受能力差,无钱交罚款;三是说情风较严重。找你不成,找你亲戚朋友,找你上级领导。 (三、源头监管秩序维护难

交通运输行政执法人员培训考试题(运管部分,200分值)

交通运输行政执法人员培训考试题（专业课，运政类）单位：姓名：一、填空题（共10小题，每小题2分，共计20分） 1、道路客运经营许可，应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。 2、客运班线的经营期限为4至8年，经营期限届满需要延续客运班线经营许可的， 32名以上人员参出示执法证件。 4、道路运输管理机构处罚主体资格来自《中华人民共和国道路运输条例》的授权。 5 旅客，无正当理由不得改变行驶线路。 6 7 机关提出申请。 8 9 并进行。 10、行政处罚自由裁量权行使实行公开制度二、选择题（不定项选择，共30小题，每小题2分，共计60分） 1、道路危险货物运输从业人员从业资格证由（C）颁发。 A、县级交通运输主管部门 B、县级道路运输管理机构 C、设区的市级交通运输主管部门 D、设区的市级道路运输管理机构 2、申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，向所在地（B）提出。

A、设区的市级交通运输主管部门 B、设区的市级道路运输管理机构 C、县级交通运输主管部门 D、县级道路运输管理机构 3、道路运输行政许可时限从（D）起算。 A、当事人收到受理通知书之日 B、出具受理通知书之日 C、收到申请书之日 D、受理申请之日 4、在道路运输行政许可受理环节做法正确的是（BD ）。 A、申请事项无需获取许可的，当即制作不予受理决定书 B、申请事项不属于本机关范围的，即时制作不予受理决定书 C、申请材料存在更正情形的，让申请人拿回去更正，当场更正无效 D、申请材料不齐全的，当场或五日内告知其需要补正的全部内容 5、下列道路危险货物运输从业人员，需取得上岗资格证（ABC）。 A、驾驶人员 B、装卸管理人员 C、押运人员 D、后勤保障人员 6、《中华人民共和国道路运输条例》调整的客运经营包括（BC）。 A、出租客运 B、包车客运 C、旅游客运 D、公交客运 7、机动车维修经营者不得（ACD）。 A、擅自改装机动车 B、改变车身颜色 C、承修已报废的机动车 D、利用配件拼装机动车 8、客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶，初次实施违法行为的处以（ C ）。 A、责令改正，处500元的罚款 B、责令改正，处1000元的罚款 C、责令改正，处1500元的罚款 D、责令改正，处2000元的罚款 9、运政执法中（ D ）情况下可以依法出具《道路运输车辆暂扣凭证》暂扣车辆。 A、擅自改装营运车辆的 B、从业人员无《道路运输从业资格证》的 C、客运车辆不按核定线路行驶或者不按核定站点停靠上下旅客的 D、车辆无《道路运输证》从事道路运输经营活动，又无法当场提供其他有效证明的 10、超越许可事项，从事道路客运经营的，违法行为首次被查处的，责令停止经营，违法所得不足2万元的，处以（ B ）万元罚款。 A、3 B、4 C、5 D、6 11、在实施道路运输行政许可中遇有重大利益关系人的应履行（ ABC ）义务。 A、通知利害关系人 B、告知申请人 C、听取利害关系人的陈述和申辩意见 D、举办论证会

交通运输行政执法程序规定题库

交通运输行政执法程序规定题库一、单选题 1、《交通运输行政执法程序规定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自（）起施行。 A 2018年6月1日 B 2018年10月1日 C 2019年6月1日 D 2019年10月1日 2、交通运输行政执法部门及其执法人员实施（）行为，适用本规定。 A 交通运输行政执法 B行政执法 C路政巡查 D监督检查 3、行政处罚由（）的执法部门管辖。 A行政相对人所在地 B 违法行为发生地 C 违法车辆所在地 D 县级以上交通运输行政执法机构 4、对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（）的执法部门管辖。 A 最先立案 B共同的上一级执法部门 C 出具违法行为通知书 D 共同的上一级部门 5、两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门（）。 A 进行确定 B 指定管辖 C 进行管辖 D 协商管辖 6、执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送（）或其他有管辖权机关。 A 人民法院 B 人民检察院 C 监察委员会 D 公安机关

