中国联通运维管理制度
中国联通运维管理制度中国联通运行爱护差不多治理制度
中国联合通信有限公司
编委会
责任编辑：闫波
参加本手册编写工作的有：（按姓氏笔画为序）
于春雷、孔会平、马茹、马志荣、马亚丽、马勇、邓忠礼、王冲浩、王晓征、王小鲁、王军、王迎、王政宏、王大为、丛日刚、宁文湘、丘蕾、孙静、孙卫东、仝爱军、何振铮、李志刚、李闽一、李海平、李洁、江小波、刘闽、刘海、刘海舟、刘列平、许柏明、朱志鹏、朱颖、陈标、陈忠民、陈淑平、陈燕、吴小平、杨志刚、杨红梅、张东良、张、张新忠、张忆蔚、段华、范永安、金勋、罗希茵、罗剑、苗守野、武东峰、赵文革、赵宝库、赵愚、郭文章、郭永东、贾栓平、贾春梅、施小
江、徐莉、袁琦、奚力生、徐文庆、唐志刚、修东明、崔秀胜、傅京、傅涛、黄慧媛、商冶、盛钟、章晓东、程敏、程锐、韩辉勇、韩守文、韩文善、谢玉莲、詹静维、裴伟、黎霞、穆俊伶、魏贵明
参加本手册审核工作的有：（按姓氏笔画为序）丁卫东、吕刚、宋丽梅、朱奇、杨力凡、钞票蓓力、崔荣春
序
在公司各单位的共同努力下，《中国联合通信有限公司网络运行爱护治理手册》立即出版了。手册的出版，不管是对进一步规范公司网络运行爱护工作、提升全网运行爱护水平来讲，依旧对在公司进展历
程中付出了艰辛劳动的专业技术人员、治理人员来讲，差不多上一件值得庆祝的事。
本手册包含《网络运行爱护差不多治理制度》、《网络运行爱护质量指标》和《网络运行爱护规程》三大部分内容。它系统地总结了公司网络运行爱护工作的实践体会，鲜亮地突出了电信运营的特点和时代特点，紧密结合各专业的实际，全方位、多层次、广角度地反映了网络运行爱护的工作要求和质量要求，丰富和进展了运行爱护治理工作的内容，是今后一段时期内中国联通网络运行爱护工作的指导性文件。
运行爱护是电信企业的竞争力之一。公司各级运行爱护治理部门和人员务必牢固树立“网络质量是市场竞争的基石”的观念，切实增强市场意识、竞争意识、风险意识和效益意识，以为用户提供高质量
的服务为宗旨，大力加大网络运行爱护工作，全面贯彻执行各项运行爱护规章制度，进一步加大执行和检查力度，完善运行爱护监督治理，把精细治理贯穿到爱护工作的全过程，努力提升网络运行爱护质量，进而实现网络质量的全面提升，全方位地满足市场竞争需求，持续提升企业竞争力。
运行爱护是电信企业永恒的主题。在运行爱护工作实践中，我们将会遇到诸多新的挑战和课题，需要持续进行主动的探究。要充分认识到，只有坚持持续学习，持续创新，持续提升，持续完善，持之以恒且杰出有成效地推进运行爱护工作，我们才会在创建国际一流水平的综合性电信运营企业的道路上连续前进。
中国联合通信有限公司董事长、总裁
前言
中国联合通信有限公司是目前唯独在全国范畴内经营全部电信差不多业务和增值业务的网络运营商。它所建设、爱护和经营的移动通信网、固定（含国内长途和国际长途）通信网、数据通信网、寻呼网以及其它增值业务网是国家公众通信网的重要组成部分。自1994年7月成立十年来，中国联合通信有限公司坚持以改革为动力，以市场为导向，以效益为中心，统一规划网络建设，合理利用网络资源，注重
网络运行爱护，加快业务经营进展，倡导优质高效服务，建设现代企业制度，实现了超常规、跨跃式的进展，为推动国民经济和社会信息化做出了奉献。
二〇〇〇年中国联合通信有限公司在原有网络运行爱护规程的基础上统一编制并公布了《网络运行爱护治理规程（试行）》，并后续公布了各专业网络技术爱护规程。这些运行爱护的指导文件对加大运行爱护治理、规范运行爱护工作起到了主动的作用，确保了网络的运行爱护质量。也为此次重新整理编写运行爱护差不多治理制度、运行爱护质量指标、运行爱护规程手册提供了坚实和丰富的基础资料。
随着联通品牌、网络规模、服务能力的进一步扩大，运行爱护的基础与治理已引起各级领导和宽敞技术业务人员的高度重视。按照通信网络爱护治理的固有规律
