锡林郭勒苏尼特碱业有限公司固废填埋场项目环境影响评价报告书
锡林郭勒苏尼特碱业有限公司固废填埋场项目环境影响评价报告书
公众参与说明
建设单位：锡林郭勒苏尼特碱业有限公司
2019年9月
目录
1概述........................................................................................................... 错误!未定义书签。2首次环境影响评价信息公开情况........................................................... 错误!未定义书签。
2.1公开内容及日期........................................................................... 错误!未定义书签。
2.2公开方式....................................................................................... 错误!未定义书签。
2.2.1网络公开........................................................................... 错误!未定义书签。
2.3公众意见情况............................................................................... 错误!未定义书签。
2.4一次公示合法性分析................................................................... 错误!未定义书签。3征求意见稿公示情况............................................................................... 错误!未定义书签。
3.1公示内容及时限........................................................................... 错误!未定义书签。
一、建设项目的名称及概要........................................................................... 错误!未定义书签。
三、采取的主要环保措施............................................................................... 错误!未定义书签。
四、主要环境影响评价结论........................................................................... 错误!未定义书签。
五、公众查阅环境影响报告书征求意见稿的方式和途径........................... 错误!未定义书签。
六、本次公示征求意见的公众范围和主要事项........................................... 错误!未定义书签。
八、公众提出意见的方式和途径................................................................... 错误!未定义书签。
3.2公示方式....................................................................................... 错误!未定义书签。
3.2.1网络................................................................................... 错误!未定义书签。
3.2.2报纸................................................................................... 错误!未定义书签。
3.2.3张贴公告........................................................................... 错误!未定义书签。
3.3二次公示合法性分析................................................................... 错误!未定义书签。
3.4查阅情况....................................................................................... 错误!未定义书签。
3.5公众提出意见情况....................................................................... 错误!未定义书签。4其他公众参与情况................................................................................... 错误!未定义书签。5公众意见处理情况................................................................................... 错误!未定义书签。
5.1公众意见概述与分析................................................................... 错误!未定义书签。