7、执法人员的回避，由（）负责人决定。 A 上级机构 B 法制审核机构 C 纪检监察机构 D 所属的执法部门 8、执法部门作出回避决定前，执法人员不得（）对案件的查处。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 9、执法部门作出回避决定后，应当回避的执法人员不得再（）该案件的调查、决定、实施等工作。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 10、采取公告方式送达的发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过（）日，即视为送达。 A 15 B 30 C 45 D 60 11、实施行政检查，执法人员不得少于（）人。 A 1 B 2 C 3 D 4 12、实施行政检查，执法人员应当出示（），表明执法身份，并说明检查事由。 A 有效身份证件 B 行政检查证件 C交通运输行政执法证件 D 交通运输行政执法监督证件 13、实施行政检查，应当制作（），如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。 A 现场笔录 B 勘验笔录 C 巡查记录 D 检查记录 14、执法人员收集证据材料，依法履行（）义务，不得收集与案件无关的材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。

交通运输行政执法程序规定试题及参考答案(单选、多选、判断)

《交通运输行政执法程序规定》试题及参考答案一、单选题 1、《交通运输行政执法程序规定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自（ C ）起施行。 A 2018年6月1日 B 2018年10月1日 C 2019年6月1日 D 2019年10月1日 2、交通运输行政执法部门及其执法人员实施（ A ）行为，适用本规定。 A 交通运输行政执法 B行政执法 C路政巡查 D监督检查 3、行政处罚由（ B ）的执法部门管辖。 A行政相对人所在地 B 违法行为发生地 C 违法车辆所在地 D 县级以上交通运输行政执法机构 4、对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（ A ）的执法部门管辖。 A 最先立案 B共同的上一级执法部门 C 出具违法行为通知书 D 共同的上一级部门 5、两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门（ B ）。 A 进行确定 B 指定管辖 C 进行管辖 D 协商管辖 6、执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送（ D ）或其他有管辖权机关。 A 人民法院 B 人民检察院 C 监察委员会 D 公安机关 7、执法人员的回避，由（ D ）负责人决定。 A 上级机构 B 法制审核机构 C 纪检监察机构 D 所属的执法部门 8、执法部门作出回避决定前，执法人员不得（ A ）对案件的查处。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 9、执法部门作出回避决定后，应当回避的执法人员不得再（ D ）该案件的

调查、决定、实施等工作。 A 停止 B终止 C 继续 D 参与 10、采取公告方式送达的发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过（ D ）日，即视为送达。 A 15 B 30 C 45 D 60 11、实施行政检查，执法人员不得少于（ B ）人。 A 1 B 2 C 3 D 4 12、实施行政检查，执法人员应当出示（ C ），表明执法身份，并说明检查事由。 A 有效身份证件 B 行政检查证件 C交通运输行政执法证件 D 交通运输行政执法监督证件 13、实施行政检查，应当制作（ D ），如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。 A 现场笔录 B 勘验笔录 C 巡查记录 D 检查记录 14、执法人员收集证据材料，依法履行（ B ）义务，不得收集与案件无关的材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。 A 保管 B C 保护 D 法定 15、视听资料的存储介质无法入卷的，可以转录入（ A ）存入案卷。 A、存储光盘 B U盘 C 移动硬盘 D 网盘 16、证据存储介质需要退还证据提供人的，应当要求证据提供人对转录的（ C ）进行确认。 A 存储光盘 B U盘 C 复制件 D 移动硬盘 17、对询问人提出的问题被询问人不回答或者拒绝回答的，应当（ D ）。 A 录音 B 录像 C 放弃 D 注明 18、《询问笔录》应当交被询问人（ B ），对阅读有困难的，应当向其宣读。 A 过目 B 核对 C 签字 D 盖章 19、被询问人确认执法人员制作的笔录无误的，应当在《询问笔录》上（ A ）签名或者盖章。 A 逐页 B 签名栏 C 尾页 D 首页

