水旱灾害应急预案

水旱灾害应急预案

1、总则

1．1编制目的

及时、有效处置本校发生和可能发生的特别重大、重大和较大水旱灾害，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。

1．2编制原则

1．2．1以人为本，安全第一。最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡，财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。

1．2．2预防为主，常备不懈。建立健全水旱灾害防体系，信息报告体系，科学决策体系，应急处置体系和恢复重建体系。

1．2．3属地管理，先期处置。发生或可能发生水旱灾害，按照行政区域管辖围，由当地人民政府负责先期组织应急处置。

1．2．4分级响应、分级负责。根据水旱灾害的严重性、可控性，所需动用的资源、持续时间、影响围等，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。

1．2．5加强监控、科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术、装备对汛情、旱情进行监控。充分发挥专家的作用，科学决策，提高水旱灾害应急处置技术和水平。1．3编制依据

依据《中华人民国防洪法》、《中华人民国水法》、《省防洪条例》、《永昌县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件，制定本预案。

1．4适用围

本县发生或可能发生的特别重大、重大和较大水旱灾害，适用本预案。

2、应急指挥机构及职责

2．1组织机构与职责

2．1．1县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）是在县人民政府领导下，应对全县水旱灾害的领导机构。按照属地管理，先期处置，分级响应，分级负责的原则，乡（镇）防汛抗旱指挥部负责本行政区域的水旱处置工作。防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

2．1．2县防指指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长由县人武部部长，县财政局局长，县发改局局长、县水利局局长担任，成员由县经贸局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县农

业局、县林业局、县卫生局、县环保局、县文体广播电视局、县粮食局、县农办、县农机服务中心、县水管中心、县电力局、县气象局、县石油公司、县电信局、县移动公司、县联通公司负责人担任。

2．1．3县防指的主要职责：统一领导、协调、指挥全县防汛抗旱工作；在发生或可能发生较大、重大和特别重大水旱灾害时，决定启动县水旱灾害应急预案；督促检查各级有关部门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民生命财产安全的法律、法规和政策的情况；负责与有关邻县和各乡镇人民政府在处置特别重大、重大和较大水旱灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

2．1．4县防指下设办公室（以下简称县防办），办公室设在县水利局。主要职责：负责县防指的日常工作；及时掌握、分析、报送重要信息，向县人民政府、县防指提出处置水旱灾害建议，执行县人民政府、县防指决定；向州防汛抗旱指挥部（以下简称州防指）报告我县有关水旱灾害信息;负责全县特别重大、重大和较大水旱灾害的综合协调和相关组织管理工作；协调提供水旱灾害应急处置保障，负责组织建设应急综合保障体系；按照州防指和县人民政府、县防指的指令，统一调控和调度全县水利、水电设施的水量；完成上级交办的任务。

2．1．5县防指聘请有关专家组成水旱灾害专家咨询组，为县防指提供决策咨询和工作建议；必要时，参与现场应急处置工作。

2．1．6县防指各成员单位职责

县水利局：协调防汛抗旱工作；提供水情、旱情、工情；负责防洪、水利工程的安全运行，并组织对病险水库（水电）工程的监测处理和水利水毁工程的修复；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通信方案。密切监视系统水库（水电）所在流域的雨情、水情以及工程运行情况变化，及时向县防指报告有关情况。

县发展改革局：负责协调安排防洪抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资。

县人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍，参与营救群众，转移物资和急难险重抗洪救灾工作。

县经贸局：负责所辖工矿企业的防灾保安并及时收集统计工矿企业的洪涝灾情，协调抗洪救灾电力计划。

县公安局：负责维护抗洪抗旱、抢险救灾秩序和灾区社会治安，打击盗窃防汛抗旱物资、破坏防洪设施的犯罪分子，协同防汛抗灾指挥机构组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作，协助做好河湖清障及抢险救灾工作。

县民政局；组织协调救灾工作，调查核实灾情协调灾区开展生产自救。

县财政局：负责安排和调拨防汛抗旱经费，配合县防汛办及时下达隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用。

县国土资源局：负责山体滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测和预防工作。

县建设局：负责城市防洪安全和城区排涝，参与指导城镇居民区山洪灾害防治工作。

县交通局：负责公路、水运交通工程及设施的防洪安全。汛期优先运送防汛抗旱和抢险救灾物资、卫生防疫人员，为紧急抢险和人员撤离及时协调提供所需车辆、船舶等运输工具。

县农业局；及时掌握并提供遭受洪涝、干旱灾害的情况，负责农业的防灾、减灾和救灾工作。

县林业局：协调防汛木材的供应、组织做好林区防汛和汛期漂竹、木的管理工作。

县卫生局：负责灾区的卫生防疫和医疗救护工作。

县环保局：监督检查山洪灾害易发区生态环境保护工作；监督检查山洪灾害后生态环境恢复治理工作；组织对重大山洪灾害防治工程的环境影响评估工作。

县文体广播电视局：负责组织广播电台、电视台对防汛抗旱工作的宣传报到。

县粮食局：负责组织防汛抗旱中和灾后的粮食等物资的调配和供应。

县农办：协调抗洪抗旱所需的救灾资金和物资，研究制定支援灾区的各项政策措施。

县农机服务中心：负责抗旱油料、机具的及时供应和抗旱机具的维修。

县电力局：保障防洪抗旱、抢险救灾的电力供应。

县水管中心：负责所辖电站（水库）的运行安全和县防指防洪调度命令的实施。汛期确保所辖电站（水库）在防洪限制水位下运行。

县电信公司、移动公司、县联通公司：负责通讯电信设施的防洪安全，及时排除通讯线路故障，确保防汛抗旱信息及进、准确传递。

县气象局：负责监测天气形势，分析发展趋势，为防汛抗旱、抢险救灾提供天气预报和相关气象资料。

县石油公司：负责防汛抗旱和抢险救灾油料的及时供应。

2．2应急联动