5.2公众意见采纳情况....................................................................... 错误!未定义书签。
5.3公众意见未采纳情况................................................................... 错误!未定义书签。6报批前公开情况....................................................................................... 错误!未定义书签。
6.1公开内容及日期........................................................................... 错误!未定义书签。
6.2公开方式....................................................................................... 错误!未定义书签。7诚信承诺................................................................................................... 错误!未定义书签。
1概述
根据《中华人民共和国环境影响评价法》以及国家生态环境部《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）的有关规定，我公司在北京国环晟邦环保科技有限公司编制《锡林郭勒苏尼特碱业有限公司固废填埋场项目环境影响评价报告书》的过程中进行了公众参与调查，主要采取了网络公示、报纸公示、张贴公告等形式，公参对象为本项目环境影响评价范围的个人和团体。通过公示及问卷调查工作的开展，本项目已广泛被项目影响区的公众所了解。
2首次环境影响评价信息公开情况
2.1公开内容及日期
委托项目环评后7日内，我单位于2019年3月14日，将建设项目名称、选址、建设内容等基本情况；建设单位名称和联系方式；环境影响报告书编制单位的名称；公众意见表的网络链接；提交公众意见表的方式和途径等内容进行了公示。具体公示内容如下：
一、项目概况
锡林郭勒苏尼特碱业有限公司（以下简称苏尼特公司）现为河南中源化学股份有限公司的全资子公司，位于内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗辖区内。苏尼特公司依托丰富的天然碱资源优势，通过持续、大规模的资本投入和多次优化重组后，成为天然碱开采、加工、销售为一体的大型化工企业。苏尼特公司目前配套三台75t/h蒸汽锅炉（两用一备），每年会产生大量的灰渣、脱硫石膏、除尘灰等固体废物，这些废物如果直接排放会造成环境污染。为妥善安置这些固体废物，苏尼特公司拟投资新建一座固废填埋场，本项目属于一般工业固体废物II类处置场。
该填埋场总投资为1176.07万元，位于苏尼特公司厂区东南侧，占地面积45000m2，总库容为65万m3，压实密度1.0t/m3，填埋场填埋总量为65万t。填埋场服务年限按13年计，固废处置规模为5万t/a。项目建设内容主要包括固废填埋场、渗滤液收集及场外工程三部分，填埋场主要包括填埋场基础层、防渗处理、拦渣坝，渗滤液收集装置主要有渗滤液导排设施及调节池，场外工程主要是截洪沟等工程。
项目计划建设期为2019年3月到2019年6月。
二、建设单位及联系方式
建设单位：锡林郭勒苏尼特碱业有限公司
通信地址：右旗乌日根塔拉镇
邮编：011208
联系人：吕经理
联系电话：
邮箱：
三、环境影响评价报告书编制单位
环评单位：北京国环晟邦环保科技有限公司
四、公众意见表的网络链接
公众可于邮箱（账户名：，密码：zhachang123）内下载公众意见表，填写完整后提交至建设单位。
五、提交公众意见表的方式和途径
公众可在公示之日起，以信函、传真、电子邮件等方式向建设单位提出书面意见和建议。
六、公示时间
公示之日起至征求意见稿编制完成前。
2.2公开方式
环境影响评价第一次信息公示采取了网络公示方式。
2.2.1网络公开
项目建设单位于2019年3月14日，在苏尼特右旗政府网站进行了第一次公众参与信息公示，公示网址为：。公示截图见图1：
图1 第一次公示信息网络截图
2.3公众意见情况
第一次公示期间，建设单位和环评单位均未收到团体及个人对本项目建设的意见。
2.4一次公示合法性分析
建设单位于2019年3月8日委托环评单位进行环境影响评价工作，本项目于2019年3月14日在项目所在地政府网站进行环境影响评价第一次信息公示。公示时间及内容满足《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）第九条规定，“建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台）公开下列信息：（一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改
建、扩建、迁建项目应当说明现有工程及其环境保护情况；（二）建设单位名称和联系方式；（三）环境影响报告书编制单位的名称；（四）公众意见表的网络链接；（五）提交公众意见表的方式和途径。”的要求。
因此，本项目环境影响评价一次信息公示具备合法性。
3征求意见稿公示情况
3.1公示内容及时限
环境影响评价第二次信息公示采取了网络公示、报纸公示和张贴公告三种方式。第二次信息公告的内容包括：建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；环境保护对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求意见的公众范围；公众意见表的网络链接；公众提出意见的方式和途径；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。