道路运输行政执法人员行为规范

道路运输行政执法人员行为规范一、基本行为规范 (一)道路运输行政执法人员的基本要求 1．熟悉有关法律知识和行政执法业务； 2．执法时按规定着装，佩戴统一的执法标志，做到仪容整洁，形象良好； 3．执法过程中举止得当，语言文明，动作规范； 4．严格遵守法定职责和法定程序； 5．依法提取、收集和保存证据，规范制作法律文书； 6．执法过程中做好安全防护，注意自身安全； 7．自觉接受社会监督。 (二)禁止行为 1．不准超越职权执法； 2．不准徇私舞弊、玩忽职守； 3．不准下达或变相下达罚款指标； 4．不准对同一违法行为重复罚款； 5．不准酒后执法及在执法过程中吸烟和咀嚼食物 6．不准同时双向拦截车辆； 7．不准采取扒车等危险方式执法； 8．不准同时拦截3辆以上车辆进行检查，防止造成交通堵塞。二、着装要求执法人员执行公务时，应当按照规定统一着装。严禁歪戴帽、卷

袖口、敞衣扣。路上执法时，可配带头盔，夜间必须加穿反光背心。三、执法动作规范 (一)敬礼动作规范上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微按帽檐右角约2厘米处，手心向下，微向外张约20度，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线，同时注视受礼者。 (二)指挥车辆动作规范 1．指挥车辆直行：随立正姿势，体侧迎向来车，使用右臂 (左臂)向右(向左)平伸、手掌向前。 2．指挥车辆左转弯：随立正姿势，右臂向前平伸，掌心向前。如果需要示意车辆左小转弯时，左臂伸直与身体成30度角，向右前方摆动(掌心向右前方)二至三次。 3．指挥车辆停止：随立正姿势，左臂向上直伸与地面垂直，手掌向前。如需示意车辆靠边停车，右臂与身体成30度角，向左前方摆动二至三次。如需变换指挥方向，疏通进入路口的车辆时，可保持停止信号转动，身体面向示意停车的方向。四、执法语言规范道路运输行政执法人员在进行执法时，应当使用规范语言。 (一)应当按照下述语句表明身份： ?您好，我们是××单位道路运输行政执法人员，这是我们的执法证件，现在依法对您进行调查(检查)，请您配合。? (二)当事人对依法进行的调查或检查不予配合，道路运输行政执

交通运输行政行政处罚讲义

交通运输行政行政处罚 ——由执法文书把握处罚程序高海平引言交通运输行政执法程序，按照行政执法行为性质不同，主要包括监督检查程序、处罚程序、许可程序、强制程序几大类。在实践执法活动中，以行政处罚行为最为普遍，准确把握行政处罚程序对一线执法活动意义重大。由行政处罚文书把握行政处罚程序，是学习掌握行政处罚程序的一个好办法。一、交通运输行政处罚程序概述交通运输行政处罚程序包括简易程序和一般程序两种。简易程序针对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定并将决定文书当场交付相对人。执法人员按照罚缴分离要求执行处罚决定，或者在符合法定情形的条件下当场收缴罚款。经简易程序当场作出处罚决定的，执法人员应向所在执法机关备案。

二、由执法文书把握交通运输行政处罚程序从交通运输行政处罚活动实践看，行政处罚的一般程序从8个关键程序把握： 1.立案、 2.调查取证、 3.审核审批、 4.告知、 5.决定、 6.送达、 7.执行、 8.结案当然，其中也包括依要求的听证程序。交通运输行政处罚一般程序总体上可以描述为：经举报人举报或执法人员的日常监督检查(移交、指定)中发现违法行为，上报后经执法机关负责人批准立案调查，确定2名以上执法人员调查取证后，在违法事实清楚确凿，证据确实充分，适用法律正确的基础上，经法制工作机构审核和执法机关负责人审批，确定行政处罚决定并履行权利告知程序后，执法机关下达处罚决定书并送达。相对人依法履行处罚对应义务后，执行完毕，经执法机关负责人审批结案；相对人在法定期限内未履行处罚对应义务的，由执法机关强制执行或申请人民法院强制执行。执行完毕后，经执法机关负责人审批结案。在这个过程中，还有一个当事人要求听证后举行听证的过程。处罚决定应当依听证记录作出。

