国有企业党建工作的实践与探索

国有企业党建工作的实践与探索

随着时代进步，加强和改善党的建设是我们党取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。在新形势下，如何更好地发挥这一法宝的作用，不断开创党的建设新局面是所有共产党人需要思考的一个重大课题。努力提高党的建设科学化水平又是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，要充分认识加强党的基层组织建设重大意义，不断提高党的基层组织建设科学化水平，也为我们准确把握和深刻理解开展创先争优活动对于党建工作的实践意义和创新价值提供了思想基础和行动指南。

一、加强党的基础建设是提高国有企业党建工作科学化水平的重要保障。

“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”为中心的党的五大基础工程，相互辨证统一，共同构成“五位一体”的党建工作新格局。

（一）思想建设是国有企业党建工作的中心环节。

思想建设是党的最根本的建设，是组织、作风、制度、反腐倡廉建设的前提，是贯穿党建设工作全过程的中心环节。要达到论理与实践相结合，充分保证党建各项工作有效开展，就必须把思想建设纳入长期性的工作范畴，并通过全面系统的规章制度进行规范，确保思想建设有目标、有计划地进行。使全体党员干部的政治思想觉悟不断提升，从而为促进党建工作的顺利开展奠定坚实基础。

思想建设，认识是关键。立党为公、执政为民是我们党的立党根本。要使广大党员在认识上明确党的宗旨，终身牢记不忘。

思想建设，教育是手段。坚定的理想信念是党的事业的基石。需要创新教育形式，大力开展思想政治教育、形势任务教育、优良传统教育，并依托企业实际和地域实际开展形式多样的主题实践教育活动，不断提高广大党员的理想信念。

思想建设，学习是途径。党的先进性建设是党的执政基础。永葆党的先进性需要坚持不懈的学习。建设学习型党员、学习型党组织。建立健全党的学习制度，创新学习方式方法，坚持党的三会一课，使学习贯穿党建工作全过程，提高广大党员的科学理论水平。

思想建设，提高是目的。保障国有企业健康发展是我们党在国有企业发挥政治核心作用的重要体现。抓紧抓好建设高素质的党员队伍、经营管理者队伍、人才队伍、职工队伍，正确把握选人用人的导向，使国有企业在生产经营过程中始终坚持党和国家的方针政策，促使企业实现又好又快发展。

（二）组织建设是国有企业党建工作的运行基础。

组织建设是党进行思想、作风、制度、反腐倡廉建设的基础。强有力的组织程序、科学合理的用人机制、有效的日常管理和监督是对党员干部的行为形成良好导向和约束力的基本保障。良好的组织建设对党建各项要素实施有效管理和引领提供了运行基础。

完善组织设置。“把支部建在连上，把党小组建在班上”不仅是我们党的优良传统，也是新时期充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的根本要求。

严格组织活动。按照党章要求并结合企业生产经营实际，合理开展党的组织活动，充分体现党的政治优势和组织优势。

强化组织管理。强化组织管理是落实党要管党的重要手段。特别是在市场经济条件下，党员结构越来越复杂，如何管理好正式党员、流动党员、离退休党员，使党旗永不褪色，都是我们组织管理需要思考的问题。严明组织纪律。没有规矩不成方圆。我们党是各级各阶层的先进代表所组成的，党的纪律既是党的基本要求，也是党员的自觉行为准则。（三）作风建设是国有企业党建工作的具体体现。

作风建设是思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设的重要体现。党的作风好坏，关系到企业能否坚持以科学发展观的先进思想引领企业生产建设；关系到党员能否坚定共产主义理想、中国特色社会主义和三个代表重要思想以及科学发展观的信念；关系到党组织能否树立正确用人导向；关系到能否建设以民主集中制为核心的党内各项制度；关系到党能否获得广大职工群众的信任、支持；关系到党的各项建设的成败与否。坚持密切联系群众，坚持实事求是，坚持理论联系实际是我们党的优良传统和作风。不论时代如何变迁，作为共产党员的传统作风始终不能丢。如何检验?传统的党内民主生活制度和新时期的党务公开，民主评议、领导干部述职述廉都是重要手段。同时积极开展党内监督和投诉举报也是培养和造就党员干部秉承优良传统的重要途径。总之，抓住了作风建设，就抓住了加强思想、组织、制度、反腐倡廉建设的一个十分重要的切入点。作风建设抓好了，就能够永葆共产党的先进本色。

