关于--中心城区教育发展的意见建议

关于**中心城区教育发展的意见建议

近年来，随着我市经济社会的不断发展，中心城区面积不断扩张，人口不断增加，使得教育承载力不足，教育质量与市民需求不适应，宜居不宜学的矛盾日益凸显。面对新形势、新任务，市委、市政府坚持把优先发展教育作为基础工程、民生工程来抓，采取了一系列重大举措，加大经费投入，化解学校债务，加强学校建设，充实教育资源，推进义务教育均衡发展，扶持薄弱学校，中心城区办学条件显著改善，基础教育资源不足、“上学难”等群众关心的热点难点问题得到一定缓解。

尽管如此，目前中心城区基础教育仍然存在不少问题和困难。主要有以下七个方面：

1、干部教师队伍建设问题：现行的干部选拔任用不能完全适应各学校发展的需要，三年一周期的中层干部竞争上岗，要重点体现在工作实效和群众评价上，真正落实能者上、庸者下的用人原则。目前，中心城区学校师资结构不合理，配置不均衡，教师流动严重受制，影响到中心城区教育质量的整体提升。

2、教育资源供给问题：尽管近年来政府不断加大投入，但是随着外来人口的增加，农村学校的萎缩，人们对教育需求结构的变化，教育供给不足尤其是优质教育供给不足的矛盾依然非常突出。

3、教育发展布局问题：近年来，随着城市重心逐渐北移，优质教育资源也逐步向秀江以北汇集，如**实验中学、**八中、宜阳学校等都在城北，尤其是**一中初中剥离后，城南现在几乎没有了优质初中，造成城南很多适龄学生舍近求远，通过各种渠道进入城北优质初中就读。

4、教育体制环境问题：在市委、市政府的正确领导和教育主管部门的大力支持下，中心城区教育体制环境不断好转，但是与教育发达地区相比，与教育自身发展的需要相比，仍应不断改善。主要表现在学校办学自主权不足，考核评估机制不完善，政府职能部门管多服务少等方面。

5、教育竞争格局问题：目前中心城区义务教育、高中教育都呈现一定的竞争态势，但是这种竞争不尽公平，也缺少特色和内涵，竞争格局不合理，质量不高。如两所优质重点高中，都具有悠久的发展历史，都属于省级优秀重点中学，都为**教育做出过突出的贡献。两校在合并七年后于2012年7月分开，以实现同质竞争、并驾齐驱的良好局面。但是，**一中位于老城区，面积不足百亩，基础设施、师资力量等方面都存在明显差距，难以形成真正意义上的竞争，势必影响高中教学质量的整体提升，无法满足广大市民的需求。

6、教师编制问题：教师队伍人员不整，结构失衡是很多学

校都存在的问题。如**一中现在校学生已经达到4138人，按照国家规定的城市高中1：12.5的师生比，编制数应为331个，但编制数只有261个，一直没有调整。加上放开二胎政策，学校已有多个学科教师处于超负荷工作状态。

7、校园文化建设问题：校园文化是学校的灵魂，是教育的重要手段，是办学的重要抓手。一直以来，中心城区各级学校都非常重视校园文化建设，但是缺少整体规划，重复多，特色少，内涵少。

为此，我们提出以下一些建议：

1、继续加大投入，增加教育供给，缓解教育供需矛盾。一要盘活余量。对现有未充分利用的教育用地、设施要通过规划整合加以有效利用，如原来的老财校改建为**八中就是一个成功的案例，目前仍有一些教育资源可以盘活，发挥更大作用。二要做强优质教育。教育供需矛盾最突出的是优质教育的供给不足，但优质学校容量有限，不能一味地做大，应该把重点放在发挥优质学校的带动、辐射作用上，让更多的学校成为优质学校。三要扶持农村学校。在农村学校硬件建设、师资配备等方面加大投入，解决农村适龄儿童就近享受优质教育资源的问题，缓解城区教育需求过快增长的矛盾。四要加快老校改造和新校建设。中心城区部分学校承载能力已经达到极限，要尽快通过改造、扩建、新建，

扩充教育资源，有效解决大校、大班问题。

2、加强队伍建设，整合师资力量，激发更大活力。一要进一步完善干部考核机制和淘汰机制，进一步激发干部队伍的战斗力和创造力。二要拓宽教师引进渠道，在依法依规的前提下，扩大学校进人自主权，给予优惠政策引进优秀骨干教师。三要整合中心城区师资力量，建立教师流动机制，最大程度地调动教师工作的积极性，最大程度地发挥教师的作用。四要对教师编制实行动态管理，坚持每3年核定编制一次，给予足额补充教师，以便解决中心城区教师总量不足结构失调问题。

3、调整教育布局，优化发展环境，搭建优质平台。一要统筹规划，广泛征求意见，科学安排义务教育、高中教育的布局，使教学网点尤其是优质教育资源的分布更加合理。二要加快城南优质教育资源建设投入，充分挖掘城南教育潜力，恢复**一中初中部，解决城南适龄学生就近选择优质初中教育的问题。三要强化政府职能部门的教育服务意识，进一步放开学校办学自主权限，健全目标管理考核机制，加强对学校依法规范办学的督查，加强对学校教育教学改革的指导，加大对学校教育设施建设的投入，为学校的办学创造良好的外部环境。

4、完善竞争格局，平衡资源配置，促进整体发展。一要完善中心城区教育管理体制，加强市区两级教育行政管理部门的协

作。二要加强对中心城区义务教育包括周边乡镇义务教育的指导与考核，为提高高中教育质量水平打好基础。三要完善中心城区两所优质高中的竞争机制，加大对**一中校园建设、师资引进、生源分配等各方面的支持力度，以真正实现同城同质竞争，更好地满足市民对优质高中教育的需求，推动中心城区教育的整体发展、良性发展。四要加强各校内涵建设、特色建设，按照“一校一品”的思路进行整体科学规划，加大对学校物质文化建设的投入，形成百花齐放的生动局面，打造富有**特色的、内涵丰富的教育品牌。

中心城区教育存在的问题，多数是发展中的问题，它的出现有一定的客观必然性，是不可回避，只能积极面对的现实的矛盾。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在教育主管部门和社会各界的大力支持下，在广大教职员工的共同努力下，这些问题一定会得到有效的解决，中心城区的教育一定会冲破瓶颈，走上健康稳定发展的轨道。