交通运输行政执法行为用语指引(试行)

附件2 交通运输行政执法行为用语指引（试行）交通运输行政执法行为用语应当准确表达有关法律法规规章的意志，做到用语规范、准确、文明，，语音清晰，语速适中，语气与当时情景相称，防止失、泄密，符合严格、规范、公正、文明执法的要求。一、交通运输行政执法人员实施交通运输行政执法，不得使用下列语言：（一）执法检查时，使用轻蔑、粗俗类的招呼词语；（二）发现有违法时，使用讥讽性、歧视性语言；（三）纠正违法行为、对方没反应或对方动作慢时，使用侮辱性、训斥性语言；（四）当对方要求解释执法依据时，使用拒绝性、侮辱性语言；（五）纠正违法行为、对方辩解时，使用拒绝性、训斥性、威胁性语言；（六）现场实施处罚或强制、对方不服时，使用粗暴性、威胁性语言；（七）暂扣违法车船、对方不服时，使用训斥性、挑衅性语言；（八）要求对方在有关文书上签字时，使用拒绝性、欺骗性语言；

（九）群众说执法人员执法态度不好时，使用挑衅性语言；（十）告诫违法当事人时，使用训斥性、威胁性语言；（十一）对方违法拒不改正发生争吵时，使用威胁性、挑衅性语言；（十二）向对方说服教育时，使用推卸责任、拨弄是非类的语言。二、表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。例如：你好！我们是××××××（行政执法主体名称）的行政执法人员×××、×××，这是我们的执法证件，请看清。三、检查车（船）时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如：我们依法在这里进行××××××（检查事项）检查，请你配合。四、要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如：请出示你（公司、车、船）的××××××证件（完整名称）。五、勘验（检查）现场时，明确告知现场勘验（检查）的事项。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章名称），我们正在进行现场勘验（检查），请你协助。六、要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章名称），请提供××××××（资料名称），按规定，我们有义务为你保守有关秘密。

行政处罚一般程序流程图

1.文字说明： 1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。 1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。 1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。 1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。 2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。 3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、

查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。 4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。 5）调查应当在立案之日起60日内终结，重大疑难案件经法综处负责人批准可适当延长，最长不超过30日；在延长时限内仍不能完成调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。 6）调查终结，调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一并交由法综处进行审查。 1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。 1.5告知：应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。 1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录，不得因其申辩而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。

道路运输行政处罚案件卷宗制作规范14

道路运输行政处罚案件卷宗制作规范一、文书制作基本要求 1、文书应当打印或使用黑色水笔填写，做到字迹清楚、书面整洁。 2、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 3、文书规定编写案号的，应当根据文书的编号规则编注。做到一案一号。 4、文书中注明加盖道路运输管理机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。 5、文书中要求填写执法证件号码的，必须要填全号。 6、执法文书尾部要求签名或注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名，不得代签或机打。 7、文书中当事人情况应当按如下要求填写：（1）根据案件情况确定当事人为“个人”或者“单位”, “个人”、“单位”两栏不能同时填写。（2）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口薄上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄应以公历周岁为准。（3）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。（4）当事人名称应前后一致。 8、询问笔录、现场勘验、检查笔录、听证会笔录等文书应当场交

当事人阅读或者向当事人宣读，当事人对笔录审阅无误后，由当事人在笔录上书写“以上笔录无误”，并在该句话右下角签上名字和日期，空白的地方可以用斜线划去。（如有续页，则每页都要签名）； 9、交通部规范中案由：文书中“案由”填写为“当事人姓名（名称）+违法行为性质＋案”，在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质＋案”。省厅规范中案由：文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，在立案和调查取证阶段文书中的“案由”应当填写为“涉嫌+违法行为定性+案” （例如：xxx涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案）（不按批准的客运站点停靠）（例如：涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案）根据案件实际情况，参照部或厅规范填写案由，案由前后保持一致。 10、文书中的执法地点：应填写执法时所处位置，具体到门牌号、房间号，体现现场特征。 11、文书中的执法时间：包括起始时间，具体到分。 12、文书中的现场人员基本情况和当事人基本情况：要如实填写当事人的姓名；联系地址要详细；证件号码和联系电话要准确。无需填写的，应当用斜线划去。（联系地址与身份证要一致；如不一致为了减少执法成本，当事人可以到居住街道居委会开

