浅谈我国实施“延迟退休”年龄政策的利弊

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浅谈我国实施“延迟退休”年龄政策的利弊

作者：庞冬梅

来源：《办公室业务》2016年第10期

【摘要】本文从政策背景出发，就延迟退休政策的利与弊做简单的分析和探讨，期望对延迟退休政策的实施具有一定的借鉴作用。

【关键词】延迟退休；年龄政策；利弊

日前，《十三五规划建议》提出渐进式延迟退休年龄政策。人社部部长尹蔚民对媒体表示，为加强我国社会保障的可持续性，人社部将推出小步慢走的、分节奏的延迟退休政策，若干年以后开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。话声一落地便引起了广大群众的关注，各大媒体纷纷亮出“不管你愿不愿意，延迟退休这次真的来了”的大标题。那么，延迟退休是否为大势所趋？实施延迟退休年龄政策又将会带来哪些积极与负面影响呢？

一、延迟退休的原因

我国延迟退休的现实原因主要在于人口老龄化给国家和社会带来的巨大养老金支付压力以及国家所面临的不断继续扩大的养老基金缺口。推行延迟退休政策可以使还具有劳动能力且知识经验丰富的劳动者继续参加社会劳动，一方面可以更好地实现他们的职业规划，增加现有职位给他们带来的成就感和自我认同感。另一方面在增加对社会贡献的同时，也增加了养老金的缴费期限，减少国家对养老金的支付压力，从而有效地减少了财政补贴养老金流量缺口的支出。

二、延迟退休的积极作用

（一）缓解养老金支付压力。我国养老金职工退休之后，一方面直接导致缴纳养老保险的人数减少，使养老金的收入规模缩小。另一方面，导致社保部门对养老金的支出大幅度增加，加重国家对养老金的支付压力。推行延迟退休，可以增加劳动者养老基金的缴费年限，推迟养老金的领取时间，积累更多的养老基金，通过这种增收减支方法可以使养老金在一定程度上形成积累，减轻国家对养老金支付的压力和减小养老基金的缺口。

（二）提高人力资源利用效率。从生命周期的纵向上来看，硬性规定法定退休年龄是与人力资本的周期性相矛盾的。老年人仍具有一定的人力资本，他们在专业技术和工作经验方面是年轻人所无法比拟的，由于他们的职业生涯与企业的发展联系得非常紧密，他们的工作态度比年轻人甚至更加积极，责任感更强。同时，随着我国平均受教育年限的延长，实际上开始进入劳动的年龄下移，劳动者的工作时间逐渐缩短，也即意味着劳动者学历越高，国家和家庭对其投入越大，其利用率反而越低。延迟退休政策可以调节人力资本投入和产出比例，减少人力资源的巨大浪费。