（四）制度建设是国有企业党建工作的根本保证。

制度建设是党开展各项工作和进行思想、组织、作风、反腐倡廉建设的重要保证。制度建设是党的建设的重要组成部分。制度具有的根本性、全局性、稳定性和长期性的属性，决定了提高基层党建科学化水平。建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、以企业实际为基础的制度体系。善于把具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，善于把行之有效的做法上升为制度，把好经验好做法以制度的形式固定下来，保障国有企业党的建设制度化。

制度还要科学化。制度的科学化主要包括制度制定的科学化、制度宣传教育的科学化、制度贯彻执行的科学化、制度修订完善的科学化。制度的科学化就是使制定的制度与党的建设实践相符合，特别要防止在一些重要领域和关键环节出现制度空白。制度宣传教育的科学化，就是在制度制定之后采取多种形式、通过多种渠道进行广泛深入的宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟悉制度内容，不断增强制度意识，做制度的明白人。制度贯彻执行的科学化，就是狠抓制度的落实，切实加强制度执行，加强制度执行情况的监督检查，加强违反制度行为的查处，不断提高制度的执行力。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。制度修订完善的科学化，就是必须随着形势任务的发展变化，对已经制定的制度进行评估、完善和清理，对于在实践运用中存在缺陷的制度应及时修订完善，对于被实践证明已经过时的制度要及时废止，使党的制度与时俱进。

同时也要加强对组织生活、干部管理、学习教育、群团工作各类制度的建设，使党的各项日常工作都能有章可循，有据可依，不断促进党的建设健康发展

（五）反腐倡廉建设是国有企业党建工作的重要任务。

反腐倡廉对国有企业的建设和发展具有重大的意义。风清气正的发展环境更加有利于凝聚人心、促进企业的健康发展。如何建立标本兼治、预防为主的反腐倡廉新机制，是我们党在国有企业发挥有效监督的重要任务。必须把反腐倡廉建设深化在学习教育中，体现在组织活动中，发挥在职能履行中，保障在制度执行中，规范在工作学习中，融合在日常活动中。通过廉政教育、廉政文化建设、制度建设和落实党风廉政建设责任制等多种形式，全面加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，才能起到预防的作用。通过严历惩治来清洁我们党的队伍，抓好党的自身建设。

二、创先争优活动是提高国有企业党建科学化水平的有效途径。

开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是以改革创新精神推进党的建设伟大工程的时代要求，是对新的历史条件下党的建设基本规律的积极探索。只有准确把握和自觉运用执政党建设规律，推动党的建设创新，努力在以科学理论指导党的建设、以科学机制保障党的建设、以科学技术推进党的建设上见到成效，才能有效提高党的建设科学化水平。

（一）国有企业党建科学发展需要用科学理论作指导。

科学理论是执政党的行动指南。胡锦涛同志指出：“提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。”只有坚持科学理论指导，才能自觉做到思想上坚定、行动上坚决，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移地走中国特色社会主义和科学发展观的道路。

坚持以科学理论指导党的建设，首先需要实现党的建设理论的科学化。作为一个执政党，我们党始终坚持以科学理论指导和推动自身建设，这是长期以来党的建设不断发展的根本原因。党的十七届四中全会《决定》总结概括了六十年来我们党作为执政党加强自身建设的六条基本经验。也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要原则，也是提高党的建设科学化水平的重要理论成果。国有企业实现党的建设理论的科学化，就是要回答“围绕什么建设党、怎样建设党”这一重大命题。具体说，就是要深入研究推动科学发展、促进企业和谐对党的建设提出的新要求。认真总结党组织先进性建设的新鲜经验，不断推进党的建设理论创新。尤其要明确在新的历史条件下形成什么样的制度和体制机制、发扬什么样的作风、遵守什么样的纪律等问题，从而使党的建设理论能够更好地指导和推动党的建设新的伟大工程，有利于进一步把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的执政党。