交通运输行政执法监督规定

交通运输行政执法监督规定第一条为加强交通运输综合执法支队行政执法和行政执法监督，保障法律、法规、规章和规范性文件的正确实施，制定本规定。第二条交通运输综合执法支队行政执法人员均应当遵守本规定。第三条交通行政执法是指交通运输综合执法支队按照法定职责,依据法律、法规、规章和规范性文件作出具体行政执法行为的活动。交通行政执法监督是指交通运输综合执法支队对交通行政执法部门的行政执法行为进行监督和检查的活动。第四条交通行政执法和行政执法监督工作遵循有法必依、执法必严、违法必纠的原则。第五条交通运输综合执法支队法制科负责组织、协调执法监督工作。第六条法律、法规、规章和规范性文件发布后，交通运输综合执法支队法制科应当及时制订具体实施方案，做好宣传、培训工作。第七条交通运输综合执法支队作出具体行政执法行为应当符合下列规定：（一）符合法定的职责权限；（二）认定事实清楚，证据确凿；（三）适用法律、法规、规章和规范性文件正确；（四）符合法定程序；（五）行政执法文书规范；（六）处理适当。

第八条交通行政执法人员应当做到：（一）熟悉有关法律知识和行政执法业务；（二）忠于职守，秉公执法；（三）执法时应当佩戴统一的执法标志，仪容整洁，举止文明；（四）自觉接受监督。第九条交通行政执法监督的内容：（一）法律、法规、规章和规范性文件的实施情况；（二）规范性文件是否合法；（三）行政执法主体是否合法；（四）行政执法程序是否合法；（五）行政执法文书是否规范；（六）行政执法中认定事实是否准确；（七）行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确；（八）行政复议工作的开展情况；（九）其他需要监督检查的事项。第十条对执法监督工作中发现的问题按下列规定处理：（一）对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；（二）对执法过程中的法律、法规、规章和规范性文件冲突，属于交通行政管理部门职权范围内的，应当负责审查和处理，无权处理的应当及时向上级交通行政管理部门或者有权处理的行政机关报告；（四）对不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；

道路运输行政处罚

道路运输行政处罚一、关于“两罚制”。 “两罚制”也称双罚制，这原本是一个刑法学上的概念，一般是指对单位犯罪，既要处罚单位，又要处罚单位中的直接责任人员，这是一种较为合理且有效的处罚单位犯罪的制度。后来这个法律精神被行政法所吸收，在对单位实施的行政违法行为依法实行行政处罚时，分别对单位和单位中的直接责任人员实行处罚。我国的一些行政法规中也部分的采取了“两罚制”的做法，如《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定，就体现了“两罚制”的原则；另外，《中华人民共和国消防法》第五章“法律责任”中大多采用了这个原则。二、道路运输行政处罚中的“两罚制”。 2001年10月，交通部2001年第7号令颁布了《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》，在我国正式确定了营业性驾驶员从业资格证管理制度。这个交通部部门规章还第一次在道路运输管理行政处罚领域体现了“两罚制”观点。该规章第二十三条规定，“未取得营运驾驶员从业资格证书，驾驶机动车从事营业性道路运输活动的，处以200元以下的罚款。”第二十五条规定，“道路运输经营者使用未取得营运驾驶员从业资格证书的人驾驶机动车从事营业性道路运输活动的，处以200元以上1000元以下的罚款。”这实际上意味着，道路运输管理机构查到未取得营运驾驶员从业资格证在从事营业性道路运输活动的，应该同时对驾驶员和聘用这名驾驶员的营运车车主同时实行相对应形式和幅度的行政处罚，（驾驶员与车主为同一人的，应按第二十三条的规定处罚）这能够看成是一种新形式的“两罚制”。事实上，对营运车车主实行处罚具备行政处罚成立的构成条件：首先，营运车车主在主观上具有直接或间接的违法违章故意。营运车车主在聘用机动车驾驶员前，应依法对驾驶员的身份证、驾驶证、从业资格证等相关证件实行查验，证件齐全的才能够聘用，并在聘用时