具体公示内容如下：
锡林郭勒苏尼特碱业有限公司固废填埋场项目
环境影响评价报告书第二次公示
苏尼特碱业有限公司新建固废填埋场项目环境影响评价已基本完成，依据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)有关规定，我公司为广泛征求公众对该项目的建设态度和环境保护方面的意见和建议，现将建设项目的有关信息公告如下:
一、建设项目的名称及概要
项目名称：锡林郭勒苏尼特碱业有限公司固废填埋场项目
建设单位：锡林郭勒苏尼特碱业有限公司
建设地点：苏尼特公司厂区东南侧
建设性质：新建
建设内容:该填埋场总投资为1176.07万元，位于苏尼特公司厂区东南侧，占地面积45000m2，填埋场固废总处理量为65万t，分两期建设，一期处理规模40万t，占地28085 m2，服务年限8年；二期处理规模25万t，占地面积为16915m2；总占地面积达到45000 m2；服务年限共13年。项目建设内容主要包括固废填埋场、渗滤液收集及场外工程三部分，填埋场主要包括填埋场基础层、防渗处理、拦渣坝，渗滤液收集装置主要有渗滤液导排设施及调节池，场外工程主要是截洪沟等工程。
二、建设项目对环境可能造成的影响
（1）固废影响：本工程开固体废物主要为生产作业人员生活垃圾。生活垃圾统一收集后定期统一清运至生活垃圾填埋点填埋处理，对当地环境影响较小。
（2）水环境影响：拟建项目场区位置远离地表水体碱湖，且工程运营中的生产和生活废水全部得到有效治理和综合利用，不外排；故不会对区域地表水产生明显污染影响；其可能的影响极其轻微。
正常工况下，渣场采取了防渗措施，防渗结构的渗透系数小于1 10-7cm/s，渣场底部包气带岩土层为渗透性较差的泥岩，根据《水文地质勘查报告》，包气带防污性能强，因此，正常工况下，渣场渗滤液不会对地下水环境造成明显不利影响。非正常状况下，渣场渗滤液持续泄漏进入地下，在含水层中向下游迁移，污染晕并不断扩大，污染晕的运移方向也是由渣场向矿坑中部运移，不会向矿区外部运移，服务年限13年内只会造成渣场下游133m范围内的地下水受到污染。
（3）环境空气影响：本项目废气主要为填埋场排放的无组织粉尘废气，经采取进一步处理措施后，对周围环境的影响程度较小，影响范围极为有限。
（4）噪声影响：本项目建成后，工程运营噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类声环境功能区标准（昼间60 dB(A)，夜间50dB(A)）要求。
（5）土壤环境影响：本工程在设计、建设过程中，处置场场底及挡渣坝四周均做防渗处理；渗滤液经导排系统排入防渗收集井内临时储存，回用于填埋抑尘。本项目产生的废气、废水等污染物均采取了有效的防治措施。项目投产后应加强管理，确保环保设施的正常运行，杜绝污染事故的发生，其排放的污染物不会对土壤环境造成明显的影响。
（6）生态环境：项目的建设对原有地形地貌有一定的影响，项目建设后，使填埋场区域的地形、地貌发生变化；但建设本项目，其土地利用性质没有改变；同时通过封场后的整体生态治理和恢复工程，将可能改善项目区域的生态环境。
三、采取的主要环保措施
1、环境空气影响保护措施：运输车辆采取加盖篷布、密封仓等措施，防止运输过程中的遗撒及扬尘；对运输道路及时清扫，洒水抑尘；对填埋场作业扬尘采用洒水车洒水等方式，保持渣场表面一定的湿度，可减少85%以上的扬尘。此外，对所有裸露的渣堆表面使用土工膜临时加以覆盖，也会有效减少堆场的扬尘量。对大风等特殊气象条件，停止填埋作业，并加大洒水强度。
2、废（污）水处理措施：本项目渗滤液产生量较少，经渗滤液收集导排系统收集进入调节池，沉淀处理后全部回用于填埋区的洒水抑尘。车辆冲洗废水经沉淀池收集沉淀后回用于贮存作业区的洒水抑尘。拟建工程运营中产生少量的生活污水，通过苏尼特碱业公司现有生活污水管网排至乌日根塔拉镇生活污水处理系统。
本项目在建设和生产过程中，如不采取合理的防渗措施，渗滤液有可能因为渗漏而进入土壤，从而影响地下水环境。因此拟建项目按照‘源头控制、分区防治、污染监控、应急响应’的原则，采取全方位的地下水防控措施。本项目对填埋区底部、边坡及渗滤液调节池底部采用“HDPE膜﹢土工膜”进行复合防渗，满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中渗透系数不大于1.0×10-7cm/s的标准要求。对于雨水排水沟、场区道路等采用非铺砌或普通混凝土材料及柔性填充材料等，保证其防渗性能达到渗透系数不大于1.0×10-6cm/s。建立场区地下水环境监控体系，包括建立地下水污染监控和环境管理制度，制定监测计划，及时发现问题采取预防措施。
3、噪声：采取隔声、消声、合理布局等噪声污染防治措施。
4、固体废物污染防治：填埋场项目产生的固体废物主要有渗滤液调节沉淀池污泥和少量生活垃圾，属于一般固废。沉淀池污泥定期集中收集后送至填埋场贮存处理。生活垃圾则依托企业现有设施收集后，定期由环卫部门统一清运处理。
5、生态防治措施：因地制宜地进行绿化；渣场填埋到达规定高度后进行阶段性封场；堆体形成台体形后覆土，压实后可种植沙柳等地方植被，起到防风固沙作用。堆场边坡覆土后，采用草皮植被网格护坡；在边坡网格内种植苜蓿等易生植物，利用植被的固持力防止坡面水土流失。场界周边建设绿化带，选择适应当地土壤环境的乔木、灌木和草类混合种植。进场道路两侧可考虑适当种植一些抗盐碱性的林木植被。
四、主要环境影响评价结论
本项目通过各项环保措施使得污染物能够稳定达标排放，污水场内回用不外排，各项固体废物实现妥善处置，噪声和扬尘对周围敏感点影响较小。在严格执行“三同时”制度、落实本报告书提出的各项环保措施的前提下，从环境保护角度分析，本项目具备可行性。