坚持以科学理论指导党的建设，通过建立学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子、把广大干部培养成为学习型干部，才能系统掌握和正确运用中国特色社会主义理论体系、三个代表重要思想和科学发展观。不断提高党员干部的科学理论水平，使中国特色社会主义理论体系、三个代表重要思想和科学发展观更加深入人心，从而更好地发挥党的引领和指导作用，有效指导国有企业党建工作科学发展。

(二) 国有企业党建科学发展需要用科学方法推进。

所谓科学的方法就是具有很强的实用性、可操作性，成本低、成效大的方法。如何实现党的建设方法的科学化，记得恩格斯先生讲过，马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。中国特色社会主义理论体系、三个代表重要思想和科学发展观也蕴涵着丰富的方法论，是我们加强和改进党的建设必须遵循的理论依据。比如，科学发展观强调统筹兼顾。如果把统筹兼顾的方法运用到党的建设中来，就是要求我们既要突出重点、突破难点，又要从总体上把握党的建设全局。其次就是提升和完善党的建设的传统方法。比如，召开会议是我们党研究和部署工作的一种重要方法，但会议过多过滥反而会带来负面影响。为此，我们应严格控制会议数量、经费、规模，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，不断改进会议方式，降低会议成本，提高会议效率。第三就是积极探索和运用现代科学方法。时代发展既给党的建设提出了新的挑战，也给党的建设提供了新的机遇。在党的建设中，积极探索和运用信息网络技术，探索和运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，寻找新技术、新知识与党的建设有机结合。比如，可以运用信息网络技术推进党务公开，及时公布党内信息，运用信息网络技术发展现代远程宣传教育，开辟党员论坛等等都是党的十七届四中全会提出的时代课题。

(三)国有企业党建科学发展需要有力的抓手。

如何做到思想上高度重视党的建设，行动上经常研究和抓党的建设，必须做到四个坚持，即坚持统筹兼顾，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，以党的建设统揽全局，全面推进企业的经济建设、精神文明建设和企业文化建设；坚持群众路线，始终把实现好维护好广大职工群众的根本利益作为做好国有企业党建工作的出发点和落脚点，尊重职工群众的首创精神，问需于民、问计于民，深入开展党员群众主题建功立业工程和岗位创新创效工程，深入细致地做好职工群众的思想工作，进一步密切党组织和职工群众的血肉联系，使党的建设各项工作都有深厚的群众基础，始终得到职工群众的支持和拥护；坚持改革创新，不断丰富基层党建内容，创造性地解决实践中出现的新情况新问题，不断提高国有企业党建工作的质量和效率。把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、

党员品牌工程、党员攻关项目，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势；坚持群团共建，把工会、共青团、女工委工作纳入党的建设总体格局，坚持“党建带工建、党建带团建、党建带妇建，工、团、妇建促党建”，将“单一党建”向“党群团共建”拓展，使党建工作方式从封闭式向开放式转变，党建工作从“小循环”变为“党群一体化”的“大融合”，加快大党建工作新格局形成，使创先争优活动成为全员的价值趋向和共同行动，成为促进党建工作的有力抓手。

三、标准化、规范化、信息化是提高国有企业党建科学化水平的长效机制。

（一）标准化是国有企业党建工作的有效模式。

企业党建标准化建设，是一个由个性到共性的转变过程。ISO9000族质量管理标准作为一种国际化标准，具有较高科学性、可操作性和较先进的质量管理模式，为实现科学党建提供了有效的管理参照。将ISO9000族质量管理标准引入党的建设，把党建工作纳入标准化质量管理体系，按照产品质量控制的方式进行科学化管理，其目的就是破解国有企业党建工作与生产经营“一手软一手硬”、“两张皮”问题和党建工作粗放式管理问题，其方法就是把科学的管理理念和方法与以往成功的党建制度、工作实践、特色活动相结合，把党建工作纳入标准化、科学化、体系化管理的轨道，建立一种长效机制。形成完善的思想政治工作、宣传工作、组织工作、纪检工作、青年工作、工会工作、精神文明和企业文化建设等党的建设的基本法规和准则，是党建工作与现代企业制度接轨的全新尝试，共同组成具有国有企业党建特色的现代企业管理制度体系。