和中国联通网络进展的特点，围绕建国际一流现代电信企业的目标，编写一本适合当前治理创新、技术进步和业务进展趋势的运行爱护差不多治理制度、运行爱护质量指标、运行爱护规程手册十分必要。手册的编写旨在吸纳成功体会的基础上，有效整合以往各专业的爱护治理规定，强化全程全网的运行爱护治理，主动探究运行爱护体制改革，统一规范全网运行爱护行为，持续创新运行爱护工作，以确保中国联通通信网络全程全网最佳运行状态，为用户提供优质中意的服务。实现中国联通成为国际一流通信企业、建成“百年老店”的进展目标。
本手册是按照王建宙董事长在中国联通2004年工作会议上的讲话精神（把精细治理贯穿到运行爱护工作的全过程，抓好对公司有关网络运行爱护制度、指标和规
程的贯彻落实，推动运行爱护工作向纵深层次进展的讲话精神；贯彻运行爱护“工作抓落实、落实抓制度；运行抓指标，指标讲实效；爱护抓规程、规程抓细化；全网抓服务，服务上台阶”的工作要求）和国家和信息产业部以及中国联合通信有限公司颁布的有关治理制度、质量指标、技术体制、技术政策以及相应的技术业务规程、规定，同时参考同行业的有关文件进行编写的。本手册由中国联合通信有限公司运行监督部组织各专业部门（移动通信业务部、数据与固定通信业务部、增值业务部、无线寻呼事业部暨客服与呼叫中心业务部、基础网络部、计费结算与信息系统部、联通新时讯通信有限公司）及有关分公司（北京分公司、上海分公司、广东分公司、辽宁分公司、浙江分公司、江苏分公司、河北分公司、黑龙江分公司、天
津分公司、山东分公司、重庆分公司、四川分公司、湖北分公司、吉林分公司）集体编写，信息产业部电信研究院通信标准研究所部分专家也参加了本手册的编写工作。在编写审定过程中得到了公司领导、打算财务部、企业进展部、人力资源部、技术部及各分公司领导的大力支持和关心，在此表示衷心感谢。
本手册分三部分。第一部分为中国联通运行爱护差不多治理制度，规定了运行爱护工作的差不多治理要求、治理关系、工作制度，包括以下23个差不多治理制度：机房治理制度、值班与交接班制度、保密制度、请示报告制度、爱护作业打算治理制度、仪器外表及备品备件治理制度、局数据治理制度、割接治理制度、话务治理制度、网络质量分析例会制度、通信故障治理制度、代维治理制度、网络安全治
理制度、应急通信治理制度、巡检制度、设备治理制度、设备验收治理制度、工程竣工验收治理制度、爱护人员治理制度、爱护资料治理制度、爱护费用治理制度、运行爱护考核制度、运行爱护奖励制度；第二部分为中国联通电信网运行爱护质量指标，规定了各通信网络的质量指标、考核标准，包括以下18个运行爱护质量指标分册：移动业务GSM网分册、移动业务C DMA网分册、移动智能网业务分册、A T M网分册、IP承载网分册、VOIP业务分册、固定本地网电话业务分册、互联网业务分册、193长途电话业务分册、VC业务分册、基础传输网络分册、数字同步网分册、业务支持系统（BSS）分册、增值业务分册、寻呼业务分册、客服及呼叫中心分册、网间通信质量分册、动力及环境系统分册；第三部分为中国联通网络运行爱
护规程，规定了各通信网络的运行爱护操作要求，包括以下20个运行爱护规程：《移动通信网运行爱护规程》、《长途网运行爱护规程》、《数字同步网运行爱护规程》、《本地传输网运行爱护规程》、《数字微波通信运行爱护规程》、《长途业务运行爱护规程》、《互联网运行爱护规程》、《VOIP网运行爱护规程》、《企业信息化系统（UNI-IT）运行爱护规程》、《短信系统运行爱护规程》、《定位系统运行爱护规程》、《语音增值业务系统运行爱护规程》、《卫星通信网运行爱护规程》、《无线电寻呼网运行爱护规程》、《客服与呼叫中心系统运行爱护规程》、《应急通信运行爱护规程》、《网管系统运行爱护规程》、《通信电源运行爱护规程》、《电信机房空调运行爱护规程》、《AT M网运行爱护规程》。
由于缺乏体会本手册难免有错误和欠妥之处，敬请指正。任何制度规定差不多上动态的，需要一个持续完善的过程。各单位不但要在思想上重视，更要落实到实处，在实践中持续总结、完善，与时俱进。
