公司生产安全事故应急处置预案

佛山大众综合再生资源有限公司

生产安全事故应急预案

编制单位：佛山大众综合再生资源有限公司

颁布实施日期：2014年6月10日

应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他相关法规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制了《佛山大众综合再生资源有限公司生产安全事故应急预案》。《佛山大众综合再生资源有限公司生产安全事故应急预案》是本单位实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动，本单位内有关部门，均应严格遵守执行。

佛山大众综合再生资源有限公司

单位主要负责人：

(单位盖章)

年月日

目录

1 总则 (1)

1.1编制目的 (1)

1.2编制依据 (1)

1.3适用范围 (2)

1.4应急预案体系 (3)

1.5应急工作原则 (3)

2 生产经营单位的危险性分析 (5)

2.1生产经营单位概况 (5)

2.2危险源与风险分析 (6)

2.3事故风险程度分析 (9)

3 组织机构及职责 (11)

3.1应急组织体系 (11)

3.2指挥机构及职责 (12)

4 预防与预警 (14)

4.1危险源监控和管理 (14)

4.2预警行动 (15)

4.3信息报告与处置 (16)

5 应急响应 (17)

5.1响应分级 (17)

5.2响应程序 (18)

5.3应急结束 (30)

6 信息发布 (31)

7 后期处置 (31)

7.1现场保护 (31)

7.2事故后果影响消除 (31)

7.3生产秩序恢复 (32)

7.4善后赔偿 (32)

7.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订 (32)

8 保障措施 (32)

8.1通信与信息保障 (32)

8.2应急队伍保障 (33)

8.3应急物资装备保障 (33)

8.4经费保障 (33)

8.5其他保障 (33)

9 培训与演练 (34)

9.1培训 (34)

9.2演练 (34)

10 奖惩 (36)

11 附则 (37)

11.1术语和定义 (37)

11.2应急预案备案 (38)

11.3维护和更新 (38)

11.4制定与解释 (38)

11.5应急预案实施 (38)

1 总则

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

1.1 编制目的

保障安全生产的对策，除了预防的对策，还需要应急处理对策。制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。

为提高本单位的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，本单位遵照《中华人民共和国安全生产法》第六十九条和《危险化学品管理条例》第五十条的规定，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）》，建立抢险救灾指挥系统，组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案，并组织员工学习、演练贯彻实施，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害损失的目的。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（6）《危险化学品名录》（2002版）（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）（8）《广东省安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》

（9）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

（10）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

（11）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（12）《广东省安全生产条例》

（13）《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230-2010）

（14）《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）

（15）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）

（16）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）

（17）《建筑物防雷设计规范》（GB50057，2000年版）

（18）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）

（19）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）

1.3 适用范围

本预案适用于本公司生产车间、储存区等要害部位及其他所有区域发生的火灾、爆炸、泄漏、触电、起重伤害、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故的应急救援。

本预案对XXXXXXX有限公司内部发生火灾、爆炸、泄漏、触电、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故应急管理的预防、预备、响应、恢复阶段的内容进行了描述。

本预案依据生产安全事故类别、危害程度级别和对从业人员的评估结

果，可能发生的事故现场情况分析结果，将本预案分为三级应急响应。

（1）一级响应

超过本单位事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到企业周边社区时，由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。

（2）二级响应

必须利用本单位的全部有关部门（车间或组）及一切企业可利用资源的紧急情况。

（3）三级响应

能被本单位某个部门（组）正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门（组）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。

1.4 应急预案体系

XXXXXXX生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、附件等。

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录。

1.5 应急工作原则

生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。

（1）以人为本的原则：维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最

大限度地减少突发事故对人民群众的危害，是企业和政府的重要职责。

（2）预防为主的原则：把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。

（3）统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序，实现生产安全事故救援的统一指挥。

（4）部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认。

（5）宏观要求与实际操作相结合的原则：制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要事项都囊括起来，提出宏观的要求，又要明确针对事故类型，细化具体的处置程序和措施，体现实际的可操作性。

（6）重点突出的原则：生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要，突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容，强调救灾保障的手段等，如救灾物资储备、交通、通讯保障等。

（7）资源整合的原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。

（8）社会广泛参与的原则：生产安全事故的预防和应急处置需要周边社区群众的支持和参与，需要调动社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制，实现突发事故应对的社会化。

2 生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

（一）自然条件

XXXXXXX有限公司位于XXXXXXX。花都区地势北高南低，北部丘陵绵亘,中部浅丘台地，南部为广花平原,形成东北向西南斜置的长方形。东有流溪河流经，西有巴江河过境。花都区属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温21.7摄氏度。阳光、雨量充足，草木常青，四季花开。