党建质量管理体系的应用，使企业党建工作统筹在先进的国际化质量管理标准体系框架之下，为党建工作的有效控制和服务质量的快速提升以及服务缺陷的快速整改提供了更标准的方法和流程，使党建工作与企业管理、生产建设有机融合。

（二）规范化是国有企业党建工作的有效管理机制。

规范化管理不是简单地对企业组织运行的活动和过程制定具体的行为标准，而是运用科学的方法、手段和原理，按照一定的运营框架，对各项管理要素进行系统规范化、程序化，形成有效的管理运营体系。党的建设作为一项系统工程，它包含了多个方面内容。当前国有企业党组织规范化建设，应该重点推进组织机制规范化、组织阵地规范化、工作流程规范化、考核标准规范化。

组织机制规范化。就是严格按照“三同时”的要求，设置机构、配备专人，确保组织机构和党小组设置合理，保证党员示范岗、党员责任区、“四好”班子建设等创建活动有效运行，切实发挥国有企业党组织的“三个作用”。

组织阵地规范化。就是按照企业实际和党员分布情况建立健全党员活动室、电教室、图书室等党组织基础阵地，为保证党组织各项工作正常开展提供阵地保证。

工作流程规范化。就是依据党建工作实际，不断总结完善党建各项工作开展程序，通过建立思想、组织、作风、制度、反腐倡廉专项控制程序和党组织工作流程，对党建工作“做什么、如何做，做了没要，做到什么程度”都予以详细规范，促使党建工作真正纳入规范化轨道。

考核标准规范化。就是根据企业实际，制定切实可行的《党的建设管理考核办法》，旨在相同条件下对各级党建工作进行公正合理的衡量，并依据办法对各级党建工作进行管理和考核。

组织是由一个个党员个体组成的，党建工作只有规范约束到个体，才能保证组织真正意义上的规范化。科学发展观的核心是以人为本，思想政治工作的对象也是人，在开展任何一项党建工作中，必须始终渗透着这样的思想。党的建设不仅是党组织和党的领导的事，也不仅仅是党务工作者的事，更不仅仅是一小部分人的事，而是每一名党员自己分内的事，只有共同参与，才能实现共同提高。

（三）信息化是国有企业党建工作的必由之路。

随着计算机技术、网络技术和现代通信技术的发展和应用，信息化已成为企业实现可持续发展和提高市场竞争力的重要保障。信息化的快速发展为推进国有企业党建工作科学化提供了新型的物质基础。党建工作如何占领新领域，拓展覆盖面、增强影响力、提升实效性，成为新时期加强党的建设的时代课题。国有企业党建工作要取得长足进步，尽快适应科学发展的新需要，就要研究运用信息化手段，把信息网络优势同党的政治优势和组织优势结合起来，实现党的建设信息化。

以信息化技术便捷党建工作，把三会一课、发展党员工作、组织建设、领导班子建设等党建日常工作，纳入信息化管理，摆上网络平台，实现思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的信息化管理，使党建工作不仅规范、便捷，而且便于操作。以信息化服务推动党建工作，建立党建门户网，设立网上党支部，开通党员博客，设置24小时党课，建立党员论坛、意见箱、留言簿，开展“网上党务活动”，

动员党员全员参与建设、全面宣传政策、全面开展服务，增强党员干部职工的参与性和互动性，共建信息化和谐家园，使党建信息平台成为每一个党员群众喜闻乐见、广泛参与的快乐大本营。

信息化建设也使党建工作由传统向现代转变，由封闭向开放转变。对于有效提高企业党建工作效率，提升党建工作的影响力，拓展党建工作的覆盖面，增强思想教育的及时性、生动性、互动性、有效性有着重要的促进和推动作用。因此，搞好党建信息化建设，对于提高党的建设科学化水平，意义深远。

牢固构筑党建基础，扩大基层党建工作的科学内涵，深化党的建设成果，扎实推进党建工作实现标准化、规范化、信息化，创先争优、全面提高企业党建科学化水平，促进企业生产，实现又好又快发展，对新时期国有企业党建工作的实践和探索具有十分重要意义。