本手册中的运行爱护差不多治理制度、运行爱护质量指标、运行爱护规程正式公布后，在中国联合通信有限公司所经营的网络范畴内试行。以往总部及分公司印发的同类规定中，其内容凡与本手册规定相悖者应以本手册规定为准。
为加大对具体运行爱护工作的治理，各专业及分公司应按照本手册规定，制定相应实施细则。
本手册的讲明权原则上属于中国联合通信有限公司运行监督部，涉及有关专业的组织和谐也由其负责。
中国联合通信有限公司
二零零四年二月
目录
第一章总则1
第二章机房治理制度7
第三章值班与交接班制度22
第四章保密制度34
第五章请示报告制度43
第六章爱护作业打算治理制度51第七章仪器外表及备品备件治理制度58
第八章局数据治理制度71
第九章割接治理制度82
第十章话务治理制度94
第十一章网络质量分析例会制度
106
第十二章通信故障治理制度111
第十三章代维治理制度129
第十四章网络安全治理制度145
第十五章应急通信治理制度157
第十六章巡检制度177
第十七章设备治理制度186
第十八章设备验收治理制度197
第十九章工程竣工验收治理制度212
第二十章爱护人员治理制度235
第二十一章爱护资料治理制度244第二十二章爱护费用治理制度256第二十三章运行爱护考核制度266第二十四章运行爱护奖励制度278
第一章总则
第1条为了加大中国联通通信网络的运行爱护治理、保证通信网高效的进展和稳固可靠地运行，并具有可连续进展的能力，按照国家、信息产业部颁布的技术政策、技术体制、技术业务规程、法规、规定以及中国联通公司现行的治理体制，制定本运行爱护差不多治理制度。
第2条中国联通通信网络运行爱护治理的原则是：
1、坚持国家公众通信网的先进性、统一性和完整性的原则，加大全程全网的运行爱护治理，实现全网和谐、高效和快捷的进展，确保全网的安全和畅通。
2、完善运行爱护治理体系，建立健全运行爱护规范，提升运行爱护治理效率，
使全程全网的通信质量和技术指标始终保持在一个较好的水平，并持续提升网络质量和服务能力。
3、接轨采纳国际上先进的爱护治理体会和机制，实施ISO9000系列质量治理体系。在较短的时刻内，使中国联通不仅在网络规模、用户数量、服务质量，依旧在运行爱护治理上都成为世界一流的通信企业。
4、在确保完成网络技术指标、功能指标和质量指标等的基础上，充分开发和综合利用网络资源，提升网络资源利用率，降低运行爱护治理成本，提升网络的市场适应能力和服务能力。
第3条中国联通通信网络运行爱护治理的任务是：
1、建立和完善两个体系，即自上而下的指挥调度体系和自下而上的请示报告体
系。运行爱护治理要树立网络意识，深刻认识通信服务的全程全网的特点。凡是已投入运行的所有设备、线路、系统差不多上全程全网不可分割的一部分。
2、建立健全运行爱护治理机制，实行总部、省（自治区、直辖市，以下简称省级）分公司和地市分公司三级治理，并设置相应的机构和岗位。
3、逐步建立运行与爱护分离的治理机制。要确保网络内的所有设备完好无损，运行状态良好，各种电气指标，技术指标和服务质量指标均能满足或超过规定的水平。同时，能及时准确发觉和迅速可靠地排除故障，杜绝人为事故和差错的发生，清除隐患，确保网络的畅通。
4、按照网络融合与业务融合的进展特点和专业化的分工趋势，充分利用社会化的爱护能力，推广设备代维。加大对超出
保修期设备的运行爱护治理，探究实行设备供应商付费限时保修制。
5、实行预防性爱护为主、障碍性爱护为辅的运行爱护治理原则。预防性爱护和障碍性爱护过程都应遵循事先设计好的程序来进行。
6、在保证网络质量的前提下，努力降低运行爱护成本，采纳高新技术和信息技术，提升爱护治理水平，改进爱护治理方法，逐步实现集中监控、集中爱护、集中治理。
7、建立网络质量、运行爱护质量的监督和操纵体系，完善网络质量指标体系，定期进行考核、评比。。
8、培训和稳固运行爱护队伍，跟踪世界先进水平和技术的进展趋势，培训各级岗位技术人员和治理人员，持续提升运行