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南政发…2010?10号

胶南市人民政府

关于加强基层农业技术推广体系建设的意见

各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、单位：为进一步加强基层农业技术推广体系建设，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业、培育新型农民、统筹城乡发展等方面的重要作用，根据山东省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（鲁政发…2007?97号）和青岛市人民政府《关于加强基层农业技术推广体系建设

的意见》（青政发…2008?55号）精神，结合我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会提出的“建立新型农业社会化服务体系”的要求，围绕实施科技兴农战略和发展现代农业，坚持政府主导、多元化发展，合理配置农业技术推广资源，合理布局基层农业技术推广机构。通过进一步明确职能，理顺体制，优化布局，创新机制，强化保障，实现基层农技推广机构有明确的工作职能，有规范的运行制度，有优良的推广队伍，有配套的经费保障，有必要的工作条件，为推进农业和农村经济又好又快发展发挥积极作用。

二、主要任务

（一）明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：植物新品种和关键技术的引进、试验、示范和推广；农作物有害生物、农业灾害等农情的监测、预报、防治和处置；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验；农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；农业技术指导、农业公共信息和培训教育服务等。各镇政府、街道办事处要根据当地产业发展的需要，结合农业特点，对镇级农技推广机构应承担的公益性职能进行细化。

（二）理顺管理体制。镇级农业服务中心承担农业技术推广职能，各镇、街道办事处农业服务中心要确定2-4名专职农技推广人员（不设农业服务中心的，要安排专职人员从事农业

技术推广服务工作），人员工资和待遇由镇级财政统筹、市财政统发，市农业主管部门负责业务指导和考核。各镇政府、街道办事处要加强对农业服务中心的领导和管理，加强与市农业主管部门的沟通，确保农业服务中心的农业技术推广人员专职从事农技推广工作。健全村级农业技术推广队伍。以农业科技示范户和农业生产大户为重点，每个行政村选配1-2名农民技术员，逐步建立和规范村级农业技术推广队伍。

（三）完善人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理，坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，通过公布岗位、自愿报名、资格审查、考试考核、聘前公示等程序，选拔有真才实学的专业技术人员进入农业技术推广队伍。

（四）调整充实推广队伍。要对现有镇、街道办事处农业服务中心人员进行调整、充实。积极稳妥地转岗安置部分非专业技术人员，同时充实部分专业技术人员；根据各镇、街道办事处农业产业特点，对现有农技人员统一调整，逐步优化镇、街道办事处农业服务中心人员结构，提高队伍专业技术水平。

（五）健全考评机制。建立和完善科学合理的考核评价制度，由市农业主管部门、镇政府（街道办事处）和服务对象三方共同考核基层农业技术推广人员，考核结果作为评先树优、晋升专业技术职务、评选乡优的重要依据。各镇、街道办事处农技推广部门和工作人员不再承担与农业技术推广无关的工作

和任务。要将农业技术推广人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将镇（街道办事处）、村组织和农民群众对农业技术推广人员的评价作为重要考核内容。

三、配套措施

（一）明确农业服务中心性质。将镇、街道办事处农业服务中心明确为公益性农技推广机构，由差额预算管理单位转为全额预算管理单位。

（二）改善办公条件，保障工作经费。各镇政府、街道办事处要不断改善农技推广机构的办公条件，配备一定的技术推广服务设施；将所需经费全额纳入镇级财政预算。市财政每年设立专项农技推广资金予以扶持，改善农技推广条件，逐步提升基层农业技术推广机构的服务水平。

（三）切实提高人员素质。全面贯彻落实《山东省专业技术人员继续教育条例》，切实搞好农业技术人员的培训和继续教育。市农业主管部门和各镇、街道办事处要适应农业农村经济发展需求，制定农业技术推广人员培训规划，加强基层农业技术推广人员的知识更新和技能培训，提高其服务能力。进一步完善基层农业技术推广人员专业技术职务评聘制度，落实相关待遇，吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。

（四）创新推广方式。根据现代农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新，提高农业技术的到位率。建立基层农业技术推广人员抓农业示范基地、包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示

范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制。充分利用党员远程教育、“12316”新农村服务热线等现代电子信息技术，推进农业技术推广现代化、信息化。利用农业科技示范场（基地、户）搞好新技术、新品种的展示与示范。利用科技大集、科技下乡、流动科技服务车等，开展形式多样、内容丰富的农业技术推广活动。

（五）促进农业技术社会化服务组织健康发展。培育多元化服务组织，积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、中介组织等参与农业技术推广服务。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，采取政府订购服务等方式，让各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广。

四、组织领导

市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长的农技推广体系改革与建设工作领导小组，切实加强领导和协调，保障基层农业技术推广体系改革工作顺利进行。各有关部门和各镇、街道办事处要统一思想、明确分工、加强合作，做好机构编制、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作，确保基层农业技术推广体系在改革中得到加强。

附件：胶南市基层农技推广体系改革与建设工作领导小组成员名单

二〇一〇年三月十八日

主题词：农业技术体系建设意见

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市人武部办公室，市法院，市检察院。胶南市人民政府办公室 2010年3月18日印发

（共印60份）附件

胶南市基层农技推广体系改革与建设工作

领导小组成员名单

组长：姜军建市长

副组长：李红兵市委常委、副市长

成员：李志明市农业局局长

刘增爱市财政局局长

徐炳军市人事局局长

臧家雷市人事局副局长、编办主任

刘树钱张家楼镇镇长

薛继彬琅琊镇镇长

王鹏藏南镇镇长

王波泊里镇镇长

龚云明大场镇镇长

孙守悦海青镇镇长

陈进梅理务关镇镇长

曲波大村镇镇长

董宏耀六汪镇镇长

杨志刚宝山镇镇长

单宝剑王台镇镇长

付宗平珠山街道办事处主任

杨亦武珠海街道办事处主任

李春荣隐珠街道办事处主任

王少冰灵山卫街道办事处副主任

陈兆波铁山街道办事处主任

王宗志滨海街道办事处主任

韩松喜黄山经济区管委主任

刘增敏胶河经济区管委主任

领导小组办公室设在市农业局，李志明兼任办公室主任。