行政处罚一般程序流程图

行政处罚一般程序流程图管理部门：法制与综合业务处

交通运输行政执法程序规定解读

《交通运输行政执法程序规定》解读【主持人】2019-04-28 09:30 各位网友大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天，我们邀请到交通运输部法制司副巡视员王永胜，请他为大家解读交通运输部刚刚颁布实施的《交通运输行政执法程序规定》。王巡您好，欢迎您！【王永胜】2019-04-28 09:31 主持人好，各位网友大家好，很高兴再次来到部网站在线访谈栏目与大家进行交流。【主持人】2019-04-28 09:32 首先，请您介绍下《规定》出台的背景。【王永胜】2019-04-28 09:33 交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，除承担建设管理等任务外，还担负着大量的行政执法工作。执法水平的高低直接关系到人民群众合法权益，也事关交通运输执法队伍形象。针对群众反映强烈的执法不行为、乱作为、执法程序不规范、文书样式不统一等问题，部先后出台了《交通行政处罚程序规定》（1996年第7号令）及《交通行政执法检查行为规范》《交通行政执法文书制作规范》等，对规范执法行为、提高执法规范化水平发挥了重要作用。近年来特别是党的十八大以来，党中央国务院高度重视并深入推进法治政府建设，对严格规范公正文明执法作了具体部署。《行政强制法》《行政处罚法》等法规的制修订以及国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的

指导意见》等，对规范行政执法行为提出了明确规定。原有的《交通行政处罚程序规定》，内容较为分散、单薄，缺少行政强制、行政检查等其他执法程序的规定，也未充分体现新时期严格规范公正文明执法的新要求。特别是综合行政执法改革后，立足新的形势要求和基层执法实际，如何规范交通运输综合行政执法行为也就提上了重要议事日程。正是在这样的背景下，我们研究出台了《规定》，进一步完善执法程序，规范执法行为，推进透明规范合法公正执法。【王永胜】2019-04-28 09:36 2013年，我们就着手组织《规定》的起草，先后多次听取各地基层执法部门、法制工作部门、行政相对人等的意见并集中研究讨论。形成草案后，书面征求了交通运输行业及相关部门意见，多次组织相关省市的执法和法制工作人员集中讨论和修改，特别是针对《规定》在执行过程中可能遇到的重点疑难问题进行了充分研讨，修改完善后形成了征求意见稿。2016年3月，将征求意见稿在部网站和原国务院法制办网站进行了一个月的公开征求意见，并对反馈意见进行了梳理研究和吸收采纳。2016年9月23日，交通运输部第21次部务会审议了《规定》，但是考虑到综合行政改革开展在即，决定“与综合行政执法改革相衔接，按程序审核报批，择机以部令形式公布实施”。 2018年11月26日，中办、国办印发了《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕63号）。根据新的形势需求。我们着手对《规定》进行了逐条讨论和修改，分送部内司局征求意见，并在部网站再次公开征求社会意见，对有关反馈意见建议逐条分析整理，

道路运输行政处罚规定(doc 6页)