（二）企业简介

XXXXXXX有限公司位于XXXXXXX，占地面积20余万平方米，是一家·XXXXXXX

（三）厂区的基本情况

XXXXXXX有限公司位于xx，厂区西临xx大道，北靠xx路，南接东秀路，东边为荒弃的农田，xxxxxx。厂区总用地面积xx

（四）厂区道路情况及运输：(详见厂区平面图)

xxxxxxxxxx

（五）工艺流程

xxxxxx

xxxxxxxx

2.2 危险源与风险分析

根据危险物质的性质，以及生产工艺的特性，本公司在生产储存过程中存在的危险有害因素有火灾爆炸、泄漏、容器爆炸、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落等类别。

1）火灾爆炸

物质燃烧必须同时具备三个条件，即可燃物、助燃物和着火源。空气中氧气的存在为可燃物的燃烧提供了助燃条件，因此，只要存在可燃物，在有点火源存在情况下，极易引起燃烧或爆炸。

（一）可燃物的产生

在xx车间的生产过程中有粉末产生，PE原料等属可燃物，厂区外北部和东部杂草丛生，厂区内有大面积的荒草，如遇明火容易引发火灾，存在一定的危险性。

（二）火源的产生

易燃物只有遇到点火源才可能发生燃烧或爆炸。该项目生产过程中无明火设备，但以下因素可以产生点火源：

①明火

在易燃、易爆物质存在的场所内，违章使用火柴、打火机、吸烟、燃烧废弃物；设备维护、检修过程中，进行焊接作业，焊（割）枪可产生明火；电气线路发生故障起火；进入厂区的机动车辆在作业过程中未关闭发动机，排烟尾气可能夹带火星。

②电火花和电弧

配电箱、电机、照明设施等用电设备设施发生故障；电力线路老化破损，线路短路；设备设施接地保护措施不良以及操作人员误操作等原因，均可产生电火花、电弧。电火花和电弧的温度极高，能引起绝缘层燃烧，还可使导体金属熔化、飞溅。

③静电火花

液体在设备内流动都会因磨擦产生静电，若设备的防静电措施不当，静电荷会积聚在设备的金属表面，形成电位差而放电，并产生静电火花。当点火能超过物质的最小点火能时就会引起火灾爆炸。另外，进入作业场所的作业人员若穿化纤织物衣服，相互磨擦也能产生静电火花。

④雷电

当建筑物没有防雷设施或防雷设施不良，遇雷雨天气，易遭受雷击引发火灾爆炸，造成设备损毁，人员伤亡事故。

⑤碰撞、磨擦产生的撞击火花

在易燃易爆场所，使用铁质工具敲击设备，钢瓶相互碰撞或撞击地面、转动设备因缺乏润滑等都可能产生火花。

⑥危险温度

电气设备发生故障，运行时会发热；机械设备不正常运转，也可因磨擦产生高温；电气设备、机械设备散热不良，可使设备表面温度超过允许限度而达到危险温度。

（三）发生泄漏、火灾爆炸的主要部位

本公司发生火灾、爆炸的主要部位是xx车间、xx车间、xx仓库。

2）泄漏、容器爆炸

本公司动力中心有三台空压机和三个储气罐，压力容器内部要承受很大的压力，在设计、制造、修理、安装、改造时稍有问题就容易发生事故，危险的时候甚至会发生爆炸，造成极大的危害。

3）触电

电流对人体的伤害可分为电击和电伤。电击是电流通过人体内部，影响人的呼吸、心脏和神经系统，造成人体内部组织的破坏，以至死亡；电伤主要是电流伤害，如烧伤、熔化金属灼伤等。

凡是用电设备都有可能发生人体触电伤害。产生原因主要是缺乏电气安全知识，违反操作规程，电气设备存在隐患（例如电气设备的接地、接零保护失效或缺陷，漏电保护器失灵）。此外，维修处理电气故障不当也

有可能导致触电事故的发生。

预防电气伤害的主要措施是加强电气设备设施的管理和维护，提高各类人员的安全用电意识和安全用电水平。

4）物体打击

物体打击伤害指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。物体打击会对建筑工作人员的安全造成威胁，容易砸伤，甚至出现生命危险。特别在劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生

5）车辆伤害

厂内机动车伤害主要包括车辆对人员伤害、车辆对建筑物或设备的损坏两类。

伤害类型以碾压、碰撞（与人员的碰撞、与建筑物或设备的碰撞）倾翻、火灾、爆炸（物料搬运、灌注或更换容器）、刮蹭、腐蚀（蓄电池溢出电解液）等为主。

分析其原因：主要有视野受阻、路况缺陷、车况不好、司机违章操作、作业环境差、安全规章制度不全或执行不严、行人违章等。

6）机械伤害

机械伤害是机械设备的运动部件直接与人体接触所造成的伤害。该项目的机械设备主要有搅拌机和发电机组等，若机械设备的转动部位无防护罩，转动轴无防护套、防护栏，易导致机械伤害的发生。作业人员不按操作规程作业，都可能受到伤害。

本公司为生产塑料排水管材的建材企业，产品生产工艺较复杂，生产设备在实际操作中对工人有一定的危险性。预防机械伤害的主要措施是保证机械设备运转部件的防护措施完好，提高操作人员的安全意识和技术水平，坚持按规定的安全操作规程进行作业。