五、公众查阅环境影响报告书征求意见稿的方式和途径
1、环境影响报告书征求意见稿的全文
公众可查阅拟建项目征求意见稿全文，拟建项目征求意见稿见附件。
2、查阅纸质报告书的方式和途径
公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位联系，要求到建设单位处查阅纸质报告书。
六、本次公示征求意见的公众范围和主要事项
征求意见的公众范围：项目位于内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗乌日根塔拉镇，涉及的相关地区为乌日根塔拉镇。因此，本次公众意见征求范围主要为乌日根塔拉镇，包括项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设
的单位和个人。
主要事项如下：
1、您对拟建项目可能造成的环境影响的防治措施是否满意？
2、您对拟建项目在采取一系列环境保护措施后，污染物排放做到达标排放是否满意？
3、您认为在本次环境影响评价中还有什么环境影响因素没有考虑全面？或哪些方面还需改进？
4、是否同意拟建项目的建设？
七、公众意见表的网络链接
根据生态环保部关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告（公告2018年第48号），《建设项目环境影响评价公众意见表》见附件1，网络链接为:。
八、公众提出意见的方式和途径
通过信函、传真、电子邮件、电话等方式，在规定时间内将填写的公众意见表等提交建设单位，反映与建设项目环境影响有关的意见和建议。
建设单位：锡林郭勒苏尼特碱业有限公司
通信地址：右旗乌日根塔拉镇邮编：011208
联系人：吕经理
联系电话：
邮箱：
传真：
3.2公示方式
环境影响评价第二次信息公示采取了网络公示、报纸公示和张贴公告三种方式。
3.2.1网络
3.2.1.1政府网站公示
建设单位于2019年8月19日，在苏尼特右旗人民政府网站进行了第二次公众参与信息公示，公示网址为：。公示截图见图2：
图2 第二次公示信息网络截图
3.2.1.2公示网站选取符合性分析
《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）规定，环境影响报告书征求意见稿需要通过网络平台公开。本项目选取的政府网站满足要求，网站选择合理。
3.2.2报纸
根据《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）的要求，本项目于2019年8月20日和2019年8月24日在锡林郭勒日报进行了本项目环境影响评价公众参与调查二次公示，公示截图如下：
本项目在锡林郭勒日报上刊登了二次公示，公示时间为10个工作日。符合《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）规定的，通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不少于2次的要求，公示方式、载体选择合理。
3.2.3张贴公告
建设单位于2019年8月15日在苏尼特碱业有限公司环境信息公示栏及乌日根塔拉镇政府公告栏张贴环境影响评价第二次公众参与信息公告，共公示10个工作日。具体张贴情况如图：
1.苏尼特碱业有限公司环境信息公示栏
2. 乌日根塔拉镇政府公告栏
《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）要求：“通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。”本项目二次公示期间选择在本项目影响范围内的公示栏张贴公告，公示方式选择合理，满足要求。
3.3二次公示合法性分析
根据《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）要求，建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当通过下列三种方式同步公开项目建设信息：通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日；通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次；通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。
因此，本项目环境影响评价二次信息公示具备合法性。
3.4查阅情况
《锡林郭勒苏尼特碱业有限公司固废填埋场项目环境影响评价报告书》纸版报告放置在苏尼特碱业有限公司安环部办公室，二次公示期间，没有公众到苏尼特碱业有限公司安环部办公室查阅该建设项目环境影响报告书。
3.5公众提出意见情况
第二次公示期间，通过网络公示、报刊和张贴公告等方式未收集到任何公众意见。
4其他公众参与情况
本建设项目通过网络公示、报刊和社区张贴公告等方式均未收到反对意见。根据《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）第十四条规定，“对环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当按照下列方式组织开展深度公众参与”，本项目在环境影响方面不属于公众质疑性意见多的建设项目，无需开展深度公众参与。
5公众意见处理情况
5.1公众意见概述与分析
本项目一次公示期间，未收到任何反馈意见，二次公示期间，建设单位通过网络公示、报纸和张贴公告等方式未收到任何公众意见。
5.2公众意见采纳情况
本项目两次公示期间未收到任何公众意见。
5.3公众意见未采纳情况
本项目两次公示期间未收到任何公众意见。