道路运输行政处罚规定

第一章总则第一条为规范道路运输行政处罚行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输经营者、旅客、货主和其他当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院“关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知”的精神，制定本规定。第二条本规定适用于对违反交通部和交通部与其它部(委)联合颁布的规章规定的道路运输行政管理的行为的处罚。第三条县级以上人民政府交通行政主管部门负责本规定的实施。县级以上人民政府交通行政主管部门可以委托其所属的道路运输管理机构(以下简称“道路运政机构”) 行使本规定的道路运输行政处罚权。地方性法规授权的道路运政机构可以在授权的范围内行使本规定的处罚权。第四条道路运输行政处罚应遵循法定、公正、公开、保护当事人合法权益、处罚与教育相结合的原则。第五条对违反道路运输行政管理的行为，按照本规定可以给予警告或罚款的行政处罚。第六条道路运政人员执行公务时，应当佩戴标志，持证上岗，在道路运输经营单位、经营活动场站(点)和经省级人民政府批准设立的公路规费稽查站内进行监督检查。第二章违法行为与处罚第七条对违反道路运输行政管理的行为，按本章各条的规定处罚。第八条对违反经营许可管理的行为，按下列规定予以处罚： (一)无道路运输经营许可证、汽车维修技术合格证、机动车驾驶员培训许可证、车辆检测许可证擅自从事道路运输经营活动的、处以5000元以上10000元以下的罚款。 (二)道路运输经营者超越道路运输经营许可证、汽车维修技术合格证、机动车驾驶员培训许可证、车辆检测许可证上核定的经营范围从事经营活动的，处以1000 元以上3000元以下的罚款。 (三)客、货运车辆无道路运输证或使用无效道路运输证擅自从事营业性客、货运输的，没收无效道路运输证，汽车每辆处以500元以上2000元以下的罚款，其他机动车每辆处以100元以上500元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。 (四)营运车辆在运行中未随车携带道路运输证的，汽车每辆处以100元以上300元以下的罚款，其他机动车每辆处以100元以下的罚款。 (五)营运车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下的罚款。 (六)伪造、倒卖道路运输经营许可证、汽车维修技术合格证、机动车驾驶员培训许可证、车辆检测许可证或道路运输证的，收缴其非法证件，处以5000元以上10000元以下的罚款。使用者按本条第(一)、(三)项的规定予以处罚。 (七)用不正当手段向道路运政机构骗取道路运输证的，处以500元以上1000元以下的罚款。 (八)未经县级以上道路运政机构核准擅自购置营运车辆的，每车处以购车价3％以上5%以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。 (九)营运车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1000元的罚款，对新经营者分别情况接本条第(一)或(三)项处罚。 (十)道路运输经营者未在规定的期限内到道路运政机构办理年度审验手续的，处以1000元以上3000

道路运输行政执法人员资格管理办法

道路运输行政执法人员资格管理办法一、道路运输行政执法人员执法资格从事道路运输行政执法工作的，应当经交通行政执法岗位培训，取得《交通行政执法证》。二、道路运输行政执法人员及证件的管理 (一)各级道路运输管理机构执法人员应当持有由交通运输部统一制发的《交通行政执法证》； (二)持证人应当按照其所持《交通行政执法证》中注明的道路运输管理门类，在法定职责和辖区范围内从事行政执法工作； (三)持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人；原创内容侵权必究

(四)持证人遗失证件的，应当立即向所在单位报告，由该单位按照证件颁发程序逐级报请发证机关注销；发证机关审核属实，予以注销，同时登报声明作废，并按程序办理补发证件手续； (五)持证人调离道路运输执法岗位的，其所在单位应当收回证件并报发证机关注销； (六)交通行政执法证件执行年度审验制度，未经发证机关年度审验的交通行政执法证件自行失效。三、道路运输行政执法行为的基本要求 (一)道路运输管理机构应当将作出罚款决定与收缴罚款相分离。 (二)道路运输管理机构应当统一执法装备、执法文书、执法证件、执法程序、执法尺度，统一告知权利的方式。 (三)统一执法尺度。原创内容侵权必究

1．省级或者市级道路运输管理机构应当在综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和危害后果以及本地区社会经济发展水平等因素的基础上，在法律、法规、规章设定的处罚额度内，制定本地区统一的道路运输行政处罚、行政强制措施尺度。 2．道路运输行政执法过程中，应当适用同一种法律、法规或规章进行处罚，如不能适用同一法律、法规或规章进行处罚的，可适用多个法律、法规、规章进行处罚。法律、法规、规章对同一违法行为规定相同的行政处罚的，原则上应当适用上位法进行处罚。 3．道路运输行政执法过程中，如果适用设有相应处罚幅度的行政处罚条款，应当按统一的尺度执行。 (四)统一行政强制措施尺度。原创内容侵权必究

交通运输行政执法调研报告

交通运输行政执法调研报告一、机构现状市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。二、队伍现状我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。三、进人用人机制我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是

按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。四、交通队伍信息化建设我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个