7）起重伤害

起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故，适用于统计各种起重作业引起的伤害。起重作业包括：桥式起重机、龙门起重机、门座起重机、搭式起重机、悬臂起重机、桅杆起重机、铁路起重机、汽车吊、电动葫芦、千斤顶等作业。如：起重作业时，脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，钢丝绳刮人，滑车碰人等伤害；包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。

8）高处坠落

根据《高处作业分级》(GB/T 3608-2008)的规定，凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。工人操作起重吊机，对空压机进行检修维护等高处作业均有可能导致高处坠落事故。

2.3事故风险程度分析

事故的风险程度可用矩阵法进行分析。

矩阵法就是将潜在的危害事件后果的严重程度相对地定性分为若干级，通常为五级；将潜在的危害事件后果发生的可能性相对地定性分为若干级。然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。矩阵表如表2-1，风险等级表如表2-2，公司事故风险程度分析如表2-3。

表2-1矩阵表

表2-2 风险等级表

表2-3 公司事故风险程度分析

3 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

XXXXX有限公司成立公司内部应急救援指挥部，应急救援指挥部下设6个专业组，其组织架构如下图：

3.2 指挥机构及职责

（1）应急救援指挥部

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时应急救援指挥部，由总经理（厂长）任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度。事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派，现场指挥协助应急指挥小组下达命令，组织调动人力增援。

应急救援指挥部职责如下：

⑴组织制订事故应急救援预案；

⑵负责组织应急物资的保障和人员的应急救援教育培训；

⑶负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

⑷建立并管理应急救援的信息资料、档案；

⑸确定现场指挥人员；

⑹协调事故现场有关工作；

⑺批准本预案的启动与终止；

⑻事故状态下各级人员的职责；

⑼事故信息的上报工作；

⑽接受政府的指令和调动；

⑾组织应急预案的演练。

（2）通讯报警组

①负责事故报警，并指引消防救援车辆和外部专业消防救援队伍能顺利到达事故现场；

②保证事故应急救援时的通信联络，传达应急救援指挥部的指令和及时报告救援进展情况；

③做好现场救援记录，随时保证与外界的正常通信联络。

（3）抢险支援组

应急救援指挥部下设抢险支援组，职责如下：

在事故发生后，负责第一时间按预定方案实行工艺处理、消防控制、人员救护等处理；

负责固定消防系统的启动使用和保障其运行；

负责危险化学品泄漏的现场应急救援工作；

负责火灾、爆炸事故现场应急救援工作；

负责执行其他现场事故抢险中消防、工艺处置工作。

（4）疏散警戒组

应急救援指挥部下设疏散警戒组，职责如下：

①负责事故现场周边交通管制和疏导，开启救援车辆进入的消防通道门，保障救援交通顺畅，维持现场秩序。

②负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫；

③负责警戒区域的治安巡查，依法制止打、砸、盗的非法行为；

④疏散事故地点无关人员和车辆，禁止一切与救援无关的人员进入警戒区域；

⑤维持群众疏散集散地和安置地点的治安秩序。

（5）医疗救护组

①负责事故现场受伤人员的救护；

②指引“120”救护人员到达临时救护点；

③配合医疗部对伤员进行治疗；

④协助医疗部门转移伤员。

（6）后勤保障组

应急救援指挥部下设后勤保障组。后勤保障组负责调用和组织应急救援过程所需物资器材,保障物资器材供应和现场抢险人员饮水用餐。

（7）事故处理组

事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

4 预防与预警

4.1 危险源监控和管理

（1）危险源监测监控的方式、方法

○1、建立危险源管理制度，落实监控措施。

○2、建立危险源台账、档案。

○3、特种设备及安全附件按要求进行定期检测。

○4、重点关键部位设置摄像头监控。

○5、全公司和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

○6、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。

○7、设备设施定期保养并保持完好。

○8、做好交接班记录。

（2）预防措施

○1、生产车间保持通风良好。

○2、仓库专人管理。

○3、配备灭火器。

○4、配备应急物资。

○5、作业人员配发面具、手套、鞋等劳动防护用品

4.2 预警行动

4.2.1事故预警的条件

应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级主管部门报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

（1）在发生公司可控制的事故时，现场人员迅速向本单位值班部门报警，并报告本公司应急指挥部，采取应急处理措施，防止事故向附近蔓延和扩大。“可控制的事故”具体如下：

①动力中心压力容器发生小型泄漏且可及时修复的泄漏事故；

②PE车间、仓库发生小型可控制火灾事故。

（2）在发生单人触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等事故时，现场人员迅速拉响警报，快速向本单位值班部门报警，并报告本公司指挥部，采取应急处理措施，防止事故向附近蔓延和扩大，并向医疗急救部门求援。

（3）当发生单人触电、物体打击、机械伤害、起重机械等事故，应向医疗急救部门求援，并向安全监管部门报警。

（4）在发生本公司不可控制的事故时，现场人员迅速向本单位值班部